Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.

Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN VIỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG SƠN, HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK NƠNG - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ VĂN VIỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN Đắk Lắk, năm 2019 ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG SƠN, HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HOÀI LỜI CAM- ĐOAN ĐẮK KẮK 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan lậu văn “Thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Đăk Lăk, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả Võ Văn Việt i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Trước tiên Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc học viện Khoa học Xã hội Việt Nam, đặc biệt Khoa Chính sách cơng Thầy, Cơ tận tình giảng dạy suốt thời gian học tập học viện Tôi xin gửi lời biết ơn đến TS Nguyễn Thị Hoài giành nhiều thời gian hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đặc biệt nhà khoa học tham gia nghiên cứu đề tài TN18/X06 thuộc chương trình Tây Nguyên 2016 - 2020 Thầy giáo PGS.TS.Bùi Đức Hùng làm chủ nhiệm chia sẻ thông tin giúp thu thập tài liệu, thu thập thông tin, liệu khảo sát suốt q trình nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN xã, thôn, bon thuộc xã Quảng Sơn tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu làm đề tài luận văn Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi hạn chế sai sót, mong bảo, đóng góp ý kiến Q Thầy, Cơ để luận văn đạt kết cao Tôi xin chân thành cảm ơn! Đắk Lăk, ngày tháng 10 năm 2021 Tác giả Võ Văn Việt ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NTM : Nông thôn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương .7 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN .7 1.1 Một số khải niệm 1.2 Mục tiêu, nội dung, nguyên tắc bước thực sách xây dựng nông thôn 10 1.3 Các yếu tố tác động tới thực sách 17 1.4 Những học kinh nghiệm 19 Tiểu kết chương 22 Chương 23 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG 23 NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG SƠN, .23 HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG 23 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông 23 2.2 Những kết thực sách xây dựng nông thôn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Gong, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 - 2020 28 2.3 Đánh giá thực sách xây dựng nơng thới xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông 40 Tiểu kết chương 56 Chương 58 iv MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ QUẢNG SƠN, HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG 58 3.1 Quan điểm, định hướng xây dựng nông thôn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong 59 Tiểu kết chương 68 KẾT LUẬN .69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình tiến hành nghiệp đổi đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững lên chủ nghĩa xã hội, Đảng cộng sản Việt Nam ln đề cao vai trị nông nghiệp, nông dân, nông thôn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đại hội XIII Đảng xác định: “Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới” [12, tr.107] “Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn gắn với q trình thị hóa, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu xây dựng nông thôn cấp thôn, Phấn đấu đến năm 2025, có khoảng 40% số xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao, có 50% đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thôn mới” [12, tr.108] Việt Nam quốc gia nông nghiệp, với 65,6% dân số sinh sống địa bàn nông thôn Trong năm qua, vấn đề phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng, mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta; phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng NTM có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực đường lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng NTM diễn sôi khắp địa phương nước nói chung xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông nói riêng Xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong có 13 thơn/bon với dân số 20 nghìn người, đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 70% Năm 2011 xã Quảng Sơn, huyên Đắk Glong bắt đầu triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Sau gần 10 năm thực hiện, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn có đổi thay vượt bậc, mặt nông thôn ngày khởi sắc, khang trang bước đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất người dân, đồng thời, dần bắt kịp nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội khu vực nông thôn Thông qua chế đầu tư đặc thù cơng trình, dự án thuộc Chương trình khiến khích, vận động người dân cộng đồng tham gia tích cực vào xây dựng NTM địa bàn xã Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình xây dựng NTM xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chưa thực đồng đều, chậm so với mục tiêu, kế hoạch đề Tình trạng lúng túng, thiếu đồng triển khai thực Một số điểm hạ tầng giao thông nông thôn bị xuống cấp, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, việc huy động nguồn lực phục vụ xây dựng NTM xã nhiều khó khăn Kết cầu hạ tầng kinh tế - xã hội có bước phát triển chưa thực đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống nhân dân giai đoạn Do đó, thời gian tới, đảng huyện Đắk Glong đặt mục tiêu, giai đoạn 2021 – 2025 toàn huyện có từ - xã đạt chuẩn NTM, đó, xã Quảng Sơn Đắk Ha, xã có từ – vườn mẫu, rẫy mẫu đạt chuẩn NTM theo quy định Một nhiệm vụ quan trọng để đạt mục tiêu tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo tồn diện cấp ủy cấp xây dựng NTM Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực sách xây dựng nông thôn địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với mục đích nghiên cứu cách tổng thể đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần tiếp tục thực sách xây dựng NTM địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng NTM nhiều cơng trình, viết sâu vào nghiên cứu cơng trình: Cơng trình tác giả Vũ Văn Phúc (2015), Xây dựng nông thôn - Những vấn dề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia thật, giới thiệu viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn mới, với nội dung sau: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới; Thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam Đây tư liệu quý mà đảng xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn xây dựng NTM địa phương Công trình tác giả Nguyễn Đình Hùng (2016), Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Nxb Nông nghiệp, giới thiệu Bộ tiêu chí quốc gia NTM giai đoạn 2016 -2020; Chế độ, sách hỗ trợ xây dựng NTM; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020; Trình tự, thủ tục, hồ sơ xét cơng nhận địa phương đạt chuẩn NTM; Hướng dẫn thực phương pháp đánh giá thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Quy định quản lý xây dựng, cấp phép xây dựng cơng trình nơng thơn Cơng trình tác giả Phạm Đi (2016), Xây dựng nơng thôn Việt Nam - Nghiên cứu vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, Nxb Chính trị Quốc gia thật, tập trung nghiên cứu trình xây dựng NTM vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Kết nghiên cứu sách kinh nghiệm quý đảng xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong vận dụng vào thực tiễn xây dựng NTM địa phương Cơng trình tác giả Nguyễn Phương (2018), Cẩm nang xây dựng nông thôn sách phát triển ngành nghề nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp, hệ thống hóa đầy đủ quy định chung Nhà nước liên quan đến việc phát triển nông nghiệp, nông thôn Nội dung sách gồm phần: Cơ chế, sách phát triển nơng nghiệp, ngành nghề nơng thơn; Quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến 2020; Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn Đây tài liệu thực hữu ích cho trình xây dựng NTM nước nói chung xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong nói riêng Các cơng trình báo khoa học thực sách xây dựng NTM đăng tải tạp chí khoa học, kỷ yếu hội thảo khoa học như: Xây dựng NTM địa bàn huyện Củ Chi phù hợp với đặc thù vùng nông thôn thành phố Hồ Chí Minh nhóm tác giả Nguyễn Thanh Trọng, Nguyễn Thị Đông (2021); Kỷ yếu hội thảo khoa học; Xây dựng NTM gắn với thực trạng văn hóa – xã hội dựng NTM Công tác tuyên truyền, vận động phải tổ chức đa dạng hình thức với tham gia cấp, ngành, tồn hệ thống trị địa phương Thứ hai, tăng cường sức mạnh vật chất cho Đài Truyền xã để phát huy vai trò tuyên truyền, vận động, phổ biến sách xây dựng NTM đến người dân Tiếp tục thực chương trình “Mỗi xã sản phẩm”, xã Quảng Sơn cần xây dựng cho sản phẩm đặc trưng mang thiệu riêng xã Quảng Sơn Đài Truyền xã tham mưu cho cấp ủy nhằm tổ chức thi viết NTM phổ biến đến nhân dân toàn xã biết tích cực tham gia Đài Truyền xã phối hợp với Ban Chỉ đạo thực sách xây dựng NTM giới thiệu gương điển hình tiên tiến xây dựng NTM để người dân xã học tập noi theo Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tuyên