Luận văn pháp luật về bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18a tại thành phố uông bí thực trạng và kiến nghị hoàn thiện

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, lẽ tư liệu sản xuất quan trọng để sản xuất cải vật chất cho tồn phát triển xã hội loài người; đồng thời, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, nên việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu ln vấn đề mà Chính phủ quốc gia quan tâm bảo vệ chặt chẽ luật pháp Trên đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, để đưa đất đai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho nhà đầu tư phát triển việc thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, xây dựng cấu đất đai hợp lý thực cần thiết Tuy nhiên, qua thực tế việc thu hồi đất để thực dự án cho thấy cơng tác bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế trị - xã hội Thực Nghị Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa để đưa đất nước tiến lên theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ đất nước đổi đến nhiều khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch, nhiều tuyến đường hình thành Dựa nguồn vốn nội lực với ngoại lực trợ giúp, Việt Nam dần chuyển thay đổi với nhiều dự án xét duyệt thi công Một những vấn đề quan tâm hàng đầu vấn đề bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Làm để đảm bảo lợi ích Người dân - Nhà nước - Nhà đầu tư phát triển bền vững quốc gia Việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm phức tạp Nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi chủ sử dụng đất, chủ sử dụng tài sản, tác động đến mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, nhận thức người dân ngày cao, giá trị sinh lời đất ngày tăng với tốc độ phát triển kinh tế việc giải phóng mặt để tạo quỹ đất triển khai dự án theo tiến độ ngày trở nên cấp thiết quan trọng khơng có đất khơng thể triển khai dự án theo tiến độ đề Tuy nhiên, quyền lợi người dân nhận thức ln phải có lợi cho người dân lúc địi hỏi phải bồi thường thỏa đáng việc giải phóng mặt không theo quy định pháp luật, không tuân theo chế độ sách Nhà nước quan thực việc giải phóng mặt không đáp ứng đầy đủ theo nguyện vọng nhân dân Do vậy, để giải hài hịa mối quan hệ cơng tác giải phóng mặt cần phải xác định nguyên nhân tồn tại, qua xây dựng giải pháp thực nhằm đảm bảo quyền lợi người dân việc đảm bảo tiến độ cơng tác giải phóng mặt nói riêng tiến độ thực dự án cần thu hồi đất nói chung Trong cơng đổi đất nước nhu cầu phát triển hạ tầng đặt Nhà nước phải bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người dân để đáp ứng việc thực thi pháp luật Nhà nước ban hành Nghị định, Thông tư, Quyết định thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung để đáp ứng với tình hình thực trạng diễn xã hội Tuy có Nghị định, có Thơng tư, có Quyết định với đặc thù địa phương, dự án có khác biệt nên lý để chủ sử dụng đất, chủ sử dụng tài sản lợi dụng để đòi hỏi Để nâng cao lực thể chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Luật Đất đai 2013 có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế nhằm điều chỉnh mối quan hệ pháp luật chủ thể quản lý, sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất, sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Những năm gần đây, với tốc độ thị hóa nhanh, đất đai thành phố ng Bí chuyển mục đích sử dụng nhiều, đồng nghĩa với việc áp dụng sách Nhà nước việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ người dân đất sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu thấp, kể việc thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng đồng dân cư bị thu đất Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, sửa đổi thiết kế dự án, chờ đợi khơng giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư nhà nước, làm ổn định trị xã hội địa phương Xuất phát từ thực tiễn nói trên, tiến hành thực đề tài “Pháp luật bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 18A thành phố ng Bí - Thực trạng kiến nghị hồn thiện” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong góc độ lý luận thực tiễn Pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng ln quan tâm đầu tư nghiên cứu nhiều tác giả Nhiều người làm công tác giảng dạy nghiên cứu ln tìm tịi, sáng tạo có cơng trình khoa học vấn đề Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau đây: - Pháp luật đất đai hoạt động luật sư tác giả Nguyễn Minh Hằng, NXB Thông tin truyền thông, Hà Nội năm 2013 - Giao dịch quyền sử dụng đất vô hiệu pháp luật thực tiễn xét xử tác giả Nguyễn Văn Cường, Nguyễn Minh Hằng, NXBThông tin truyền thông - Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đỗ Phương Linh, Trường Đại học Hà