Quản lý giáo dục quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở huyện lục yên, tỉnh yên bái theo chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông(klv02470)

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, định hướng, chiến lược để phát triển giáo dục đào tạo phù hợp với thời kỳ, Nghị số 29NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” đề nhiệm vụ: “Đổi chương trình nhằm phát triển lực phẩm chất người học, hài hịa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ dạy nghề” Trong đó, nội dung chương trình phải theo hướng “tinh giản, đại, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi, trình độ ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn” Quốc hội Chính phủ tập trung đạo việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Bộ GD&ĐT khẩn trương triển khai thực hiện, đến ban hành chương trình, sách giáo khoa đưa vào thực từ năm học 2020 - 2021 Như vậy, đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo vừa vấn đề bách, cấp thiết, đồng thời khơng thể nơn nóng, vội vàng Thực nghiệp này, cần phải huy động toàn Đảng, toàn dân, huy động trí tuệ, trách nhiệm nhiều nhà khoa học, nhiều nhà quản lý, nhiều bậc trí thức, chuyên gia, đông đảo tầng lớp nhân dân, đặc biệt phải thực phát huy vai trị đội ngũ thầy giáo, nhà sư phạm Hội nghị Trung ương 2, khóa VIII, Đảng ta rõ: “Giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh” Luật Giáo dục năm 2019 khẳng định: “Nhà giáo có vai trị định việc bảo đảm chất lượng giáo dục, có vị quan trọng xã hội, xã hội tơn vinh”, CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục (Điều 18, Luật Giáo dục năm 2019) hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động nhà trường (Điều 52, Luật Giáo dục năm 2019) Trong năm qua, ngành giáo dục đào tạo trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, đội ngũ hiệu trưởng nhà trường nói chung hiệu trưởng trường THCS nói riêng, đạt số kết quan trọng: Giáo dục THCS đạt chuẩn phổ cập cho trẻ em tuổi; giáo dục phổ thơng có chuyển biến tốt hơn, giới công nhận; ngành Giáo dục Đào tạo thể tâm đổi mới, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục, đổi cơng tác quản lý, đổi chương trình sách giáo khoa phổ thông Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt chất lượng giáo dục bậc học chưa cải thiện đáng kể; phận nhà giáo chất lượng thấp, có đội ngũ hiệu trưởng trường THCS, có nhà giáo vi phạm đạo đức nghề nghiệp; cấu đội ngũ nhà giáo có nơi chưa hợp lý; cơng tác QLGD cịn nhiều bất cập Năng lực số CBQL chưa tương xứng với trình độ đào tạo, chưa bắt kịp yêu cầu đổi mới, hạn chế ngoại ngữ cơng nghệ thơng tin… Chất lượng đội ngũ CBQL nói chung đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục n, tỉnh n Bái khơng nằm ngồi chung Trong năm qua, cơng tác phát triển đội ngũ CBQL đơn vị trường học huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái quan tâm, bố trí đủ số lượng, có trình độ đào tạo đạt chuẩn theo quy định Tuy nhiên, công tác quản lý đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ hiệu trưởng trường THCS nói riêng cịn bộc lộ nhiều bất cập, việc phân cấp công tác cán thực chế độ sách nên số cán bộ, giáo viên không muốn bổ nhiệm giữ chức vụ hiệu trưởng; việc bổ nhiệm cán huyện Lục Yên tín nhiệm bổ nhiệm, chưa áp dụng thi tuyển để bổ nhiệm; việc điều động CBQL cịn gặp khó khăn trường xa nhau, giao thông không thuận lợi; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nguồn quy hoạch chưa quan tâm mức, thiếu nguồn cán có đủ lực thay có biến động nhân sự; cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi chưa cân xứng (hiện trường có cấp THCS có 01 hiệu trưởng giới tính nữ)… Chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông; lực tham mưu, dự báo, quản trị, hoạch định, quản lý tài chính, trình độ ngoại ngữ, tin học… hạn chế Qua kết tự đánh giá hiệu trưởng theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT cho thấy, tỷ lệ xếp loại Tốt, Khá cao, song lực, chất lượng, hiệu công việc đạt chưa tương xứng Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông” để nghiên cứu khuôn khổ luận văn Thạc sĩ QLGD với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường phổ thơng theo hướng chuẩn hóa thực tiễn quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, luận văn đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông hành, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục h ch th đ i t ng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông i thu t ho học Hiện đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đáp ứng số lượng, trình độ chuyên môn đào tạo Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đổi giáo dục, công tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo hướng chuẩn hóa cịn bộc lộ bất cập thực quy trình quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ hiệu trưởng dẫn đến chất lượng đội ngũ hiệu trưởng chưa cao, cấu chưa hợp lý Hiệu trưởng nhân tố định chất lượng giáo dục nhà trường Để hoàn thành sứ mệnh đặc biệt người hiệu trưởng phải có tầm nhìn, có chun mơn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt Vì vậy, việc đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng sở giáo dục phổ thơng nói chung, hiệu trưởng trường THCS nói riêng theo yêu cầu chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thơng hành, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng, góp phần thực nhiệm vụ đổi giáo dục phổ thông hi ụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở theo hướng chuẩn hóa 5.2 Tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng, quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở thuộc huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 5.3 Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 