truyền, vận động, phổ biến thực sách xây dựng NTM Có thể xây dựng video, phim tài liệu giới thiệu mơ hình sản xuất giỏi, khu dân cư kiểu mẫu, gương sáng thực xây dựng NTM Ngoài ra, Ban Chỉ đạo thực chương trình phối hợp với Đồn Thanh niên xã thường niên tổ chức hội thi tuyên truyền thực xây dựng NTM, vận động tất thôn, bon tham gia Thứ tư, nâng cao cho đội ngũ làm công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến sách xây dưng NTM Đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã tiến tới đạt chuẩn trình độ chun mơn, trình độ Lý luận trị, quản lý Nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ Phấn đấu đến năm 2025, đội ngũ cán bộ, công chức xã Quảng Sơn đạt chuẩn Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM theo chuyên đề phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2.3 Đẩy mạnh công tác phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề, nâng cao thu nhập cho người dân 1) Quán triệt tiếp tục triển khai Nghị 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn địa bàn xã Quảng Sơn Đồng thời, triển khai sâu rộng có hiệu Chương 61 trình hành động số 36-CTr/ĐU nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng ủy xã Quảng Sơn Chú trọng công tác tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm để đề kế hoạch, chương trình cho giai đoạn 2021 – 2025 cách cụ thể, thiết thực phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội xã Quảng Sơn 2) Đảng ủy, UBND xã Quảng Sơn cần xây dựng hoàn thiện phương án phát triển ngành sản xuất nông – lâm nghiệp theo hướng bền vững dựa sở quy hoạch, đề án xây dựng NTM xã cấp phê duyệt Trong đó, trọng đến sản phẩm, giống trồng, vật ni có giá trị cao Đồng thời, có phương án để ứng phó với tình hình biến đổi khí hậu, rủi ro thiên tai Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông – lâm nghiệp địa phương, có chế hỗ trợ mơ hình Hợp tác xã nơng – lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động nông – lâm nghiệp 3) Chú trọng nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nơng thơn góp phần nâng cao thu nhập, ổn định sống người dân tồn xã Có sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động người dân tộc thiểu số Trong trình đào tạo nghề, người học làm sản phẩm tiêu thụ thị trường hưởng lợi phần từ sản phẩm Sau học xong ưu tiên bố trí việc làm, bao tiêu sản phẩm, xét miễn giảm thuế thời gian đầu trở thành chủ sở sản xuất, kinh doanh 4) Có sách ưu tiên chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn cho đồng bào vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặt biệt khó khăn Cần có lộ trình chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi cho phù hợp với đặc điểm khí hậu địa phương Tích cực chuyển giao khoa học công nghệ tận nơi sản xuất, tận tay người sản xuất thông qua chế khuyến nông nhằm giúp người dân vùng sâu vùng xa có hội tiếp cận tiến khoa học công nghệ Cử cán nông - lâm nghiệp trực tiếp tận nơi sản xuất để hướng dẫn cho bà cách chăm sóc, phịng bệnh loại trồng, vật nuôi 3.2.4 Huy động hiệu nguồn lực xây dựng nông thôn 62 Thứ nhất, huy động hệ thống trị địa phương vào cuộc, liệt triển khai đồng giải pháp, trọng cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức cho cán cấp, ngành tầng lớp nhân dân hưởng ứng chung sức xây dựng NTM Đặc biệt nâng cao vai trò chủ thể người dân cộng đồng dân cư tham gia xây dựng NTM thông qua hành động việc làm thiết thực, đem lại chuyển biến tích cực, rõ nét đến thơn, bon, hộ gia đình đời sống người dân nơng thơn Thứ hai, tranh thủ tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực hỗ trợ Trung ương, tỉnh Đắk Nông theo hướng công khai, minh bạch hiệu Xây dựng chương trình, dự án, kế hoách sử dụng nguồn vốn Trung ương, tỉnh hiệu quả, tránh lãng phí, thất Đồng thời, có chế huy động nguồn lực đóng góp nhân dân doanh nghiệp vào thực sách xây dựng NTM Thứ ba, thực lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ Trung ương từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn xã Quảng Sơn để thực sách xây dựng NTM Tăng cường phân cấp, phân quyền để khuyến khích tăng nguồn thu, có chế tạo nuôi dưỡng nguồn thu, tăng cường vai trị chủ động, tích cực quyền cấp dưới, tích cực phấn đấu tăng thu ngân sách địa phương để dành nguồn lực cho xây dựng NTM Có sách hỗ trợ riêng, mang tính đặc thù cho thơn, bon thuộc vùng miền có điều kiện kinh tế xã hội đặc thù thông qua chương trình, sách nguồn vốn huy động từ ngân sách nguồn lực hợp pháp khác ngân sách Khai thác có hiệu giá trị quỹ đất nhằm tập trung nguồn lực từ đất đai vào ngân sách địa