Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật về BHTN và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Quảng Ninh” là đề tài nghiên cứu độc lập của riêng tôi, được đưa ra dựa trên cơ sở tìm hiểu, phân tích và đánh[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật BHTN thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tôi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu tỉnh Quảng Ninh Các số liệu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Quảng Ninh, ngày 10 tháng 01 năm 2020 Tác giả Đoàn Thị Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại thương, Khoa Sau đại học trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Thị Mơ, người trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 10 tháng 01 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thị Tuyết iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii TÓM TẮT LUẬN VĂN viii 1.1 Tên luận văn: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP .7 1.1 Một số vấn đề lý luận BHTN 1.1.1 Khái niệm thất nghiệp 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Một số vấn đề pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật vấn đề bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2.2 Các nội dung pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 13 1.2.3 Những yếu tố tác động đến pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: .20 Kết luận chương 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 26 iv 2.1 Một số nét hình thành phát triển pháp luật Việt Nam bảo hiểm thất nghiệp 26 2.1.1 Thời kỳ phát triển kinh tế kế hoạch hóa tập trung (1975–1985) 26 2.1.2 Thời kì chuyền sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa (thời kì 1986 trở lại đây) 27 2.2 Thực trạng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 29 2.2.1 Quy định đối tượng tham gia BHTN 29 2.2.2 Thời gian nộp hồ sơ tham gia bảo hiểm thất nghiệp .33 2.2.3 Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp .33 2.2.4 Quy định giải hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp 33 2.3 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 41 2.3.1 Công tác thu bảo hiểm thất nghiệp .41 2.3.2 Công tác chi, giải chế độ sách bảo hiểm thất nghiệp 43 2.4 Đánh giá thực trạng thực pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh thời gian qua .48 2.4.1 Những kết đạt việc thực bảo hiểm thất nghiệp 48 2.4.2 Đánh giá chung .52 Kết luận chương 60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 62 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 65 v 3.2.1.Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: 65 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường thực thi pháp luật BHTN 66 3.3 Một số kiến nghị tăng cường pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.1 Kiến nghị bảo Biểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 71 3.3.3 Các kiến nghị khác 73 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 vi DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BH TNLĐ, BNN Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHTN Bảo hiểm thất nghiêp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ DNXH Doanh nghiệp xã hội GDP Thu nhập quốc dân HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế ILO Tổ chức lao động quốc tế LĐ – TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động TNXH Trách nhiệm xã hội TCTN Trợ cấp thất nghiệp TTHC Thủ tục hành XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức thương mại giới UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 2.1: Công tác thu BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 .41 Biều đồ 2.1: Biểu đồ công tác thu BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 42 Bảng 2.2: Thực trạng chi, giải chế độ sách BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 44 Biểu đồ 2.2 Đồ thị hóa chi, giải chế độ sách BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 (nhận trợ cấp thất nghiệp hàng tháng) 45 viii TÓM TẮT LUẬN VĂN Các thông tin chung 1.1 Tên luận văn: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh 1.2 Tác giả: Đoàn Thị Tuyết 1.3 Ngành: Luật kinh tế 1.4 Bảo vệ năm: 2020 1.5 Giáo viên hướng dẫn: GS TS Nguyễn Thị Mơ Những đóng góp luận văn: Với tên gọi “Pháp luật Bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh”, kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn, tạo