5.4 Tổ chức khảo nghiệm nhận thức mức độ cấp thiết, tính khả thi giải pháp i ih n h i nghiên cứu 6.1 Về nội dung Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS địa bàn huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái cấu độ tuổi, trình độ đào tạo lực; thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 6.2 Về phạm vi, đối tượng khảo sát - Cán quản lý, công chức, viên chức thuộc Phòng GD&ĐT, Cơ quan Tổ chức - Nội vụ huyện Lục Yên; - CBQL (hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường THCS thuộc huyện Lục Yên); - Giáo viên số trường THCS thuộc địa bàn huyện Lục Yên Ph ơng h nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ Đ ng g c đề tài ề lý luận ề thực tiễn Cấu trúc luận ăn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn dự kiến trình bày chương Ch ơng 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Ch ơng 2: Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Ch ơng : Biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Ch ơng CƠ SỞ LÝ LUẬ VỀ QUẢ LÝ ĐỘI Ũ HIỆU TRƯỞ TRƯỜ TRU HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨ HIỆU TRƯỞ CƠ SỞ IÁO DỤC PHỔ THÔ 1.1 Tổng qu n nghiên cứu ấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu đội ngũ hiệu trưởng trường phổ thông 1.1.2 Những nghiên cứu quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường phổ thông theo chuẩn 1.2 Kh i ni b n c đề tài 1.2.1 Quản lý Thuật ngữ quản lý trở nên phổ biến có nhiều khái niệm khác Theo quan điểm thống giới học thuật thì: “Quản lý hoạt động hay tác động có định hướng, có chủ định chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức” 1.2.2 Đội ngũ hiệu trưởng Đội ngũ hiệu trưởng tập hợp CBQL giáo dục, chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, cơng nhận 1.2.3 Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 1.2.3.1 Chuẩn Chuẩn u cầu, tiêu chí có tính ngun tắc, cơng khai mang tính xã hội đặt quyền lực hành chun mơn để làm thước đo đánh giá trình độ đạt chất lượng, hoạt động công việc, sản phẩm, dịch vụ lĩnh vực định theo mong muốn chủ thể quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu người sử dụng 1.2.3.2 Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông quy định Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày 20/7/2018 Bộ Giáo dục Đào tạo, cụ thể [11]: Chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông hệ thống yêu cầu hiệu trưởng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực lãnh đạo, quản lý nhà trường; lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh xã hộ 1.2.4 Quản lý đội ngũ hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông theo chuẩn Quản lý đội ngũ hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông theo chuẩn nhiệm vụ trọng tâm quan quản lý; hoạt động quản lý chuyên biệt, bao gồm hệ thống tác động quan quản lý việc xây dựng, sử dụng, phát triển lực lượng hiệu trưởng mặt; góp phần thực mục tiêu giáo dục địa phương Quản lý đội ngũ hiệu trưởng thực hệ thống biện pháp mà quan quản lý tác động đến thành tố cấu trúc đội ngũ hiệu trưởng nhằm giải vấn đề tồn đội ngũ phát triển theo mục tiêu xác định, đáp ứng yêu cầu bối cảnh Hi u tr ởng tr ờng trung học sở h th ng gi o dục qu c dân 1.3.1 ị trí, vai trị trường trung học sở 1.3.2 ị trí, vai trị hiệu trưởng trường trung học sở 1.3.3 Nhiệm vụ hiệu trưởng trường trung học sở Chuẩn hi u tr ởng cầu đặt r đ i i qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở 1.4.1 Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Tiêu chuẩn Phẩm chất nghề nghiệp Tiêu chuẩn Quản trị nhà trường Tiêu chuẩn Xây dựng môi trường giáo dục Tiêu chuẩn Phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội Tiêu chuẩn Sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin 1.4.2 Yêu cầu quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở 1) Yêu cầu đảm bảo số lượng 2) Yêu cầu đảm bảo cấu 3) Yêu cầu chất lượng ội dung qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông 1.5.1 Phân cấp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở Quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS với nhiều chủ thể quản lý chủ thể phối hợp khác nhau, như: Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT phịng ban, quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân huyện, chủ thể việc quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS thuộc Phòng GD&ĐT 1.5.2 Tổ chức xây dựng kế hoạch quản lý đội ngũ hiệu trưởng dựa vào chuẩn Quy trình lập k ho ch: Bước 1: Đánh giá, phân tích tác động có ảnh hưởng đến hiệu trưởng trường THCS 6 Bước 2: Đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS số lượng, cấu, trình độ đào tạo, phẩm chất lực so với yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức so với chuẩn quy định Bước 3: Triển khai xây dựng kế hoạch Bước 4: Dự báo nhu cầu, yêu cầu đội ngũ xác định mục tiêu số lượng, cấu, trình độ đào tạo, phẩm chất lực Bước 5: Thẩm định, trình UBND huyện phê duyệt văn ban hành văn quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS 1.5.3 Bổ nhiệm, điều động đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở dựa vào lực a) Bổ nhiệm hiệu trưởng trường trung học sở b) Điều động đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở 1.5.4 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng theo yêu cầu chuẩn - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng theo chương trình dài hạn, ngắn hạn + Đào tạo trình độ chuẩn + Bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo yêu cầu đặt + Đào tạo, bồi dưỡng đối tượng dự nguồn - Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán thông qua thực tiễn làm việc vị trí cơng tác 1.5.5 Tổ chức đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở theo chuẩn