Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước ở việt nam hiện nay

Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước ở việt nam hiện nay Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước ở việt nam hiện nay Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước ở việt nam hiện nay

lOMoARcPSD|15963670 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: KINH TẾ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước Việt Nam Nhóm thực hiện: 08 Giáo viên hướng dẫn: Lê Quốc Cường Lớp học phần: 2219FECO1521 Hà Nội, 2022 lOMoARcPSD|15963670 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .1 Chương I Cơ sở lý thuyết .1 1.1 Một số khái niệm .1 1.2 Một số lý thuyết tài nguyên nước 1.2.1 Đặc điểm phân loại tài nguyên nước 1.2.2 Phân bố tài nguyên nước Trái Đất 1.2.3 Vai trò, giá trị tài nguyên nước 1.2.4 Cách thức khai thác, quản lý tài nguyên nước hợp lý .6 Chương II: Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng quản lí tài nguyên nước Việt Nam 2.1 Khái quát số tài nguyên nước Việt Nam 2.1.1 Tài nguyên nước mưa .7 2.1.2 Tài nguyên nước sơng ngịi .7 2.1.3 Tài nguyên nước ngầm 2.2 Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước Việt Nam .9 2.2.1 Đời sống sinh hoạt 2.2.2 Sản xuất nông nghiệp 11 2.2.3 Công nghiệp 12 2.2.4 Thủy điện .12 2.2.5 Giao thông đường thủy 14 2.2.6 Hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch 15 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý quan chức liên quan đến khai thác sử dụng tài nguyên nước Việt Nam .16 2.3.1 Các quy định chung cấp phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước 16 2.3.2 Hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật quản lý tài nguyên nước 16 2.3.3 Bộ máy quản lý tài nguyên nước 19 2.3.4 Tổ chức thực quản lý tài nguyên nước 20 lOMoARcPSD|15963670 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm khai thác, sử dụng tài nguyên nước .21 2.4 Đánh giá hoạt động khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên nước 23 2.4.1 Đánh giá hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước Việt Nam .23 2.4.2 Đánh giá hoạt động quản lý tài nguyên nước Việt Nam 24 Chương III: Tồn hạn chế, nguyên nhân giải pháp .27 3.1 Các hạn chế, tồn 27 3.2 Nguyên nhân 28 3.3 Giải pháp 28 C KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 lOMoARcPSD|15963670 A LỜI MỞ ĐẦU Nước yếu tố cấu thành mơi trường đóng vai trị quan trọng việc trì sống hoạt động sống người Đối với Việt Nam, nước lại mang ý nghĩa đặc biệt nữa, gắn liền với hình thành tổ quốc: “Đất - Nước” Là quốc gia lên từ văn minh lúa nước, Việt Nam nhận thấy rõ ràng vai trò chủ đạo nước việc xây dựng phát triển đất nước Nước góp phần to lớn thành tựu sản xuất lúa gạo Việt Nam, đưa Việt Nam trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới Nước góp phần khơng nhỏ gia tăng sản lượng nhanh chóng ngành ni trồng thủy sản; phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, chăm sóc sức khỏe, …Nói tóm lại, nước nhân tố quan trọng gắn liền với phát triển kinh tế nước ta Vậy nước ta khai thác, sử dụng quản lí tài nguyên nước để phát huy hết tiềm kinh tế mà tài nguyên nước mang lại để bảo vệ tài nguyên khỏi nguy ô nhiễm, cạn kiệt? Nhận thấy tầm quan trọng tài nguyên nước mong muốn làm rõ vấn đề đặt trên, nhóm chúng em định lựa chọn đề tài “Thực trạng hoạt động khai thác, sử dụng quản lí tài nguyên nước Việt Nam nay” Mặc dù cố gắng hồn thành đề tài, khơng thể tránh