nhìn cụ thể BHTN pháp luật BHTN thực tiễn áp dụng BHTN tỉnh Quảng Ninh Cụ thể: 2.1 Kết đạt Luận văn: Về lý luận: thơng qua q trình nghiên cứu kết đạt luận văn có ý nghĩa việc làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn, hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan pháp luật BHTN, khó khăn nguyên nhân yếu việc áp dụng pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh Về thực tiễn: Điểm Luận văn sở nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học, viết nghiên cứu có liên quan Luận văn phân tích thực trạng pháp luật BHTN, từ rút kết luận phù hợp quy định pháp luật BHTN theo pháp luật hành đối chiếu thực tiễn tỉnh Quảng Ninh tương lai Điểm Luận văn thể việc phân tích thực trạng pháp luật bất cập pháp luật, nguyên nhân trình thực thi tỉnh Quảng Ninh, từ đó, đề xuất kiến nghị tăng cường áp dụng pháp luật BHTN địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Ngoài ra, qua nghiên cứu Pháp luật BHTN thực trạng thực pháp luật BHTN tỉnh ix Quảng Ninh để thấy kết đạt mặt cịn hạn chế Từ đề giải pháp để pháp luật BHTN hoàn thiện Để đạt kết đây, bố cục Luận văn thiết kế thành 03 chương, đó: Chương trình bày vấn đề lý luận BHTN pháp luật BHTN; Chương phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn thực bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh gồm 03 nội dung là: đối tượng tham gia BHTN, Quỹ BHTN chế độ BHTN Chương phân tích thực tiễn áp dụng BHTN tỉnh Quảng Ninh Chương trình bày giải pháp hoàn thiện pháp luật đề xuất kiến nghị tăng cường áp dụng pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 2.2 Khả ứng dụng thực tiễn đề tài: Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện sách, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Một số giải pháp kiến nghị luận văn có giá trị tham khảo quan lập pháp sửa đổi quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Kết nghiên cứu đề tài tài liệu có giá trị tham khảo học tập, nghiên cứu, thực Luận văn cao học có liên quan đến BHTN pháp luật BHTN Ngồi ra, đề tài cịn có ý nghĩa thiết thực số đối tượng khác quan tâm đến lĩnh vực nước ta MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm trở lại với phát triển trình CNH, HĐH đất nước kinh tế nước ta dần chuyển sang kinh tế tế thị trường hội nhập với kinh tế khu vực giới Để có phát triển khơng ngừng kinh tế thị trường nước ta cần xây dựng tảng sở vật chất định Trong đó, DN nói chung tham gia vào hoạt động xây dựng phát triển kinh tế quốc gia nói chung Để tồn DN cần tận dụng yếu tố có lợi nhằm phục vụ cho q trình xây dựng phát triển mình, thơng qua tạo nên hệ thống kinh tế vững cho quốc gia Tuy nhiên, điều kiện kinh tế thị trường HNKTQT, biến động cung – cầu lao động thị trường lao động thường xuyên xảy ra, tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm lao động ngày gia tăng Thất nghiệp tượng kinh tế - xã hội mà hầu giới phải đương đầu Có thể xem thất nghiệp tượng khách quan biểu đặc trưng vốn có kinh tế thị trường Tác động thất nghiệp đến phát triển, ổn định kinh tế, trị xã hội quốc gia lớn, đẩy NLĐ bị thất nghiệp vào tình cảnh túng quẫn, lãng phí nguồn lực xã hội, nguyên nhân làm cho kinh tế bị đình trệ Những biến động kinh tế giới bối cảnh tồn cầu hóa ngày có tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam, có gia tăng số lượng NLĐ việc làm Nước ta, bước vào kinh tế thị trường thất nghiệp đã, vấn đề cấp thiết mà Đảng, Nhà nước toàn xã hội phải tập trung giải Trong giai đoạn nay, quan điểm, sách Đảng sách xã hội, đặc biệt ASXH nâng lên tầm cao mới, thể toàn diện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020: “Phát triển hệ thống ASXH đa dạng, ngày mở rộng hiệu Phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm BHXH, BHTN, BH TNLĐ, BNN Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm.” Là sách ... động đến pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: .20 Kết luận chương 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ... pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế, học viên định lựa chọn đề tài ? ?Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh? ?? làm đề tài luận văn tốt nghiệp. .. tiễn thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật kiến nghị tăng cường áp dụng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Quảng Ninh