phương để cân đối nguồn lực xây dựng NTM 3.2.5 Đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội; tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái 1) Phát triển hệ thống giáo dục địa phương, tạo hội để tất em người dân đến trường tham gia học tập Tiếp tục thực phổ cập 63 giáo dục cấp Trung học sở địa bàn xã Quảng Sơn, phấn đấu đến 2025, hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở Có chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho hệ thống giáo dục địa phương, đó, khuyến khích mở nhóm trẻ gia đình, mở trường tư thục cấp, ưu tiên đầu tư xây dựng nâng cao trường theo hướng chuẩn quốc gia Đồng thời, tăng cường nguồn vốn đầu tư trang thiết bị dạy học, sở vật chất trường học, kiên cố hóa trường lớp, ưu tiên phát triển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên nhằm hướng tới nâng cao chất lượng dạy học địa bàn 2) Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh từ gia đình đến nhà trường xã hội, tạo mơi trường sinh hoạt văn hóa phong phú, đa dạng nhằm nâng cao đời sống tinh thần người dân Tôn trọng, giữ gìn phát huy giá trị sắc văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Triển khai có hiệu phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” đến tận thôn, bon địa bàn xã Tích cực đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội, hành vi gây trật tự an toàn xã hội Phát huy liên hệ gia đình, nhà trường đồn thể xã hội quản lý đối tượng thanh, thiếu niên địa bàn Đồng thời, tăng cường lực cho Tổ dân quân tự vệ địa phương thực phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn xã, trọng tới địa bàn thôn, bon xã 3) Nâng cấp phát triển hệ thống y tế nhằm đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân xã, giúp người dân đảm bảo dịch vụ y tế Tổ chức tuyên truyền, vận động bà nhân dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tiếp tục rà sốt, đánh giá tiêu chí y tế tiêu chí xây dựng NTM, từ xây dựng kế hoạch cụ thể, tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, phối hợp với ngành Y tế tăng cường bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán y tế Trung tâm Y tế xã Quảng Sơn, trọng đội ngũ ý tế đến tận thôn, bon Ðồng thời, đạo sở y tế tăng cường giám sát, hỗ trợ hoạt động chuyên môn cho đội ngũ cán y tế, rèn luyện y đức cho cán ngành y; đẩy mạnh truyền thông giáo dục sức khỏe; vận động người dân tích cực tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện Nâng cao hiệu cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình đến tận thơn, bon 64 xã, hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Quản lý tình trạng di cư tự phát nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo, hướng tới giảm nghèo bền vững địa phương 4) Trong giai đoạn 2016 – 2020, cịn gặp nhiều khó khăn sách an sinh xã hội Đảng ủy, UBND xã Quảng Sơn quan tâm thực Trong thời gian tới, xã Quảng Sơn cần tiếp tục triển khai có hiệu chương trình, dự án, sách hỗ trợ giảm nghèo; đổi nội dung đào tạo nghề, xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng, đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp nước ngồi nước; trọng cơng tác hướng nghiệp, tư vấn lao động, hỗ trợ giải việc làm cho người lao động; triển khai có hiệu đề án hỗ trợ vay vốn, giải việc làm; thực đúng, đủ, kịp thời chế độ, sách cho người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em có hồn cảnh khó khăn, người cao tuổi, người tàn tật 5) Nâng cao ý thức, trách nhiệm ban ngành người dân bảo vệ môi trường, phát động phong trào xây dựng tuyến đường, quan, công sở, trường học xanh - - đẹp; phát huy tối đa vai trò người dân cơng tác giữ gìn vệ sinh, cảnh quan mơi trường nông thôn Tổ chức hiệu việc thu gom rác thải sinh hoạt sản xuất, chăn nuôi nhân dân 3.2.6 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò nồng cốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, lấy Hội nơng dân làm nồng cốt xây dựng nông thôn Tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội tầm quan trọng thực sách xây dựng NTM Đảng ủy, UBND xã cần phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy viên, cán bộ, công chức, đảng viên, tổ chức đồn thể; phát huy vai trị gương mẫu người đứng đầu cấp ủy, quyền, đồn thể để vận động nhân dân tự giác thực hiện, từ tạo phong trào sâu rộng cộng đồng dân cư toàn dân Phát động tổ chức đăng ký thi đua xây dựng thôn NTM kiểu mẫu đến hộ dân Xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, đổi phương thức hoạt 65 động tổ chức Đảng sở, thôn, bon; đồng thời, tăng cường giáo dục tư tưởng, lý luận trị cho đội ngũ cán sở Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xây dựng NTM Hoàn thiện máy quản lý nhà nước vững mạnh đủ khả quản lý, điều hành thực sách xây dựng NTM giải vấn đề phát sinh q trình xây dựng NTM Phát huy vai trị nịng cốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, đó, lấy Hội nơng dân làm nịng cốt xây dựng NTM xã Quảng Sơn Mặt trận Tổ quốc cần phối hợp hiệu với UBND xã, tổ chức thành viên tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong trào, vận động xây dựng NTM địa phương Tiếp tục trì, thực có hiệu vận động “Ngày người nghèo” chương trình an sinh xã hội, vận động tổ chức, đơn vị, quan, doanh nghiệp, cá nhân, nhà hảo tâm ủng hộ giúp đỡ hộ nghèo Mặt trận Tổ quốc cần làm tốt công tác hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận với nhiều nguồn vốn vay từ chương trình, dự án,… tạo cầu nối liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp Đồng thời, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc giám sát phản biện xã hội thực sách xây dựng NTM Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, nâng cao chất lượng phong trào thi đua yêu nước, vận động, hướng sở; tham mưu củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, hội quần chúng 3.2.7 Tổ chức triển khai thực hiệu Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn Trong q trình tổ chức thực sách xây dựng NTM, xã Quảng Sơn nhận quan tâm đạo sát cấp ủy, quyền cấp; vào ngành chuyên môn đồng tình, hưởng ứng mạnh mẽ người dân việc tham gia, đóng góp cơng sức chung tay Nhà nước xây dựng NTM; theo đánh giá Ban đạo nông thôn mới, đến xã đạt 13/19 tiêu 66 chí, cịn lại 06 tiêu chí chưa hồn thành Do đó, tiêu chí chưa hồn thành, xã cần xây dựng kế hoạch, lộ trình thực cụ thể để triển khai đạt hiệu cao Huy động nguồn vốn xã hội hóa từ cán bộ, công chức, viên chức người dân địa bàn xã để thực tiêu chí cịn lại Nâng cao vai trò trách nhiệm, bám sát sở, tổ chức thực cụ thể, liệt; đạo đôi với hướng dẫn kiểm tra, đề xuất giải pháp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc sở; đạo các khối, ban, ngành, đoàn thể xã phát động tổ chức phong trào “Ngày thứ nơng thơn mới” địa bàn xã Tiếp tục rà soát, thống kê khu dân cư địa bàn đến tận thôn, bon để từ xây dựng kế hoạch triển khai theo Bộ tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu địa phương 3.2.8 Tăng cường tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với nhân dân Việc tổ chức đối thoại, tiếp xúc người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân việc làm thiết thực, hiệu quả; cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân đồng tình ủng hộ Qua đó, cơng tác tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước thuận lợi hơn, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Hơn nữa, thông qua hoạt động đối thoại tăng cường mối quan hệ mật thiết cấp ủy Đảng, quyền với nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền; củng cố niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, điều hành quyền cấp Tăng cường cơng tác tiếp dân, đối thoại, giải kiến nghị, nguyện vọng hợp pháp, đáng, đơn thư cơng dân, giải dứt điểm vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài Ban Dân vận xã Quảng Sơn cần tăng cường nắm tình hình nhân dân, trọng tâm tình hình sống nhân dân, bối cảnh tác động ảnh hưởng dịch Covid-19, tình hình dân tộc, tơn giáo; tích cực tham gia cơng tác hòa giải sở, phối hợp giải vấn đề xúc, phát sinh Nhân dân 67 Tiếp tục đổi công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tích cực thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tham gia phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, đối ngoại, nâng cao chất lượng xây dựng NTM Phát huy tham gia chủ động, tích cực Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp người dân công tác tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền với Nhân dân Tiểu kết chương Từ nghiên cứu thực trạng thực sách xây dựng NTM địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông, luận văn thuận lợi, khó khăn, thách thức tổ chức thực sách xây dựng nơng thôn thời gian tới Chương đề xuất quan điểm đạo định hướng trình xây dựng NTM xã Quảng Sơn thời gian tới Trên sở đó, chương đề xuất số giải pháp xây dựng NTM xã Quảng Sơn thời gian tới là: Tăng cường công tác đạo, giám sát trình tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn mới; Thực tốt cơng tác tun truyền, vận động thực sách xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh công tác phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề, nâng cao thu nhập cho người dân; Huy động hiệu nguồn