khỏi sai sót, mong thầy bạn thơng cảm đóng góp ý kiến Xin chân thành cảm ơn thầy cô bạn! B NỘI DUNG Chương I Cơ sở lý thuyết 1.1 Một số khái niệm - Khái niệm tài nguyên: Tài nguyên bao gồm nguồn nguyên liệu, lượng thơng tin có trái đất vũ trụ mà người sử dụng phục vụ cho sống phát triển - Khái niệm tài nguyên nước: Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nơng nghiệp, cơng nghiệp, giải trí mơi trường lOMoARcPSD|15963670 1.2 Một số lý thuyết tài nguyên nước 1.2.1 Đặc điểm phân loại tài nguyên nước a) Đặc điểm: - Tính lưu động nước: Nước có xu hướng chảy bề mặt Theo dịng chảy, nước thấm, rị rỉ xuống lịng đất, bốc Cho dù đối tượng sử dụng nước cá nhân hay ngành công nghiệp, nước sau sử dụng trở thành nước thải lượng nước thải lại đối tượng khác sử dụng, chẳng hạn cối… - Tính dễ biến đổi nước: Cùng với đặc tính lưu động, nước cịn có biến đổi lớn nguồn cung tính theo khơng gian, chu kỳ chất lượng nguồn nước Do tính dễ biến đổi nước, người gặp thách thức lớn việc cân đối cung cầu nước Các bể chứa, hồ chứa biện pháp quan trọng để kiểm soát nguồn cung nước, thay đổi nguồn cung tác động không đến việc lắp đặt lại hệ thống nguồn nước tự nhiên mà tác động đến hệ thống luật pháp, thể chế sử dụng nước Trong đó, xét góc độ cầu nước, đặc biệt lĩnh vực nơng nghiệp, cầu nước bị gián đoạn, không mùa tưới tiêu mùa thu hoạch Các đối tượng sử dụng nước khác có cầu nước khác Sự gián đoạn cầu khiến việc đánh giá cần cung - cầu nước nhiệm vụ dễ thực - Chu kỳ, thời gian nước: tài nguyên nước phân phối không đồng Hai chu kỳ biến động rõ nét tài nguyên nước theo thời gian chu kỳ mùa chu kỳ nhiều năm - Chất lượng nước: nước tự tái tạo lượng, chất lượng Khả tái tạo lượng lượng nước khả tự bảo toàn giá trị phục hồi phần bị tiêu hao, thực nhờ tuần hoàn nước Ở vùng khô hạn, khả tự tái tạo lượng Chất lượng nguồn nước khác vùng địa lý phụ thuộc vào lượng phù sa từ sông mang đến, từ xâm lấn nước biển từ ô nhiễm môi trường Theo dịng thuỷ lưu, nước mang chất bị nhiễm xa khỏi vùng tiếp nhận, đưa ô nhiễm đến nơi khác, làm giảm nồng độ ô nhiễm nước nơi trực tiếp bị ô nhiễm, lại khiến vùng khác phải hứng chịu ô nhiễm gián tiếp không gây Tuy nhiên, q trình sinh hố tự làm nước loại bỏ chất ô nhiễm dạng cứng chất độc hại lơ lửng khối nước, lOMoARcPSD|15963670 tạo tích lũy nhiễm trầm tích đáy, sinh trầm tích bùn đen, chứa nhiều chất độc hại, gây tích lũy chất nhiễm theo dây chuyền sinh học cao b) Phân loại: - Nước mặt: nước sông, hồ nước vùng đất ngập nước Nước mặt bổ sung cách tự nhiên giáng thủy chúng chảy vào đại - Nước ngầm: Nước ngầm dạng nước đất, nước chứa lỗ rỗng đất đá Nó nước chứa tầng ngậm nước bên mực nước ngầm Đôi người ta cịn phân biệt nước ngầm nơng, nước ngầm sâu nước chôn vùi - Nước mưa: Nước mưa nước từ mặt đất bốc ngưng tụ thành mây gặp điều kiện thuận lợi rơi xuống thành mưa Nước mưa chất ban đầu khiết hình thành từ nước - Nước băng: Nước băng tan nước giải phóng tan chảy tuyết băng, bao gồm sông băng, tảng băng trôi thềm băng đại dương Nước băng tan thường tìm thấy vùng băng hà, nơi mức độ tuyết phủ ngày giảm ấm lên tồn cầu Dịng chảy sơng băng coi nước bề mặt - Nước mặn: Về trung bình, nước biển đại dương giới có độ mặn khoảng 3,5% Điều có nghĩa lít (1.000 mL) nước biển chứa khoảng 35 gam muối, phần lớn (nhưng khơng phải tồn bộ) chloride natri (NaCl) hịa tan dạng ion Na+ Cl- Nó biểu diễn 0,6 M NaCl - Ngoài ra, theo đặc điểm kinh tế, tài ngun nước cịn chia