Nội, Năm 2012 - Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai tác giả Lê Thanh Hải, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, 2014 - Pháp Luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Luật kinh tế tác giả Lê Thị Thùy Dương, Viện Đại học mở Hà Nội, Năm 2015 - Về khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất luật đất đai năm 2003 tác giả Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 7/2008, tr 45 - 49 - Về sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất tác giả Nguyễn Thị Phượng, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 9/2010, tr 32 - 36 - Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất tác giả Trần Quang Huy, Tạp chí Luật học, Số 10/2010, tr 29 - 36 Việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm phức tạp Nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi chủ sử dụng đất, chủ sử dụng tài sản, tác động đến mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Pháp luật bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 18A thành phố ng Bí Trên sở đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A chạy qua thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, tạo nên diện mạo mới, khang trang, đồng thời góp phần vào nét đẹp đại, văn minh Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Tuyến đường có tổng chiều dài 2.96 km, quy mô dự án đường cấp III đồng có 04 xe, bề rộng mặt đường 16.5 m; tốc độ thiết kế 80 km/h; tổng diện tích thu hồi đất để thực dự án 2,19 (chủ yếu đất hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng đường bộ; đất trồng lâu năm, đất ở, không ảnh hưởng đến nhà người dân); tổng số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng 318 hộ (khơng có đất tổ chức) Tổng kinh phí xây dựng tuyến đường lên tới 84.843.443.908 tỉ đồng Thời gian thực dự án nghiên cứu từ năm 2015 đến năm 2017 Thời gian thu thập số liệu từ năm 2015 đến năm 2017 Địa bàn nghiên cứu: Tại địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Đây nội dung nghiên cứu tương đối phức tạp, nhạy cảm liên quan đến vấn đề trị, kinh tế, xã hội thành phố ng Bí nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu định, luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề sau: Thứ nhất: Nghiên cứu quy định pháp luật hành Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Thứ hai: Luận văn nghiên cứu quy định hành Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh trình tổ chức, thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 18A để từ góp phần tìm giải pháp nhằm hồn thiện quy định Thứ ba: Nghiên cứu thực trạng áp dụng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Thứ tư: Nghiên cứu chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta cách lãnh đạo, đạo, triển khai quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi để thực cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Mục đích nghiên cứu - Mục đích: Kiến nghị hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18A thành phố ng Bí - Nhiệm vụ: Một số vấn đề chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Nhà nước đất đai phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp điều tra số liệu, phương pháp tổng hợp 5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu - Thu thập tài liệu, số liệu, văn bản, sách có liên quan đến công tác BTHT&TĐC, GPMB Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố ng Bí, UBND phường có liên quan, đơn giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất dự án khung giá đất Chính phủ, giá quy định Nhà nước giá bồi thường áp dụng dự án đại bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; - Tìm hiểu quy trình thực hiện, kế hoạch thực trạng triển khai dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí; - Thu thập tài liệu, số liệu liên quan từ đơn vị, phịng, ban chun mơn thành phố UBND phường thuộc thành phố ng Bí 5.2 Phương pháp điều tra số liệu - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: Thu thập theo phương pháp vấn trực tiếp hộ có đất bị thu hồi theo phiếu điều tra Sử dụng phiếu điều tra để thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu đề tài gồm: Số liệu đánh giá người dân việc xác định đối tượng BTHT&TĐC, - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - Xã hội thu thập Chi cục Thống kê thành phố ng Bí; Số liệu tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất tổng hợp sở số liệu báo cáo năm thu thập Phịng Tài ngun mơi trường, UBND thành phố ng Bí, UBND xã, phường; Số liệu bảng giá đất UBND tỉnh ban hành, giá quy định Nhà nước giá bồi thường áp dụng cho thành phố ng Bí thu thập Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài – Kế hoạch thành phố ng Bí 5.