Đang tải... (xem toàn văn)
PAGE MBTH BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TÊN BÀI THU HOẠCH QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC.
MBTH BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TÊN BÀI THU HOẠCH: QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ BÌNH PHƯỚC - NĂM 2022 MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 1.2 Chương Khái niệm quyền người số nhóm quyền người Một số vấn đề lý luận thực thi quyền người 2 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 12 2.1 Những kết đạt 14 2.2 Hạn chế nguyên nhân 16 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI QUYỀN CON Chương NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY LIÊN HỆ TRÁCH NHỆM BẢN THÂN 17 3.1 Giải pháp 17 3.2 Trách nhiệm thân 20 PHẦN III KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 Phần I: MỞ ĐẦU Quyền người vấn đề loài người, vấn đề đặc biệt quan tâm cộng đồng nhân loại Mỗi bước phát triển người gắn liền với đấu tranh nhằm cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội, xây dựng hoàn thiện mối quan hệ xã hội người Chính vậy, bảo vệ phát huy quyền người coi trọng tâm, đích đến cách mạng “Sự không hiểu biết, lãng quên hay coi thường quyền người nguyên nhân nỗi bất hạnh công cộng, tệ hủ bại phủ” [5, tr.13] Quyền người có lịch sử phát triển lâu dài tư tưởng nhân loại, nhiên, tính chất phức tạp nó, nên tồn quan điểm khác nhau, chí trái ngược Mặc dù vậy, nhân loại tiến đến quan điểm chung quyền người, là: Quyền người tách rời quyền cá nhân quyền cộng đồng, dân tộc nhân loại, quyền lợi trách nhiệm, quyền dân trị với quyền kinh tế văn hóa… Tất điều tạo nên tính phổ biến đặc thù quyền người Việc vận dụng giải vấn đề quyền người thực tiễn, trở thành yêu cầu đòi hỏi thiết, cần tránh xu hướng cực đoan tuyệt đối hóa theo chiều định Điều mặt đảm bảo tuân thủ quyền vốn có người thừa nhận rộng rãi, mặt khác đề cập đến quyền người, phải xem xét đến yếu tố lịch sử, văn hóa, điều kiện kinh tế - xã hội Ở Việt Nam, vấn đề quyền người bảo vệ quyền người, Đảng Nhà nước khẳng định bảo vệ Hiến pháp pháp luật Do tính chất đa dạng văn hóa tộc người, khác biệt trình độ phát triển kinh tế, xã hội cộng đồng dân tộc Việt Nam, nên việc phát triển kinh tế, xã hội, phát huy quyền người tộc người thiểu số, có nhiều cố gắng, tồn hạn chế định Tỉnh Bình Phước tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số nước, vấn đề quyền người bảo vệ quyền người lm quan chức năng, quyền cấp chung tay giải Xuất phát từ lý nêu mà đề tài "Quyền người thực thi quyền người đồng bào dân tộc thiểu số Những vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Bình Phước nay" có ý nghĩa lý luận thực tiễn Phần II NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Khái niệm quyền người số nhóm quyền người Quyền người (Human rights) giá trị thiêng liêng, cao quý kết tinh từ nhiều văn hóa, văn minh dân tộc giới Trải qua trình đấu tranh loài người nhằm cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội, với phát triển xã hội, tư tưởng tự do, bình đẳng, ý thức quyền người, quyền làm người trở thành động lực to lớn đấu tranh chống áp bức, bóc lột bất cơng xã hội Tuy nhiên, quyền người khái niệm đa diện, có nhiều cách hiểu tiếp cận khác nhau: Dưới góc độ tôn giáo, đạo đức, khái niệm quyền người hiểu không bắt đầu với Tuyên ngôn giới quyền người (UDHR, 1948), mà ý thức, tư tưởng quyền người xuất sớm lịch sử, thuộc nhiều truyền thống văn hóa, tơn giáo khác Dưới góc độ pháp lý, quyền người ghi nhận nhiều văn pháp lý quan trọng như: Bộ luật Hammurabi (khoảng năm 1700 tr.CN), Hiến chương Magna Carta (1215), Bộ luật quyền Anh (1689), Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền Pháp (1789) Hiến pháp Mỹ năm 1791 Tuy nhiên, ngành luật quốc tế quyền người xuất kỷ XX, mà khởi đầu Hiến chương Liên hợp quốc (1945) Tuyên ngôn giới quyền người (UDHR, 1948) 3 Do khác biệt hoàn cảnh lịch sử, trình độ phát triển kinh tế, xã hội, chế độ trị, giá trị truyền thống, văn hóa dân tộc, nên khái niệm quyền người/nhân quyền có nhiều cách hiểu khác đến chưa có định nghĩa thức quyền người cho quốc gia, dân tộc cho thời đại Có nhiều quan điểm khác quyền người, định nghĩa tiếp cận vấn đề từ góc độ định, thuộc tính định, khơng định nghĩa bao hàm tất thuộc tính quyền người Tính phù hợp định nghĩa có quyền người phụ thuộc vào nhìn nhận chủ quan cá nhân; nhiên, cấp độ quốc tế, định nghĩa Văn phòng Cao ủy LHQ quyền người thường trích dẫn nhà nghiên cứu Theo định nghĩa này, “Quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động (actions) bỏ mặc (omissions) mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép (entitlements) tự (fundamental freedoms) người” [2, tr.37] Khái niệm quyền người, sản phẩm trình phát triển lịch sử phát triển tư nhân loại, kể từ xã hội xuất giai cấp đối kháng Tuy nhiên, chưa có thống việc xác định nội hàm khái niệm cách xác, chỗ: Vấn đề quyền người ln gắn bó mật thiết với lập trường lợi ích giai cấp thống trị, giai cấp thống trị có cách giải thích riêng nội dung quyền người để phù hợp với việc xác lập củng cố địa vị thống trị giai cấp Chủ nghĩa Mác – Lênin quan niệm, quyền người mang tính lịch sử khơng phải phạm trù bất biến, ln trình vận động biến đổi phát triển Điều xác định rằng, quyền người sản phẩm trình độ phát triển sản xuất xã hội định Theo Mác: “chính người phát triển sản xuất vật chất giao tiếp vật chất mình, làm biến đổi, với thực mình, tư lẫn sản phẩm tư Khơng phải ý thức định đời sống, mà đời sống định ý thức” [1, tr.38] Chủ nghĩa Mác – Lênin khẳng định: Quyền người giá trị mang tính phổ biến, tính nhân loại, đồng thời lại có tính đặc thù, có khác biệt truyền thống, tơn giáo, lịch sử văn hố quốc gia, dân tộc quy định nên Ở Việt Nam, có định nghĩa khác quyền người số chuyên gia, quan nghiên cứu nêu ra, khơng hồn tồn giống Học giả Nguyễn Bá Diến cho rằng: "Quyền người khả người đảm bảo pháp luật (luật quốc gia luật quốc tế) sử dụng chi phối phúc lợi xã hội, giá trị vật chất, văn hóa tinh thần, sử dụng quyền tự xã hội phạm vi luật định quyền định hoạt động người khác sở pháp luật" [4, tr.56.] Định nghĩa đề cập đến quyền người với tư cách phạm trù luật học Có định nghĩa sử dụng phổ biến giảng dạy, nghiên cứu nhân quyền nước ta là: "Nhân quyền (hay Quyền người) lực nhu cầu vốn có có người, với tư cách thành viên cộng đồng nhân loại, thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế" [2, tr.38] Như vậy, định nghĩa nêu cịn có điểm khác nội dung phương pháp tiếp cận, song phản ánh số đặc điểm chung, khái niệm quyền người sau: Một là, quyền người quyền bẩm sinh thuộc sở hữu vốn có người, gắn liền với hành động công nhận, thừa nhận ban phát, từ chối hay tước đoạt vô cớ Hai là, trung tâm khái niệm quyền người khái niệm phẩm giá vốn có thành viên gia đình nhân loại 5 Ba là, quyền người quyền đưực áp dụng bình đẳng cho tất người mà khơng có phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, kiến, quan điểm, nguồn gốc dân tộc địa vị xã hội Bốn là, quyền người quyền bảo đảm minh bạch pháp lý nhằm giúp cá nhân, nhóm xã hội đạt đưực nhu cầu, lợi ích cách độc lập lĩnh vực Năm là, quyền người xác lập nghĩa vụ tôn trọng, bảo đảm nhà nước xã hội Từ phân tích trên, hiểu: Quyền người đặc quyền tự nhiên, bắt nguồn từ phẩm giá vốn có tất người, cộng đồng quốc tế quốc gia thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm hệ thong pháp luật quốc gia quổc tế Như vậy, hiểu quyền người phạm trù tổng hợp, vừa "chuẩn mực tuyệt đối" mang tính phổ biến, vừa "sản phẩm tổng hợp q trình lịch sử lâu dài ln ln tiến hóa phát triển "Quyền người "không thể tách rời", đồng thời khơng hồn tồn phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội Quyền người tổng thể quyền gắn bó với mối tương quan biện chứng, quyền cá nhân quyền dân tộc, cộng