lực xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội; tăng cường bảo vệ mơi trường sinh thái; Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò nồng cốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, lấy Hội nơng dân làm nồng cốt xây dựng nông thôn mới; Tổ chức triển khai thực hiệu Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; Tăng cường tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với n hân dân 68 KẾT LUẬN Quảng Sơn xã đặc biệt khó khăn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng Trong năm qua, chương trình xây dựng NTM Đảng ủy, UBND xã trọng triển khai thu kết bước đầu, đến năm 2020, xã Quảng Sơn đạt 13/19 tiêu chí theo chuẩn NTM Có kết đó, nổ lực hệ thống trị địa phương vai trò chủ thể người dân tổ chức thực sách xây dựng NTM Tuy nhiên, q trình thực sách xây dựng NTM, xã Quảng Sơn gặp nhiều khó khăn, bất cập, địi hỏi phải có nghiên cứu cách hệ thống, khoa học, nghiêm túc để tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông Luận văn: “Thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông” đã: 1) Nghiên cứu đưa cách hệ thống vấn đề lý luận nông thôn, nông thơn mới; sách xây dựng nơng thơn mới; mục tiêu, nội dung nguyên tắc thực sách xây dựng nơng thơn mới; bước thực sách xây dựng nông thôn yếu tố tác động đến q trình thực sách xây dựng nơng thơn 2) Luận văn phân tích thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nơng thôn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Gong, tỉnh Đắk Nơng, giai đoạn 2016 2020 Trong đó, tập trung vào nội dung: Xây dựng kế hoạch, tổ chức máy cán thực xây dựng nông thơn mới; Cơng tác tun truyền phổ biến sách xây dựng nông thôn mới; Đào tạo, tập huấn, tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; Huy động nguồn lực sử dụng nguồn lực thực sách xây dựng nơng thơn mới; Hoạt động kiểm tra, giám sát thực sách xây dựng nông thôn Luận văn đưa quan điểm đánh giá thực sách xây dựng nơng thới xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong ưu điểm hạn chế, tồn để làm sở đề giải pháp nâng cao hiệu thực xây dựng nông thôn giai đoạn 69 3) Từ thực trạng thực sách xây dựng nông thôn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xây dựng nông thôn thời gian tới Như vậy, q trình thực sách xây dựng nông thôn xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng đạt 13/19 tiêu chí theo chuẩn NTM Tuy nhiên, cịn 06 tiêu chí chưa hồn thành Do đó, đẩy mạnh nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM xã Quảng Sơn cần thiết Chính vậy, kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần làm sở cho việc hoạch định sách xây dựng NTM xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong thúc đẩy nâng cao hiệu việc thực sách xây dựng NTM thực tiễn địa phương 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày 05/8/2008, Hà Nội [2] Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia (2018), Báo cáo số 12/BC-BCĐCTMTQG kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tháng đầu năm 2018 kế hoạch thực tháng cuối năm, ngày 12/7/2018, Đắk Glong [3] Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà trung ương (2019), Dân số đến 01 tháng năm 2019 - tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông [4] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng 08 năm 2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội [5] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TTBNNPTNT việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016- 2020, ngày 04/10/2013, Hà Nội [6] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2017), Quyết định số 69/QĐBNN việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, ngày 09/01/2017, Hà Nội [7] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐTBTC Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 13/4/2011, Hà Nội [8] Nguyễn Thị Châu & Nguyễn Thị Loan (2018), “Thực trạng giải pháp xây dựng NTM Thái Nguyên”, Tạp chí Tài Online (07/01/2018) [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [10] Lê Văn Đại (2019), Thực sách xây dựng NTM huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ [11] Phạm Đi (2016), Xây dựng nông thôn Việt Nam - 71 Nghiên cứu vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội [12] Nguyễn Đình Hùng (2016), Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [13] Huyện ủy Đắk Glong (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đắk Glong lần thứ III, nhiệm kỳ 2015- 2020, Đắk Glong [14] Huyện ủy Đắk Glong (2012), Nghị xây dựng nông thôn giai đoạn 2012- 2015 định hướng đến năm 2020, ngày 20/4/2012, Đắk