Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU MỤC LỤC Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 1 Lý do lựa chọn đề án 1 1 2 Mục tiêu của đề án 3 1 3 Nhiệm vụ của đề án 3 1 4 Giới hạn của đề án 4 Phần 2 NỘI DUNG 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG[.]
MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án .1 1.2 Mục tiêu đề án 1.3 Nhiệm vụ đề án .3 1.4 Giới hạn đề án Phần NỘI DUNG .5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật 1.1.1 Về công tác kiểm tra, giám sát 1.1.2 Về công tác kỷ luật .7 1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật 1.3 Ý nghĩa thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 11 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT Ở ĐẢNG BỘ CƠNG TY CỔ PHẦN CƠ KHÍ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 623 .14 2.1 Khái qt đặc điểm tình hình chung 14 2.2 Về kết sản xuất kinh doanh Cơng ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 từ năm 2011 - 2015 .15 2.3 Đặc điểm tình hình cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Cơng ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 .16 2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 nhiệm kỳ 2011-2015 16 2.4.1 Những kết đạt lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát .16 2.4.2 Tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát .19 2.4.3 Kết thực chương trình kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Công ty .23 2.4.4 Đánh giá ưu, khuyết điểm nguyên nhân học kinh nghiệm 28 Chương MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 32 3.1 Mục tiêu 32 3.2 Quan điểm 32 3.3 Nhiệm vụ giải pháp thực đề án 33 3.3.1 Nhiệm vụ 33 3.3.2 Giải pháp thực đề án .35 3.4 Kinh phí thực đề án 39 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .40 3.1 Kết luận .40 3.2 Kiến nghị .41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án Qua thời kỳ cách mạng, nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo Đảng có đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu lãnh đạo, thể việc khơng ngừng hồn thiện quan điểm, nguyên tắc, phương pháp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên hệ thống trị chấp hành thể chế hóa chủ trương, nghị quyết, thị quy định Đảng hệ thống quy chế, quy định, quy trình thực cụ thể để thực Điều lệ Đảng đòi hỏi tất yếu mang tính khách quan Tuy nhiên, trước Đại hội X Đảng, Ban Chấp hành Trung ương qua nhiệm kỳ chưa có nghị chuyên đề công tác kiểm tra, giám sát; hoạt động kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng Ủy ban kiểm tra cấp vướng mắc, lúng túng, bất cập thiếu văn quy định cụ thể, chi tiết thực nhiệm vụ xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán kiểm tra Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, từ thực tế lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định: “Cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng” lãnh đạo khơng việc xây dựng đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng, việc tổ chức thực bố trí cán bộ, mà lãnh đạo kiểm tra, giám sát cà cách tổ chức tiến hành kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo đường lối, sách xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đó vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Thực tiễn lãnh đạo Đảng ta từ thành lập đến khẳng định kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra; “lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Qua gần 30 năm đổi mới, Đảng ta rút sáu học kinh nghiệm, có học kinh nghiệm cơng tác kiểm tra, giám sát là: “Đảng phải Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996, tr.150 tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, định Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, lực phẩm chất cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng, quan nhà nước cán bộ, đảng viên ngày sạch, vững mạnh Phát huy vai trò giám sát nhân dân, mặt trận, Đoàn thể quan thông tin đại chúng”2 Điều lệ Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua tiếp tục khẳng định vai trị, vị trí cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, trước hết cấp uỷ cấp quy định Điều 30 Điều lệ Đảng Qua thực tiễn, Đảng ta kết luận: công tác kiểm tra “một phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng” 3, “một khâu quan trọng tổ chức thực hiện”, “biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu”4 “Có giám sát tốt đánh giá đúng, lựa chọn đặc biệt kịp thời ngăn ngừa sai phạm; phương thức quan trọng để bảo vệ cán bộ, bảo đảm Đảng Nhà nước có đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ, nhân dân tin yêu”5 Nhận thức vị trí, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát công tác xây dựng Đảng, gắn với thực tiễn lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Cơng ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623, năm qua, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 cấp uỷ sở quan tâm, lãnh đạo triển khai tổ chức thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Điều lệ Đảng quy định Qua đó, cơng tác kiểm tra, giám sát đạt kết tích cực, góp phần quan trọng vào công tác lãnh đạo Công ty cổ phần khí xây Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.278 