MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Kể từ khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường (đặc biệt là những năm gần đây), tình hình tranh chấp đất đai (TCĐĐ) ngày càng gia tăng về số lượng và phức tạp về nội dung, tính chất. Các dạng TCĐĐ phổ biến trong thực tế là tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ); tranh chấp do lấn, chiếm đất; tranh chấp QSDĐ và tài sản gắn liền với đất; TCĐĐ là tài sản chung của vợ chồng trong các vụ án ly hôn... Đã có nhiều công trình nghiên cứu, tìm hiểu về TCĐĐ chỉ ra nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan; đồng thời, đề xuất các giải pháp khắc phục. Pháp luật về giải quyết TCĐĐ ra đời với mong muốn hướng dẫn các bên tranh chấp có thái độ, cách hành xử văn minh khi giải quyết bất đồng, mâu thuẫn về đất đai; đồng thời, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động giải quyết TCĐĐ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà một trong những cơ quan nhà nước đó là Tòa án nhân dân (TAND). Thực tiễn áp dụng pháp luật đất đai trong giải quyết các TCĐĐ của các cơ quan nhà nước nói chung và của TAND nói riêng thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực như giải quyết ổn thỏa nhiều vụ việc TCĐĐ phức tạp, kéo dài dựa trên cơ sở pháp luật; nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật không chỉ của các bên đương sự mà còn của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, thẩm phán… thực hiện nhiệm vụ giải quyết TCĐĐ. Song bên cạnh những kết quả đạt được, việc áp dụng pháp luật trong giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND còn bộc lộ một số hạn chế như vẫn còn một số lượng không nhỏ vụ án xét xử sơ thẩm bị kháng nghị, hủy quyết định của cấp sơ thẩm; hoạt động xét xử TCĐĐ của TAND gặp không ít khó khăn, trở ngại và đạt hiệu quả thấp… Điều này có nguyên nhân từ việc áp dụng chưa đúng, chưa chính xác pháp luật trong giải quyết TCĐĐ của các thẩm phán cho dù pháp luật đất đai (trong đó có các quy định về giải quyết TCĐĐ) thường xuyên được sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với thực tiễn. Để khắc phục hạn chế này thì việc tiếp tục nghiên cứu áp dụng pháp luật để giải quyết TCĐĐ qua thực tiễn xét xử của TAND vẫn là việc làm cần thiết. Đặc biệt là trong bối cảnh Luật đất đai năm 2013, Luật tổ chức TAND năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2015 và Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 2015… được ban hành với những sửa đổi, bổ sung liên quan đến việc giải quyết TCĐĐ của TAND. Đông Anh là huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội có tiềm năng phát triển nông nghiệp áp dụng công nghệ cao kết hợp du lịch sinh thái, công nghiệp, thương mại, dịch vụ… Những năm gần đây tốc độ phát triển kinh tế nói chung và tốc độ đô thị hóa nói riêng của địa phương này tăng trưởng mạnh mẽ, ngoạn mục do hệ thống cơ sở hạ tầng được Nhà nước đầu tư đồng bộ, hiện đại với việc xây dựng cầu Nhật Tân, cầu Đông Trù, đường cao tốc Hà Nội Hải Phòng; đường cao tốc Nhật Tân Nội Bài… đã kết nối Đông Anh với các quận nội thành Hà Nội, với các địa phương khác nhanh chóng, thuận tiện. Đặc biệt khu vực đất dọc hai bên trục đường cao tốc Nhật Tân Nội Bài tuyến đường được đặt tên vị đại tướng huyền thoại, anh hùng dân tộc Võ Nguyên Giáp được Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch xây dựng trung tâm thương mại, tài chính mới của Thủ đô. Đây là những điều kiện quan trọng để huyện Đông Anh cất cánh, phát triển mạnh mẽ trong một tương lai gần. Giá đất ở địa phương này tăng với tốc độ chóng mặt kéo theo các tranh chấp, khiếu kiện về đất đai phức tạp, kéo dài. Mặt khác, phát huy truyền