thành loại: - Tài nguyên tiềm tương lai: toàn lượng nước có trái đất mà điều kiện lồi người chưa có khả khai thác, nước ngầm nằm sâu, nước băng tuyết hai cực, nước biển đại dương… - Tài nguyên tiềm thực tại: lượng nước có lãnh thổ, trạng thái tự nhiên người khó khai thác có nguy bị gây hại, xảy rủi ro, ví dụ nước lũ, nước ngầm nằm sâu… - Tài nguyên thực vùng: tồn lượng nước có lOMoARcPSD|15963670 thuỷ vực mặt ngầm mà người dễ dàng khai thác sử dụng 1.2.2 Phân bố tài nguyên nước Trái Đất Có đến 97% nước Trái Đất nước muối, 3% lại nước gần 2/3 lượng nước tồn dạng sông băng mũ băng cực.[ Phần cịn lại khơng đóng băng tìm thấy chủ yếu dạng nước ngầm, tỷ lệ nhỏ tồn mặt đất khơng khí ] Sự phân bố lượng nước Trái Đất không theo đại dương, biển lục địa.Nước Trái Đất đổ vào hai đại dương chủ yếu Đại Tây Dương Thái Bình Dương, phần cịn lại vào vùng không tiếp giáp với đại dương với biển Nguồn nước Bắc Mĩ Nam Mỹ lớn Trái Đất Các thành phần chủ yếu cán cân nước thể qua mưa, bốc dòng chảy 1.2.3 Vai trò, giá trị tài nguyên nước a) Đối với sống Trái Đất Nước có vai trị vơ quan trọng người hay sinh vật sống trái đất Đây nguồn tài nguyên vô quý giá Nước cần cho sống phát triển Nước vừa mơi trường, nguồn sống mang theo vơ vàn lợi ích cho sức khỏe b) Đối với thiên nhiên Tài nguyên nước thành phần môi trường gắn liền với tồn tại, phát triển người sống hành tinh Nước có ảnh hưởng định đến khí hậu nguyên nhân tạo thời tiết Nước tham gia vào thành phần cấu trúc sinh Chúng điều hồ yếu tố khí hậu, đất đai sinh vật Nước tham gia vào q trình địa mạo, địa hố Nước làm rửa trôi bề mặt Trái Đất, tạo thành khe suối, sơng ngịi, đồng bồi tích có độ phì nhiêu lớn làm trơ trọi vùng đồi núi có độ phì nhiêu Nước tham gia vào việc tạo tầng nước ngầm nằm sâu lòng Trái Đất tạo nên hang động kỳ diệu lịng đất đá, vùng núi đá vơi Nước khí xem lớp áo giáp bảo vệ đất khỏi bị giá lạnh thời kỳ xạ mặt trời giảm lOMoARcPSD|15963670 Nước khí cịn đảm bảo tưới cho bề mặt lục địa làm cho khí hậu đất điều hoà c) Đối với sinh vật Nước chứa thể sinh vật hàm lượng cao, từ 50 - 90% khối lượng thể sinh vật nước, có trường hợp nước chiếm tỷ lệ cao hơn, tới 98% số mọng nước, ruột khoang (ví dụ: thủy tức) Nước dung môi cho chất vô cơ, chất hữu có mang gốc phân cực (ưa nước) hydroxyl, amin, boxyl… Nước nguyên liệu cho trình quang hợp tạo chất hữu Nước mơi trường hồ tan chất vô phương tiện vận chuyển chất vô hữu cây, vận chuyển máu chất dinh dưỡng động vật Nước bảo đảm cho thực vật có hình dạng cấu trúc định Do nước chiếm lượng lớn tế bào thực vật, trì độ trương tế bào làm cho thực vật có hình dáng định Nước nối liền với đất khí góp phần tích cực việc bảo đảm mối liên hệ khăng khít thống thể mơi trường Trong q trình trao đổi mơi trường đất có tham gia tích cực ion H+ OH- nước phân ly Nước tham gia vào trình trao đổi lượng điều hịa nhiệt độ thể, nước cịn mơi trường sống nhiều loài sinh vật, cuối nước giữ vai trị tích cực việc phát tán nịi giống sinh vật, nước cịn mơi trường sống nhiều loài sinh vật d) Đối với người  Sức khỏe: Nước có vai trị đặc biệt quan trọng với thể, người nhịn ăn vài ngày, nhịn uống nước Nước chiếm khoảng 70% trọng lượng thể Nước tồn hai dạng: nước tế bào nước ngồi tế bào Nước ngồi tế bào có huyết tương máu, dịch lympho, nước bọt… Huyết tương chiếm khoảng 20% lượng dịch tế bào thể (3-4 lít) Nước chất quan trọng để phản ứng hóa học trao đổi chất diễn không ngừng thể Nước dung môi, nhờ tất chất