Kiểm tra, đánh giá hoạt động hiệu trưởng trường THCS xem xét, xác định mức độ đạt việc thực nhiệm vụ theo quy định so với tiêu chuẩn kiểm tra, đánh giá, phù hợp đối tượng, thời điểm kiểm tra, đánh giá + Xác định nội dung đánh giá hoạt động hiệu trưởng sở trách nhiệm quyền hạn họ + Xây dựng tiêu chí đánh giá hoạt động hiệu trưởng sở yêu cầu Chuẩn hiệu trưởng trường THCS + Xác định yêu cầu phẩm chất, lực lực lượng kiểm tra + Lựa chọn phối hợp hoạt động đánh giá nhiều lực lượng với hoạt động tự đánh giá hiệu trưởng (thông tin đánh giá phản ánh xác kết thực chức trách nhiệm vụ hiệu trưởng) + Kết đánh giá sử dụng hiệu cho việc điều chỉnh, xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng, khen thưởng, kỷ luật sau đánh giá + Phối hợp hoạt động đánh giá hiệu trưởng trường THCS với bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ + Kết đánh giá ghi chép/lưu trữ xác có hệ thống 1.5.6 Tổ chức xây dựng quy hoạch, rà soát bổ sung quy hoạch đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở - Quy hoạch số lượng: Xác định số lượng đội ngũ hiệu trưởng giai đoạn quy hoạch, để làm chuẩn bị xây dựng đội ngũ kế cận 7 - Quy hoạch chất lượng: Thực chất xem xét tồn diện phẩm chất, trình độ chun mơn, lực QLGD, lý luận trị, kĩ làm việc… đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn, hướng phấn đấu thân CBQL dự nguồn 1.5.7 Tổ chức giám sát, kiểm tra việc quản lý đội ngũ hiệu trưởng - Xây dựng hệ thống thông tin giám sát, kiểm tra - Xây dựng lực lượng tham gia giám sát, kiểm tra gồm cán bộ, cơng chức chun mơn Phịng GD&ĐT huyện - Xây dựng tiêu chí để đánh giá kết giám sát, kiểm tra so với kết thực với chuẩn - Có chế đảm bảo tạo hội thuận lợi để hiệu trưởng nhân xét, khiếu nại trình kết đánh giá, đảm bảo định tự đánh giá, đánh giá đánh giá giai đoạn hệ thống quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn 1.5.8 Thực hiệu sách tạo môi trường hoạt động thuận lợi để quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở + Xây dựng đồng thuận đội ngũ hiệu trưởng để nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng + Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, đầu tư xây dựng sở vật chất, nguồn lực xã hội để phát triển nhà trường + Giám sát thực chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ, nghề nghiệp đội ngũ hiệu trưởng mà Nhà nước ban hành + Tham mưu với cấp quản lý thiết lập triển khai sách ưu đãi riêng địa phương hiệu trưởng trường THCS + Tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng đánh giá đội ngũ hiệu trưởng gắn với thành tích chung trường THCS + Tổ chức hoạt động tham quan học hỏi kinh nghiệm quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng trường THCS C c u t nh h ởng đ n qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông 1.6.1 Điều kiện phát triển kinh tế- xã hội 1.6.2 Truyền thống văn hóa phong tục địa phương 1.6.3 Nhận thức người hiệu trưởng 1.6.4 Năng lực, trình độ người hiệu trưởng 1.6.5 Điều kiện sở vật chất, thiết bị, môi trường sách hỗ trợ cho hiệu trưởng Ti u t ch ơng Ch ơng THỰC TRẠ QUẢ LÝ ĐỘI Ũ HIỆU TRƯỞ TRƯỜ TRU HỌC CƠ SỞ HUYỆ LỤC YÊ , TỈ H YÊ BÁI THEO CHUẨ HIỆU TRƯỞ CƠ SỞ IÁO DỤC PHỔ THÔ 2.1 h i qu t điều i n tự nhiên tình hình inh t , xã hội, gi o dục hu n Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Kinh tế - xã hội 2.1.3 Khái quát giáo dục huyện Lục Yên 2.2 Tổ chức ho t động h o s t thực tr ng 2.2.1 Mục đích khảo sát 2.2.2 Nội dung khảo sát 2.2.3 Đối tượng phạm vi khảo sát 2.2.4 Phương pháp khảo sát 2.2.5 Xử lý số liệu Thực tr ng chất l ng đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông 2.3.1 Thực trạng trình độ đào tạo đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Nhận xét: - Về số lượng đội ngũ hiệu trưởng: Tính đến năm học 2019 - 2020, tồn huyện có 26 trường THCS, hiệu trưởng 26 người Đảm bảo đủ số lượng hiệu trưởng, trường THCS khuyết hiệu trưởng - Trình độ chun mơn: 100% hiệu trưởng có trình độ từ Cao đẳng sư phạm trở lên (trong đó, cao đẳng chiếm 7,69%; đại học chiếm 88,46%; thạc sĩ 3,85%) Đối chiếu với quy định, hiệu trưởng trường THCS huyện Lục n, tỉnh n Bái có trình độ chun mơn đạt chuẩn chuẩn - Thâm niên quản lý: Số hiệu trưởng có thâm niên làm quản lý 10 năm chiếm tỉ lệ 23,07%, tỉ lệ hiệu trưởng có thâm niên làm quản lý từ 10 đến 15 năm chiếm 46,15, tỉ lệ hiệu trưởng có thâm niên từ 10 đến 20 năm chiếm tỉ lệ 26,92%, 20 năm chiếm tỉ lệ 3,85% Như đội ngũ hiệu trưởng trẻ hóa, đội ngũ có kinh nghiệm công tác, quản lý tạo thuận lợi cho công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng giai đoạn nhằm đáp ứng yêu cầu chuẩn hiệu trưởng với phát triển kinh tế - xã hội - Trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học: 100% hiệu trưởng có chứng ngoại ngữ, tin học đạt chuẩn 2.3.2 Thực trạng cấu đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái B ng 2.8: Cơ cấu gi i tính, dân tộc, đ ng iên c đội ngũ hi u tr ởng tr ờng THCS hu n Lục Yên Chi theo độ tuổi S Nội dung Tỉ l l ng < 35 35-40 41-45 46-50 51-55 55-60 Tổng s 26 100 hi u tr ởng Nam 25 96,15 17 Giới tính Nữ 3,85 0 0 Kinh 19 73,08 13 Dân Tộc Khác 26,92 1 0 Nam 25 96,15 17 Đảng viên Nữ 3,85 0 0 (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Lục Yên năm 2019) 2.3.3 Thực trạng đáp ứng chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.3.3.1 Về phẩm chất nghề nghiệp Kết bảng 2.9 cho thấy, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đáp ứng yêu cầu chuẩn hiệu trưởng, mức khá, điểm trung bình đạt 3.19 2.3.3.2 ề lực quản trị nhà trường Kết khảo sát bảng 2.10 cho thấy: Tiêu chuẩn quản trị nhà trường đội ngũ hiệu trưởng THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đánh giá mức khá, điểm trung bình đạt 2,95 Như vậy, đa số hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đánh