Chng 2 Ch¬ng 2 T×nh h×nh, nguyªn nh©n vµ ®iÒu kiÖn cña téi vi ph¹m quy ®Þnh vÒ ®iÒu khiÓn ph¬ng tiÖn giao th«ng ®êng bé ë Hµ Néi 2 1 T×nh h×nh téi vi ph¹m quy ®Þnh vÒ ®iÒu khiÓn ph¬ng tiÖn giao t[.]
Chơng Tình hình, nguyên nhân điều kiện tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội 2.1 Tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội 2.1.1 Tình hình tai nạn giao thông đờng việc xử lý hình ngời có hành vi vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng gây tai nạn giao thông đờng Hà Nội Để đánh giá tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà nội, giới hạn việc nghiên cứu phạm vi trờng hợp đà bị khởi tố, truy tố xét xử mà phải có so sánh với tình hình tai nạn giao thông nh tình hình vi phạm quy định ATGTVT ®êng bé nãi chung Tõ ®ã míi cã thĨ có đợc nhìn nhận đầy đủ tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội Sở dĩ có đòi hỏi nh mối quan hệ tai nạn giao thông tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng nh đặc thù tình hình khởi tố, điều tra, truy tố xét xử tội Hà Nội quy định Tai nạn giao thông nói chung nh tai nạn giao thông đờng nói riêng nguyên nhân khác gây ra, ngời điều khiển phơng tiện vi phạm quy định ATGTVT, phơng tiện không đảm bảo an toàn, ngời khác cản trở thiên tai v.v Trong đó, nguyên nhân ngời điều khiển phơng tiện đà vi phạm quy định ATGTVT nguyên nhân chiếm tû lƯ rÊt cao Qua ph©n tÝch 12.077 vơ tai nạn giao thông đờng xảy năm 1996 nớc có tới 9.502 vụ (chiếm tỷ lệ 78,6%) ngời điều khiển phơng tiện giao thông không chấp hành luật lệ giao thông gây [64, tr 13] T¬ng tù nh vËy, sè 1.035 vụ tai nạn giao thông đờng xảy năm (1995 - 1997) Hà Nội đợc phân tÝch, cã tíi 822 vơ (chiÕm tû lƯ 79,4%) ngời điều khiển phơng tiện giao thông đà vi phạm quy định ATGTVT Nh vậy, nguồn gây vụ tai nạn giao thông hành vi vi phạm quy định ATGTVT ngời điều khiển phơng tiện số hành vi vi phạm có dấu hiệu tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng chiếm tû lƯ kh«ng nhá Nhng thùc tÕ, tØ lƯ khởi tố, truy tố xét xử loại tội thấp so với tình hình tai nạn giao thông đà diễn nghiêm trọng, phản ánh đợc tình hình thực tế Cụ thể: Trên địa bàn Hà Nội, 10 năm (từ 1990 đến 1999) đà xảy 16.995 vụ tai nạn giao thông đờng bộ, có 4.561 vụ nghiêm trọng (chiếm 27%), làm chết 2.824 ngời, làm bị thơng 17.620 ngời, gây thiệt hại trực tiếp tài sản ớc tính 6,8 tỷ đồng Con số cụ thể năm nh sau: (Xem bảng 2.1) Bảng 2.1: Về tai nạn giao thông đờng thiệt hại trực tiếp ngời tài sản 10 năm (1990 - 1999) Năm Tổng Tổng Số Số ngời Thiệt số vụ tai nạn giao thông đờng số vụ tai nạn giao thông đờng nghiêm trọng ngời chết bị thơng hại tài sản (triệu đồng) 1990 633 617 247 547 100,0 1991 617 616 260 512 117,0 1992 678 672 239 634 254,0 1993 672 656 247 567 1.066,0 1994 656 542 297 447 422,0 1995 2.094 369 325 2.114 1.200,0 1996 3.517 280 352 3.727 1.503,0 1997 2.937 263 284 3.201 658,0 1998 2.697 274 281 3.015 900,0 1999 2.494 272 291 2.856 650,0 Céng 16.995 4.561 2.824 17.620 6.870, Nguồn: Phòng Cảnh sát giao thông Công an thành phố Hà Nội đây, tai nạn giao thông đờng nghiêm trọng đợc hiểu vụ tai nạn giao thông đà (tối thiểu): a) Làm chết hai ngời b) Gây tổn hại nặng cho sức khỏe đến bốn ngời với tỷ lệ thơng tật ngời từ 31% trở lên c) Gây tổn hại cho sức khỏe ngời với tỷ lệ thơng tật từ 21% đến 30% gây thiệt hại tài sản với giá trị tơng đơng từ gạo đến 15 gạo d) Gây tổn hại cho sức khỏe nhiều ngời, với tỷ lệ thơng tật ngời dới 21% nhng tổng tỷ lệ thơng tật tất nạn nhân từ 30% đến 40% gây thiệt hại tài sản với giá trị tơng đơng từ gạo đến 15 gạo e) Gây thiệt hại tài sản với giá trị tơng đơng từ 15 gạo đến 45 Với cách hiểu nh tai nạn giao thông đờng nghiêm trọng vụ tai nạn đủ mức cấu thành tội phạm xét mức độ thiệt hại Từ số liệu thống kê cho thấy, tình hình tai nạn giao thông đờng xảy hàng năm nghiêm trọng kể số vụ nh mức độ thiệt hại, có xu hớng ngày nghiêm