đồng, Quyền dân trị Quyền kinh tế xã hội văn hóa, quyền cá nhân đơi với nghĩa vụ xã hội Rõ ràng, dù có luận giải khác nhau, thuộc tính quyền người hiểu là: Quyền người khả tư nhiên khách quan người, nhu cầu vật chất, văn hoá tinh thần, nhu cầu tự phát triển,trong quan hệ với tư cách thành viên xã hội, bảo đảm pháp luật quốc gia thoả thuận pháp lý quốc tế Trong trình khẳng định giá trị cao quý người thông qua quyền, quyền người bước hình thành khơng ngừng hồn thiện, kể đến số nhóm quyền người quan tâm phổ biến nay: Nhóm Quyền dân trị: Dựa Tun ngơn tồn giới quyền người năm 1948, Cơng ước quốc tế quyền dân trị năm 1966, văn pháp lý thức ghi nhận quyền dân người Theo đó, quyền dân tập hợp quyền liên quan đến lĩnh vực đời sống riêng tư gắn với cá nhân người pháp luật đảm bảo, quyền dân mà người phải hưởng bao gồm: Quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, quyền an toàn bí mật đời tư, quyền tự lại cư trú, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, quyền tự kết hơn, quyền bình đẳng vợ chồng… Quyền trị người hay quyền người trị, nhu cầu, lợi ích trị tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận, bảo đảm bảo vệ luật pháp quốc tế pháp luật quốc gia Bản chất quyền trị quyền tổ chức điều khiển hoạt động máy nhà nước người dân Nói cách khác, quyền trị thực chất quyền người dân tham gia vào việc quản lý nhà nước, tham gia vào cơng việc phủ cách trực tiếp gián tiếp Quyền trị bao gồm: quyền tự biểu đạt, quyền tự lập hội, quyền tự hội họp cách hịa bình, quyền tham gia vào đời sống trị… Đặc điểm quyền dân trị khơng phụ thuộc vào điều kiện kinh tế mà địi hỏi phải thực ngay, tức thì, nhu cầu vốn có, đảm bảo quyền người Nhóm Quyền kinh tế xã hội văn hóa: Quyền kinh tế hiểu quyền làm việc, quyền liên quan đến nơi làm việc, an sinh xã hội, sống gia đình, tham gia vào đời sống văn hóa tiếp cận nhà ở, thực phẩm nước uống, y tế giáo dục Đó quyền làm việc, quyền hưởng có mức sống thích đáng cho thân gia đình, quyền hưởng thù lao công bằng, hợp lý, quyền hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi Quyền xã hội bao gồm: Quyền hưởng an sinh xã hội, quyền lập gia nhập cơng đồn, quyền đạt tới tiêu chuẩn sức khỏe thể chất tinh thần Quyền văn hóa bao gồm: Quyền giáo dục, quyền tham gia vào đời sống văn hóa hưởng thành tựu khoa học, quyền học tập, nghiên cứu, sáng tạo, chuyển giao, chuyển nhượng thành nghiên cứu… Đặc điểm quyền kinh tế xã hội văn hóa gắn liền phụ thuộc vào trình độ phát triển KT - XH Khơng thể có quyền kinh tế xã hội văn hóa tảng phát triển thấp tồn xã hội chế ước Quyền phát triển: Quyền phát triển quyền thường hay gắn liền với dân tộc thiểu số; nay, phát triển liền với tượng: Sự tụt hậu nhóm đối tượng, số dân tộc bị nằm bên lề phát triển, thường nhóm yếu KT - XH, có nhiều bất lợi phát triển hay dân tộc thiểu số Có nhiều quan niệm khác phát triển, số quan điểm sau:“Phát triển q trình tồn diện trị, văn hóa, xã hội kinh tế nhằm cải thiện cách liên tục vững phồn vinh toàn thể dân chúng cá nhân, dựa tham gia có ý nghĩa tự tích cực họ vào phát triển vào việc phân phối cách cơng lợi ích phát sinh từ phát triển đó” (Tuyên bố quyền phát triển) [5] “Quyền phát triển quyền người chia cắt, xuất phát từ ý nghĩa quyền đó, người dân tộc có quyền tham gia vào, đóng góp hưởng thụ thành từ phát triển kinh tế xã hội, văn hóa trị, quyền người tự cần phải thực cách đầy đủ” (Điều 1, Tuyên bố quyền phát triển năm 1986) [5] Quyền đảm bảo an sinh xã hội: Theo khái niệm Tổ chức lao động quốc tế (ILO), an sinh xã hội bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị bị giảm đột ngột nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình có nhỏ [5, tr.67] Con người muốn tồn phải ăn, ở, mặc… để thỏa mãn nhu cầu đó, người phải lao động để tạo sản phẩm thiết yếu Tuy nhiên, khơng phải lúc người lao động để tạo thu nhập, mà có nhiều khó khăn, bất hạnh, rủi ro, biến cố xảy làm cho