giá tốt lãnh đạo, quản lý nhà trường Tuy nhiên cần phải thường xuyên cập nhật kiến thức nghiệp vụ quản lý, phản ứng nhanh với thay đổi diễn hệ thống giáo dục đầu đổi yêu cầu quan trọng công tác quản trị nhà trường 2.3.3.3 Về lực xây dựng môi trường giáo dục Kết khảo sát bảng 2.11 cho thấy: Tiêu chuẩn xây dựng môi trường giáo dục đội ngũ hiệu trưởng THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đánh giá mức khá, điểm trung bình đạt 3,02 2.3.3.4 Về lực phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội Việc thực tiêu chí đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THCS huyện Lục n, tỉnh n Bái cịn có số hạn chế định: Việc tạo dựng mối quan hệ nhà trường, gia đình địa phương chưa thực trọng, cịn gặp nhiều khó khăn chưa phát huy vai trị gia đình việc phối hợp giáo dục, rèn luyện học sinh, tham gia xây dựng nhà trường 2.3.3.5 Về lực sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin Kết khảo sát bảng 2.13 cho thấy: Tiêu chuẩn sử dụng ngoại ngữ 10 công nghệ thông tin đánh giá mức đạt, điểm trung bình: 2,37 Đa số hiệu trưởng bổ nhiệm có chứng ngoại ngữ tin học theo yêu cầu, thực tế sử dụng đánh giá qua khách thể điều tra chưa cho thấy hiệu sử dụng kỹ chưa cao 2.3.3.6 So sánh kết đáp ứng chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Trong tiêu chuẩn hiệu trưởng, đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đạt tiêu chuẩn tốt tiêu chuẩn (Đạo đức nghề nghiệp), thứ tiêu chuẩn (Xây dựng môi trường giáo dục), thứ tiêu chuẩn (Quản trị nhà trường), thứ tiêu chuẩn (Phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội) Tiêu chuẩn đánh giá thấp tiêu chuẩn (Sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin) 2.3.4 Nhận xét chung thực trạng chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.3.4.1 Ưu điểm Hiệu trưởng trường THCS đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Trình độ đào tạo đạt chuẩn chuẩn Đội ngũ hiệu trưởng nắm vững nội dung công tác quản lý nhà trường Thực đầy đủ nội dung quản lý hoạt động dạy học giáo dục nhà trường Năng lực đội ngũ hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu đổi mới, lực quản trị nhà trường ngày tốt Điều góp phần quan trọng vào triển khai đổi quản lý hoạt động dạy học giáo dục đào tạo bối cảnh 2.3.4.2 Hạn chế Qua khảo sát, đội ngũ hiệu trưởng trường THCS số lực hạn chế, bất cập so với xu phát triển đất nước nói chung phát triển giáo dục THCS nói riêng lực sử dụng ngoại ngữ, tin học Thực tr ng qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông 2.4.1 Thực trạng thực phân cấp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng 11 Kết khảo sát thể biểu đồ 2.2 sau: Bi u đồ 2.2 Thực tr ng thực hi n hân cấ qu n lý đội ngũ hi u tr ởng Qua khảo sát cho thấy thực phân cấp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên đánh giá mức khá, điểm trung bình 2,99 Trong Phịng GD&ĐT thực chức quản lý đội ngũ hiệu trưởng theo quy định nội dung đánh giá tốt nhất, điểm trung bình 3,07 Nội dung đánh giá thấp nhất, kịp thời điều chỉnh tồn quản lý nhà nước đội ngũ hiệu trưởng, điểm trung bình 2,69 (có 24,6% đánh giá mức trung bình 18,4% đánh giá mức khá) 2.4.2 Thực trạng xây dựng kế hoạch quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng Kết khảo sát cho thấy: Thực trạng xây dựng kế hoạch quản lý đội ngũ hiệu trưởng nhìn chung đánh giá mức Khá với giá trị trung bình trung bình cộng X = 2,78 Trong nội dung đánh giá tốt là: Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch, tuyển chọn nguồn CBQL kế cận, điểm trung bình 2,91 (có 37,0% đánh giá mức tốt, 30,4% đánh giá mức khá, 19,6% đánh giá mức trung bình 13,0% đánh giá mức yếu) Công tác xây dựng kế hoạch quản lý đội ngũ hiệu trưởng cần phải có thời gian, cần phải quy hoạch, tạo nguồn Nhưng xây dựng quy hoạch không gắn kết chặt chẽ với kế hoạch cử cán quy hoạch bồi dưỡng nên cán quy hoạch chưa đáp ứng tiêu chuẩn hiệu trưởng theo hướng chuẩn hóa Điều dẫn tới việc thực bổ nhiệm chưa đảm bảo tiêu chuẩn, bổ nhiệm xong bồi dưỡng 2.4.3 Thực trạng tổ chức tuyển chọn sử dụng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng Kết khảo sát thể biểu đồ sau: 12 Bi u đồ : Thực tr ng tu n chọn đội ngũ hi u tr ởng tr ờng THCS Hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i Kết khảo sát cho thấy: Công tác tuyển chọn đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đánh giá mức khá, điểm trung bình 2,72 Một số nội dung đánh giá mức trung bình là: Thiết lập hồ sơ, lý lịch, nguyện vọng cá nhân người giới thiệu để bổ nhiệm công khai rộng rãi hồ sơ (điểm trung bình 2,19, xếp thứ bậc 10/10); Thành lập Hội đồng thi tuyển xét tuyển để lựa chọn ứng viên đủ điều kiện bổ nhiệm thành hiệu trưởng trường THCS (điểm trung bình 2,32, xếp thứ bậc 9/10); Xử lý thông tin phản hồi (nếu có), có ý kiến tiếp thu giải thích với tổ chức, cá nhân để có đồng thuận bổ nhiệm hiệu trưởng trường THCS (Điểm trung bình 2,39, xếp thứ bậc 8/10) Qua vấn cho thấy việc xử lý thông tin phản hồi (nếu có), tiếp thu ý kiến giải thích với tổ chức, cá nhân để có đồng thuận trước bổ nhiệm; thực công khai hồ sơ, lý lịch, nguyện vọng cá nhân người giới thiệu để bổ nhiệm; Thực công khai tiêu chuẩn, nguyên tắc, quy trình, thủ tục bổ nhiệm, luân chuyển miễn nhiệm hiệu trưởng trường THCS cấp quản lý thực chưa rộng rãi chưa tốt 2.4.4 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng Kết khảo sát cho thấy: 13 Thực hoạt động bồi dưỡng có kết bước đầu cịn nhiều hạn chế Hoạt động tổ chức bồi dưỡng đánh giá mức độ khá, điểm trung bình chung 2,66, khơng có nội dung đánh giá mức độ tốt Hoạt động đánh giá mức độ thấp là: Thực sách hỗ trợ thời gian, kinh phí chế độ cho người tham gia bồi dưỡng tự bồi dưỡng, điểm trung bình 2,49, có 26,3% đánh