Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm trong luật hình sự việt nam một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm luật hình Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn Hồng Trí Ngọc Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Hình sự; Mã số: 60 38 40 Người hướng dẫn: TS Trương Quang Vinh Năm bảo vệ: 2009 Abstract: Tìm hiểu định nghĩa khoa học khái niệm tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) Nghiên cứu dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định VSATTP, qua làm bật đặc điểm có tính đặc thù loại tội Phân tích thực trạng vi phạm quy định VSATTP, thực tiễn xử lý góc độ pháp luật phi hình pháp luật hình Qua đó, nghiên cứu vấn đề bất cập, tồn quy định loại tội Làm sáng tỏ cần thiết phải hoàn thiện tội vi phạm quy định VSATTP pháp luật hình Việt Nam đưa phương hướng nhằm hoàn thiện quy định tội vi phạm quy định VSATTP Bộ luật hình năm 1999 Keywords: Luật hình sự; Pháp luật Việt Nam; Vệ sinh an tồn thực phẩm Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người muốn tồn phát triển thiết phải có sức khỏe, muốn có sức khỏe người khơng thể hít khí trời ký sinh đối tượng khác Con người sinh có nhu cầu ăn, uống, ở, mặc, lẽ tự nhiên sống Trong xã hội có nhiều người khỏe mạnh xã hội đó, đất nước chắn phát triển bền vững, người lực lượng làm cải vật chất nguồn lực vơ giá quốc gia Để có người khỏe mạnh, phát triển đầy đủ trí tuệ điều cần thiết phải có nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm dồi dào, an toàn Do vậy, việc bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) cho người quan trọng cho phát triển bền vững đất nước Ở nước ta tình trạng vi phạm pháp luật VSATTP góc độ pháp luật phi hình pháp luật hình xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm vấn đề gây xúc dư luận xã hội Tội phạm vi phạm quy định VSATTP xâm hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm, xâm phạm quy định Nhà nước chất lượng hàng hóa, lành mạnh sản xuất kinh doanh Hành vi người thực tội phạm thực cách tinh vi, bản, số trường hợp áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ tiên tiến hóa chất, vật lý,… để chế biến, bảo quản thực phẩm Tuy nhiên, việc nghiên cứu loại tội phạm chưa nhận quan tâm thỏa đáng nhà khoa học luật hình sự, loại tội phạm truyền thống Bên cạnh đó, Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam qua lần sửa đổi, bổ sung tồn bất cập dấu hiệu cấu thành tội chưa hồn thiện Chính điều ngun nhân trực tiếp gây nên khiếm khuyết việc áp dụng quy định tội theo pháp luật hình Trong thực tiễn, hành vi vi phạm quy định VSATTP diễn hầu hết công đoạn chuỗi hình thành nên thực phẩm từ việc ni trồng, chế biến, bảo quản, cung cấp, bán thực phẩm Hậu tình hình vi phạm năm từ năm 2004-2008 địa bàn nước xảy 906 vụ ngộ độc thực phẩm với 30.180 người bị ngộ độc, số người chết 267 người, trung bình năm chết 53,4 người Theo số liệu thống kê tổ chức y tế Thế giới (WHO) hàng năm Việt Nam có triệu người bị ngộ độc tiêu chảy ăn uống Những số liệu cho thấy tính chất nghiêm trọng tình hình vi phạm quy định VSATTP, mặt khác số liệu thể hậu ngộ độc thực phẩm thực phẩm khơng bảo đảm an tồn mang lại Cịn hậu khác gây cho người lâu dài chứng bệnh ung thư, rối loạn chức năng, vơ sinh, qi thai,… người chưa có số liệu thống kê xác, hậu nhà khoa học chứng minh Tình hình cho thấy, việc vi phạm quy định VSATTP nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vấn đề ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền nhiễm thực phẩm cho người sử dụng Tuy nhiên, hầu hết hành vi phạm pháp luật VSATTP bị xử phạt hành chính, nhiều trường hợp thỏa mãn dấu hiệu tội phạm theo quy định Điều 244 BLHS năm 1999 phải bị coi tội phạm phải chịu trách nhiệm hình (TNHS) thực tế không bị xử lý hình Cho nên biện pháp xử phạt vi phạm hành khơng cịn tính răn đe, giáo dục thực tiễn, không phản ánh việc cá thể hóa hình phạt Thống kê xét xử cho thấy, từ năm 2002-2008 ngành tòa án xét xử vụ án tội vi phạm quy định VSATTP Điều chưa phản ánh đầy đủ tính chất nguy hiểm người thực tội vi phạm quy định VSATTP thực tiễn Từ thực trạng vậy, việc nghiên cứu sâu sắc để làm sáng tỏ mặt lý luận, nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật hình tội phạm vấn đề có ý nghĩa quan trọng mang tính cấp thiết Vì vậy, chọn đề tài “Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm luật hình Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Về phương diện y sinh học, vấn đề VSATTP nhận quan tâm nhiều quan, tổ chức, Bác sỹ, giảng viên, người hoạt động lĩnh vực y tế Nhiều cơng trình khoa học VSATTP nghiên cứu áp dụng góp phần nâng cao nhận thức cho người sử dụng VSATTP Một số cơng trình vấn đề Trần Đáng (2004), Mối nguy VSATTP chương trình kiểm sốt GMP, GHP hệ thống quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm HACCP, Nxb y học Hà Nội; Khảo sát kiến thức, thái độ hành vi (KAP) người sản xuất, kinh doanh tiêu dùng sản phẩm có chứa hàn the (giị chả, mì sợi) (năm 2005) tập thể tác giả ThS Đào Mỹ Thanh, BS Nguyễn Sỹ Hào, ThS Nguyễn Khoa Hạ Mai, CN Đàm Thái Sơn, BS Nguyễn Thị Lệ, NS Nguyễn Thị Cẩm Hồng, KS Nguyễn Thị Kim, BS Nguyễn Thị Hường, BS Đỗ Thị Thu Trang; WHO Tài liệu dịch Nguyễn Huy Nga (2000), Những yêu cầu an toàn thức ăn đường phố, Nxb y Học Hà Nội nhiều cơng trình, viết khác vấn đề tạp chí chun ngành, phương tiện thơng tin đại chúng Về phương diện khoa học luật hình sự, khơng giống tội khác, tội vi phạm quy định VSATTP chưa nhận quan tâm thỏa đáng nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn nhà khoa học luật hình Một số cơng trình tội phạm cụ thể BLHS có đề cập loại tội phạm này, nghiên cứu có tính chất làm tiền đề cho việc nghiên cứu sâu chất, đặc điểm dấu hiệu pháp lý tội vi phạ m quy định VSATTP Cụ thể Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 tác giả TS.Phùng Thế Vắc-TS Trần Văn Luyện-LS.Th.S Phạm Thanh Bình-Th.S Nguyễn Đức MaiTh.S Nguyễn Sĩ Đại-Th.S Nguyễn Mai Bộ (2001), Nxb Cơng an nhân dân; Tìm hiểu tội xâm phạm An tồn cơng cộng, Trật tự cơng cộng, Trật tự quản lý hành PGS.TS Nguyễn Huy Thuật-Trần Minh Hưởng (2002), Nxb Văn hóa dân tộc; Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm) PGS.TSKH Lê Cảm (chủ biên) (2007), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội,… Tuy nhiên, hành vi, đặc thù tội phạm vi phạm VSATTP chưa nhận nghiên cứu cách thỏa đáng Chính vậy, tơi thực đề tài nghiên cứu với mong muốn đưa số đề vấn đề lý luận thực tiễn đề xuất góp phần bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định VSATTP nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu - Mục đích Luận văn là: đưa khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định VSATTP; tình hình lập pháp tội này; TNHS người thực hành vi phạm tội; phân tích thực trạng vi phạm pháp luật VSATTP, tình hình tội phạm vi phạm quy định VSATTP thực tiễn xử lý Trên sở đó, đưa giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam - Nhiệm vụ: để thực mục đích nêu trên, trình nghiên cứu cần phải giải vấn đề sau đây: 1) Xây dựng định nghĩa khoa học khái niệm tội vi phạm quy định VSATTP; 2) Nghiên cứu, phân tích dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định VSATTP qua làm bật đặc điểm có tính đặc thù loại tội này; 3) Phân tích thực trạng vi phạm quy định VSATTP, thực tiễn xử lý góc độ pháp luật phi hình pháp luật hình Qua đó, nghiên cứu vấn đề bất cập, tồn quy định tội này; 4) Luận chứng cần thiết phải hoàn thiện tội vi phạm quy định VSATTP pháp luật hình Việt Nam đưa phương hướng hoàn thiện quy định tội vi phạm quy định VSATTP Bộ luật hình năm 1999 - Đối tượng nghiên cứu luận văn tội vi phạm quy định VSATTP - Phạm vi nghiên cứu luận văn nghiên cứu tội vi phạm quy định VSATTP góc độ lý luận tội phạm thực tiễn lập pháp hình sự, áp dụng pháp luật hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân thể Nghị Đảng, thị Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Hiến pháp pháp luật Việt Nam thành tựu khoa học Luật hình sự, khoa học luật tố tụng hình Đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật; phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Ngoài việc nghiên cứu đề tài luận văn cịn sử dụng phương pháp kết hợp thơng tin phương tiện thông tin đại chúng tri thức y sinh học để đưa nhận định, đánh giá đề xuất kiến nghị Ý nghĩa lý luận, thực tiễn điểm khoa học luận văn Ý nghĩa lý luận, thực tiễn Luận văn tác giả làm sáng tỏ khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định VSATTP, qua làm bật đặc điểm có tính đặc thù loại tội pháp luật hình hành thực tiễn; phân tích, đánh giá quy định pháp luật trách nhiệm pháp lý tội vi phạm quy định VSATTP Trên sở đó, đưa kiến nghị góp phần hồn thiện quy định phương diện lập pháp giải pháp phối hợp đấu tranh phòng chống loại tội phạm phức tạp thực tiễn Ở chừng mực định khẳng định điểm Luận văn thể chỗ, nghiên cứu chuyên khảo cấp độ luận văn thạc sĩ đề cập đến tội vi phạm quy định VSATTP khoa học luật hình Việt Nam Vì vậy, kết nghiên cứu Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, xây dựng pháp luật, học viên sinh viên chuyên ngành luật hình Kết cấu Luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm ba chương với kết cấu sau: Chương 1: Một số vấn đề chung tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm; Chương 2: Thực trạng vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm thực tiễn xử lý; Chương 3: Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm số giải pháp phối hợp đấu tranh phòng chống loại tội phạm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm tội phạm vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Để làm rõ khái niệm, dấu hiệu pháp lý của tội phạm vi phạm quy định VSATTP cần tìm hiểu khái niệm thực phẩm hành vi coi vi phạm quy định VSATTP phải chịu trách nhiệm pháp lý dạng TNHS hay phi hình Các vấn đề nghiên cứu Theo định nghĩa Từ điển Tiếng Việt “Thực phẩm” thứ dùng để chế biến thành ăn thịt, cá, trứng, v.v… ; “Lương thực” thức ăn có chất bột gạo, ngô, khoai, sắn, v.v… Với định nghĩa này, hiểu thực phẩm lương thực hai loại khác Tuy nhiên, định nghĩa nghiên cứu mặt ngôn ngữ học, thực tế “sản phẩm mà người ăn, uống dạng tươi, sống qua chế biến, bảo quản” coi thực phẩm (khoản Điều Pháp lệnh VSATTP) Do vậy, thực phẩm hiểu theo nghĩa rộng bao gồm lương thực, yếu tố thực phẩm Điều 244 BLHS năm 1999 tội vi phạm quy định VSATTP bao hàm lương thực Lĩnh vực VSATTP có hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh trực tiếp gián tiếp vấn đề này, khơng phải tất hành vi phạm lĩnh vực phải chịu TNHS Hành vi vi phạm quy định VSATTP coi trái pháp luật hình hành vi khơng thực quy định văn pháp luật phi hình điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực Đó hành vi “chế biến, cung cấp bán” thực phẩm không bảo đảm vệ sinh an tồn gây thiệt hại thực tế tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe người sử dụng Pháp luật VSATTP quy định rõ điều kiện để bảo đảm cho việc sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn chủ thể sản xuất, kinh doanh không thực quy định dẫn đến cơng đoạn chế biến, cung cấp bán loại thực phẩm không bảo đảm vệ sinh an tồn gây hậu thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe người Chẳng hạn pháp luật VSATTP nghiêm cấm hành vi chế biến, cung cấp, bán thực phẩm từ nguyên liệu thực phẩm hóa chất ngồi Danh mục phép sử dụng chủ thể sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm quy định Ngoài hành vi nêu trên, pháp luật hình khơng đặt vấn đề truy cứu TNHS cho hành vi khác vi phạm quy định VSATTP Chế biến thực phẩm hiểu trình xử lý thực phẩm qua sơ chế thực phẩm tươi sống theo phương pháp công nghiệp thủ công nghiệp để tạo thành nguyên liệu thực phẩm sản phẩm thực phẩm Mặc dù Pháp lệnh vệ sinh an tồn thực phẩm khơng quy định rõ cung cấp thực phẩm, bán thực phẩm, thực phẩm khơng bảo đảm an tồn có nội hàm nào? Nhưng qua nghiên cứu văn hướng dẫn VSATTP kết thực tiễn hành vi chuỗi sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhận thấy, cung cấp thực phẩm hành vi đưa thực phẩm đến người sử dụng không bao hàm mục đích kinh doanh Bán thực phẩm việc chuyển giao nguyên liệu thực phẩm sản phẩm thực phẩm cho tổ chức, cá nhân nhằm mục đích kinh doanh Thực phẩm khơng bảo đảm an tồn loại thực phẩm mà chủ thể sản xuất, chế biến, cung cấp, bán không tuân thủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thực phẩm an tồn theo quy định pháp luật Đó sử dụng hóa chất độc hại; sử dụng vượt hàm lượng cho phép; bán loại thực phẩm chế biến từ nguồn nguyên liệu mang mầm bệnh, khơng cịn thời hạn sử dụng,… gây nguy hại cho tính mạng, sức khỏe người Hành vi chế biến, cung cấp bán thực phẩm thực tiễn người thực nhiều người thực Như vậy, hành vi chế biến, cung cấp bán thực phẩm vi phạm quy định VSATTP gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe người sử dụng thỏa mãn dấu hiệu tội vi phạm quy định VSATTP Điều 244 BLHS năm 1999 tội phạm hoàn thành hậu thiệt hại xảy Căn vào khái niệm tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, đưa khái niệm tội vi phạm quy định VSATTP sau: Tội vi phạm quy định VSATTP hành vi vi phạm quy định VSATTP trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm gây nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có có lực TNHS đạt độ tuổi chịu TNHS thực cách có lỗi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm, xâm phạm quy định Nhà nước chất lượng hàng hóa 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm - Khách thể tội vi phạm quy định VSATTP Từ định nghĩa khoa học khách thể tội phạm quy định BLHS năm 1999 tội vi phạm quy định VSATTP, cho phép xác định khách thể tội tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng; quyền sử dụng thực phẩm bảo đảm chất lượng, an toàn người tiêu dùng; quy định pháp luật VSATTP; trật tự, an tồn cơng cộng toàn quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ Ngồi dấu hiệu nêu trên, dấu hiệu người bị hại tội phạm vi phạm quy định VSATTP thuộc khách thể tội phạm - Chủ thể tội vi phạm quy định VSATTP Chủ thể tội vi phạm quy định VSATTP người cụ thể thực hành vi vi phạm quy định VSATTP quy định Điều 244 BLHS năm 1999, có lực TNHS đạt độ tuổi chịu TNHS có hành vi chế biến, cung cấp hay bán thực phẩm mà biết rõ thực phẩm khơng bảo đảm an tồn sử dụng cho người Bên cạnh dấu hiệu lực TNHS chủ thể tội vi phạm quy định VSATTP phải thỏa mãn dấu hiệu đạt độ tuổi chịu TNHS Độ tuổi chịu TNHS tội vi phạm quy định vệ sinh thực phẩm theo Điều 244 BLHS năm 1999 bao gồm độ tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên mà không quy định độ tuổi từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi - Mặt khách quan tội vi phạm quy định VSATTP Trong lý luận cấu thành tội phạm, mặt khách quan tội phạm hiểu tổng hợp dấu hiệu luật hình quy định tình tiết phản ánh hành vi bên xâm hại cụ thể nguy hiểm đáng kể cho xã hội đến khách thể bảo vệ pháp luật hình Mặt khách quan có dấu hiệu sau đây: - Hành vi phạm tội; - Hậu phạm tội; - Mối quan hệ nhân hành vi phạm tội hậu phạm tội; - Các dấu hiệu không bắt buộc thủ đoạn (phương pháp), phương tiện (công cụ), thời gian, địa điểm hoàn cảnh phạm tội * Hành vi phạm tội Khác với quy định hành vi tội phạm điều luật 244 BLHS năm 1999, hành vi vi phạm quy định VSATTP pháp luật phi hình có phạm vi rộng bao gồm nhiều hành vi, chẳng hạn sơ chế, bao gói, bảo quản, vận chuyển, nhập khẩu, xuất khẩu,… thực phẩm Hành vi phạm tội vi phạm quy định VSATTP BLHS năm 1999 phạm vi hẹp Theo đó, cấu thành tội phạm thực hành vi chế biến, cung cấp bán thực phẩm không bảo đảm vệ sinh an toàn * Hậu tội phạm Hậu tội phạm vi phạm quy định VSATTP trực tiếp gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm; gián tiếp gây thiệt hại tài sản, xâm hại trật tự công cộng, an tồn cơng cộng quy định pháp luật VSATTP, chất lượng sản phẩm, hàng hóa Dấu hiệu hậu tội dấu hiệu bắt buộc để định tội * Mối quan hệ nhân hành vi phạm tội với hậu xảy Xuất phát từ cấu thành tội phạm tội cấu thành tội phạm vật chất, để truy cứu TNHS tội vi phạm quy định VSATTP theo Điều 244 BLHS năm 1999, điều phải xác định có hay khơng có hậu thiệt hại cho tính mạng thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe người tiêu dùng Thứ hai, phải xác định mối quan hệ nhân hành vi phạm tội với hậu xảy ra, hậu kết hành vi (nguyên nhân) gây * Phương tiện (công cụ) phạm tội Thứ nhất, chủ thể tội phạm ý thức che dấu phương tiện (cơng cụ) phạm tội mình, diễn cách cơng khai thực tế với người xung quanh Nhưng không công khai phương tiện (cơng cụ) cho người mua thực phẩm đối tượng cung cấp thực phẩm; Thứ hai, chủ thể tội phạm có ý thức che dấu phương tiện (cơng cụ) người xung quanh có người mua thực phẩm người cung cấp thực phẩm Che dấu cách tạo thông tin sai thật nguồn gốc, chất lượng thực phẩm để người mua tin dùng che giấu mục