thống cách mạng trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân huyện Đông Anh đã không ngừng vượt khó để xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp. Cùng với sự chuyển mình đi lên của đất nước, tốc độ phát triển kinh tế của huyện Đông Anh năm sau cao hơn năm trước góp phần nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân. Đóng góp vào thành tựu phát triển chung của huyện Đông Anh không thể không ghi nhận hoạt động xét xử nói chung và áp dụng pháp luật để giải quyết TCĐĐ nói riêng của TAND huyện Đông Anh nhằm duy trì sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Dẫu vậy, việc áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND huyện Đông Anh vẫn để lại những suy nghĩ trăn trở khi số lượng không nhỏ các vụ việc TCĐĐ được xét xử bị kháng cáo, kháng nghị hoặc hủy bản án. Điều này đặt ra yêu cầu phải có sự nghiên cứu để tìm ra nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục. Mặt khác, việc tìm hiểu áp dụng pháp luật giải quyết TCĐĐ từ hoạt động xét xử của TAND đã được nhiều công trình khoa học nghiên cứu. Tuy nhiên, tìm hiểu và đánh giá việc áp dụng pháp luật để giải quyết TCĐĐ từ thực tiễn xét xử của TAND huyện Đông Anh một cách có hệ thống, đầy đủ, toàn diện trên phương diện lý luận và thực tiễn tham chiếu với các đạo Luật đất đai năm 2013, BLTTDS năm 2015, BLDS năm 2015, Luật tổ chức TAND năm 2014… thì dường như vẫn còn ít công trình khoa học nghiên cứu. Vì vậy, đề tài này vẫn còn nhiều dư địa để nghiên cứu, tìm hiểu. Với những lý do cơ bản trên đây, học viên lựa chọn đề tài Giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội làm luận văn thạc sĩ luật học.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường (đặc bi ệt năm gần đây), tình hình tranh chấp đ ất đai (TCĐĐ) ngày gia tăng v ề số lượng phức tạp nội dung, tính ch ất Các d ạng TCĐĐ ph ổ bi ến thực tế tranh chấp hợp đồng chuy ển đổi, chuy ển nh ượng, cho thuê, th ừa k ế, chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ); tranh ch ấp l ấn, chi ếm đ ất; tranh ch ấp QSDĐ tài sản gắn liền với đất; TCĐĐ tài s ản chung c v ợ ch ồng vụ án ly hôn Đã có nhi ều cơng trình nghiên c ứu, tìm hi ểu v ề TCĐĐ ch ỉ nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân ch ủ quan nguyên nhân khách quan; đ ồng thời, đề xuất giải pháp khắc phục Pháp luật v ề gi ải quy ết TCĐĐ đ ời với mong muốn hướng dẫn bên tranh chấp có thái đ ộ, cách hành x văn minh giải bất đồng, mâu thu ẫn v ề đ ất đai; đ ồng th ời, t ạo c s pháp lý cho hoạt động giải TCĐĐ c quan nhà n ước có th ẩm quy ền mà quan nhà nước Tịa án nhân dân (TAND) Th ực ti ễn áp dụng pháp luật đất đai giải TCĐĐ c c quan nhà n ước nói chung TAND nói riêng th ời gian qua đ ạt đ ược nh ững k ết qu ả tích cực giải ổn thỏa nhiều vụ việc TCĐĐ ph ức t ạp, kéo dài d ựa c sở pháp luật; nâng cao ý thức tôn tr ọng ch ấp hành pháp lu ật không ch ỉ c bên đương mà đội ngũ cán b ộ, công ch ức nhà n ước, th ẩm phán… thực nhiệm vụ giải TCĐĐ Song bên c ạnh nh ững k ết qu ả đạt được, việc áp dụng pháp luật gi ải quy ết TCĐĐ t ho ạt đ ộng xét x TAND bộc lộ số hạn chế cịn m ột s ố l ượng khơng nh ỏ vụ án xét xử sơ thẩm bị kháng nghị, hủy quy ết định c c ấp s th ẩm; ho ạt động xét xử TCĐĐ TAND gặp khơng khó khăn, tr ng ại đ ạt hi ệu qu ả thấp… Điều có nguyên nhân t vi ệc áp d ụng ch ưa đúng, ch ưa xác pháp luật giải TCĐĐ th ẩm phán cho dù pháp lu ật đ ất đai (trong có quy định v ề gi ải quy ết TCĐĐ) th ường xuyên đ ược s ửa đ ổi, b ổ sung nhằm phù hợp với thực tiễn Để khắc ph ục h ạn ch ế vi ệc ti ếp t ục nghiên cứu áp dụng pháp luật để gi ải quy ết TCĐĐ qua th ực ti ễn xét x c TAND việc làm cần thiết Đ ặc bi ệt b ối c ảnh