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1982, tr.122 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb CTQG, Hà Nội, 1987, tr.137 Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr.246, 247 3 dựng cơng trình 623 hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị, xây dựng đảng sạch, vững mạnh nhiều năm liền Tuy nhiên, so với u cầu đặt tình hình nay, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 hạn chế nhận thức số cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên chưa ngang tầm với vị trí, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát Chất lượng thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật chưa cao; thiếu tính chủ động, kịp thời xem xét, xử lý, đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật sở, chưa đáp ứng u cầu tình hình Chính thế, việc tìm hiểu đánh giá thực trạng, nguyên nhân hạn chế, yếu kém, đúc kết kinh nghiệm bước đầu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 đề giải pháp đáp ứng yêu cầu đặt cần thiết cấp bách Với lý nêu trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 giai đoạn nay” làm đề án tốt nghiệp cuối khoá 1.2 Mục tiêu đề án Trên sở nắm vững vấn đề lý luận công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát sở; từ rút vấn đề xúc, đề số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng thời gian tới 1.3 Nhiệm vụ đề án Làm rõ vấn đề lý luận – thực tiễn tính cấp thiết cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật; phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân kết đạt chưa kinh nghiệm rút thời gian qua; xác định mục tiêu, nhiệm vụ, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 giai đoạn 1.4 Giới hạn đề án Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực tiễn hoạt động công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Cơng ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623, nhiệm kỳ 2011-2015 định hướng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng bộ, nhiệm kỳ 2015-2020 Phần NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật 1.1.1 Về công tác kiểm tra, giám sát Lênin coi công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng cụ hữu hiệu nội dung lãnh đạo quan trọng tổ chức đảng, quan nhà nước Muốn thực tốt nhiệm vụ trị đề người cộng sản phải nắm cơng cụ kiểm tra, kiểm sốt, coi là: "những nhiệm vụ trở thành tự nhiên người xã hội chủ nghĩa sau giành quyền"6 Người nhấn mạnh, ý kiến dẫn quan trọng, thiếu việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực tiễn để biến lời nói thành hành động: "Khơng có chế độ kế toán kiểm soát sản xuất phân phối sản phẩm, mầm mống chủ nghĩa xã hội bị tiêu diệt" 7 và bng lỏng cơng tác kiểm tra, giám sát "thì quyền người lao động, tự họ, sẽ khơng thể trì và nhất định họ phải sống trở lại ách chủ nghĩa tư bản"8 Theo Lênin, Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo tồn hệ thống trị lĩnh vực, đường lối, sách xác định, phương hướng thơng qua việc: Lựa chọn người, thiết lập chế độ trách nhiệm cá nhân công việc làm, kiểm tra công việc thực tế, mấu chốt tồn cơng tác, tồn sách đấy, có Nếu cán lãnh đạo quan Đảng Nhà nước "bù đầu, bù tai" vào công việc vụn vặt, chìm đắm "cái biển" giấy tờ "cái vũng lầy chủ nghĩa quan liêu mà quên nhiệm vụ trọng tâm: Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn"9 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 36, tr 298 VI Lê nin: tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 36, tr 255 VI Lê nin: tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 36, tr 224 VI Lê nin: tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 44, tr 449 Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phát triển lý luận Lênin Theo Người, mục đích, nhiệm vụ trị xác định, nghị thơng qua nhiệm vụ tổ chức thực phải đặt lên hàng đầu Điều cốt yếu chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo nghị quyết, thị sang việc lựa chọn người lãnh đạo kiểm tra việc thực Đó vấn đề then chốt đảng cầm quyền: tìm người, kiểm tra cơng việc - tất Sự đắn, xác định Đảng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, cơng tác kiểm tra, giám sát yếu tố quan trọng Hồ Chí Minh rõ: "Đảng có hiểu rõ tình hình đặt sách đúng…" 10 Nếu khơng biết rõ tình hình mà đặt sách kết "nồi vng úp vung trịn", khơng ăn khớp hết Song, "khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài sách vơ ích"11 và Người nhắc nhở: "Có kiểm tra huy động tinh thần tích cực lực lượng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời"12 Kiểm tra, giám sát không giúp cho lãnh đạo nắm chất lượng đội ngũ cán bộ, ngăn ngừa khuyết điểm, sai lầm, giúp đỡ sửa chữa, mà cịn khơi dậy tính tích cực, sức mạnh to lớn nhân dân, củng cố uy tín Đảng trước quần chúng Đối với Đảng Cộng sản cầm quyền, lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội cơng tác kiểm tra, giám sát có tác dụng tầm quan trọng đặc biệt Tại Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra Đảng, ngày 29 tháng năm 1964, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Công việc Đảng Nhà nước ngày nhiều Muốn hồn thành tốt việc, tồn thể đảng viên cán phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối sách Đảng Và muốn vậy, cấp uỷ đảng phải tăng cường cơng tác kiểm tra Vì kiểm tra có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên cán làm trọn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân Do mà góp phần vào việc củng cố Đảng tư tưởng, tổ Hồ Chí Minh: tồn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 307 Hồ Chí Minh: tồn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 307 12 Hồ Chí Minh: tồn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 636 10 11 chức"13 Người coi kiểm tra, giám sát phương tiện, liều thuốc đặc hiệu chống lại bệnh: "Nghị đường, thi hành nẻo" 14 và bệnh tham nhũng, quan liêu, giấy tờ,… 1.1.2 Về công tác kỷ luật Đảng điều chỉnh hành vi tổ chức đảng, đảng viên Điều lệ, kỷ luật Đảng Buông lỏng kỷ luật, sớm hay muộn Đảng bị suy yếu, tan rã Trong tác phẩm Bệnh ấu trĩ tả khuynh, Lênin khẳng định: "Những người bơnsêvích khơng giữ vững quyền, tơi khơng nói tới hai năm rưỡi, mà đến hai tháng rưỡi không nữa, Đảng ta khơng có kỷ luật nghiêm minh, kỷ luật sắt thực sự" 15 Như vậy, Lênin quan niệm: kỷ luật Đảng kỷ luật sắt Theo Người, Đảng cịn tính xấu như: nhu nhược, tản mạn, chủ nghĩa cá nhân, quan liêu, tham nhũng, Vì vậy, "để chống lại tính xấu đó, để làm cho giai cấp vơ sản thực cách đắn vai trò tổ chức của (và vai trị chính nó), cách có kết thắng lợi đảng giai cấp vô sản phải thực được, nội mình, chế độ tập trung chặt chẽ kỷ luật nghiêm ngặt"16 Vi phạm kỷ luật - có nghĩa phản bội lại Đảng "Kẻ làm yếu - dù chút - kỷ luật sắt Đảng giai cấp vô sản (nhất thời kỳ chun nó) thực tế giúp cho giai cấp tư sản chống lại giai cấp vơ sản" Trong q trình phát triển, tác động hoàn cảnh bên thiếu tự giác tu dưỡng, rèn luyện nên số tổ chức đảng, đảng viên khơng cịn giữ vai trò tiên phong, gương mẫu lãnh đạo nên việc thường xuyên củng cố tổ chức, xử lý trường hợp vi phạm điều bình thường, hợp quy luật, đặc biệt vào thời điểm có tính bước ngoặt Đảng tồn tại, phát triển giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng thường xuyên siết chặt kỷ luật, kể dùng biện pháp mạnh mẽ mà Lênin gọi Đảng Hồ Chí Minh khẳng định: kỷ luật Đảng kỷ luật sắt, nghĩa nghiêm túc tự giác, ai phải phục tùng kỷ luật chịu hình thức kỷ luật có khuyết điểm, sai lầm Hồ Chí Minh: tồn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 14, tr 362 Hồ Chí Minh: tồn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 308 15 VI Lê nin: toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 41, tr 16 VI Lê nin: tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, t 41, tr 34 13 14 Về vấn đề thi hành kỷ luật, tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ tính dân chủ, lòng bao dung, độ lượng sâu sắc Người rõ người đời có khuyết điểm, không sợ sai lầm, khuyết điểm, sợ không chịu khó cố gắng sửa chữa sợ người lãnh đạo khơng biết tìm cách để giúp cán sửa chữa khuyết điểm, sai lầm Mọi vi phạm kỷ luật đảng phải xem xét, đến mức phải thi hành kỷ luật xử lý thích đáng, khơng có "vùng cấm", khơng che đậy, thiên lệch, nể nang Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Nơi sai lầm, sai lầm, lập tức sửa chữa Kiên chống thói nể nang che giấu, chống thói "trước mặt nể, kể lể sau lưng"17 Kỷ luật đảng phải thi hành từ xuống dưới, người bình đẳng trước kỷ luật Đảng Thưởng phạt phải nghiêm minh, ưa mà thưởng, ghét mà phạt Người rõ: "Sửa chữa sai lầm, cố nhiên cần dùng cách giải thích thuyết phục, cảm hố, dạy bảo Song khơng phải khơng dùng xử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu luật khơng xử phạt kỷ luật, mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hồn tồn khơng dùng xử phạt khơng Mà chút dùng đến xử phạt không đúng"14 1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (tháng 12 năm 1986) tiếp tục khẳng định quan điểm kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng mà Đại hội Đảng lần thứ V ra, đồng thời nhấn mạnh: "Kiểm tra chức lãnh đạo chủ yếu Đảng, khâu quan trọng tổ chức thực Đó biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu Mọi tổ chức, từ quan Đảng, Nhà nước đến đoàn thể quần chúng, lĩnh vực hoạt động từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh, đối ngoại, khơng có ngoại lệ, phải đặt kiểm tra tổ chức đảng có thẩm quyền Trung ương Đảng cấp uỷ đảng phải nắm công tác kiểm tra, sử dụng kết kiểm tra vào việc đạo thực nghị Mỗi cấp uỷ, thời gian, phải có chương trình kiểm tra, tập trung vào cơng tác chủ yếu, đơn vị trọng điểm; sử dụng phát huy vai 17 Hồ Chí Minh: tồn tập, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 308 ... hiệu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công ty cổ phần khí xây dựng cơng trình 623 giai đoạn 4 1.4 Giới hạn đề án Đối tượng nghiên cứu: Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công ty cổ. .. nơi cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thật góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 14 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT Ở ĐẢNG BỘ CƠNG TY CỔ PHẦN CƠ KHÍ XÂY DỰNG... kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát sở; từ rút vấn đề xúc, đề số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng thời