đích sử dụng thực phẩm Ngồi ra, phương tiện (cơng cụ) phạm tội tội phạm thể cách bản, tinh vi chỗ ứng dụng tiến khoa học lĩnh vực hóa chất, sinh học,… kinh nghiệm có tính chất gia truyền vào q trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm phương tiện (cơng cụ) sau đây: - Sử dụng hóa chất kích thích tăng trưởng để tạo thực phẩm dẫn đến thực phẩm có dư lượng hóa chất vượt giới hạn an toàn ảnh hưởng tới sức khỏe người - Sử dụng chất phụ gia để tạo tình trạng ảo chất lượng thực phẩm, làm cho thực phẩm bắt mắt hơn, cảm quan đẹp - Sử dụng hóa chất độc hại để làm tăng giá trị thực phẩm chi phí đầu vào thấp - Mặt chủ quan tội phạm vi phạm quy định VSATTP Biểu hiễn lỗi mặt chủ quan tội vi phạm quy định VSATTP thể hiện: người phạm tội mặt lý trí, thấy trước hành vi gây hậu nguy hại cho người sử dụng thực thực tế Vì tin không thực quy định VSATTP không gây hậu nguy hại nghiêm trọng cho người sử dụng có ngăn chặn Căn vào lý luận chung chế định lỗi khoa học luật hình khoản Điều 244 BLHS năm 1999 “Người chế biến, cung cấp bán thực phẩm mà biết rõ thực phẩm khơng bảo đảm tiêu chuẩn VSATTP…”, xác định lỗi tội vi phạm quy định VSATTP Điều 244 BLHS năm 1999 lỗi vơ ý q tự tin 1.2 Khái qt tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm pháp luật hình Việt Nam 1.2.1 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm pháp luật hình từ năm 1945-1985 Nghiên cứu giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1985, cho thấy, pháp luật hình Việt Nam khơng quy định tội vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm Tuy vậy, có quy định tội danh liên quan gián tiếp tới vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm, Tội làm hàng giả lương thực, thực phẩm quy định Điều Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Hội đồng Nhà nước ngày 10/7/1982 Tội liên quan đến vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm loại tội mà đối tượng tội phạm quy định điều tội danh mà có yếu tố “thực phẩm” 1.2.2 Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm theo quy định Bộ luật Hình năm 1985 Nghiên cứu Điều 197 BLHS 1985 điều tội BLHS năm 1999 (Điều 244) cho thấy, quy định tội xâm phạm trực tiếp tới lĩnh vực (quy định) VSATTP Trong phạm vi nội dung điều này, ranh giới để xác định hành vi vi phạm quy định VSATTP coi tội phạm, hành vi vi phạm quy định VSATTP dạng vi phạm hành “điểm nút” hành vi gây hậu nghiêm trọng trở lên - gây thiệt hại đến tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ Hành vi trái pháp luật mặt khách quan tội phạm hành vi chế biến, cung cấp bán thực phẩm 1.2.3 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định Bộ luật Hình năm 1999 Kế thừa quy định tội BLHS năm 1985, tội vi phạm quy định VSATTP quy định BLHS năm 1999 nhà lập pháp quy định hoàn thiện so với BLHS năm 1985 Tuy nhiên, tồn chủ yếu quy định tội BLHS năm 1985 đến Bộ luật chưa giải Chẳng hạn, giữ dấu hiệu hậu “thiệt hại nghiêm trọng” dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm truy cứu TNHS tội phạm Các hành vi vi phạm quy định VSATTP chưa đầy đủ so với thực tế tình hình tội phạm Những khiếm khuyết gây khó khăn việc xử lý hình tội vi phạm quy định VSATTP, đồng thời chưa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng thực phẩm 1.3 Một số quy định tội phạm vệ sinh an toàn thực phẩm pháp luật số nước Nghiên cứu quy định tội phạm an toàn thực phẩm pháp luật số nước cho thấy, có quốc gia quy định tội phạm pháp luật phi hình (luật an tồn thực phẩm), có quốc gia lại quy định tội phạm luật hình Khác với quy định tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm luật hình Việt Nam Hành vi vi phạm an toàn thực phẩm tội phạm quy định pháp luật số nước (Ấn Độ, Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc) bao gồm nhiều hành vi không giới hạn “chế biến, cung cấp bán thực phẩm” Nhìn chung pháp luật nước quy định hình phạt nghiêm khắc tội phạm lĩnh vực an toàn thực phẩm Hầu hết luật nước không quy định dấu hiệu pháp lý bắt buộc phải xác định hậu thiệt hại thực tế, vào dấu hiệu để quan có thẩm quyền xác định hình phạt áp dụng chủ thể thực hành vi vi phạm quy định an toàn thực phẩm Theo đó, cần có hành vi vi phạm quy định lĩnh vực an toàn thực phẩm thỏa mãn dấu hiệu “có thể gây nguy hiểm” cho sức khỏe người bị áp dụng hình phạt Điểm đặc biệt dấu hiệu ghi nhận pháp luật hình Việt Nam, cụ thể Điều Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Hội đồng Nhà nước ngày 10/7/1982 (Phạm tội làm hàng giả bn bán hàng giả có chất độc hại chất khác gây nguy hiểm đến sức khoẻ, tính mạng người tiêu dùng) 1.4 Trách nhiệm hình người phạm tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo pháp luật Hình Việt Nam TNHS người phạm tội vi phạm quy định VSATTP quy định Điều 244 BLHS năm 1999 thể hình thức, án kết tội có hiệu lực pháp luật tịa án áp dụng hình phạt tù (hình phạt chính) hình phạt bổ sung người phạm tội Tình tiết gây hậu nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng gây hậu đặc biệt nghiêm trọng quy định điều luật chưa quy định văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Vì vậy, áp dụng tình tiết này, thực tiễn cho thấy, quan bảo vệ pháp luật phải vào hậu loại tội phạm khác để xác định hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Do đó, thiếu thuyết phục 1.5 Quy định pháp luật phi hình - để xác định tội phạm vi phạm quy định VSATTP theo quy định BLHS Tội vi phạm quy định VSATTP loại tội “viện dẫn” hay “dẫn chiếu” Bởi lẽ, hành vi quy định tội viện dẫn đến quy định pháp luật phi hình sự, tự khơng thể mơ tả hết yếu tố tội phạm Vấn đề đặt BLHS văn hướng dẫn thi hành chưa có định nghĩa hay đưa tiêu chí nguyên tắc loại tội “viện dẫn” Do đó, coi khiếm khuyết pháp luật hình Ngoài ra, quy định pháp luật dân đóng vai trị quan trọng làm cho việc giải vấn đề dân vụ án tội vi phạm quy định VSATTP Đó quy định bồi thường thiệt hại Chương XXI - Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng (Bộ luật dân năm 2005) Chương THỰC TRẠNG VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ THỰC TIỄN XỬ LÝ 2.1 Thực trạng vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm thực tiễn xử lý góc độ pháp luật phi hình 2.1.1 Thực trạng vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Trong thực tiễn, hành vi vi phạm quy định VSATTP diễn hầu hết cơng đoạn chuỗi hình thành nên thực phẩm từ việc nuôi trồng, chế biến, bảo quản, cung cấp, bán thực phẩm Hậu tình hình vi phạm năm từ năm 2004-2008 địa bàn nước xảy 906 vụ ngộ độc thực phẩm với 30.180 người bị ngộ độc, số người chết 267 người, trung bình năm chết 53,4 người Theo số liệu thống kê tổ chức y tế Thế giới (WHO) hàng năm Việt Nam có triệu người bị ngộ độc tiêu chảy ăn uống 2.1.2 Thực tiễn xử lý vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm Theo Báo cáo Chính phủ việc xử lý vi phạm hành vi vi phạm quy định VSATTP thực việc tra, kiểm tra 13 loại hình sở sản xuất kinh doanh từ năm 2004-2008 Hình thức xử lý vi phạm áp dụng sở sản xuất kinh doanh vi phạm quy định VSATTP chủ yếu áp dụng biện pháp xử phạt cảnh cáo phạt tiền Trong đó, biện pháp xử phạt cảnh cáo chiếm tỷ lệ lớn biện pháp xử phạt tiền Cá biệt có sở bị phạt cảnh cáo mà chịu biện pháp xử phạt khác phạt tiền, buộc tiêu hủy sản phẩm, đình sản xuất sở chế biến, bảo quản nông sản Điều quan tâm biện pháp khắc hậu buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi trồng… áp dụng chiếm tỷ lệ Như vậy, phần lớn sản phẩm sở sản xuất kinh doanh vi phạm quy định VSATTP đưa lưu thông thị trường 2.2 Tình hình tội phạm thực tiễn xử lý vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm góc độ pháp luật hình sự, nguyên nhân hạn chế 2.2.1 Tình hình tội phạm vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm thực tiễn xử lý Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999 Mặc dù, giai đoạn này, thực tiễn áp dụng pháp luật hình khơng xử lý hình tội phạm VSATTP, khơng mà cho tội phạm khơng xuất Dẫn đến tình hình nguyên nhân điều kiện nhận thức người sử dụng thực phẩm chưa đầy đủ hậu thực phẩm an toàn thiếu sót việc áp dụng pháp luật hình quan bảo vệ pháp luật nên tội phạm khơng bị xử lý hình Giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2008 Giai đoạn tội vi phạm quy định VSATTP xuất với tính chất mức độ nghiêm trọng Cùng với phát triển kinh tế - xã hội kiến thức khoa học công nghệ thực phẩm người sản xuất, chế biến thực phẩm có thay đổi Theo đó, xuất thị trường nhiều loại hóa chất, cách thức sản xuất, chế biến, bảo quản thực phẩm khơng bảo đảm an tồn, dễ áp dụng để tạo tình trạng ảo chất lượng thực phẩm 10 mẫu mã đẹp hơn, nhìn bắt mắt hơn, thời gian sử dụng lâu hơn.v.v… Có thể khái tình hình tội phạm vi phạm quy định VSATTP điểm sau: Thứ nhất, tội vi phạm quy định VSATTP chủ yếu tội phạm dạng ẩn; Thứ hai, chủ thể thực tội vi phạm quy định VSATTP có điểm chung lợi nhuận “nhắm mắt làm liều”, khơng ý thức cách rõ ràng hậu xảy hành vi trái pháp luật hình xâm hại trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng đe dọa gây thiệt hại lâu dài cho tính mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm; Thứ ba, tội vi phạm quy định VSATTP dễ thực phương diện chủ thể thực cách thức thực hiện, hậu việc sử dụng thực phẩm khơng an tồn gây hại cho tính mạng, sức khỏe người lại khó bị phát Thứ tư, tội phạm thông thường xâm hại tới tính mạng, sức khỏe nhiều người số trường hợp diễn phạm vi rộng lớn 2.2.2 Thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Theo số liệu thống kê xét xử từ năm 2002-2008 ngành Tòa án xét xử 01 vụ án tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm Theo Báo cáo Bộ Cơng an quy định Điều 244 tội danh thuộc nhóm chưa có thực tế áp dụng Số liệu cho thấy, thực trạng xử lý hình đối tội phạm vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm chiếm tỷ lệ nhỏ so với tình hình tội phạm thực tiễn 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế xử lý tội phạm vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam Nguyên nhân thứ nhất, người bị thiệt hại nhiều khơng thể biết bị xâm hại hành vi vi phạm quy định an tồn thực phẩm, họ khơng thơng báo với quan có thẩm quyền để xử lý; Nguyên nhân thứ hai, người bị thiệt hại, quan bảo vệ pháp luật gặp trở ngại lớn việc xác định hậu mối quan hệ nhân tội vi phạm quy định VSATTP; Nguyên nhân thứ ba, quan chức chưa nhận thấy cách đầy đủ hậu nghiêm trọng tội phạm lĩnh vực VSATTP Nguyên nhân thứ tư, thiếu sót hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh tội phạm lĩnh vực VSATTP Nguyên nhân thứ năm, môi trường để thực tội phạm thuận lợi, dễ dàng lại khó bị phát “ngụy trang” tinh vi nên tính chất, mức độ xâm hại tới tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng ngày nghiêm trọng Chương HỒN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHỐI HỢP TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG LOẠI TỘI PHẠM NÀY 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Nghiên cứu quy định tội vi phạm quy định VSATTP Điều 244 BLHS năm 1999, thấy quy định bộc lộ khiếm khuyết sau: 11 - Sự không phù hợp dấu hiệu hành vi Giữa tên điều luật nội dung khoản - cấu thành chưa có quán, lẽ tên điều luật “vi phạm quy định VSATTP” khoản lại đề cập đến dấu hiệu “tiêu chuẩn vệ sinh