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu Phân tích số liệu tổng hợp, đánh giá số liệu theo tiêu hàng năm 5.4 Phương pháp so sánh Dùng để so sánh số liệu thu thập được, từ thấy giống khác việc thực công tác bồi thường GPMB dự án với quy định sách BTHT&TĐC Nhà nước So sánh giá bồi thường đất, cơng trình vật liệu kiến trúc, cối hoa màu dự án qua giai đoạn Đánh giá số liệu điều tra vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; công ăn việc làm, ổn định đời sống sản xuất, vấn đề xã hội, môi trường Những điểm luận văn Kết nghiên cứu Luận văn tập hợp, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc xây dựng áp dụng thực tế quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Đồng thời, đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật vấn đề điều kiện đặc thù thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Qua việc phân tích tổng hợp so sánh quy định bồi thường thời kỳ để tìm thành cơng, ưu điểm tồn tại, hạn chế thực tiễn áp dụng thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp với thu hồi đất phù hợp với Hiến pháp 2013, Luật đất đai 2013 thực tiễn áp dụng Qua đó, nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết lĩnh vực bồi thường nhà nước thu hồi đất để phục vụ thiết thực cho công việc phụ trách Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí Chương 3: Kiến nghị hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố Uông Bí CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HÔI ĐẤT 1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1.1 Bồi thường Theo từ điển Tiếng Việt: “Bồi thường” có nghĩa trả lại tương xứng giá trị công lao động cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác (Viện Ngơn ngữ học, 2002) Điều có nghĩa là: Không phải khoản bồi thường tiền; Sự mát người bị thu hồi đất không mặt vật chất mà nhiều trường hợp mát tinh thần phải TĐC; Về mặt hành q trình khơng tự nguyện, có tính cưỡng chế vốn điều hồ “hi sinh” khơng bồi thường ngang giá tuyệt đối Việc bồi thường vơ hình (xin lỗi) hữu hình (bồi thường tiền, vật chất khác), quy định pháp luật điều tiết, thỏa thuận chủ thể (Viện Ngôn ngữ học, 2002) Theo Luật đất đai 2003: “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị QSDĐ diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” Theo Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất” 1.1.1.2 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Theo Luật đất đai 2003: “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới” Theo Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển” 1.1.1.3 Tái định cư Theo Từ điển Tiếng Việt: Tái định cư hiểu đến nơi định để sinh sống lần thứ hai (lại lần nữa) (Viện Ngôn ngữ học, 2002) 10 Mặc dù thuật ngữ tái định cư pháp luật đất đai đề cập lại chưa có quy định giải thích cụ thể nội hàm khái niệm Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất để bồi thường nhà ở, đất cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở,… Trường hợp khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nơng thơn,… Chính phủ quy định việc bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi việc hỗ trợ để thực thu hồi đất” (Luật Đất đai, 2003) Từ quy định pháp luật đất đai hành, tạm đưa quan niệm tái định cư sau: Tái định cư sách, biện pháp Nhà nước nhằm thơng qua hoạt động để ổn định sống người bị thu hồi đất nằm diện phải di dời có dự án đầu tư, đến nơi ổn định đời sống, ổn định sản xuất để phát triển kinh tế xã hội 1.1.1.4 Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ Quốc lộ 18A tuyến giao thông huyết mạch kết nối tỉnh Quảng Ninh với tỉnh lân cận, qua tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương Quảng Ninh Việc nâng cấp cải tạo, mở rộng việc làm cần thiết với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông Dự án "cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A đoạn ng Bí" dự án quốc gia, cơng trình giao thơng trọng điểm nhằm đáp ứng nhu cầu lại sinh hoạt, vận tải phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nói riêng vùng Đơng Bắc nói chung 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2.1 Mục đích Để thực mục tiêu phát triển đất nước, kinh tế quốc gia, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh cần sử dụng đất đai nguồn lực đầu vào tạo mặt sản xuất Khi đó, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc BTHT&TĐC cho hộ bị thu hồi đất 74 Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp khơng làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình Chính quyền địa phương phải trực tiếp tổ chức họp, lấy ý kiến người dân bị thu hồi đất để tìm vướng mắc mà họ quan tâm Các hộ dân cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bước theo trình tự