trọng Thế nhng số vụ án đợc khởi tố điều tra, đợc đề nghị truy tố, đợc truy tố đặc biệt đợc xét xử thấp, không phản ánh đợc tình hình thực tế Trong 10 năm (1990 -1999), Hà Nội xảy 16.995 vụ tai nạn giao thông đờng bộ, có 4561 vụ nghiêm trọng nhng lực lợng Cảnh sát giao thông, cảnh sát điều tra công an thành phố Hà Nội khởi tố điều tra 1.136 vụ (chiếm tỷ lệ 6,5% số vụ tai nạn giao thông đờng bé nãi chung cịng nh 24,9% sè vơ tai n¹n giao thông đờng nghiêm trọng) Số vụ vi phạm quy định ATGTVT đờng đợc khởi tố điều tra hàng năm đà thấp so với tổng số vụ tai nạn giao thông đờng bộ, nhng trình điều tra, phần số vụ đà đợc khởi tố tiếp tục đợc đình điều tra, tạm đình điều tra Số vụ đợc Viện kiểm sát nhân dân truy tố có 1002 vụ, chiếm tỷ lệ khoảng 88% số vụ đợc khởi tố ®iỊu tra, tøc chØ chiÕm kho¶ng 5,9% tỉng sè vơ tai nạn giao thông đờng xảy Tỷ lệ tiếp tục giảm xuống trình xét xử Theo thống kê Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, 10 năm, Tòa án cấp Thành phố đà xử sơ thẩm hình 942 vụ tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng bộ, chiếm tỷ lệ 5,5% so với tổng số vụ tai nạn giao thông đờng chiếm 20,2% so với tổng số vụ tai nạn giao thông đờng nghiêm trọng Thống kê dới cho thấy tỷ lệ số vụ tai nạn giao thông đờng xảy thực tế địa bàn Hà Nội số vụ án đà đợc Tòa án cấp Hà Nội xử sơ thẩm tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng (Xem bảng 2.2) Bảng 2.2: Mối tơng quan tình hình nạn giao thông đờng tai nạn giao thông đờng nghiêm trọng với tình hình khởi tố, điều tra, truy tố xét xử sơ thẩm tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng 10 năm (1990 - 1999) Hà Nội Năm Số vụ tai nạn giao thông đờng Tổng số vụ tai nạn giao thông đờng nghiêm trọng Số vụ đợc khởi tố, điều tra Số vụ ®ỵc truy tè Sè vơ ®ỵc xÐt xư 1990 633 617 91 40 48 1991 617 616 115 42 64 1992 678 672 93 53 42 1993 672 656 119 69 57 1994 656 542 124 85 73 1995 2.094 369 127 95 95 1996 3.517 280 117 169 145 1997 2.937 263 105 145 136 1998 2.697 274 127 164 157 1999 2.494 272 118 140 125 Céng 16.995 4.561 1.136 1002 942 Nguồn: Phòng Cảnh sát giao thông, Phòng Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hà Nội, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội bảng 2.2 có điều đáng lu ý số liệu năm vụ đà truy tố nhiều vụ đà khởi tố điều tra vụ đà xét xử nhiều vụ đợc truy tố Tình hình có nhiều nguyên nhân, nhng chủ yếu do: Một là, mốc lấy số liệu thống kê hàng năm ba ngành Công an, Kiểm sát, Tòa án không thống (Công an lấy mốc từ 20/10 năm trớc đến 21/10 năm sau; Viện Kiểm sát Tòa án lấy số liệu từ 1/1 đến 31/12 năm) Hai là, án tồn năm trớc chuyển sang năm sau lớn việc đạo điều tra, truy tố, xét xử hàng năm có khác Do vậy, cần ý đến số liệu tổng cộng cuối Mối tơng quan tai nạn giao thông đờng bộ, TNGT đờng nghiêm trọng với tình hình khởi tố, điều tra, truy tố xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng (trong 10 năm 1990-1999) đợc phản ánh râ biĨu ®å 2.1: Sè vơ 18000 16995 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4561 4000 2000 1136 1002 942 KTĐ T TT XX TNGT TNGTNT Hình thức (Ghi chú: KTĐT: Khởi tố điều tra; TT: Truy tố; XX: xét xử) Biểu đồ 2.1: Mối tơng quan tai nạn giao thông đờng bộ, TNGT đờng nghiêm trọng với tình hình khởi tố, điều tra, truy tố xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng (trong 10 năm 19901999) Nguyên nhân tình hình có nhiều, nhng theo có hai nguyên nhân chủ yếu sau: - Thø nhÊt, mét sè c¸n bé ¸p dơng pháp luật cha nhận thức đầy đủ dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng nên có trờng hợp có dấu hiệu tội phạm lại cho vi phạm xử lý hành - Thứ hai, động vụ lợi cá nhân khác, ngời áp dụng pháp luật đà "hành hóa" vụ phạm tội mà họ nhận thức đợc phải xử lý hình Từ phân tích trên, thấy rằng, tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng bộ, tỷ lệ ẩn tội phạm lớn, chủ yếu tỷ lệ ẩn nhân tạo Để đánh