an toàn” Vi phạm “quy định VSATTP” có nội hàm bao trùm khái niệm “tiêu chuẩn VSATTP” Theo đó, “vi phạm quy định VSATTP” hiểu vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực văn quy phạm pháp luật chuyên ngành VSATTP điều chỉnh, “tiêu chuẩn vệ sinh an toàn” thực phẩm bao gồm văn quy định cụ thể đặc tính kỹ thuật hóa học, vật lý,… tiêu chuẩn cụ thể áp dụng cho loại thực phẩm cụ thể mà áp dụng bắt buộc chung cho tất loại thực phẩm “Tiêu chuẩn vệ sinh an toàn” quy định VSATTP khơng phải trường hợp có hiệu lực bắt buộc, có giá trị pháp lý bắt buộc quan có thẩm quyền viện dẫn văn quy phạm pháp luật - Tính khơng rõ ràng dấu hiệu tội phạm Mặt khách quan tội vi phạm quy định VSATTP hành vi trái pháp luật hình mà theo phải bị truy cứu TNHS hành vi “chế biến, cung cấp bán” thực phẩm Tuy nhiên, dấu hiệu hành vi “chế biến, cung cấp bán” Điều 244 BLHS năm 1999 lại chưa hồn tồn xác hành vi vi phạm thực tiễn Theo nghĩa này, người phải chịu TNHS hai hành vi “chế biến, cung cấp” “bán” hành vi “gây thiệt cho tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng” Điểm khiếm khuyết quy định hành vi chỗ ý đồ nhà làm luật, theo hành vi “chế biến, cung cấp” bao gồm “chế biến thực phẩm để cung cấp” “chế biến thực phẩm để bán” mà gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe người sử dụng nói chung mà “người tiêu dùng” - Tính khơng phù hợp với lý luận lỗi cấu thành tội phạm Lỗi trạng thái tâm lý bên người thể giới khách quan hành vi dạng (hành động không hành động), xâm phạm khách thể luật hình bảo vệ theo phải chịu TNHS Lỗi cho dù vơ ý q tự tin hay cố ý hàm chứa nhận thức rõ ràng tính nguy hiểm hành vi Tuy nhiên, dấu hiệu “biết rõ” mặt chủ quan tội vi phạm quy định VSATTP khó xác định, “biết rõ” hiểu theo nghĩa biết xác vấn đề hay đoán vấn đề niềm tin cho có thực Căn vào sở để xác định người “chế biến, cung cấp thực phẩm mà biết rõ thực phẩm bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh an tồn” - Tính khơng đầy đủ hành vi vi phạm quy định VSATTP Nghiên cứu hành vi phạm quy định VSATTP thực tiễn cho thấy, mặt khách quan tội phạm có hành vi “chế biến, cung cấp bán” thực phẩm chưa đầy đủ Bởi vì, để chế biến thành thực phẩm dạng thành phẩm (đã chế biến xong) để bán để cung cấp cho người sử dụng thiết phải có hành vi vận chuyển Do đó, hành vi vận chuyển cơng đoạn quan trọng chuỗi hành vi kể Ngoài ra, hành vi nhập thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm dùng thủ đoạn khác để đưa thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm không bảo đảm an toàn vào Việt Nam Bởi lẽ, thực tiễn hành vi có nhiều khả đe dọa gây thiệt hại đáng kể hành vi vận chuyển, chế biến, cung cấp, bán thực phẩm khơng an tồn cho tính mạng, sức khỏe người sử dụng - Vấn đề xác định hậu hành vi vi phạm quy định VSATTP Thực tiễn cho thấy việc xác định hậu thiệt hại xảy mối quan hệ nhân hành vi phạm tội hậu để xử lý hình tội phạm không khả thi Nạn 12 nhân thường nhận biết loại hậu thiệt hại “đơn giản” tội phạm lĩnh vực VSATTP gây ra, chẳng hạn ngộ độc thực phẩm, đau bụng, buồn nôn, suy nhược thể,… Những loại hậu thiệt hại “phức tạp” sử dụng thực phẩm có chất bảo quản, chất kích thích tăng trưởng độc hại nhiều lần tích luỹ thể nguyên nhân dẫn đến bệnh nguy hiểm cho tính mạng người ung thư, suy thận, sinh lý v.v… khơng thể nhận biết 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 1) Điều… Tội chế biến, cung cấp bán thực phẩm khơng bảo đảm an tồn Người chế biến, cung cấp thực phẩm khơng bảo đảm an tồn chế biến, bán thực phẩm không bảo đảm an tồn cho sức khỏe người sử dụng, bị phạt tù từ… phạt tiền từ… 2) Điều… Tội vận chuyển thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm không bảo đảm an toàn Người vận chuyển thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm khơng bảo đảm an tồn cho sức khỏe người sử dụng nhằm mục đích bán, chế biến để sử dụng người bị phạt tiền từ… phạt tù… 3) Điều… Tội nhập thực phẩm, ngun liệu thực phẩm khơng an tồn Người nhập trái phép thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm khơng bảo đảm an tồn cho sức khỏe người sử dụng dùng thủ đoạn khác đưa vào lãnh thổ Việt Nam thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm không bảo đảm an toàn cho sức khỏe người sử dụng bị xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật hành vi bị phạt tù từ … phạt tiền từ … 3.2 Một số giải pháp phối hợp góp phần đấu tranh phịng chống tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm - Cơ quan bảo vệ pháp luật (cơng an, viện kiểm sát, tịa án) phải thống quan điểm coi tội phạm gây nguy hiểm nghiêm trọng cho xã hội loại tội phạm khác, hậu tội phạm vô lớn cho xã hội - Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm quy định an toàn thực phẩm phải lấy phịng ngừa chính, ngăn chặn khả thực tế hậu tội phạm xảy Đồng thời, quan bảo vệ pháp luật với quan chuyên ngành quản lý chất lượng an tồn thực phẩm cần có chế thơng tin nhanh chóng tình hình xử phạt vi phạm hành chính, dấu hiệu hành vi phạm tội nhằm xử lý kịp thời, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Ngồi ra, vấn đề đầu tư sở vật chất giải pháp cần phải quan tâm mức, số tiêu phân tích hóa chất độc hại thực phẩm nước ta phải thuê phòng thử nghiệm nước ngồi phân tích 13 KẾT LUẬN Tội vi phạm quy định VSATTP ghi nhận mặt lập pháp hình nước ta từ năm 80 số hành vi tội phạm ghi nhận văn pháp luật phi hình thập kỷ 60 kỷ trước Tại thời điểm này, tình hình kinh tế - xã hội nước ta cịn gặp vơ vàn khó khăn việc ban hành văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực VSATTP bao gồm tội phạm lĩnh vực tiến bộ, phản