BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH TUẤN Quản lý thực hiện điều kiện kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Nghệ An LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà NỘi, Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÍCH LOAN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, kết tìm tịi, nghiên cứu, liên hệ với thực tiễn Các số liệu kết phân tích trung thực, khách quan, nguồn gốc rõ ràng, không chép từ luận văn hay đề tài nghiên cứu trước Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực cố gắng thân, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, động viên, hướng dẫn đóng góp ý kiến q thầy giáo bạn bè trường Đại học Thương mại suốt khóa cao học thời gian nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn thầy cô tạo điều kiện suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình học tập khóa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, quý thầy cô thuộc Khoa Quản lý kinh tế trường Đại học Thương mại giúp tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Do hạn chế thời gian trình độ nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong nhận góp ý chân tình thầy bạn bè để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: 6 Kết cấu luận văn: .7 CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU 1.1 Các khái niệm .8 1.1.1 Xăng dầu, kinh doanh xăng dầu 1.1.2 Điều kiện kinh doanh điều kiện kinh doanh xăng dầu 10 1.1.3 Quản lý quản lý điều kiện kinh doanh xăng dầu 12 1.2 Nội dung quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu .13 1.2.1 Xây dựng kế hoạch thực điều kiện kinh doanh xăng dầu 13 1.2.2 Tổ chức thực điều kiện kinh doanh xăng dầu 14 1.2.3 Kiểm tra, giám sát thực điều kiện kinh doanh xăng dầu 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu 17 1.3.1 Chính sách luật pháp 17 1.3.2 Thị trường 18 1.3.3 Khả điều hành của chủ thể quản lý nhà nước 19 1.4 Kinh nghiệm quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu số địa phương học rút 20 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu số địa phương 20 1.4.2 Bài học rút 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 26 2.1 Khái quát tình hình kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An .26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An 26 2.1.2 Tình hình kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An 30 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An (2018-2020) 33 2.2.1 Về xây dựng kế hoạch điều kiện kinh doanh xăng dầu .33 2.2.2 Về Tổ chức thực điều kiện kinh doanh xăng dầu .41 2.2.3 Về kiểm tra, giám sát thực điều kiện kinh doanh xăng dầu 44 2.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An .52 2.3.1 Chính sách, luật pháp 52 2.3.2 Thị trường 53 2.3.3 Khả điều hành của chủ thể quản lý nhà nước 55 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An 57 2.4.1 Những thành công 57 2.4.2 Những tồn 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 57 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Mục tiêu định hướng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 59 3.1.1 Mục tiêu quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 59 3.1.2 Định hướng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 59 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 63 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thực điều kiện kinh doanh xăng dầu .63 3.2.2 Nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật kinh doanh xăng dầu 64 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra về thực hiện điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An 71 3.3 Một số kiến nghị .72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tất Nghĩa từ viết tắt QLNN Quản lý nhà nước DN Doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân ĐKKD Điều kiện kinh doanh XD Xăng dầu DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1: thị phần đơn vị cung ứng xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2020 31 Bảng 2 Số lượng văn ban hành hướng dẫn tổ chức triển khai điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh năm 2020 34 Bảng Số lượng báo cáo việc thực tháo gỡ tồn tại, vướng mắc kinh doanh xăng dầu gửi Sở Công Thương từ 2018 - 2020 34 Bảng Số lượng kiểm tra đạo UBND tỉnh Nghệ An từ năm 2018 - 2020 36 Bảng 5: Tình hình cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu 40 Bảng 6: Phối hợp liên ngành kiểm tra, tra thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh (2015 -6/2020) .45 Bảng 7: Kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực điều kiện kinh doanh xăng dầu (2018 - 2020) 50 Sơ đồ 1: Tổ chức máy quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu 41 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xăng dầu mặt hàng chiến lược, yếu tố đầu vào sản xuất, nguồn lượng có hạn đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia “Trong cán cân tiêu dùng lượng giới, xăng dầu khí tự nhiên chiếm tới 63%” (Nguồn: Hồ Sĩ Thoảng, 2015, Dầu khí giới ngày nay, Tạp chí Thương mại, No 16, tr.11-12) “Xăng dầu chi phí để sản xuất nhiều loại hàng hóa Xăng dầu nguồn nhiên liệu cho hoạt động kinh tế xã hội Một bất ổn thị trường xăng dầu gây ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế đời sống xã hội Do các quốc gia giới có sách quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu các mức độ khác phù hợp với điều kiện kinh tế nước Hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam thời gian qua có tăng trưởng đáng kể năm sau cao năm trước, “tốc độ tăng trưởng khối lượng xăng dầu nhập tiêu thụ thị trường nội địa đạt tới 10% năm tỷ lệ nhập xăng dầu chiếm khoảng 70% sản lượng tiêu thụ” (Nguồn: Bùi Hồng Việt, 2011, Chính sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam, luận án tiến sĩ, Trường ĐHKTQD) Hiện nay, nước có 68 doanh nghiệp đầu mối nhập xăng dầu có nhiều doanh nghiệp kinh doanh thị trường nội địa với hệ thống phân phối, bán lẻ phủ kín 64 tỉnh thành Các khoản thu từ kinh doanh xăng dầu hàng năm mang cho ngân sách nhà nước hàng chục nghìn tỷ đồng Trong năm gần đây, quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu thường xuyên đổi hoàn thiện Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều quy định (Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009; Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày tháng năm 2014, Nghị định 08/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018: sửa đổi số Điều Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu) nhằm quản lý điều ... THIỆN QUẢN LÝ THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Mục tiêu định hướng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ. .. nhiên, kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An 26 2.1.2 Tình hình kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An 30 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An. .. đề lý luận thực tiễn quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý thực điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Nghệ An Chương Giải pháp hoàn thiện