người bị giảm, bị thu nhập, điều kiện sinh sống khác An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội thực thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng để chống lại quẫn kinh tế xã hội, dẫn đến chấm dứt hay giảm sút đáng kể thu nhập, bất ngờ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, việc làm, người nuôi dưỡng, tuổi già, tử vong… Sự trợ giúp Nhà nước, xã hội với người rơi vào hoàn cảnh gọi đảm bảo an sinh xã hội Quyền hưởng an sinh xã hội quyền người mang tính lịch sử Quyền hưởng an sinh xã hội ban đầu quan niệm ghi nhận pháp luật tương đối hạn hẹp, chủ yếu quyền hưởng chế độ bảo hiểm xã hội ghi nhận pháp luật số nước Đức, Mỹ… Tuy nhiên, với phát triển xã hội, quyền hưởng an sinh xã hội ngày mở rộng ghi nhận văn pháp lý quốc tế Đến nay, phạm vi bao quát quyền bảo đảm an sinh xã hội tương đối rộng, liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày người dân, muốn thực tốt quyền bảo đảm an sinh xã hội cần có nguồn lực kinh tế phương pháp phù hợp Tuy nhiên, lợi ích mang lại rõ ràng, ổn định, phát triển có tính bền vững xã hội, tạo động lực xã hội mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đối với dân tộc thiểu số, nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương xã hội, vấn đề bảo đảm an sinh xã hội lại có ý nghĩa thiết thực cần đẩy mạnh thực thực tiễn 1.2 Một số vấn đề lý luận thực thi quyền người Khái niệm thực thi: Thực thi thực điều giao, thức định Trong tiếng Anh, Execution nghĩa thực hiện, thi hành, thừa hành, chấp hành; hay Enforcement thúc ép, bắt buộc tôn trọng, tuân theo đem thi hành Như vậy, thực thi có nghĩa tuân thủ, thi hành cách bắt buộc định Do đó, khái niệm thực thi quyền người phải hiểu giá trị vốn có người bắt buộc phải thực Ý nghĩa từ thực thi quan trọng, quyền quyền, Nhà nước, hay pháp luật quy định có, mà thân quyền người khách quan Tuy nhiên, để thực thi quyền người lại cần mơi trường thuận lợi để “thực hiện”, “thi hành”, hay “tn theo” Đây điều kiện đảm bảo thực thi quyền người, điều kiện bảo vệ quyền người Khái niệm thực thi quyền người đến hiểu góc độ thống với bảo vệ quyền người Các điều kiện đảm bảo thực thi quyền người: Muốn đảm bảo điều kiện bảo vệ quyền người, phải có thống yếu tố trị, KT-XH Đồng thời, yếu tố phải đảm bảo thực hệ thống pháp luật hoàn thiện, thống nhất, với máy thực thi pháp luật đủ mạnh để đảm bảo cưỡng chế thi hành, kiểm tra, giám sát tuân thủ thực thi thực tiễn Đảm bảo trị bảo vệ Quyền người: Mỗi cá nhân thành viên chế độ trị - xã hội định, khơng thể đứng mối quan hệ giai cấp, cộng đồng, dân tộc, quốc gia Bảo đảm trị cho quyền người tạo mơi trường trị thuận lợi để quyền phát triển mối quan hệ với tồn hệ thống trị - hệ thống thiết chế bảo vệ quyền: đảng phái trị, Nhà nước, tổ chức đoàn thể nhân dân Thể chế trị đề cao giá trị người, đồng thời coi người mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội thể chế cá nhân bảo đảm quyền tự do, quyền người 10 Đảm bảo trị thực thi quyền người bao hàm nhiều yếu tố, chứa đựng nhữngvấn đề liên quan đến quan hệ quốc gia, quốc tế, đến mục tiêu chế độ trị… Tuy nhiên, mối quan hệ trị quyền người tâm trị giới cầm quyền tồn xã hội đóng vai trị tiên việc bảo đảm quyền người Một cam kết trị bảo vệ quyền người đã quyền ghi nhận, cam kết thực thi, sở tạo dựng tảng pháp lý để quyền thừa nhận, bảo vệ Mọi văn pháp luật bảo vệ quyền người tổ chức, xây dựng thông qua dựa tâm trị Đáng ý, tâm trị cấp độ cao tạo sức lan toản, đồng thuận xã hội, tạo khả thực thi quyền người thực tiễn Ngồi ra, cam kết Nhà nước khơng thể tâm trị mà cịn động lực thực tế cho việc biến tâm trị thành nghĩa vụ quốc gia bảo vệ quyền người Đảm bảo kinh tế thực thi quyền người: Bảo đảm kinh tế cho việc thực quyền người việc tạo tiền đề vật chất để quyền thực Bản thân nhu cầu tự không xuất hiện, phát triển giá trị tự không đánh giá xã hội đói nghèo, lạc hậu thiếu thốn vật chất