ánh chủ trương đường lối Nhà nước ta vấn đề xử lý vi phạm pháp luật VSATTP, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân Tội vi phạm quy định VSATTP thực lỗi vô ý thực tế hành vi phạm tội hầu hết có động cơ, mục đích lợi nhuận mà “nhắm mắt làm liều”, coi thường sinh mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm Một số hành vi phạm tội có tính chất quy mơ, tinh vi Tội phạm vi phạm quy định VSATTP có số lượng người bị hại ln chiểm tỷ lớn, nhiều trường hợp người bị hại sinh mạng, sức khỏe bị xâm hại dẫn đến họ khơng thể bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Các hành vi phạm tội ngồi việc xâm hại trực tiếp tới sinh mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm xâm hại gián tiếp tới trật tự quản lý kinh tế Nhà nước Đó việc sử dụng nguyên liệu thực phẩm chế biến, cung cấp bán thực phẩm thành phẩm an tồn gây tâm lý khơng tốt cho người sử dụng Dẫn đến có thơng tin dù chưa có loại thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm không bảo đảm an tồn cơng bố, người sử dụng thực phẩm ngừng tiêu thụ thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm loại liên quan Do vậy, gây thiệt hại kinh tế, uy tín cho chủ thể sản xuất, kinh doanh thực phẩm chân Thực tiễn cho thấy, hành vi vi phạm quy định VSATTP diễn tất công đoạn chuỗi hình thành nên thực phẩm Trong số đó, có hành vi thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm khơng xử lý hình sự, chế tài pháp lý phi hình khơng cịn tính răn đe, giáo dục Mặt khác, tội thực với lỗi vô ý tội phạm có phương pháp (cơng cụ) tinh vi, bản, dấu hiệu với dấu hiệu động cơ, mục đích phản ánh mức độ thấp, dấu hiệu tội phạm Nguyên nhân thực trạng khiếm khuyết quy định pháp luật hình hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, quan quản lý chất lượng VSATTP BLHS qua lần sửa đổi, bổ sung quy định tội không sửa đổi nhiều, số khiếm khuyết không giải Nhiều hành vi phạm quy định VSATTP gây hậu nghiêm trọng cho xã chưa tội phạm hóa Do đó, ảnh hưởng trực tiếp tới việc áp dụng pháp luật hình sự, dẫn đến người thực tội phạm thường coi thường pháp luật, sinh mạng, sức khỏe người dân tiếp tục bị xâm hại nghiêm trọng Vì vậy, việc khắc phục tồn cần phải giải kịp thời theo phương hướng hồn thiện quy định pháp luật hình tội này, đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật phi hình VSATTP, tổ chức hoạt động quan chức quản lý nhà nước VSATTP Góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu Những nội dung kết nghiên cứu bước đầu số vấn đề lý luận thực tiễn góc độ pháp luật hình sự, nhằm tìm phương phướng góp phần khắc phục khiếm khuyết phương diện lập pháp hoạt động áp dụng pháp luật; góp phần đấu tranh phòng chống hiệu tội phạm vi phạm quy định VSATTP thực tiễn 14 Mặc dù cố gắng chắn Luận văn cịn có điểm thiếu sót Tác giả Luận văn mong nhận góp ý, phê bình thầy giáo, cô giáo độc giả quan tâm để tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu References Ban công tác lập pháp Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005), Tổng tập văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (Tập I từ khóa I đến khóa VII; Tập II - khóa VIII; Tập III - khóa IX; Tập IV - khóa X; Tập V - khóa XI), Nxb Tư pháp Bộ Công an (2009), Báo cáo tổng kết thi hành năm Bộ luật hình số 185/BC-BCA (V19), ngày 08/5 Bộ Y tế - Bộ Nội thương (1971), Quyết định liên số 322-YT/LB ngày 09/6 ban hành Điều lệ vệ sinh thực phẩm Bộ Y tế (2008), Hệ Thống Tiêu Chuẩn Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm Dược Phẩm, Mỹ Phẩm quy mịnh hướng dẫn thực hiện, Nxb Hồng Đức TSKH Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần Chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội TSKH.PGS Lê Văn cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội TSKH.PGS Lê Cảm (Chủ biên) (2005), Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình (Sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp PGS.TSKH Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (1964), Nghị định số 194-CP ngày 31/12 ban hành Điều lệ giữ gìn vệ sinh, bảo vệ sức khỏe 10 Chính phủ (1999), Tờ trình Quốc hội dự án Bộ luật hình (sửa đổi) số 461/CP-PC ngày 5/5 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07/09 việc quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh VSATTP 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 04/6 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế (bao gồm xử phạt vi phạm lĩnh vực VSATTP) 13 Chính phủ (2005), Nghị định số 128/2005/NĐ-CP ngày 11/10 xử lý vi phạm hành lĩnh vực Thủy sản 14 Chính phủ (2009), Báo cáo số 45/BC-CP ngày 07/4 việc thực sách pháp luật quản lý chất lượng VSATTP 15 15 Chính phủ (2009), Dự thảo Luật an tồn thực phẩm trình Quốc hội cho ý kiến Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khố XII 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 40/2009/NĐ-CP ngày 24/4 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 54/2009/NĐ-CP ngày 05/6 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 18 Chính phủ (2009), Dự thảo Luật an tồn thực phẩm trình Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII tháng 10 19 Thiên Chương (21/6/2009), Cơng nhân ngộ độc hàng loạt cá ngừ có độc tố cao, Trang báo vnexpress xem địa chỉ: http://www vnexpress.net/GL/Doisong/2009/06/3BA10615/ 20 Lê Tiến Dũng (27/6/2007), Vấn đề độc chất 3-MCPD thực phẩm, trang thông tin trung tâm xúc tiến khoa học giáo dục, xem địa chỉ: http://www.cynosura.org/index.php?option=com_content&view= article&id =79:vn ccht-3-mcpd-trong-thc-phm 21 TS Trần Mạnh Đạt (2004), Đấu tranh phòng, chống tội kinh doanh trái phép