phải có biện pháp kiên xử lý phù hợp với quy định pháp luật thể tính cơng minh bạch pháp luật Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nước Tuyên truyền sâu rộng đến người dân chủ trương phát triển, lợi ích mang lại từ dự án thu hồi đất vai trò người Thường xuyên tổ chức lấy ý kiến nhân dân vấn đề giải phóng mặt bằng, lắng nghe thắc mắc họ để từ có giải pháp khắc phục phù hợp Nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác nhạy cảm hệ thống trị Nước ta, đội ngũ thực công tác cần phải có trình độ chun mơn cao, trình độ nhận thức pháp luật, phải có trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cao Tình hình thực tế địa bàn thành phố ng Bí thiếu đội ngũ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư chuyên nghiệp, trình độ nghiệp vụ trách nhiệm thực cán chưa cao cần phải thực số giải pháp sau: Xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực cơng tác Ngoài ra, tổ chức máy phải kiện tồn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực cơng tác phù hợp, làm 75 việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định.Hơn cần tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác từ cấp trung ương đến cấp sở Tăng cường công tác quản lý đất đai: Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý đất đai, cập nhật chỉnh lý biến động kịp thời UBND thành phố nên xây dựng sở liệu đất đai dạng số cập nhật thường xuyên, thực tốt công tác việc xác định điều kiện, đối tượng bồi thường, hỗ trợ tiến hành nhanh chóng dễ dàng Cơng tác làm giảm chồng chéo hỗ trợ cho hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án có thời điểm thực Kiện tồn máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ cán có kinh nghiệm, lực cơng tác GPMB Q trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất Một đặc điểm lao động nơng nghiệp trình độ học vấn tay nghề thấp Điều trở thành rào cản lớn người lao động nông nghiệp sau thu hồi đất việc tự tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp hoà nhập sống Chính vậy, TP cần phải có giải pháp nhằm nâng cao trình độ học vấn tay nghề cho đối tượng Để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho nông dân sau thu hồi đất, năm tới cần tập trung vào thực biện pháp: + Thành phố cần tiến hành điều tra trình độ học vấn người lao động bị thu hồi đất, đồng thời khuyến khích, vận động hỗ trợ học tập, đào tạo nghề việc làm hộ dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp 76 + Xác định số lao động bị ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp để có kế hoạch đào tạo, sử dụng: số hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp chia theo diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, lao động chia theo độ tuổi trình độ, giới tính, tình trạng việc làm, nhu cầu đào tạo lao động nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp địa bàn + Trong trình thực dự án có thu hồi đất nơng nghiệp, cần bảo đảm có sở đào tạo nghề để thu hút người lao động em họ vào học nghề Nội dung đào tạo lao động cần ý đến hiểu biết học viên Luật pháp, Luật Lao động, quan hệ lao động, kỷ luật lao động Cần đưa kỹ sống vào chương trình giảng dạy, giúp họ có tác phong làm việc nghiêm túc, tuân thủ kỷ luật lao động có khả làm việc nhóm + Tăng cường liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp: Thành phố cần khuyến khích doanh nghiệp trường dạy nghề chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo nghề Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề theo hướng tăng nhanh quy mô nâng cao chất lượng, tập trung vào ngành kinh tế mũi nhọn, lĩnh vực quan trọng thành phố như: du lịch, thương mại, công nghiệp + Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy phù hợp với công nghệ đại, tiếp cận với thiết bị mà sở sản xuất sử dụng cho sở dạy nghề Ngoài việc đào tạo tay nghề, nội dung liên quan tới ý thức kỷ luật, tác phong công việc, quyền lợi trách nhiệm người lao động dần đưa vào hoạt động đào tạo + Không đào tạo nghề cho nơi đền bù giải toả mà phải chủ động có kế hoạch đào tạo vùng dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Sự tham gia hỗ trợ, giúp đỡ nhà nước quyền cấp mức độ định Nhu cầu giải việc làm nhiều, song nhà nước quyền cấp giải phần nhu cầu Nếu ỷ lại, trơng chờ vào nhà nước vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trở nên nan giải nhiều Tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước làm giảm tính tích cực, chủ động người lao động bị thu hồi đất chuyển đổi 77 nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm Điều gây nhiều khó khăn cho cấp quyền việc giải việc làm cho người lao động Nếu cấp quyền cố gắng, tích cực, động triển khai sách giải việc làm thân người lao động thiếu tích cực, chủ động mang lại hiệu cao Để thực tốt giải pháp cần: Thứ nhất, cấp quyền, tổ chức đồn thể thường xun vận động, giáo dục lao động bị thu hồi đất thấy tính đắn chủ trương, sách phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng công trình cơng cộng mục đích để phát triển kinh tế, mang lại sống tốt cho nhân dân, có thân người lao động bị thu hồi đất Thứ hai, quan, tổ chức phịng Lao đơng Thương binh Xã hội, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ cần có giải pháp có tính định hướng để hướng dẫn cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp sử dụng tiền đền bù, tiền hỗ trợ vào mục đích học nghề, đầu tư kinh doanh khuyến khích người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp tích cực, chủ động tự tìm kiếm việc làm thơng qua sàn giao dịch việc làm, qua bạn bè, người thân qua phương tiện thông tin đại chúng Thứ ba, người dân cần tận dụng quỹ đất nông nghiệp cịn lại chuyển sang phát triển sản xuất nơng nghiệp công nghệ cao, áp dụng tiến khoa học tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích theo hướng thâm canh, đại, mang lại thu nhập cao từ nông nghiệp Thứ tư, lao động khơng cịn đất sản xuất phải chuyển đổi sang ngành nghề phi nông nghiệp Lao động cần nâng cao ý thức đào tạo, hướng nghiệp, đào tạo nghề chỗ Sử dụng tiền đền bù cho em học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp 3.2.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Thường xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai thực với nhiều hình thức đa dạng thông qua tổ chức hội nghị, tọa đàm, hội thi, cấp phát tài liệu, tủ sách pháp luật, hịa giải, tiếp cơng dân Bên cạnh đó, UBND thành phố, xã, phường thường xuyên đạo cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân phải tiếp cận, tìm hiểu chủ trương, quy định Đảng, Nhà nước pháp luật đất đai Trong q trình tiếp cơng dân, cần trọng tun truyền, giải thích, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tới người 78 dân nhằm tạo đồng thuận người dân việc chấp hành tuân thủ pháp luật Tăng cường tuyên truyền pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tích cực tăng cương tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung quy định cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng Bằng cách sử dụng loa truyền phường truyền tải đến người dân quy định pháp luật, thực buổi nói chuyện trực tiếp cán phụ trách chun mơn phịng tài ngun môi trường quy định pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến người dân Nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh ý nghĩa quan trọng dự án đầu tư địa bàn Cơng khai, dân chủ hóa cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thông qua dán thông báo thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; công khai giá đất; công khai quy hoạch; công khai tổng vốn đầu tư dự án để tăng cường tính minh bạch Hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát thực sách cơng thực tế Giải pháp tuyên truyền việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đến người dân, tạo cho họ phân chia nguồn tiền để sử dụng sau đất sản xuất, nâng cao hiệu tiền bồi thường, hỗ trợ Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền toàn thể người dân 3.3.4 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Để giải dứt điểm vụ tranh chấp từ sở, cấp thành phố năm vừa qua xếp, bố trí cán có trình độ chun mơn giải khiếu nại, tố cáo công dân Việc tuyển chọn cán cơng chức địa xã, phường phải người nhiệt tình có trình độ chun mơn địa chính, thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán địa thống có trình độ nghiệp vụ nắm nguyên tắc, nội dung việc quản lý tài nguyên đất đai, tham mưu 79 cho cấp quyền giải tốt vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai để tránh sai phạm gây lãng phí đất việc quản lý sử dụng đất sở Cần tiếp tục phát huy năm tới 3.3 Hồn thiện mơi trường đầu tư, thực sách thu hút đầu tư Một biện pháp tạo công ăn việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất để phát triển khu thị khu cơng nghiệp thu hút đầu tư SXKD làm mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, từ nhu cầu lao động nhà sản xuất tăng cao, lượng lao động bị việc làm bị thu hồi đất canh tác, sản xuất chuyển qua lĩnh vực Việc xây dựng, đầu tư phát triển ngành nghề sở công nghiệp mang độ trễ thời gian để giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất thời gian ngắn thành phố nên tập trung phát triển ngành nghề sản xuất hàng may mặc, giầy da, dịch vụ, phục vụ ngành nghề có thời gian chuẩn bị ngắn, khơng cần trình độ tay nghề cao, thơng qua đào tạo nghề để tăng khả tìm việc cho người lao động bị thu hồi đất ngành nghề Để thu hút nhà đầu tư phát triển ngành nghề ưu