Lu ật đ ất đai năm 2013, Luật tổ chức TAND năm 2014, B ộ luật Tố t ụng dân s ự (BLTTDS) năm 2015 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015… đ ược ban hành v ới nh ững s ửa đ ổi, bổ sung liên quan đến việc giải TCĐĐ TAND Đông Anh huyện ngoại thành Thủ đô Hà Nội có tiềm phát triển nơng nghiệp áp dụng cơng nghệ cao kết hợp du lịch sinh thái, công nghi ệp, thương mại, dịch vụ… Những năm gần tốc độ phát triển kinh tế nói chung tốc độ thị hóa nói riêng địa phương tăng trưởng mạnh mẽ, ngoạn mục hệ thống sở hạ tầng Nhà nước đầu tư đồng b ộ, hi ện đ ại v ới việc xây dựng cầu Nhật Tân, cầu Đông Trù, đường cao tốc Hà N ội - Hải Phòng; đường cao tốc Nhật Tân - Nội Bài… kết nối Đông Anh với quận nội thành Hà Nội, với địa phương khác nhanh chóng, thuận tiện Đặc biệt khu vực đất dọc hai bên trục đường cao tốc Nhật Tân - Nội Bài - tuyến đường đặt tên vị đại tướng huyền thoại, anh hùng dân tộc Võ Nguyên Giáp - Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch xây dựng trung tâm thương m ại, tài Thủ Đây điều kiện quan trọng để huyện Đông Anh cất cánh, phát triển mạnh mẽ tương lai gần Giá đất địa phương tăng với tốc độ chóng mặt kéo theo tranh chấp, khiếu kiện đất đai phức tạp, kéo dài Mặt khác, phát huy truyền thống cách mạng cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng bộ, quyền, qn dân huyện Đơng Anh khơng ngừng vượt khó để xây dựng q hương ngày giàu đẹp Cùng v ới s ự chuyển lên đất nước, tốc độ phát triển kinh tế huyện Đông Anh năm sau cao năm trước góp phần nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Đóng góp vào thành tựu phát triển chung huyện Đông Anh không th ể không ghi nhận hoạt động xét xử nói chung áp dụng pháp luật để giải TCĐĐ nói riêng TAND huyện Đơng Anh nhằm trì s ự ổn định tr ị, trật tự an tồn xã hội Dẫu vậy, việc áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND huyện Đông Anh để lại suy nghĩ trăn trở số lượng không nhỏ vụ việc TCĐĐ xét xử bị kháng cáo, kháng nghị hủy án Điều đặt yêu cầu phải có nghiên c ứu đ ể tìm nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục Mặt khác, vi ệc tìm hi ểu áp d ụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND đ ược nhi ều cơng trình khoa học nghiên cứu Tuy nhiên, tìm hiểu đánh giá việc áp dụng pháp luật để giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đơng Anh cách có hệ thống, đầy đủ, toàn diện phương diện lý luận thực tiễn tham chi ếu với đạo Luật đất đai năm 2013, BLTTDS năm 2015, BLDS năm 2015, Luật t ổ chức TAND năm 2014… dường cịn cơng trình khoa học nghiên cứu Vì vậy, đề tài nhiều dư địa để nghiên cứu, tìm hiểu Với lý đây, học viên lựa ch ọn đ ề tài " Giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật giải TCĐĐ thực tiễn áp dụng chế định pháp luật từ hoạt động xét xử TAND có nhiều cơng trình cơng bố Trong cơng trình này, nêu số cơng trình tiêu biểu sau đây: Lê Xn Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam , Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Chu Đức Thắng (2004), Áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam hi ện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học - Học viện Chính trị qu ốc gia Hồ Chí Minh; L ưu Tiến Dũng (2005), Bàn áp dụng pháp luật công tác xét x ử, Tạp chí TAND, số 5; Phạm Thanh Hải (2005), Trao đổi thêm việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 5; Nguyễn Văn Cường (2005), Những vấn đề cần trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003 , Tạp chí TAND, số 8; Thủy Nguyên (2005), Áp dụng Luật nhân gia đình giải vụ án có yếu tố nước ngồi , Tạp chí TAND, số 9; Ban Biên tập Tạp chí TAND (2005), Những vấn đề trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003, Tạp