Quyền người, xuất hiện, phát triển bảo đảm từ yếu tố, điều kiện kinh tế - xã hội, kết cấu tương quan giai cấp đó, xét cho cùng, quan trọng yếu tố kinh tế, nghĩa bảo đảm vật chất mang ý nghĩa định Đảm bảo mặt xã hội văn hóa thực thi quyền người: Điều kiện bảo đảm quyền người đòi hỏi chuẩn mực định văn hóa nhân quyền; trước hết, chuẩn mực liên quan đến trình độ nhận thức hiểu biết quyền, mức độ phổ biến quyền, mức độ tôn trọng nhân phẩm nhân cách cá nhân, đặc biệt mức độ sẵn sang việc thực thi quyền lực thụ hưởng quyền cá nhân, lực tiếp cận dựa quyền để giải cơng vụ hành chính, vấn đề sống hang 11 ngày Sự thiếu vắng hay hạn chế hiểu biết quyền lực thụ hưởng quyền rào cản làm vơ hiệu hóa chừng mực khác pháp luật, điều kiện sở vật chất đảm bảo thực quyền Bên cạnh đó, diện hoạt động thiết chế bảo đảm quyền người bao gồm, quan bảo vệ pháp luật, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị, xã hội – nghề nghiệp, hội nghề nghiệp, hiệp hội kinh tế, hội quần chúng khác Các thiết chế tham gia vào chế bảo vệ quyền người hai phương diện: Thúc đẩy q trình thực hóa quyền người; Bảo vệ quyền người thông qua khả phản biện thiết chế xã hội, nhằm giảm tối đa vi phạm quyền người từ phía Nhà nước Tuy nhiên, tất các điều kiện trị, KT - XH văn hóa nói phải thơng qua mơi trường thể chế ghi nhận, bảo vệ có khả tạo điều kiện thụ hưởng quyền người thực Đây yếu tố đóng vai trị pháp lý hóa giá trị xã hội quyền người, thông qua việc ghi nhận tạo chế pháp lý bảo đảm thực thi quyền người Điều quan trọng là, mơi trường thể chế nói chung pháp luật nói riêng phương tiện thúc đẩy mang lại giá trị thực cho điều kiện khác Các tâm trị, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa… phải thơng qua pháp luật, thể hình thức pháp luật trở thành giá trị xã hội ổn định, thực hóa quy mơ tồn xã hội, nhờ vậy, pháp huy vai trị bảo đảm, phát huy quyền người Như vậy, pháp luật phải diện tất điều kiện, chế định hóa mơi trường trị, xã hội, kinh tế, văn hóa… tạo sở pháp lý cho điều kiện phát huy vai trị hiệu chúng Tuy nhiên, ghi nhận chưa đủ mà quan trọng quyền bảo đảm thực thi nào? Điều phụ thuộc vào chế phối hợp, giám sát quan bảo vệ pháp luật chế thực thi quyền người 12 Chương 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY Vài nét tỉnh Bình Phước đồng bào dân tộc Bình Phước Bình Phước tỉnh miền núi phía Tây vùng Đơng Nam Bộ, có tổng diện tích tự nhiên 6.855,99km” Phía Đơng giáp tỉnh Lâm Đồng, Đắk Nơng Đồng Nai Phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh tỉnh Kampong Cham (Campuchia) Phía Nam giáp tỉnh Bình Dương Phía Bắc giáp tỉnh Đăk Nơng tỉnh Kratie Mondulkiri (Campuchia) Bình Phước có đường biên giới dài 260,4km tiếp giáp với Campuchia Địa hình vùng cao ngun phía Bắc Đơng Bắc, dạng địa hình đồi núi, thấp dần phía Tây Tây Nam Các nhà khảo cổ học thu thập Ở Bình Long, Lộc Ninh, Phước Long Bù Đăng rìu đá mài nhẫn bốn mặt, Thành trịn”, trống đồng có niên đại cách từ 1.200 đền 7.200 năm… minh chứng cho có mặt người cổ đất Bình Phước Cho đến kỷ XVI, chủ nhân vùng đất cư dân thuộc dân tộc người: Xtiêng, Châu Ro, M nóng, Ta Mun… Đến đầu kỷ XVII, người Khmer dần dân di cư đến lập làng vùng Nha Bích Một số người Kinh di cư từ phía Bắc vào theo chân người Kinh, người Hoa bắt đầu du nhập vào tỉnh Cuối kỷ XVIII, tiếp xúc người Xtiêng người Kinh diễn tương đối thường xuyên, thông qua binh lính lưu đơn nhà Nguyễn gia đình họ (Những người Kinh chủ yếu đến từ vùng Trị Thiên, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định ) Đến thời Pháp thuộc, qua lần khai thác thuộc địa, mở mang đồn điền, phận nông dân bị bần hóa tỉnh phía Bắc làm phu đồn điền (cao su) nên số lượng người Kinh tăng lên rõ rệt Thời kỳ Mỹ - Ngụy, phận tín đồ Cơng giáo di cư từ miền Bắc vào ngụy quyên đưa lên Bình Phước lập khu dinh điền, khu trù mật nhằm tạo sở xã hội cho cai trị chúng Đến năm 1956, Ngơ Đình Diệm thành lập tỉnh Phước