tiên trên, quyền địa phương cần có biện pháp cụ thể như: - Tích cực đẩy mạnh cải cách hành chính, thực cơng khai thủ tục hành trụ sở quan phịng chun mơn, để qua giảm đáng kể thời gian, thủ tục, chi phí cho doanh nghiệp trình thực quy định Nhà nước - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008, Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Ưu đãi thuế nhập khẩu: Miễn thuế nhập hàng hoá nhập để tạo tài sản cố định, gồm: thiết bị, máy móc; nguyên vật liệu, vật tư nhập để chế tạo thiết bị, máy móc, phận rời, phụ tùng, gá lắp, khn mẫu, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc dây chuyền công nghệ; vật tư xây dựng mà Việt Nam chưa sản xuất - Các nhà đầu tư đăng ký thuê đất sớm có hội lựa chọn vị trí, diện tích có nhiều ưu đãi thuận lợi như: hỗ trợ, tư vấn lựa chọn lao động địa phương; 80 tạo điều kiện hành lang pháp lý Phát triển dịch vụ hỗ trợ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư Các dịch vụ cần hỗ trợ thời gian ngắn với mức chi phí hợp lý, gồm: tư vấn thành lập doanh nghiệp xin giấy phép đầu tư; dịch vụ quản lý kinh doanh; dịch vụ tài kế toán doanh nghiệp; dịch vụ thiết kế xây dựng; dịch vụ xuất nhập khẩu; dịch vụ bảo hiểm, thủ tục hải quan lưu trữ hàng hoá; dịch vụ vận chuyển hàng hoá; dịch vụ lưu trú cho chun gia 3.4 Hồn thiện sách hỗ trợ tín dụng cho người nơng dân tìm tự tạo việc làm Cơ sở giải pháp sách xuất phát từ thực trạng quy mô nguồn vốn hỗ trợ việc làm nhỏ bé, mức vốn cho vay khiêm tốn, hạn chế, khó lịng để giúp họ học nghề, tìm việc làm hay tự mở doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh riêng mình; xuất phát điểm thu nhập đối tượng nơng dân vùng thu hồi đất thấp so với mặt đối tượng khác vùng đô thị nên họ gặp khó khăn tài q trình học nghề tự tạo việc làm; trình độ hạn chế nên họ khó khăn tiếp cận sử dụng có hiệu nguồn vốn vay để phát triển sản xuất kinh doanh; điều kiện, thủ tục hành để vay vốn cịn rườm rà, khiến người nơng dân khó tiếp cận với nguồn vốn Vì cần có giải pháp hỗ trợ tín dụng để người nơng dân tiếp cận sử dụng có hiệu vốn vay trình tìm tự tạo việc làm Hỗ trợ tín dụng học nghề: đổi sách hỗ trợ tín dụng cho người nơng dân học nghề theo hướng giảm dần tính bình qn hố kinh phí dạy nghề thay đổi hình thức hỗ trợ nhằm sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cách hiệu Cụ thể, xác định rõ loại đối tượng hỗ trợ định mức hỗ trợ tương ứng đồng thời hình thức hỗ trợ cần thay đổi phù hợp với đối tượng (bao gồm vật, tiền mặt ) đảm bảo cung cấp đầy đủ hỗ trợ cần thiết để đưa người nơng dân đến với chương trình đào tạo nghề Hỗ trợ cho người học thời gian học nghề để chi trả chi phí cho việc học tập, sinh hoạt thời gian theo học sở dạy nghề (bao gồm: học phí, chi phí mua sắm sách vở, phương tiện học tập, chi phí ăn, ở, lại) Tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh nhóm đối tượng để xác định mức hỗ trợ, phương thức hỗ 81 trợ cho phù hợp 3.5 Tạo điều kiện để người dân góp vốn vào dự án giá trị đất bị thu hồi Do u cầu cơng nghiệp hóa, thị hóa, Nhà nước cần lấy phần đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế chung thành phố Đó u cầu khách quan cịn có xu hướng phát triển tương lai Khi bị thu hồi đất, hộ nơng dân ngồi việc nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt cịn góp vốn đất bị thu hồi vào dự án Đối tượng, điều kiện thủ tục góp vốn quyền sử dụng đất được quy định văn pháp luật liên quan: Luật doanh nghiệp năm 2005 văn hướng dẫn thi hành; Luật đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP thi hành luật đất đai; Nghị định 47/2014/NĐCP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chủ trương nêu từ Hội nghị Ban Chấp hành (BCH) rung ương lần thứ khoá IX, phù hợp với Luật Đất đai hành, đến chưa nhiều địa phương dự án thực Các hướng dẫn cụ thể để thực chủ trương cần triển khai để người dân có đất bị thu hồi có điều kiện tiếp tục trì vị làm chủ tư liệu sản xuất dự án đưa vào hoạt động Theo kết khảo sát trên, đa số người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố, sau nhận tiền đền bù, thường tiêu dùng cho nhiều mục đích khác nhau, người nghĩ đến việc phải tìm cho cơng việc sau khơng cịn đất để canh tác nơng nghiệp Giải pháp thực hiện, tạo điều kiện cho người dân góp vốn vào dự án có triển vọng đạt hiệu cao, từ có điều kiện đảm bảo sống ổn định cách tương hoạt động dự án Mặt khác, nhà đầu tư (người sử dụng đất), bỏ nhiều tiền để đền bù, mà lại phát hành cổ phiếu cho chủ đất cũ Đối với người khơng có nguyện vọng góp vốn giá trị đất bị thu hồi, nhận tiền đền bù theo quy định dự án để có phương án đầu tư phù hợp 3.6 Kiến nghị hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất tỉnh Quảng Ninh 82 Để thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương đồng thời đảm bảo giải việc làm, thu nhập điều kiện sống cho người dân bị thu hồi đất, góp phần giữ vững ổn định trị địa phương, tác giả kiến nghị số vấn đề sau: Cần có đầu tư nghiên cứu, khảo sát diện rộng tác động việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân để xây dựng, hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần phải quy định cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, đầy đủ chặt chẽ để nhân dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành Giá bồi thường đất phải xây dựng sở khảo sát toàn diện, khoa học, đảm bảo giá bồi thường sát với giá thị trường chuyển nhượng Chính sách bồi thường GPMB phải đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý thống dự án địa bàn, địa phương với địa phương khác Chính quyền địa phương nhà đầu tư cần điều tra, đánh giá tỉ mỉ tác động việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân trước định thu hồi đất, qua có giải pháp để hạn chế tối đa tác động tiêu cực Cần thực tốt việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định hướng cho nhân dân để họ chủ động tự học nghề, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Thành phố ng Bí cần có đề án đào tạo nghề chuyển đổi nghề cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi cách thiết thực, khả thi mang tính chiến lược, phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn Việc thu hồi đất để phục vụ xây dựng phát triển Thành phố cần đặt mối quan hệ hài hòa với vấn đề giải việc làm, nâng cao thu nhập ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi, đảm bảo phát triển bền vững địa phương Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư 83 Đẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB; đặc biệt quan tâm cán phường (xã) tổ dân phố (thôn) Luận văn nghiên cứu sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nội dung luận văn phạm vi nghiên cứu nhìn nhận từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, đó, vấn đề nêu luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Học viên mong nhận đóng góp ý kiến, phê bình nhà khoa học để cơng trình hồn thiện hơn, qua học viên tiếp tục có đóng góp tốt cho công tác thực thi pháp luật đất đai q hương mình./ 84 KẾT LUẬN Đất đai xác định tài sản quý giá Quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Đất đai xem nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt nguồn lực chủ yếu để phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt q trình tồn cầu hóa Đất đai có vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước nói chung Việt Nam nói riêng Chính tầm quan trọng đất đai nên Đảng Nhà nước ta ln có chủ trương đề nhiều sách giai đoạn, thời kỳ khác nhằm quản lý sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên đất đai Để tiếp tục phát huy vai trò đất đai đời sống xã hội cần phải tăng cường thực thi sách, pháp luật quản lý nhà nước pháp luật đất đai nhiều ng Bí thị nằm phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh, nằm trục đường Quốc Lộ 18A nối Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng với Quảng Ninh, với nhiều tiềm công nghiệp, du lịch, dịch vụ, ng Bí trở thành đô thị trung tâm vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc Ngày 25/02/2011, Chính phủ có Nghị số 12/NQ-CP việc thành lập thành phố ng Bí trực thuộc tỉnh Quảng Ninh Chính vậy, năm qua, tốc độ phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, việc xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội, cơng trình cơng cộng lợi ích quốc gia diễn nhanh, q trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất nông nghiệp phận dân cư Giải việc làm, ổn định bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp ủy Đảng, quyền nhân dân thành phố ng Bí; nhiên nhiều địa phương khác nước, ng Bí gặp phải nhiều khó khăn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến đời sống, việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất Trong năm gần đây, với phát triển đất nước, đẩy mạnh kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải thu hồi đất tập thể, cá nhân để thực dự án, đơn giá bồi thường thấp, không phù hợp việc nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật việc đền bù hỗ trợ 85 tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, để giải tận gốc, triệt để vấn đề cán làm cơng tác đền bù GPMB cần phải quan tâm nhiều đến bất hợp lý quản lý nhà nước đất đai, việc áp dụng chế độ, sách thực thu hồi đất bồi thương giải phóng mặt để có kiến nghị kịp thời quan nhà nước có thẩm quyền ban hành sách cho phù hợp với thực tiễn Với dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A có tổng chiều dài 2.96 km, tổng diện