giá mức trung bình 23,2% đánh giá mức yếu 2.4.5 Thực trạng tổ chức kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng Bi u đồ : Thực tr ng i tr , đ nh gi đội ngũ hi u tr ởng tr ờng THCS theo chuẩn hi u tr ởng c hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i Thực trạng kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên theo chuẩn hiệu trưởng mức độ Khá; Điểm trung bình X = 2,76 Trong đó, hoạt động đánh giá đạt mức độ tốt thực theo quy trình kiểm tra, đánh giá xếp loại hiệu trưởng theo chuẩn, điểm trung bình 3,07, có 50,4% đánh giá mức tốt, 18,9% đánh giá mức khá, 17,5% đánh giá mức trung bình, 13,2% đánh giá mức yếu Hoạt động đánh giá mức độ yếu phối hợp có hiệu hoạt động đánh giá hiệu trưởng với hoạt động nhân điển hình, thúc đẩy phong trào thi đua với giá trị X = 2,59 2.4.6 Thực trạng tổ chức giám sát việc quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng Thực trạng tổ chức giám sát việc quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS thực mức trung bình; Điểm trung bình X = 2,47 Xây dựng hệ thống thông tin giám sát, kiểm tra thực mức yếu nhất, điểm trung bình 2,31, xếp bậc 4/4; có 21,9% đánh giá mức tốt, 17,5% đánh giá mức khá, 29,8% đánh giá mức trung bình 30,7% đánh giá mức yếu Có 14 chế đảm bảo tạo hội thuận lợi để hiệu trưởng nhận xét, khiếu nại trình kết giám sát đánh giá tốt nhất, điểm trung bình 2,85, xếp thứ ¼; có 37,3% đánh giá mức tốt, 27,6% đánh giá mức khá, 17,5% đánh giá mức trung bình 17,5% đánh giá mức yếu 2.4.7 Thực trạng xây dựng sách tạo mơi trường hoạt động thuận lợi để quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng Kết khảo sát cho thấy: Xây dựng sách tạo mơi trường thuận lợi cho quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng đánh giá mức độ cận mức độ khá, điểm trung bình 2,92 Hoạt động đánh giá cao giám sát thực chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ, nghề nghiệp đội ngũ hiệu trưởng mà Nhà nước ban hành, điểm trung bình 3.10; có 46,1% ý kiến đánh giá tốt, 26,3% ý kiến đánh giá khá, 18,9% đánh giá trung bình 8,8% đánh giá yếu Hoạt động đánh giá thấp chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, đầu tư xây dựng sở vật chất, nguồn lực xã hội để phát triển nhà trường, điểm trung bình 2,73; có 26,3% ý kiến đánh giá trung bình 17,5% ý kiến đánh giá yếu Xây dựng môi trường tạo đồng thuận đội ngũ hiệu trưởng chưa đánh giá cao, điểm trung bình 2,86 Để quản lý đội ngũ hiệu trưởng cần hợp tác, tương trợ lẫn đội ngũ hiệu trưởng nhằm xây dựng tập thể đoàn kết, phát triển đội ngũ khơng phải riêng cá nhân hiệu trưởng Đ nh gi nh h ởng c c c u t đ n qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng Kết khảo sát cho thấy: Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng đánh giá cao, giao động từ 3,59 đến 3,81, mức độ ảnh hưởng Trong có yếu tố đánh giá cao nhất, là: Nhận thức người hiệu trưởng, điểm trung bình 3,84, xếp thứ 1/7; Năng lực, trình độ người hiệu trưởng, điểm trung bình 3,81, xếp thứ 2/7 Chính sách đãi ngộ hiệu trưởng điểm trung bình 3,73, xếp thứ 3/7 Đây yếu tố cần thiết, chi phối trực tiếp đến hiệu trưởng, móng để hiệu trưởng vươn lên đạt chuẩn chuẩn, nhận thức người hiệu trưởng yếu tố ảnh hưởng 15 Đ nh gi chung ề thực tr ng qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở đị bàn hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i 2.6.1 Ưu điểm Huyện Lục Yên quan tâm đến việc củng cố, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLGD nói chung, có đội ngũ hiệu trưởng THCS nói riêng; việc đánh giá, nhận xét lựa chọn, bố trí đội ngũ hiệu trưởng bám sát chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 2.6.2 Hạn chế Chưa cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng trường THCS phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội phát triển GD&ĐT tỉnh Yên Bái nói chung, huyện nói riêng (trong có huyện Lục Yên), UBND huyện chưa điều chỉnh quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục, có quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Việc tổ chức xây dựng, định kì điều chỉnh, bổ sung quy hoạch CBQL trường THCS theo chuẩn phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương có mặt cịn hạn chế Việc tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo yêu cầu chuẩn hiệu trưởng có mặt hạn chế Việc tổ chức định kì đánh giá hiệu trưởng trường THCS dựa vào chuẩn hiệu trưởng cụ thể hóa phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục điều kiện địa phương nhiên việc thực có mặt chưa thực chất Việc tổ chức thực sách ưu đãi có tính đặc thù địa phương nhằm tạo động lực cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS quan tâm, nhiên đơn vị trường học thuộc khu vực đặc biệt khó khăn cịn hạn chế Bên cạnh đó, sách, chế riêng mang tính đặc thù nhằm khuyến khích, tạo động lực cho đội ngũ hiệu trưởng phát triển chưa ban hành 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế Công tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng chưa quan tâm mức, chưa có chủ trương thống cấp quản lý địa phương quản lý đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn hiệu trưởng; việc quy hoạch, tạo nguồn hiệu trưởng trường THCS chưa quan tâm tổ chức thực đồng hiệu Phân cấp QLGD chưa rõ ràng, hiệu trưởng chưa phát huy hết vai trò, trọng đến việc quản lý, giải quyết, kiểm soát công việc, lập kế hoạch, thường giữ nguyên tắc theo đường cũ; chưa tạo môi trường, điều kiện thuận lợi, kịp thời đổi chế QLGD để hiệu trưởng thực phát huy vai trị lãnh đạo quản lý Ti u k t Ch ơng 16 Ch ơng BIỆN PHÁP QUẢ LÝ ĐỘI Ũ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Định h ng h t tri n gi o dục đào t o tỉnh Yên B i gi i đo n 2021 - 2030 3.1.1 Mục tiêu chung 3.1.2 Mục tiêu giáo dục phổ thông 