Glong [15] Huyện ủy Đắk Glong (2017), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2017 kế hoạch năm 2018, Đắk Glong [16] Huyện ủy Đắk Glong (2017), Báo cáo số 36-BC/HU kết 01 năm thực Nghị 03-NQ/TU, ngày 05/5/2016 Tỉnh ủy Đắk Nông xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- 2020, ngày 05/7/2017, Đắk Glong [17] Lê Nguyễn (2016), Xây dựng nông thôn mới, học kinh nghiệm giai đoạn 2010- 2015, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 14/01/2016 [18] Vũ Văn Phúc (2015), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiến, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội [19] Nguyễn Phương (2018), Cẩm nang xây dựng nơng thơn sách phát triển ngành nghề nông nghiệp, nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [20] Quốc hội (2021), Nghị số 25/2021/QH15 ngày 28/07/2021 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025, Hà Nội [21] Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp - lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [22] Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, đề tài cấp Nhà nước 72 [23] Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đào Thế Tuấn (2017), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Những vấn đề thiếu phát triển bền vững”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, tháng 10/2017 [25] Đỗ Mai Thành (2015), “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: lý luận thực tiễn”, Tạp chí Cộng sản, ngày 30/9/2015 [26] Phạm Tất Thắng (2015), “Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, ngày 05/11/2015 [27] Thủ tướng Chính Phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ngày 16/4/2009, Hà Nội [28] Thủ tướng Chính Phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020, ngày 04/6/2010, Hà Nội [29] Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, ngày 20/3/2013, Hà Nội [30] Thủ tướng Chính Phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg việc phê duyệt hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015- 2020, ngày 15/12/2014, Hà Nội [31] Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 41/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia, ngày 10/10/2016, Hà Nội [32] Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020, ngày 16/8/2016, Hà Nội [33] Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, ngày 17/10/2016, Hà Nội [34] Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg việc ban 73 hành tiêu chí huyện nơng thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới, ngày 5/4/2016, Hà Nội [35] Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 1584/QĐ-TTg việc thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, 2016- 2020, ngày 10/8/2016, Hà Nội [36] Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định số 1945/QĐ-TTg ngày 18/11/2021 việc thành lập ban đạo trung ương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 – 2025, Hà Nội [37] Tỉnh ủy Đắk Nông (2019), Chỉ thị số 38-CT/TU tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20182020 địa bàn tỉnh Đắk Nông, ngày 22/01/2019, Đắk Nông [38] Uỷ ban Nhân dân huyện Đắk Glong (2019), Báo cáo kết thực tiêu chí số 18 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn năm 2018 kế hoạch thực năm 2019, Đắk Glong [39] Uỷ ban Nhân dân huyện Đắk Glong (2019), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2018 kế hoạch thực năm 2019, Đắk Glong [40] Uỷ ban Nhân dân huyện Đắk Glong (2019), Báo cáo thực sách, pháp luật thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2012 - 2018, Đắk Glong [41] Uỷ ban Nhân dân huyện Đắk Glong (2019), Kế hoạch việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2019 địa bàn huyện Đắk Glong, Đắk Glong [42] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông (2017), Quyết định số 391/QĐ-UBND việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2016- 2020 tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông [43] Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2017), Quyết định số 995/QĐ-UBND việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí xã nơng thôn giai đoạn 2016- 2020 tỉnh Đắk Nông, ngày 13/6/2017, Đắk Nông 74 [44] Uỷ ban Nhân dân huyện Đắk Glong (2019), Danh sách cán bộ, công chức cấp xã (tính đến 1/5/2021), Đăk Glong [45] Ủy ban Nhân dân xã Quảng Sơn (2020), Tài liệu Hội nghị tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021 – 2025, Đắk Glong [46] Nguyễn Thị Hải Yến & Trần Nam Thuần (2020), “Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng”, Tạp chí Công thương điện tử, cập nhật ngày 14/11/2020 75