giá đợc tình hình loại tội phạm này, giới hạn việc nghiên cứu phạm vi số liệu quan xét xử (số liệu xét xử), mà phải đặt phân tích số liệu so sánh với số liệu quan điều tra, truy tè (sè liƯu khëi tè ®iỊu tra, sè liƯu truy tố) nh phải đặt so sánh với số liệu tai nạn giao thông đờng nói chung 2.1.2 Tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội Theo thống kê Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, 10 năm qua (1990 - 1999), Tòa án nhân dân cấp Hà Nội đà thụ lý 1117 vụ với 1169 bị cáo đà xét xử sơ thẩm hình 942 vụ (đạt 84,33%) với 982 bị cáo (đạt 84%) phạm tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Trong đó, Tòa án nhân dân cấp thành phố xử 395 vụ với 428 bị cáo, Tòa án nh©n d©n cÊp qn, hun xư 547 vơ víi 554 bị cáo Tình hình xét xử hàng năm nh sau: Năm 1990, Tòa án cấp Hà Nội đà xét xử 48 vụ (51 bị cáo); năm 1991, xét xử 64 vụ (67 bị cáo), tăng 33,3% số vụ, tăng 31,3% số bị cáo so với năm 1990; năm 1992, xét xử 42 vụ (43 bị cáo), giảm 34,6% số vụ, giảm 35,9% số bị cáo so với năm 1991; năm 1993, xét xử 57 vụ (59 bị cáo), tăng 35,7% số vụ, tăng 37,2% số bị cáo so với năm 1992; năm 1994, xét xử 73 vụ (78 bị cáo), tăng 28% số vụ, tăng 32,2% số bị cáo so với năm 1993; năm 1995, xét xử 95 vụ (101 bị cáo), tăng 30,1% số vụ, tăng 29,4% số bị cáo so với năm 1994; năm 1996, xét xử 145 vụ (147 bị cáo), tăng 52,6% số vụ, tăng 45,5% số bị cáo; năm 1997, xét xử 136 vụ (146 bị cáo), giảm 6,3% số vụ, giảm 0,7% số bị cáo; năm 1998, xét xử 153 vụ (159 bị cáo), tăng 12,5% số vụ, tăng 8,5% số bị cáo so với năm 1997; năm 1999, xét xử 125 vụ (126 bị cáo), giảm 18,4% số vụ, giảm 20,8% số bị cáo so với năm 1998 (Xem bảng 2.3) Bảng 2.3: Về tình hình thụ lý xét xử án vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng 10 năm (1990 - 1999) Tòa án nhân dân cấp Hà Nội Năm Tổng số vụ đợc thụ lý Tổng số vụ đợc xét xử Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo 1990 61 64 48 51 1991 71 74 64 67 1992 52 53 42 43 1993 72 74 57 59 1994 89 94 73 78 1995 107 115 95 101 1996 177 179 145 147 1997 154 165 136 146 1998 190 198 157 164 1999 144 153 125 126 Céng 1117 1169 942 982 Nguồn: Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Từ số liệu thống kê nói kết luận, 10 năm qua, tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội có xu hớng phát triển, năm sau tăng năm trớc Nếu lấy năm 1990 làm gốc, sau năm (1994), tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng tăng 1,52 lần, sau 10 năm (1999) tăng 2,60 lần, có đột biến vào năm 1995 tăng lần Tuy tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội có tăng nhanh nhng mức độ gia tăng so với tai nạn giao thông đờng Hà Nội có chênh lệch lớn Sau năm (1994), tai nạn giao thông đờng Hà Nội tăng 1,03 lần, nhng sau 10 năm tai nạn giao thông đờng tăng gần lần (3,94) có đột biến vào năm 1995 (tăng 3,3 lần) năm 1996 tăng 5,5 lần (xem bảng 2.4) Bảng 2.4: Về mức tăng tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng tai nạn giao thông đờng Hà Nội Năm Mức tăng tổng số vụ tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng đà xét xử Mức tăng tai nạn giao thông đờng 1990 lần 1994 1,52 1,03 1995 1,97 3,3 1996 5,5 1999 2,6 3,94 Mức độ gia tăng tình hình xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội 10 năm qua (1990 - 1999) đợc phản ánh rõ qua đồ thị 2.1: ... cao tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội d) Phân bố tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội theo địa bàn Qua nghiên cứu 530 vụ khởi tố, điều. .. cấu tính chất tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng Hà Nội a) Mối tơng quan tội vi phạm quy định điều khiển phơng tiện giao thông đờng với loại tội phạm khác Tỷ... điều khiển phơng tiện giao thông đà vi phạm quy định ATGTVT Nh vậy, nguồn gây vụ tai nạn giao thông hành vi vi phạm quy định ATGTVT ngời điều khiển phơng tiện số hành vi vi phạm có dấu hiệu tội