tích thu hồi đất để thực dự án 2,19 ha; tổng số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng 318 hộ (khơng có đất tổ chức) Tổng kinh phí xây dựng tuyến đường lên tới 84.843.443.908 tỉ đồng Việc xác định nguồn gốc đất cịn khó khăn việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường cịn nhiều vướng mắc; Giá đất áp dụng tính bồi thường, hỗ trỡ chưa hợp lý, chưa sát với giá thị trường, kinh phí hỗ trợ cho người trực tiếp thực chưa phù hợp; Cán trực tiếp làm công tác bồi thường, hỗ trọ, tái định cư chuyên môn chưa cao, chưa chuyên nghiệp Để đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ cần thực đồng giải pháp sau: Tăng cường cơng tác quản lý đất đai; Hồn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản tính bồi thường, hỗ trợ; Đảm bảo kinh phí thực BT, HT, TĐC; Nâng cao lực hiệu làm việc cán thực công tác BT, HT, TĐC Việc thực thi pháp luật thu hồi, bồi thường tái định cư nhà nước thu hồi đất thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua góp phần ổn định trị - xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân lợi ích Nhà nước Trước yêu cầu thực tế đòi hỏi thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh cần coi công tác đền bù GPMB nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2010 quy định việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Hà Nội 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 37/2014/TT – BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 2014 Chính phủ, Nghị định số 90/CP ngày 17/9/1994, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội 1994 Chính phủ, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004, Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 2004 Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 2004 Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 2007 Chính phủ, Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007, Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 2007 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 2009 87 10 Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 2017 11 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà, Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí khoa học phát triển Hà Nội 2013, 11(3).tr 328-336 12 Đào Trung Chính, Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.tr.13-21, Hà Nội 2015 13 Tôn Gia Huyên, Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư đất nông nghiệp nông dân Chuyên đề 2, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân nông thôn, Hà Nội 2009 14 UBND thành phố Uông Bí, Báo cáo kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt giai đoạn 2015 – 2017, ng Bí 2017 15 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Trình tự thu hồi, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, ng Bí 2015 16 Lê Thị Thùy Dương, Luận văn thạc sỹ, Luật kinh tế, Pháp Luật bồi thường nhà nước thu hòi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Hà Nội 2015 17 Quốc hội, Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 2013 18 Chính Phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 2013 19 Chính phủ, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Quy định giá, Hà Nội 2014 20 Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 21 Chính phủ, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 88 22 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 629/QĐ-UBND Ngày 21/3/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Về việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực Dự án 23 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1766/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 2014 24 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 2014 25 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh Ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 2015 26 UBND thành phố ng Bí, Quyết định số 374/QĐ-UBND Về việc giải đơn đề nghị ơng Đặng Thanh Hồng cư trú khu Bí Trung 2, phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, ng Bí 15/7/2017 27 UBND thành phố ng Bí, Quyết định số 3094/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố ng Bí việc giải khiếu nại ông Đỗ Đức Thắng trú tổ 1, khu Nam Trung, phường Nam Khê, thành phố ng Bí (lần 2) ng Bí ngày 29/5/2017 ... định cư nhà nước thu hồi đất Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí 6 Kiến nghị hồn thiện pháp. .. hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí 9 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU. .. Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất cho dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A thành phố ng Bí Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bồi thường,