3.1.3 Nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gu ên tắc đề xuất bi n h 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn Bi n h qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông 3.3.1 Tổ chức hướng dẫn, cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển giáo dục trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái sở chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thơng 3.3.1.1 Mục đích ý nghĩa Trên sở cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng, hiệu trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái tự đánh giá, từ xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện, tự hoàn thiện nâng cao lực lãnh đạo, quản lý nhà trường; Phòng GD&ĐT có cụ thể đánh giá, xếp loại hiệu trưởng trường THCS nhằm phục vụ cho hoạt động phát triển đội ngũ; sở Chuẩn đề nghị sở đào tạo (Trường Cao đẳng sư phạm, Đại học Sư phạm…) có chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo CBQL sở giáo dục địa phương nước xây dựng, đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đương chức đội ngũ cán quy hoạch 3.3.1.2 Nội dung cách thức thực - Bước 1: Thành lập “Ban Nghiên cứu cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường THCS” - Bước 2: Chỉ đạo Ban nghiên cứu cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng thực công việc sau: 1) Tổ chức hoạt động nghiên cứu làm sở cho việc xác định nội dung cần cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông hành thành tiêu chí chuẩn hiệu trưởng trường THCS 17 2) Vận dụng kết nghiên cứu nêu để cụ thể hóa số tiêu chí Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông hành để xây dựng văn chuẩn hiệu trưởng trường THCS 3) Tổ chức trình lấy ý kiến góp ý vào văn dự thảo cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng 4) Tổ chức chỉnh sửa văn dự thảo để ban hành văn thức Cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng trường THCS 5) Ra định quản lý 3.3.1.3 Điều kiện thực - Phải có thống lãnh đạo Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, đội ngũ CBQL giáo viên trường THCS; đồng thời huy động thành phần tham gia soạn thảo, góp ý kiến để hồn chỉnh Phải tìm đội ngũ nhà khoa học, nhà lãnh đạo quản lí giáo dục có kinh nghiệm cơng tác quản lí nhân lực giáo dục quản lí trường THCS vào “Ban Nghiên cứu cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường THCS” 3.3.2 Tổ chức xây dựng, định kì điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán quản lý trường trung học sở theo chuẩn phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương 3.3.2.1 Mục đích ý nghĩa - Nhằm đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lí đến năm 2025 năm tiếp theo, chủ yếu tập trung vào phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả quản lí, đưa vào quy hoạch (danh sách cán nguồn để bổ nhiệm vào đội ngũ hiệu trưởng trường THCS) để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lí, đáp ứng nhiệm vụ phát triển giáo dục THCS trước mắt lâu dài 3.3.2.2 Nội dung cách thức thực - Xác định số lượng dự nguồn cần có - Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên, CBQL thuộc diện quy hoạch hiệu trưởng - Công tác quy hoạch đội ngũ hiệu trưởng, CBQL nhà trường cần đảm bảo nguyên tắc “mở” “động” - Khi quy hoạch cần ý đến cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Cán quy hoạch phải có phẩm chất tốt, có sức khoẻ, có trình độ chuyên môn lực quản lý nhà trường, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cần phát nhân tố mới, có thành tích xuất sắc giảng dạy hoạt động nhà trường, có lực lãnh đạo tập thể tin tưởng thừa nhận, nhằm khích lệ động viên cán bộ, giáo viên trường 18 3.3.3.2 Điều kiện thực - Hàng năm, Phòng GD&ĐT huyện phải tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS (về cấu, số lượng, chất lượng ); sở đó, đạo việc điều chỉnh, bổ sung, đưa khỏi danh sách quy hoạch - Cấp ủy đảng, lãnh đạo nhà trường (trước hết hiệu trưởng đương nhiệm) phải quan tâm, nhận thức đầy đủ công tác quy hoạch cán bộ, có tầm nhìn chiến lược, cơng bằng, khách quan phát triển chung nhà trường ngành giáo dục 3.3.3 Tổ chức thực phân cấp triệt để quản lý nhà nước giáo dục cấp trung học sở theo hướng trao quyền chủ động cho Phòng Giáo dục Đào tạo 3.3.3.1 Mục đích ý nghĩa - Xác định lại, phân công lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp (Trung ương, tỉnh, quận/huyện, phường, xã, thị trấn, trường học) quy trình quan hệ công việc cấp khác nhau, quan có liên quan thuộc khu vực nhà nước phi nhà nước 3.3.3.2 Nội dung cách thức thực - Đổi tư phân cấp quản lí giáo dục THCS cấp huyện - Xây dựng hoàn thiện văn giáo dục nói chung THCS nói riêng - Kiện tồn hệ thống quan quản lí nhà nước giáo dục địa phương - Hoàn thiện chế tra, kiểm tra đảm bảo việc phân cấp quản lí nhà nước giáo dục: Hệ thống tra, kiểm tra đánh giá nội dung phân cấp, đảm bảo cho việc phân cấp quản lí nhà nước giáo dục, có cơng tác cán thực thống theo quy trình cơng tác nhân - Trao quyền tự chủ cho trường THCS 3.3.3.3 Điều kiện thực - Cần linh hoạt vận dụng cách phù hợp với thực tiễn địa phương thực văn đạo Đảng Nhà nước vấn đề phân cấp quản lí giáo dục địa bàn - Cần tìm điểm chung phân cấp quản lí nhà nước giáo dục địa phương để quy định tùy thuộc vào đặc điểm riêng mà có hướng dẫn cụ thể cho địa phương (cấp tỉnh) 19 3.3.4 Đổi quy trình, phương thức điều động, bổ nhiệm hiệu trưởng trường trung học sở theo phân cấp quản lý 3.3.4.1 Mục đích ý nghĩa Tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS có đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THCS có ý nghĩa quan trọng việc phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS, hội để phát huy tốt phẩm chất, lực, sở trường cá nhân, xây dựng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS đạt chuẩn quy định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS 3.3.4.2 Nội dung cách thức thực - Bổ nhiệm theo cách thức: Căn vào nhu cầu nhà trường, danh sách quy hoạch hiệu trưởng UBND huyện phê duyệt, Cơ quan Tổ chức - Nội vụ Phịng GD&ĐT thực quy trình tuyển chọn để đề nghị bổ nhiệm - Bổ nhiệm theo cách thức: Căn vào nhu cầu nhà trường, danh sách quy hoạch hiệu trưởng UBND huyện phê duyệt, Phòng GD&ĐT phối hợp với Cơ quan Tổ chức - Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện tổ chức thi tuyển hiệu trưởng trường trọng điểm, chất lượng cao Nếu đạt, tiếp tục tham mưu định bổ nhiệm 3.3.4.3 Điều kiện thực Đội ngũ CBQL trường THCS, lãnh đạo Phòng GD&ĐT, cán tham mưu công tác cán phải thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác cán 3.3.5 Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở theo yêu cầu chuẩn hiệu trưởng cụ thể hóa 3.3.5.1 Mục đích ý nghĩa - Nhằm đáp ứng chuẩn chức danh, yêu cầu đổi giáo dục phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương - Có đội ngũ CBQL dự nguồn đáp ứng yêu cầu bổ nhiệm có biến động nhân hiệu trưởng trường THCS 3.3.5.2 Nội dung cách thức thực - Bước 1: Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ hiệu trưởng, cán dự nguồn trường THCS huyện số lượng, chất lượng, cấu, trình độ chun mơn, trình độ lí luận trị, ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc, lực quản lí - Bước 2: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng cán dự nguồn 20 - Bước 3: Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng Cần phải kết hợp nhiều hình thức đảm bảo tính phù hợp hiệu quả, như: Tập trung, không tập trung, tự bồi dưỡng… - Bước 4: Kiểm tra, đánh giá Hàng năm phải tiến hành kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng, vấn đề tự đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng cán dự nguồn trường THCS 3.3.5.3 Điều kiện thực - Hàng năm, Phòng GD&ĐT lập kế hoạch tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; có giải pháp tham mưu với UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho cơng tác này, đầu năm giao tiêu ngân sách cho trường THCS cần quy định rõ số kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.3.6 Tổ chức định kì đánh giá hiệu trưởng trường trung học sở dựa vào chuẩn hiệu trưởng cụ thể hóa phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục điều kiện địa phương 3.3.6.1 Mục đích ý nghĩa Đánh giá lực, trình độ, kết cơng tác, phẩm chất đạo đức, làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng thực sách đội ngũ hiệu trưởng Đánh giá, xếp loại gắn liền với kết mặt công tác đơn vị 3.3.6.2 Nội dung cách thực - Tăng cường nâng cao nhận thức cho hiệu trưởng, CBQL giáo viên trường THCS công tác kiểm tra, đánh giá trình quản lí kết hoạt động quản lí đội ngũ hiệu trưởng trường THCS - Xây dựng nội dung, tài liệu tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác kiểm tra, đánh giá cho cán chủ chốt Phòng GD&ĐT giao nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THCS số CBQL nhân giáo dục quan chuyên môn liên quan - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lí đội ngũ hiệu trưởng trường THCS - Lựa chọn đội ngũ chuyên gia, CBQL, lực lượng theo quy định có kinh nghiệm kiểm tra, đánh giá hoạt động đội ngũ hiệu trưởng trường THCS; có hoạt động tập huấn đội ngũ làm công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THCS 3.3.6.3 Điều kiện thực Hiệu trưởng trường THCS phải nhận thức sâu sắc việc đánh giá tự đánh giá mức độ đạt Chuẩn cụ thể hóa đánh giá theo yêu cầu lực chung hiệu trưởng động lực để rèn luyện, phấn đấu mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ 21 3.3.7 Tổ chức xây dựng sách ưu đãi có tính đặc thù địa phương nhằm tạo động lực cho phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở 3.3.7.1 Mục đích ý nghĩa Thực tốt chế độ sách, khen thưởng, kỉ luật hiệu trưởng trường THCS nhằm tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi công tác, phát huy lực thân cá nhân, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chính sách, chế độ đãi ngộ “đòn bẩy”, động lực để đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng 3.3.7.2 Nội dung cách thức thực 1) Đánh giá mức độ hiệu lực sách ưu đãi hành Nhà nước đội ngũ hiệu trưởng trường THCS tỉnh 2) Xây dựng sách ưu đãi riêng tỉnh Yên Bái với đội ngũ hiệu trưởng trường THCS thông qua hoạt động chủ yếu 3.3.7.3 Điều kiện thực - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh phải xem giải pháp để nhằm nâng cao chất lượng giáo dục THCS địa bàn tỉnh cách hiệu toàn diện - Sở GD&ĐT phải đề xuất chủ trương xây dựng ban hành sách riêng hiệu trưởng trường THCS với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để tổ chức quan trí ủng hộ, phê duyệt ban hành, dành kinh phí cho việc triển khai sách địa phương h o nghi tính cấ thi t h thi c c c bi n h qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông 3.4.1 Tổ chức khảo nghiệm 3.4.1.1 Mục đích phương pháp khảo sát * Mục đích khảo nghiệm * Nội dung khảo nghiệm * Phương pháp khảo nghiệm 3.4.1.2 Đối tượng khảo nghiệm 3.4.1.3 Cách đánh giá 3.4.2 Kết khảo nghiệm 3.4.2.1 Mức độ cấp thiết biện pháp 22 B ng 1: t qu đ nh gi ức độ cấ thi t c bi n h qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thơng Mức độ đ nh gi Rất Ít Khơng Cấp cấp cấp cấp % thi t thi t thi t thi t SL TT Tên bi n pháp Tổ chức hướng dẫn, cụ thể hóa Chuẩn hiệu trưởng trường THCS SL 50 phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển giáo dục THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái sở chuẩn % 89,3 7,1 HT sở GDPT 3,6 Tổ chức xây dựng, định kì điều SL 45 chỉnh, bổ sung quy hoạch CBQL trường THCS theo chuẩn phù hợp % 80,4 12,5 3,6 với điều kiện đặc thù địa phương