chí TAND, số 9; Hồng Việt Trung (2014), Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân t ại Thành ph ố H Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội; Tưởng Duy Lượng (2005), Bình luận số vụ án nhân gia đình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phan Thị Hương Thủy (2005), 99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất , Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Hữu Ước (2008), Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao từ năm 2000 - 2007, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Thị Lan Phương (2017), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn xét x Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Phương Thảo (2016), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh - Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Trần Đ ức Thịnh (2017), Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân thành phố Hịa Bình - tỉnh Hịa Bình , Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội Các cơng trình phân tích vấn đ ề lý luận TCĐĐ, giải TCĐĐ, áp dụng pháp lu ật giải quy ết TCĐĐ phân tích khái niệm, đặc điểm, hậu TCĐĐ, dạng TCĐĐ phổ biến, nguyên nhân TCĐĐ; khái niệm, đặc điểm, nguyên t ắc yêu c ầu giải TCĐĐ; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, yêu cầu ều ki ện đảm bảo áp dụng pháp luật giải TCĐĐ; đánh giá thực trạng đ ề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải TCĐĐ phạm vi nước địa phương cụ thể Tuy nhiên, tìm hiểu pháp luật giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội cách có hệ thống, đầy đủ tồn diện dường cịn nghiên cứu Chính vậy, cần có cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề cách h ệ th ống toàn di ện lý luận thực tiễn Trên sở tham khảo kế thừa k ết qu ả nghiên c ứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài công bố, lu ận văn sâu tìm hiểu giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND t ại huy ện Đông Anh, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải TCĐĐ nâng cao chất lượng hoạt động xét xử TCĐĐ TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhi ệm v ụ nghiên cứu cụ thể sau đây: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật giải TCĐĐ tham chiếu với hoạt động xét xử TAND thông qua việc gi ải quy ết nh ững vấn đề cụ thể sau: - Phân tích khái niệm đặc điểm TCĐĐ; d ạng TCĐĐ; nguyên nhân hậu TCĐĐ - Phân tích khái niệm đặc điểm giải quy ết TCĐĐ; ý nghĩa c giải TCĐĐ; nguyên tắc giải TCĐĐ; hình th ức gi ải quy ết TCĐĐ; đặc điểm tính ưu việt giải TCĐĐ thông qua TAND; yêu c ầu việc giải TCĐĐ thông qua TAND… - Làm rõ khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật giải TCĐĐ thông qua hoạt động xét xử TAND; ý nghĩa, nguyên tắc yêu c ầu c áp dụng pháp luật giải TCĐĐ thông qua hoạt động xét xử TAND - Phân tích sở lý luận, khái niệm đặc điểm c pháp luật v ề gi ải TCĐĐ thông qua TAND; cấu trúc pháp luật giải TCĐĐ thông qua TAND; yếu tố bảo đảm thi hành pháp luật giải TCĐĐ thông qua TAND … Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giải TCĐĐ thực tiễn thi hành TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Ba là, đưa định hướng giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp lu ật v ề giải TCĐĐ nâng cao hiệu thi hành TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dựa mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn xác định đối tượng nghiên cứu khu trú vào nội dung cụ thể sau đây: - Quy định giải TCĐĐ Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành - Quy định BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành - Quy định Luật tổ chức TAND năm 2014 văn hướng dẫn thi hành cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND - Các nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn đường lối xét xử vụ án TCĐĐ thuộc thẩm quyền giải TAND - Các quan điểm lý luận, trường phái lý thuyết TCĐĐ, gi ải quy ết TCĐĐ áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét x c TAND - Các văn nghiệp vụ xét xử vụ việc TCĐĐ TAND thành phố Hà Nội - Thực tiễn thi hành pháp luật giải TCĐĐ TAND huy ện Đông Anh, thành phố Hà Nội… 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khn khổ có hạn luận văn thạc sĩ luật học, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài vào số nội dung cụ thể sau đây: - Về địa bàn, phạm vi: Thực tiễn áp dụng pháp luật TAND từ hoạt động xét xử vụ TCĐĐ huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Từ năm 1993 (thời điểm Luật đất đai năm 1993 ban hành) đến - Về nội dung nghiên cứu: Giải TCĐĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội đề tài có phạm vi nghiên c ứu rộng Tuy nhiên, luận văn giới hạn việc tìm hiểu chế định gi ải quy ết TCĐĐ TAND cấp sơ thẩm Bởi lẽ, theo quy định Luật tổ chức TAND năm 2014, TAND cấp huyện có thẩm quyền xét xử sở thẩm vụ án dân s ự nói chung vụ án TCĐĐ nói riêng Đề tài luận văn nghiên cứu vấn đ ề gi ải TCĐĐ tham chiếu từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh, nên việc giới hạn phạm vi nghiên cứu chế định giải TCĐĐ TAND cấp sơ thẩm phù hợp Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Bên cạnh đó, luận văn cịn s d ụng m ột s ố ph ương pháp nghiên c ứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp luận giải v.v sử dụng nghiên cứu Chương Lý luận pháp luật v ề gi ải quy ết TCĐĐ thông qua hoạt động TAND Việt Nam Phương pháp diễn giải, phương pháp phân tích kết hợp với luận giải sử dụng nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thi hành pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND; tiêu chí đánh giá hi ệu áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND; yêu cầu áp dụng pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét x c TAND… Phương pháp bình luận, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp nghiên cứu hệ thống… sử dụng đánh giá thực trạng thi hành pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử c TAND huy ện Đông Anh, thành phố Hà Nội Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp… sử dụng đề cập định hướng hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Phương pháp lập luận logic sử dụng nghiên cứu đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu qu ả áp d ụng pháp lu ật v ề gi ải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội… Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Trên sở tham chiếu với Luật đất đai năm 2013, luận văn có số đóng góp định Những đóng góp khu trú vào số vấn đề cụ thể sau: - Luận văn hệ thống hóa góp phần bổ sung sở lý luận pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND nước ta - Luận văn phân tích, bình luận, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật giải TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội - Luận văn đề xuất định hướng giải pháp góp phần hồn thi ện pháp luật giải TCĐĐ nâng cao hiệu thi hành pháp lu ật v ề gi ải quy ết TCĐĐ từ hoạt động xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích cho quan tâm tìm hi ểu v ề lĩnh vực pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận pháp luật giải tranh chấp đất đai Vi ệt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh - thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành từ thực tiễn xét xử c Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Chương LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp Trước tiên, để làm rõ nội hàm