dinh dưỡng đưa vào thể, sau lOMoARcPSD|15963670 chuyển vào máu dạng dung dịch nước Uống không đủ nước ảnh hưởng đến chức tế bào chức hệ thống thể suy giảm chức thận Những người thường xuyên uống không đủ nước da thường khơ, tóc dễ gãy, xuất cảm giác mệt mỏi, đau đầu, xuất táo bón, hình thành sỏi thận túi mật Khi thể 10% lượng nước có khả gây trụy tim mạch, hạ huyết áp, nhịp tim tăng cao Nguy hiểm hơn, bạn tử vong lượng nước 20%” Bên cạnh oxy, nước đóng vai trị quan trọng thứ hai để trì sống Tóm lại, nước cần cho thể, người phải tập cho thói quen uống nước để thể khơng bị thiếu nước Có thể nhận biết thể bị thiếu nước qua cảm giác khát màu nước tiểu, nước tiểu có màu vàng đậm chứng tỏ thể bị thiếu nước Duy trì cho thể ln trạng thái cân nước yếu tố quan trọng bảo đảm sức khỏe người  Hoạt động kinh tế: Trong nông nghiệp: tất trồng vật nuôi cần nước để phát triển Nước đóng vai trò định tăng trưởng sản phẩm cơng nghiệp như: chè, cà phê, hồ tiêu, mía đường, cao su, lúa nước, Nước cần thiết cho chăn ni lẫn trồng trọt Thiếu nước, lồi vật ni khơng thể phát triển Vì nước cần thiết để: tưới cây, phun thuốc trừ sâu, rửa thành phẩm nông sản, chăn nuôi, rửa chuồng trại,làm thủy lợi, hệ thống tưới tiêu,… Trong sản xuất công nghiệp: Nước cho nhu cầu sản xuất công nghiệp lớn Tiêu biểu ngành khai khoáng, sản xuất nguyên liệu công nghiệp than, thép, giấy…đều cần trữ lượng nước lớn Nước dùng để làm nguội động cơ, dung môi làm tan hóa chất màu phản ứng hóa học;… Mỗi ngành cơng nghiệp, loại hình sản xuất công nghệ yêu cầu lượng nước, loại nước khác Như nước góp phần làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Nước cho lượng: nước góp phần quan trọng việc bảo đảm an ninh lượng điều kiện nhu cầu lượng không ngừng gia tăng Tại Việt Na, tiềm thủy điện lớn, tập trung chủ yếu lưu vực sông Hồng, sông Đồng Nai lưu vực sông miền Trung Tây nguyên Nước đóng vai trị quan trọng du lịch đường sơng, du lịch biển ngày phát triển lOMoARcPSD|15963670  Đời sống sinh hoạt: Nước giúp cho sinh hoạt người tắm, giặt, rửa, nấu, nướng… đảm bảo chất lượng sống người sức khỏe cho cộng đồng 1.2.4 Cách thức khai thác, quản lý tài nguyên nước hợp lý Nguyên tắc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra: Việc quản lý tài nguyên nước phải bảo đảm thống theo lưu vực sông, theo nguồn nước, kết hợp với quản lý theo địa bàn hành Tài nguyên nước phải quản lý tổng hợp, thống số lượng chất lượng nước; nước mặt nước đất; nước đất liền nước vùng cửa sông, nội thủy, lãnh hải; thượng lưu hạ lưu, kết hợp với quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Việc bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây phải tuân theo chiến lược, quy hoạch tài nguyên nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; gắn với bảo vệ mơi trường, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh tài nguyên thiên nhiên khác; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội Bảo vệ tài nguyên nước trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phải lấy phòng ngừa chính, gắn với việc bảo vệ, phát triển rừng, khả tái tạo tài nguyên nước, kết hợp với bảo vệ chất lượng nước hệ sinh thái thủy sinh, khắc phục, hạn chế nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước Khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải tiết kiệm, an tồn, có hiệu quả; bảo đảm sử dụng tổng hợp, đa mục tiêu, công bằng, hợp lý, hài hịa lợi ích, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân Phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây phải có kế hoạch biện pháp chủ động; bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích nước, vùng, ngành; kết hợp khoa học, công nghệ đại với kinh nghiệm truyền thống nhân dân phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Các dự án bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây phải góp phần phát triển kinh tế lOMoARcPSD|15963670 môi trường biển Tiếp cận quản lý tổng hợp tiếp cận hệ thống dựa vào hệ sinh thái Tổ chức quản lý nhà nước tổng hợp, thống khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trường biển quản lý liên ngành, liên vùng, bảo đảm lợi ích quốc gia kết hợp hài hịa lợi ích ngành, lĩnh vực, địa phương tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo Điều 73, Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo năm 2015 quy định: Chính phủ thống quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường biển hải đảo Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Như vậy, theo quy định Bộ Tài nguyên Mơi trường quan giao vai trị điều phối quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo Ở 28 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có biển, Sở Tài nguyên Môi trường quan tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý tổng hợp biển hải đảo Sở Tài nguyên Môi trường có phịng/chi cục biển, hải đảo trực thuộc 2.3.4 Tổ chức thực quản lý tài nguyên nước a) Mục tiêu quản lý tài nguyên nước: – Bảo vệ chức tài nguyên nước – Quản lý sử dụng bền vững tài nguyên nước, đất tài nguyên sinh thái khác – Hạn chế suy thối trì mơi trường nước bền vững cho hệ tương lai b) Phương thức quản lý tài nguyên nước:  Quản lý theo địa hình hành Là cách quản lý nhà nước tài nguyên nước phạm vi địa phương theo quy định Luật 24 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 – Quản lý kênh rạch – Thành phần tham gia: thuộc trách nhiệm máy hành cấp từ trung ương đến địa phương – Mang tính chất phát triển kinh tế nhiều  Quản lý theo lưu vực sông Phương thức quản lý hoạt động khai thác nguồn nước hoạt động dân sinh kinh tế lưu vực sông gọi quản lý lưu vực sông – Quản lý lưu vực sông lớn – Thành phần tham gia có thêm quan quản lý lưu vực sơng – Đem lại lợi ích kinh tế đảm bảo đến tính bền vững hệ thống mơi trường c) Công cụ quản lý tài nguyên nước - Công cụ pháp luật: Luật tài nguyên nước ban hành gồm quy định pháp luật phủ ban hành phát triển việc sử dụng bảo vệ tài nguyên nước: Đưa thủ tục, quy định, vấn đề cho việc cấp phép cho phép khai thác, sử dụng nước, - Công cụ kĩ thuật thực trạng quản lý tài nguyên nước việt nam: + Hệ thống quan trắc : Giám sát chất lượng nguồn nước, tạo hệ thống liệu phục vụ cho công tác quản lý + Hệ thống xử lý thông tin : Xử lý thông tin liên quan đến việc khai thác, sử dụng, quản lý tài nguyên nước, hỗ trợ nhà quản lý đưa định + Các mơ hình phần mềm quản lý nguồn nước : Mơ hình mơ hệ thống nguồn nước, mơ hình tối ưu hệ thống nguồn nước, xây dựng hệ thống xử lý nước thải triệt để trước xả môi trường - Công cụ kinh tế: + Thuế môi trường : áp dụng đối tượng tổ chức, cá nhân khai thác Sử dụng nguồn nước ngầm để sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Mức thuế 4000 đồng/m3 0-10% tùy ngành nghề + Phí môi trường : áp dụng đối tượng sử dụng nước gây nước thải 25 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) lOMoARcPSD|15963670 + Nước thải sinh hoạt tính tỉ lệ % giá bán 1m3 nước (