Long, tỉnh Bình Long, số dân bị ép buộc cư 13 từ tỉnh Trị Thiên, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định vào đơng Sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng, dân số Bình Phước tăng nhanh, phần lớn dân từ tỉnh xây dựng kinh tế theo chủ trương Đảng Nhà nước dân di cư tự Hiện nay, Bình Phước nơi sinh sống cộng đồng 41 dân tộc anh em, nơi sinh lập nghiệp người Việt Nam khắp tỉnh, thành nước Bình Phước có 41 dân tộc anh em sinh sống Mỗi dân tộc có văn hóa truyền thống riêng ngôn ngữ, phong tục, tập quán, lễ hội tạo nên sắc đặc trưng dân tộc, bên cạnh có giao thoa ảnh hưởng lẫn làm nên tranh văn hóa tỉnh Bình Phước ngày phong phú, đa dạng Trước hết văn hóa dân tộc thiểu số sinh sống lâu đời, tiêu biểu người Xtiêng, M'nông, Tà Mun với giá trị như: văn hóa cồng chiêng, văn hóa cư trú, lễ hội, nghệ thuật diễn xướng, thuốc dân gian, nghệ thuật dệt vải, rèn sắt Trong đó, Người Xtiêng cộng đồng dân tộc thiểu số lớn tỉnh Bình Phước, dân tộc có đóng góp khơng nhỏ vào q trình hình thành phát triển vùng đất Với giá trị đặc sắc văn hóa dân tộc Xtiêng góp phần quan trọng tranh văn hóa màu sắc tỉnh Bình Phước Là 54 dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam, người Xtiêng cịn có tên gọi khác Xa Điêng hay Xa Chieng - Đây cộng đồng người thống nhất, có ý thức rõ ràng thành phần dân tộc Hiện nay, địa bàn cư trú người Xtiêng tập trung tỉnh Bình Phước (khoảng 84 ngàn người) Ngồi dân tộc Xtiêng cịn dân tộc người khác (di cư đến Bình Phước giai đoạn lịch sử nêu trên) như: Khmer, Chăm, Tày, Nùng Hiện nay, tổng số người dân tộc thiểu số Bình Phước 195.635 người, chiếm 19,67% dân số tỉnh Toàn tỉnh có 41 thành phần dân tộc thiểu số, đó: Có 09 thành phần dân tộc thiểu số có dân số từ 1000 người trở lên, chiếm 98,12% tổng số DTTS, gồm: Dân tộc S’tiêng: 96.649 người; Dân tộc Khmer: 19.315 người; Dân tộc Mnông: 10.879 người; Dân tộc Tày: 24.862 người; Dân 14 tộc Nùng: 23.917 người; Dân tộc Hoa: 8.409 người; Dân tộc Mường: 3.286 người; Dân tộc Dao: 3.104 người; Dân tộc Thái: 1.536 người Có 32 thành phần dân tộc thiểu số khác 3.678 người, chiếm 1,88%; Trong có: 10 dân tộc thiểu số có dân số từ 10 người trở xuống là: Giẻ Triêng 10 người; Cơ Tu người; Phù Lá người; Pu Péo người; dân tộc có người Chu Ru, Lào, La Chí, Pà Thẻn dân tộc có người dân tộc Xinh Mun, dân tộc Lự dân tộc Chứt Tỷ lệ người dân tộc thiểu số sống đan xen địa bàn 111 xã, phường, thị trấn 11 huyện, thị xã, thành phố; chủ yếu sống nghề nông nghiệp; tập trung địa bàn miền núi, vùng sâu, biên giới, có vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng an ninh Chính mà làng họ xem “phên giậu, thành trì” khẳng định chủ quyền bảo vệ sự bình yên Tổ quốc 2.1 Những ưu điểm, kết đạt Trong lịch sử, dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Bình Phước ln đồn kết, gắn bó, cộng đồng dân tộc anh em tích cực tham gia kháng chiến, bảo vệ địa cách mạng, tích cực xây dựng sống mới, góp phần to lớn vào cơng giải phóng dân tộc trước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Trong trình lãnh đạo cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung, Tỉnh ủy Bình Phước nói riêng thơng qua đường lối, sách đắn, ln quan tâm đáp ứng nhu cầu đáng đồng bào, tạo bình đẳng cộng đồng dân tộc, bảo đảm quyền tiếp cận quyền đồng bào dân tộc thiểu số mặt đời sống, có đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Phước Điều thể rõ việc đảm bảo quyền người đồng bào dân tộc lĩnh vực, bật là: Trên lĩnh vực trị, nhiệm kỳ đại hội Đảng tỉnh gần cho thấy, đại biểu người dân tộc thiểu số chiếm tỉ lệ cao Tỷ lệ đại biểu người dân tộc thiểu số tham gia hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 2021 bảo đảm hợp lý: cấp tỉnh 16,91%, cấp huyện 18,29%, cấp xã 22,18% 15 Bởi vậy, quyền tự do, dân chủ đồng bào bảo đảm, tham gia đóng góp ý kiến vào chủ trương, sách liên quan trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt bà hoạt động quyền sở Trên lĩnh vực kinh tế, cịn gặp nhiều khó khăn, song UBND tỉnh tiếp tục triển khai hoàn thiện nội dung “Đề án thực Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030 địa bàn tỉnh Bình Phước” Phân bổ vốn đầu tư cơng cho Chương trình giảm 1.000 hộ nghèo dân tộc thiểu số năm 2021, với tổng kinh phí 66.323,5 triệu đồng cho UBND huyện Bù Gia Mập, Lộc Ninh, Bù Đăng, Bù Đốp, Hớn Quản, Phú Riềng Bên cạnh UBND tỉnh đạo ngành, cấp triển khai 35 mơ hình giảm nghèo với kinh phí 13.676 triệu đồng từ nguồn vốn đầu tư cơng tỉnh Ngồi ra, tỉnh Bình Phước dành hàng trăm tỷ đồng để thực sách: định cư, hỗ trợ đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt, cho vay đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Trung tâm dạy nghề huyện mở nhiều lớp dạy học miễn phí, trang bị cho đồng bào kiến thức nghề trồng lương thực, thực phẩm chăn nuôi gia súc, gia cầm, làm đồ thủ công mỹ nghệ, chuyển đổi vật nuôi, trồng, tiêu thụ sản phẩm, v.v Tiêu biểu, như: kỹ thuật trồng tiêu, nấm…; kỹ thuật ni trâu, bị đực giống, bị sinh sản, bị sữa trâu, bị thịt… Nhờ đó, hộ nghèo tồn tỉnh bình qn giảm 1,91%/năm Trên lĩnh vực văn hóa, xã hội, đến nay, mạng lưới trường học phủ kín đến thơn Đa số xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số đạt chuẩn phổ cập tiểu học, có 83% số phịng học kiên cố hóa Tỷ lệ nhập học độ tuổi học sinh 65,7%; đó, bậc tiểu học đạt 86,9%, trung học sở đạt 65,4%, trung học phổ thơng đạt 17,6% Việc chăm sóc sức khỏe đồng bào có nhiều bước tiến đáng kể mạng lưới y tế đến cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản cho phụ nữ trẻ em Hiện nay, 100% xã có trạm y tế, 80% số có y tá 30,5% đồng bào sử dụng bảo hiểm y tế; 90% số xã 16 đồng bào dân tộc thiểu sinh sống có đường giao thơng đến trung tâm; 100% có bưu điện văn hóa xã; 30% số có điện, nước số có Nhà văn hóa để sinh hoạt văn hóa cộng đồng Mỗi có đội văn nghệ riêng, trì sinh hoạt văn hóa phát huy giá trị nghệ thuật trình diễn dân gian truyền thống dân tộc thiểu số như… Các sách bảo đảm an sinh xã hội, chế độ cứu trợ xã hội, chăm sóc đối tượng người tàn tật, đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trọng triển khai toàn diện. Đối tượng hưởng trợ giúp xã hội hàng tháng 20.052 người (là người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em nguồn ni dưỡng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn…), đối tượng nuôi dưỡng tập trung 181 người 06 sở; 100% đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ giúp xã hội hàng tháng cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế Đặc biệt năm 2021, UBND tỉnh sớm triển khai chương trình, sách, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, sách giảm 1.000 hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng bà dân tộc thiểu số nên nhận đồng tình ủng hộ bà con; vấn đề xúc đáng đời sống, sản xuất đồng bào quan tâm giải bước; quan tâm hỗ trợ kịp thời cho cho đối tượng người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 2.2 Những hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân Bên cạnh kết đạt đời sống đồng bịa dân tộc thiểu số nói riêng thực thi quyền người đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bình Phước nói chung cịn có hạn chế, khó khăn là: Công tác tuyên truyền, giáo dục quyền người, quyền nghĩa vụ công dân cịn ít, hiệu chưa cao, dẫn đến nhiều người dân quyền lợi hưởng “vô tư” vi phạm pháp luật Việc đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội chưa có tính bền vững Còn phận người dân tộc thiểu số Bình Phước sống mức nghèo khổ, tình trạng du canh, du cư, di dân tự diễn biến phức tạp; đời sống văn hóa, tinh thần đồng bào 17 vài nơi chưa cải thiện, dẫn đến “khoảng trống” quản lý tôn giáo để lực thù địch lợi dụng, lôi kéo, làm ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm: Một là, chủ trương, sách chưa theo kịp với thực tiễn đòi hỏi phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Các sách đưa chưa tạo bước đột phá, làm thay đổi mặt xã hội đồng bào dân tộc thiểu số đời sống điều kiện sản xuất cịn gặp nhiều khó khăn Đó nguyên nhân để thực thi quyền người hạn chế Hai là, đồng bào dân tộc thiểu số nhận thức nói chung, nhận thức văn hóa quyền người nói riêng cịn nhiều hạn chế Vì mà người dân chưa nhận thức rõ, chưa có khả sử dụng quyền dân trị đời sống Quyền dân trị bị điều kiện kinh tế kìm hãm, chi phối, làm giảm vai trị ý nghĩa tích cực Ba là, tác động từ lực thù địch, phản động từ bên Hiện lực bên thường xuyên lợi dung triệt để vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo để chống phá cách mạng nước ta Vấn đề quyền người đồng bào dân tộc thiểu số trọng điểm đấu tranh ta địch lĩnh vực này, địch khai thác hạn chế ta như: điều kiện kinh tế khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số bình đẳng dân tộc, quyền người, vấn đề phát triển trái phép đạo Tinh Lành mưu đồ diễn biến hịa bình địch quyền tự tôn giáo đồng bào dân tộc thiếu số Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY LIÊN HỆ TRÁCH NHỆM BẢN THÂN 3.1 Giải pháp Để khắc phục hạn chế trên, bảo đảm ngày tốt quyền người đồng bào dân tộc dân tộc thiểu số tỉnh Bình Phước, cần thực đồng giải pháp sau: 18 Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để đồng bào hiểu rõ quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quyền người, quyền nghĩa vụ công dân chất tốt đẹp chế độ ta Qua đó, cung cấp tri thức, trang bị kỹ năng, củng cố niềm tin, giúp đồng bào nhận thức quyền, ý nghĩa, giá trị quyền, biết tự bảo vệ quyền lợi Từ đó, có nghĩa vụ tn thủ pháp luật, bước loại bỏ nhận thức sai tự giác điều chỉnh hành vi nhằm hạn chế vi phạm quyền người thiếu hiểu biết; tôn trọng phẩm giá, quyền tự người khác; biết nhận diện chống lại âm mưu, thủ đoạn kích động, gây tâm lý thù hằn, chia rẽ dân tộc lực thù địch Các đồng bào dân tộc thường mang sắc riêng văn hóa truyền thống, nên quyền sở cấp, cấp xã, cấp huyện cao cấp tỉnh cần quan tâm bảo tồn giá trị văn hóa người dân tộc thiểu số, tạo điều kiện cho đồng bào phát huy nét đẹp văn hóa, nghệ thuật, phong tục, tập quán, dịp tổ chức lễ hội (như lễ hội văn hóa cồng chiêng) gắn với phát triển du lịch Đây vừa kênh tuyên truyền, vừa hoạt động thực thi quyền người đồng bào dân tộc thiểu số cách hiệu Hai là, ban, sở ngành có liên quan tỉnh cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung chế sách liên quan đến giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Bình Phước Tỉnh nói chung cấp huyện, xã phải có kế hoạch sử dụng hiệu nguồn lực chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững theo tinh thần Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27-12-2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Chương trình thực Quyết định 167/2008/QĐ-TTg, ngày 12-12-2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở và chương trình, dự án đầu tư khác địa bàn Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi sản xuất nông nghiệp từ bán tự cung, tự cấp sang sản xuất thương mại; khai thác tiềm năng, lợi tỉnh cách tồn diện nơng nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến, du lịch, ... quyền người Một số vấn đề lý luận thực thi quyền người 2 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI Ở ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THI? ??U SỐ TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 12 2.1 Những kết đạt... thực thi quyền người đồng bào dân tộc thi? ??u số Những vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Bình Phước nay" có ý nghĩa lý luận thực tiễn Phần II NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC... Nùng Hiện nay, tổng số người dân tộc thi? ??u số Bình Phước 195.635 người, chiếm 19,67% dân số tỉnh Toàn tỉnh có 41 thành phần dân tộc thi? ??u số, đó: Có 09 thành phần dân tộc thi? ??u số có dân số từ