Việt Nam, Nxb Tư pháp 22 Đinh Bích Hà (2005), Bộ luật Hình nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp 23 Lê Thanh Hà (09/06/2006; 25/5/2007), Thịt chín, thuốc cịn, trang báo Tuổi trẻ, xem địa chỉ: http://www.tuoitre com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=142625& ChannelID=3; Nước tương chứa chất gây ung thư: “Ém nhẹm” suốt sáu năm, trang báo Tuổi trẻ, xem địa chỉ: http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/ Index.aspx? ArticleID=202709&ChannelID=3; 24 Luật quản lý chất lượng thực phẩm Thái Lan (1974), xem địa chỉ: http://www.thailawonline.com/en/thai-laws/laws-of-thailand/197-food-act-be-25221979.html 25 Luật an toàn thực phẩm Ấn Độ (1954, 2006), xem địa chỉ: http://www.helplinelaw.com/docs/PREVENTION%20OF%20FOOD%20ADULTERA TION%20ACT%20-%201954; http://www.commonlii.org/in/legis/num_act/fsasa2006234/ 26 Luật thực phẩm Maylaysia (1983), xem địa chỉ: www.moh.gov my/MohPortal/actDetail.jsp?action=view&id=19 27 Trần Thị Hồng Lê (2009), Các tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin theo Luật hình 16 Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 28 TS Phạm Văn Lợi (2004) (Chủ biên), Tội phạm môi trường số vấn đề lý luận thực tiễn (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia 29 TS Phạm Văn Lợi (2007) (Chủ biên), Tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin (Sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp 30 TS.Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS.Th.S Phạm Thanh Bình, Th.S Nguyễn Đức Mai, Th.S Nguyễn Sĩ Đại, Th.S Nguyễn Mai Bộ (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân 31 Đỗ Minh (11/09/2009) Hà Nội: Phát thêm kho lớn chứa mỡ thối làm bánh trung thu, báo Vietnamnet, xem địa chỉ: http://vietnamnet.vn/xahoi/doisong/2009/09/868091/ 32 Lê Nguyễn (15/08/2007), TPHCM: Kinh hồng ăn "ngậm" chất tẩy trắng, trang báo Tiền phong online, xem địa chỉ: http://www.tienphong.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=92965&ChannelID=9 33 Nhà xuất Lao động - Xã hội (2008), Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều tra hình - Giám định từ pháp, Thi hành án phạt tù văn hướng dẫn thực 34 Nhà xuất trị quốc gia (2004), Hệ thống quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 35 Đinh Văn Quế (2005), Pháp luật hình thực tiễn xét xử án lệ, Nxb Lao động - Xã hội 36 P Thái (10/09/2009), Nghi lấy mỡ lợn thối làm nhân bánh Trung thu, trang báo Vietnamnet, xem địa chỉ: http://vietnamnet.vn/xahoi/ doisong/2009/09/867893/ 37 Việt Thắng (28/04/2009), 120 người bị ngộ độc sau tiệc cưới, báo lao động, xem địa chỉ: http://www.laodong.com.vn/Home/120-nguoi-bi-ngo-doc-sau-tieccuoi/20094/136302.laodong 38 DS Phạm Thiệp, Hàn the gây hại sức khoẻ nào?, trang báo y khoa, xem địa chỉ: http://www.ykhoanet.com/yhoccotruyen/ baiviet/29_471.htm 39 Quang Thuần (03/10/2009), Phát hàng chục lòng bò vệ sinh, báo niên, xem địa chỉ: http://www.thanhnien.com.vn/ news/Pages/200940/20091003005044.aspx\ 40 TS Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia 41 PGS.TS Nguyễn Huy Thuật, Trần Minh Hưởng (2002), Tìm hiểu tội xâm phạm An tồn cơng cộng, Trật tự cơng cộng, Trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc 17 42 Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái (2005), Bản án hình sơ thẩm số 37/HSST ngày 6/4 43 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2005), Bản án hình số 291/HSST ngày 10/8 44 Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Bản án hình số 54/2008/HSST ngày 29/1 45 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Bản án hình sơ thẩm số 62/2008/HSST ngày 01/01 46 Thanh Trầm (12/01/2007), Hà Nội: Nhan nhản bánh phở có formol, trang báo Dân trí, xem http://dantri.com.vn/c7/s7-161931/nhan-nhan-banh-pho-co-formol.htm 47 Lê Minh Triết (05/11/2007), Lợn sữa thối rữa vào lị quay, báo Cơng an nhân dân, xem địa http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2007/11/78285.cand 48 Vân Trường (31/08/2004), Tiền Giang: Dự tiệc cưới, 400 người bị ngộ độc, báo Tuổi trẻ online, xem địa chỉ: http://www.tuoitre.vn/ tianyon/Index.aspx? ArticleID=46613&ChannelID=12 49 Trường đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự), Nxb Cơng an nhân dân 50 Trung tâm từ điển Tiếng Việt - Vietlex, Trung tâm từ điển học (2009), Nxb Đà Nẵng 51 Ủy ban khoa học công nghệ môi trường (2006), Các Báo cáo giám sát việc thực sách, pháp luật lĩnh vực quản lý chất lượng, VSATTP số 1337/UBKHCNMT11 ngày 25/8 số 1381/UBKHCNMT11 ngày 21/10 52 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2009), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật quản lý chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm số 225/BCUBTVQH12 ngày 18/5 53 Thể Uyên (29/05/2007), Nước tương có chất 3-MCPD bệnh ung thư: Chất 3-MCPD gây biến đổi gene, báo Lao động, xem địa chỉ: http://www.laodong.com.vn/Home/Chat-3MCPD-gay-bien-doi-gene/ 20075/38330.laodong 54 Bs Tú Uyên (10/12/2008), Vì rượu pha methanol gây độc cho thể?, trang báo Đà Nẵng, xem địa chỉ: http://www.baodanang.vn/ vn/suckhoe/17248/index.html 18 ... VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm tội phạm vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực. .. gia quy định tội phạm pháp luật phi hình (luật an tồn thực phẩm) , có quốc gia lại quy định tội phạm luật hình Khác với quy định tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm luật hình Vi? ??t Nam. .. luật hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật hình Vi? ??t Nam tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Nghiên cứu quy định tội