khái niệm TCĐĐ cần phải hiểu "tranh chấp" gì; lẽ, TCĐĐ dạng cụ thể tranh chấp nói chung? Trong đời sống xã hội, tranh chấp có nhiều loại xảy nhi ều lĩnh v ực khác Tùy theo loại tranh chấp mà có khái ni ệm khác v ề "tranh chấp" như: Theo giải thích Từ điển tiếng Việt tranh chấp nói chung đ ược hiểu việc "Giành cách giằng co không rõ thuộc v ề bên nào" [51, tr 989] Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng: "Tranh chấp: Giành giật, giằng co không rõ thuộc bên nào; Bất đồng, trái ngược nhau" [58, tr 808] Theo Từ điển giải thích từ ngữ luật học, khái niệm tranh chấp lĩnh vực dân sự, kinh doanh, hợp đồng khái quát với nội dung sau: Tranh chấp dân hiểu mâu thuẫn, bất hòa quyền nghĩa v ụ h ợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp lu ật dân s ự Tranh ch ấp kinh doanh mâu thuẫn, bất đồng, xung đột chủ th ể kinh doanh với hoạt động kinh doanh hay tranh chấp hợp đồng hiểu xung đột, bất đồng, mâu thuẫn bên việc thực không thực quyền nghĩa vụ hợp đồng [54, tr 35] Như vậy, từ khái niệm đây, rút m ột s ố đặc điểm tranh chấp sau: - Tranh chấp phát sinh hai hay nhiều bên m ột quan h ệ Đi ều có nghĩa chủ thể quan hệ tranh chấp phải có từ hai bên tr lên; khơng thể có người tự tranh chấp với thân - Bản chất tranh chấp mâu thuẫn, bất đồng hai bên (hay nói cách khác tranh chấp phản ánh mâu thuẫn, bất đồng bên) mà h ọ thỏa hiệp, tự thương lượng để hóa giải Những bất đồng, mâu thuẫn phát sinh trở thành xung đột/tranh chấp bên - Đối tượng tranh chấp lợi ích vật chất/kinh tế hay quyền nghĩa vụ bên quan hệ định - Tranh chấp kết mâu thuẫn, bất động gi ữa bên phát sinh khoảng thời gian định Trên thực tế, khơng có loại tranh chấp phát sinh thức thì, xuất mâu thuẫn v.v 1.1.1.2 Quan niệm tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy hình thái kinh tế, xã hội Trong xã hội tồn lợi ích giai cấp đối kháng TCĐĐ mang màu sắc trị Đất đai ln đối t ượng tranh ch ấp gi ữa giai c ấp bóc lột giai cấp bị bóc lột, lẽ, đất đai tư liệu sản xuất quan trọng nhất, tài sản quý giá quốc gia Việc giải triệt để TCĐĐ xã hội thực cách mạng xã hội Ở xã hội không tồn mâu thuẫn lợi ích giai cấp đối kháng, TCĐĐ thường mâu thuẫn l ợi ích kinh tế, quyền nghĩa vụ bên quan hệ đất đai Vi ệc gi ải quy ết TCĐĐ bên tự tiến hành thơng qua đường thương lượng, hịa giải quan nhà nước có thẩm quyền thực d ựa vi ệc áp d ụng quy định pháp luật Theo Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học: Tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai [54, tr.74] Theo Giáo trình Luật đất đai Trường Đại học Luật Hà Nội: Tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, v ề quy ền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai [53, tr.455] Theo Điều Luật Đ ất đai năm 2013: Tranh ch ấp đ ất đai tranh ch ấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai [31, khoản 24] Trong thực tế, TCĐĐ hiểu tranh chấp quyền quản lý, quyền sử dụng khu đất cụ thể Các bên tranh chấp tự giải tranh chấp mà phải yêu cầu quan có th ẩm quy ền phân xử Cần làm rõ TCĐĐ nước ta tranh chấp QSDĐ hay bao g ồm c ả tranh chấp QSDĐ tranh chấp liên quan đến QSDĐ? Về nội dung này, khoa học pháp lí tồn hai quan điểm sau: Quan điểm thứ cho rằng, TCĐĐ tranh chấp QSDĐ Theo đó, TCĐĐ khơng xác định tranh chấp tổng thể quyền nghĩa vụ hay 10 ... thi hành từ thực tiễn xét xử c Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Chương LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận giải tranh chấp đất đai 1.1.1... luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh - thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành... Giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật giải TCĐĐ thực tiễn