Tổ chức thực phân cấp triệt để SL 43 quản lý nhà nước giáo dục cấp THCS theo hướng trao quyền chủ động cho Phòng GD&ĐT % 76,8 14,3 5,4 Đổi quy trình, phương thức điều SL 48 động, bổ nhiệm hiệu trưởng trường % 85,7 8,9 THCS theo phân cấp quản lý Tổ chức định kì đánh giá hiệu trưởng trường THCS dựa vào chuẩn SL 45 hiệu trưởng cụ thể hóa phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục % 80,4 8,9 điều kiện địa phương Đi trung bình 207 3,70 204 3,64 212 3,79 201 3,59 204 3,64 191 3,41 3,6 3,6 1,8 Tổ chức xây dựng sách ưu đãi SL 40 có tính đặc thù địa phương nhằm tạo động lực cho phát triển % 71,5 7,1 12,5 đội ngũ hiệu trưởng trường THCS 216 3,86 3,6 5,4 Thứ bậc 0,0 X Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu SL 43 trưởng trường THCS theo yêu cầu chuẩn hiệu trưởng cụ % 76,8 10,7 7,1 thể hóa Σ 5,4 5,4 8,9 3.66 Nhận xét: Với kết khảo sát thu bảng 3.1 cho thấy đa số người hỏi đánh giá mức độ cấp thiết biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, với điểm trung bình 3,66 23 3.4.2.2 Tính khả thi biện pháp B ng 2: t qu đ nh gi ức độ h thi c bi n h qu n lý đội ngũ hi u tr ởng tr ờng trung học sở hu n Lục Yên, tỉnh Yên B i theo chuẩn hi u tr ởng sở gi o dục hổ thông Mức độ đ nh gi Rất Kh Ít Khơng Σ TT Tên bi n pháp kh kh % thi thi thi kh thi Tổ chức hướng dẫn, cụ thể hóa SL 48 Chuẩn hiệu trưởng trường THCS hợp với đặc điểm, điều kiện phát phù 212 triển giáo dục THCS huyện Lục Yên, % 85,7 8,9 3,6 1,8 tỉnh Yên Bái sở chuẩn HT sở GDPT Tổ chức xây dựng, định kì điều SL 44 chỉnh, bổ sung quy hoạch CBQL trường THCS theo chuẩn phù hợp 207 % 78,6 14,3 5,4 1,7 với điều kiện đặc thù địa phương Tổ chức thực phân cấp triệt để SL 34 quản lý nhà nước giáo dục cấp THCS theo hướng trao 182 % 60,72 16,07 10,71 12,5 quyền chủ động cho Phòng GD&ĐT Đổi quy trình, phương thức điều SL 43 động, bổ nhiệm hiệu trưởng trường 204 % 76,8 14,3 5,4 3,5 THCS theo phân cấp quản lý Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ hiệu SL 38 10 4 trưởng trường THCS theo yêu cầu chuẩn hiệu trưởng cụ 194 % 67,9 17,9 7,1 7,1 thể hóa Tổ chức định kì đánh giá hiệu trưởng trường THCS dựa vào chuẩn hiệu SL 40 trưởng cụ thể hóa phù hợp 198 với yêu cầu đổi giáo dục điều % 71,4 16,1 7,1 5,4 kiện địa phương Tổ chức xây dựng sách ưu đãi SL 30 11 có tính đặc thù địa phương nhằm 173 tạo động lực cho phát triển % 53,57 14,29 19,64 12,5 đội ngũ hiệu trưởng trường THCS Đi m trung bình SL X Thứ bậc 3,79 3,7 3,25 3,64 3,46 3,54 3,09 3.68 Nhìn vào bảng 3.2 ta thấy biện pháp đề xuất có tính khả thi tương đối cao, với điểm trung bình 3,5 (điểm giao động từ 3,09 đến 3,79) Như vậy, qua kết khảo nghiệm biện pháp nêu cho thấy mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất tương đối cao Nếu triển khai cách bản, đồng quy trình chắn thu kết cao, đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn Ti u t Ch ơng 24 ẾT LUẬ VÀ HUYẾ HỊ t luận Trong xu hội nhập quốc tế toàn cầu hóa, sở tiếp thu kinh nghiệm tốt phát triển giáo dục nước, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực chuẩn hóa giáo dục Triển khai chủ trương chuẩn hóa giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành số chuẩn có chuẩn hiệu trưởng trường THCS Chuẩn hiệu trưởng trường THCS bước đầu vào thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Tuy nhiên trình áp dụng thực chuẩn hiệu trưởng thực tế gặp phải khó khăn định nên kết thực chưa đạt yêu cầu đề Một phận hiệu trưởng chưa tích cực thực theo chuẩn Đội ngũ hiệu trưởng trường THCS qua khảo sát, nghiên cứu đánh giá tốt phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu chuẩn, có tinh thần trách nhiệm điều hành quản lý nhà trường So với chuẩn hiệu trưởng, họ đạt mức khá, xuất sắc Tuy vậy, thực tế hiệu trưởng đáp ứng tốt tất yêu cầu chuẩn Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quản lý nhà trường Những hạn chế định công tác quản lý đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn cho thấy cần thiết cấp bách phải đưa biện pháp quản lý phù hợp với thực tiễn giáo dục THCS thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Có thể có nhiều biện pháp, luận văn lựa chọn biện pháp cốt lõi có tính tiêu biểu, bao quát, chi phối biện pháp khác, đồng thời đảm bảo tính khoa học thực tiễn cao Các biện pháp triển khai thực theo định hướng quan điểm đạo phải góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà trường, nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng CBQL nhà trường, phát huy tính tích cực hiệu trưởng CBQL trường học việc nâng cao lực, tác động vào khâu trình quản lý, phát huy tiềm đội ngũ giáo viên xã hội đảm bảo tính hiệu thiết thực Kết khảo sát, thăm dò ý kiến chứng tỏ biện pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi cao, mang lại hiệu tích cực quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thơng, góp phần thiết thực nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cấp THCS huyện Lục Yên nói riêng tỉnh Yên Bái nói chung hu n nghị 2.1 Với Bộ Giáo dục Đào tạo 2.2 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Yên Bái 2.3 Đối với UBND huyện Lục Yên 2.4 Đối với Phòng GD&ĐT huyện Lục Yên 2.5 Đối với hiệu trưởng trường THCS huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái  ... trạng đội ngũ hiệu trưởng, quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở thuộc huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 5.3 Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, . .. hiệu trưởng trường trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Ch ơng 2: Thực trạng quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng. .. trưởng sở giáo dục phổ thông Ch ơng : Biện pháp quản lý đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Ch ơng CƠ SỞ LÝ LUẬ VỀ QUẢ LÝ