i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ với đề tài “Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn tại tỉnh Quảng Ninh” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, được thực[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ với đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS, TS Bùi Ngọc Sơn Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính xác, tin cậy Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Học viên Bùi Việt Thái ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới PGS TS Bùi Ngọc Sơn nhiệt tình hướng dẫn tơi, tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới cán bộ, giảng viên Cơ sở Quảng Ninh, Khoa Luật, Khoa Sau đại học Trường Đại học Ngoại thương tận tình, tận tâm giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sĩ Do thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận góp ý thầy, giáo để luận văn hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Học viên Bùi Việt Thái iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 2.1 Các nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 2.2 Các nghiên cứu nước Mục đích nghiên cứu 4 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Đặc trưng bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.4 Đặc điểm hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Nội dung pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.1 Đối tượng áp dụng 10 1.2.2 Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội 10 iv 1.2.3 Công tác thu bảo hiểm xã hội 11 1.2.4 Một số chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.2.5 Công tác chi bảo hiểm xã hội 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.3.1 Chính sách Nhà nước 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 1.3.3 Công tác tuyên truyền 25 1.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát 26 1.3.5 Ý thức pháp luật người lao động người sử dụng lao động 26 1.4 Kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc số nước học kinh nghiệm 26 1.4.1 Kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc số nước 26 1.4.2 Đánh giá việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nước 30 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH32 2.1 Phân tích thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 32 2.1.1 Quy định thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 32 2.1.2 quy định chế độ BHXH bắt buộc 35 2.1.3 Quy định chi bảo hiểm xã hội 40 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 41 2.2.1 Giới thiệu chung bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 41 2.2.2 Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Quảng Ninh 42 v 2.2.3 Các chế độ sách bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Quảng Ninh 47 2.2.4 Công tác giải chế độ sách BHXH tỉnh Quảng Ninh 47 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 53 2.3.1 Chính sách Nhà nước 53 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 54 2.3.3 Công tác tuyên truyền 54 2.3.4 Công tác kiểm tra, tra, giám sát 55 2.3.5 Ý thức pháp luật NLĐ người sử dụng lao động 55 2.4 Đánh giá chung thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 55 2.4.1 Các mặt tích cực 55 2.4.2 Các mặt hạn chế 57 2.4.3 Nguyên nhân 59 Kết luận chương 60 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM 61 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 61 3.2 Định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 61 3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 63 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội đồng bộ, đa dạng, chất lượng 63 vi 3.3.2 Một số giải pháp tuyên truyên, cải cách hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 66 3.3.3 Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội 70 3.3.4 Hồn thiện sách bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam dựa nguồn tài hình thành phân bổ quỹ bảo hiểm xã hội 73 3.4 Một số kiến nghị 78 3.4.1 Kiến nghị với quan Quản lý Nhà nước 78 3.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 81 3.4.3 Kiến nghị với Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh 84 3.4.4 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 86 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Ninh 42 Biểu đồ 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH năm 2014-2018 44 Biểu đồ 2.4: Số lao động tham gia BHXH năm 2014-2018 44 Biểu đồ 2.5: Kết thu BHXH thực năm 2014-2018 45 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết thu BHXH bắt buộc năm 2014-2018 43 Bảng 2.6: Thực Kế hoạch thu BHXH bắt buộc năm 2014-2018 46 Bảng 2.7: Chi chế độ bảo hiểm xã hội dài hạn năm 2014-2018 48 Bảng 2.8: Nguồn chi chế độ BHXH dài hạn năm 2014-2018 49 Bảng 2.9: Phương pháp chi chế độ BHXH năm 2014-2018 50 Bảng 2.10 Chi chế độ BHXH ngắn hạn năm 2014-2018 51 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BNN: Bệnh nghề nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách nhà nước TNLĐ: Tai nạn lao động ix TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Kết đạt Luận văn Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta với mục tiêu bước hoàn thiện nâng cao việc bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động thân nhân họ người lao động bị ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, nghỉ hưu chết Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sách BHXH ngày trở nên quan trọng việc phát triển xã hội cách lâu dài bền vững Do đó, để đạt mục tiêu tăng số lượng người lao động tham gia BHXH, cần phải nghiên cứu hoàn thiện pháp luật BHXH cách khoa học, nhằm xem xét, đánh giá trình thực cách tồn diện từ rút điểm mạnh, hạn chế đề giải pháp hoàn thiện Vì vậy, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn Luận văn hệ thống lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, làm rõ vai trị sách bảo hiểm xã hội việc đảm bảo an sinh xã hội, đánh giá thực trạng việc tổ chức thực pháp luật bảo hiểm xã hội thực tiễn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật BHXH bắt buộc Việt Nam Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương, cụ thể sau: Chương 1, tổng quan pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc; Chương 2, thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam thực tiễn tỉnh Quảng Ninh; Chương 3, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam Trong chương 1, học viên hệ thống sở lý luận pháp luật BHXH bắt buộc, nêu yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc, kinh nghiệm việc hoàn thiện pháp luật BHXH số nước, từ rút học cho Việt Nam q trình hồn thiện pháp luật BHXH x Tại chương 2, học viên sâu vào phân tích thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018, đưa yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam, sau đánh giá chung thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam, mặt mạnh, mặt yếu, tìm nguyên nhân hạn chế việc hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam Phần cuối chương 3, học viên nêu cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, việc định hướng Đảng Nhà nước nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam Từ đó, đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam như: Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội đồng bộ, đa dạng, chất lượng; giải pháp tuyên truyên, cải cách hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội; Hồn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội; Hoàn thiện sách bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam dựa nguồn tài hình thành phân bổ quỹ bảo hiểm xã hội… để giải pháp nêu thực hiện, học viên có số kiến nghị với quan Nhà nước, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh, Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh vấn đề liên quan đến việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc Khả ứng dụng thực tiễn Luận văn - Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc - Luận văn tài liệu có tính ứng dụng tài liệu tham khảo cho quan hệ thống pháp luật BHXH Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực Song, đề tài có nhiều nội dung phức tạp mang tính chất lâu dài, khn khổ thời gian có hạn, điều kiện cơng tác khả cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Học viên mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, độc giả quan tâm đến vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện ... hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn tỉnh Quảng Ninh? ?? làm đề tài luận văn Luận văn hệ thống lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, làm rõ vai trị sách bảo hiểm xã hội việc đảm bảo an sinh xã hội, ... thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nước 30 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH3 2 2.1... hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam