MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 1.1. Vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai là một chế định cơ bản của pháp luật đất đai. Chế định này ra đời góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai; bởi lẽ, không phải bất cứ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nào khi sử dụng đất (gọi chung là người sử dụng đất) cũng đều tự giác sử dụng đất đúng mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tuân thủ các quy định của pháp luật đất đai. Đặc biệt trong điều kiện kinh tế thị trường, dưới tác động của các quy luật khách quan của thị trường thì đất đai ngày càng trở lên có giá trị; nên một bộ phận đáng kể người sử dụng đất sẵn sàng vi phạm pháp luật đất đai miễn sao có được lợi nhuận do đất đai mang lại. Các quy định về xử lý vi phạm pháp luật đất đai nói chung và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng đất nói riêng đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu của giới khoa học pháp lý nước ta. Thời gian qua đã có nhiều công trình khoa học về vấn đề này được công bố với một số giải pháp góp phần hoàn thiện chế định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng đất. Những giải pháp này đã được tham khảo trong quá trình sửa đổi, bổ sung các quy định về xử lý vi phạm hành chính về đất đai. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật đất đai cho thấy hiệu quả của việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng đất chưa đáp ứng sự kỳ vọng, mong muốn của xã hội. Nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai được phát hiện nhưng việc xử lý thiếu dứt điểm, kiên quyết với những chế tài chưa đủ sức răn đe, giáo dục người vi phạm. Điều này không chỉ khiến dư luận xã hội bức xúc mà còn gây ra ý thức khinh nhờn, coi thường pháp luật và tạo sự rối ren trong quản lý đất đai. Đây là lý do cần phải tiếp tục có sự nghiên cứu, đánh giá một cách hệ thống, toàn diện thực trạng pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai nhằm nhận diện những tồn tại, bất cập và nguyên nhân của tồn tại, bất cập; trên cơ sở đó, đưa ra các giải pháp góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thi hành chế định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng đất. Mặt khác, Luật Đất đai năm 2013 ra đời với những sửa đổi, bổ sung về xử lý vi phạm pháp luật đất đai nói chung và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai nói riêng và đang được các Bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai thi hành. Đặt trong bối cảnh đó, việc tìm hiểu các quy định mới về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của Luật Đất đai năm 2013 sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thi hành đạo Luật này ở nước ta. 1.2. Yên Bái là một tỉnh miền núi phía Bắc. Mặc dù vẫn còn là tỉnh nghèo song thời gian qua, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân tỉnh Yên Bái đã nỗ lực vượt khó trong phát triển kinh tế xã hội theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đạt được những kết quả tích cực. Tốc độ phát triển kinh tế năm sau cao hơn năm trước, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật được xây dựng đồng bộ làm thay đổi bộ mặt đô thị, thị trấn, thị tứ. Kinh tế phát triển kéo theo giá đất ngày càng tăng. Đây là một nguyên nhân khách quan dẫn đến việc vi phạm pháp luật đất đai. Dẫu cho tỉnh Yên Bái đã áp dụng đồng bộ các biện pháp để phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai (trong đó có vi phạm hành chính về đất đai) song tình hình vẫn chưa được cải thiện và đạt hiệu quả mong muốn. Đi tìm nguyên nhân và cơ chế phù hợp để giải quyết vấn đề này thì không thể không có nghiên cứu, đánh giá toàn diện, hệ thống, khách quan, khoa học về pháp luật xử lý vi phạm pháp luật trong sử dụng đất tham chiếu với thực tiễn thi hành tại tỉnh Yên Bái hiện nay. Với những lý do cơ bản trên, học viên lựa chọn đề tài Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tại tỉnh Yên Bái làm luận văn thạc sĩ luật học.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai chế định pháp luật đất đai Chế định đời góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai; lẽ, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (gọi chung người sử dụng đất) tự giác sử dụng đất mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tuân thủ quy định pháp luật đất đai Đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường, tác động quy luật khách quan thị trường đất đai ngày trở lên có giá trị; nên phận đáng kể người sử dụng đất sẵn sàng vi phạm pháp luật đất đai có lợi nhuận đất đai mang lại Các quy định xử lý vi phạm pháp luật đất đai nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất nói riêng thu hút quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu giới khoa học pháp lý nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề cơng bố với số giải pháp góp phần hồn thiện chế định pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Những giải pháp tham khảo trình sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm hành đất đai Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật đất đai cho thấy hiệu việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất chưa đáp ứng kỳ vọng, mong muốn xã hội Nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai phát việc xử lý thiếu dứt điểm, kiên với chế tài chưa đủ sức răn đe, giáo dục người vi phạm Điều không khiến dư luận xã hội xúc mà gây ý thức khinh nhờn, coi thường pháp luật tạo rối ren quản lý đất đai Đây lý cần phải tiếp tục có nghiên cứu, đánh giá cách hệ thống, toàn diện thực trạng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai nhằm nhận diện tồn tại, bất cập nguyên nhân tồn tại, bất cập; sở đó, đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành chế định xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Mặt khác, Luật Đất đai năm 2013 đời với sửa đổi, bổ sung xử lý vi phạm pháp luật đất đai nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng Bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai thi hành Đặt bối cảnh đó, việc tìm hiểu quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Luật Đất đai năm 2013 góp phần nâng cao hiệu thi hành đạo Luật nước ta 1.2 Yên Bái tỉnh miền núi phía Bắc Mặc dù tỉnh nghèo song thời gian qua, Đảng bộ, quyền, quân dân tỉnh Yên Bái nỗ lực vượt khó phát triển kinh tế - xã hội theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt kết tích cực Tốc độ phát triển kinh tế năm sau cao năm trước, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xây dựng đồng làm thay đổi mặt đô thị, thị trấn, thị tứ Kinh tế phát triển kéo theo giá đất ngày tăng Đây nguyên nhân khách quan dẫn đến việc vi phạm pháp luật đất đai Dẫu cho tỉnh Yên Bái áp dụng đồng biện pháp để phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật đất đai (trong có vi phạm hành đất đai) song tình hình chưa cải thiện đạt hiệu mong muốn Đi tìm nguyên nhân chế phù hợp để giải vấn đề khơng thể khơng có nghiên cứu, đánh giá tồn diện, hệ thống, khách quan, khoa học pháp luật xử lý vi phạm pháp luật sử dụng đất tham chiếu với thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Nội dung vi phạm hành vấn đề phức tạp nhạy cảm; nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề nên có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác như: Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, Hồng Xn Hoan - Nguyễn Trí Hịa (1993), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; Hỏi đáp Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, Đặng Thanh Sơn - Hà Thị Nga (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tìm hiểu xử phạt vi phạm hành chính, Phạm Dũng - Hồng Sao (1998), Nxb Pháp lý, Hà Nội; Chế tài hành - Lý luận thực tiễn, Vũ Thư (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Vi phạm pháp luật đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học Bùi Minh Thanh (2003), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan giải pháp xử lý, Luận văn thạc sĩ luật học Lê Nguyễn Nam Ninh (2004), Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; Vi phạm hành đất đai Thái Bình - Thực trạng giải pháp khắc phục, luận văn thạc sĩ luật học Đỗ Thị Phương (2005), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội v.v Hoặc có số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn như: Chính sách đất đai Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tơn Gia Hun (trong Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2002); Về thực trạng sách đất đai Việt Nam, Phạm Hữu Nghị, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2002; Một số vấn đề quản lý nhà nước đất đai giai đoạn nay, Nguyễn Đình Bồng, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 04/2001; Quản lý nhà nước pháp luật đất đai qua thực tiễn tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội… Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn vi phạm pháp luật nói chung vi phạm hành nói riêng, bao gồm phân tích khái niệm, đặc điểm, hậu vi phạm pháp luật vi phạm hành chính; đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng chống vi phạm pháp luật Tuy nhiên, xem xét góc độ pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất cách có hệ thống, đầy đủ tồn diện phương diện lý luận, thực tiễn đặt mối quan hệ tham chiếu với Luật Đất đai năm 2013, Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 nói chung thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn tỉnh Yên Bái nói riêng dường cịn thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài công bố, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, lợi ích Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tập hợp, phân tích hệ thống sở lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Việt Nam thông qua việc luận giải số nội dung: i) Phân tích, khái niệm đặc điểm vi phạm pháp luật đất đai nói chung vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng ii) Tìm hiểu hậu vi phạm hành lĩnh vực đất đai iii) Phân tích khái niệm đặc điểm xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai iv) Mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc hình thức xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai v) Phân tích khái niệm đặc điểm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai vi) Cơ sở đời pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai vii) Lịch sử hình thành phát triển pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái - Đưa định hướng giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; - Các quy định Luật Xử phạt vi phạm hành năm 2012 văn hướng dẫn thi hành; - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai nói riêng; - Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai tỉnh Yên Bái… 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung cụ thể sau: i) Giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung: Nghiên cứu, tìm hiểu quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; ii) Giới hạn phạm vi nghiên cứu không gian: Đánh giá thực tiễn thi hành quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành địa bàn tỉnh Yên Bái Mặt khác, thực tế, vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai vi phạm hình sự, vi phạm dân vi phạm hành Tuy nhiên, xem xét, tìm hiểu vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai cho thấy phần lớn vi phạm vi phạm hành người sử dụng đất thực Vì vậy, khn khổ luận văn này, tác giả nghiên cứu, tìm hiểu vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai giới hạn khía cạnh vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất người sử dụng đất thực Đồng thời, đối tượng mà luận văn nghiên cứu khu trú vào vi phạm pháp luật sử dụng đất đai bị xử lý biện pháp hành mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình giới hạn phạm vi không gian địa bàn tỉnh Yên Bái iii) Giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2014) đến Phương pháp nghiên cứu Khi thực đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; - Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu … sử dụng Chương nghiên cứu lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất; ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái; iii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải… sử dụng Chương nghiên cứu giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Những kết nghiên cứu đạt Luận văn hoàn thành với kết nghiên cứu đạt cụ thể sau: - Hệ thống hóa, bổ sung phát triển sở lý luận thực tiễn pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Việt Nam; - Giải mã nội hàm khái niệm xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất nói riêng; đồng thời đặc điểm xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất; - Tìm hiểu lịch sử phát triển pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất qua thời kỳ nhằm nhận diện phát triển tư pháp lý Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện lĩnh vực pháp luật này; - Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành chế định pháp luật tỉnh Yên Bái; - Đưa kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Chương 2: Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Lý luận vi phạm hành lĩnh vực đất đai xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.1.1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật khái niệm sử dụng phổ biến sách, báo, tài liệu pháp lý nước ta Khái niệm vi phạm pháp luật nhiều cơng trình giới nghiên cứu khoa học pháp lý nước ta tìm hiểu, giải mã - Theo Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật Khoa Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2001 định nghĩa: "Vi phạm kiện pháp lí đặc biệt, hành vi chủ thể pháp luật thực trái với yêu cầu quy phạm pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ" Có bốn loại vi phạm pháp luật: Vi phạm hình sự, vi phạm dân sự, vi phạm hành chính, vi phạm kỷ luật, tương ứng với loại vi phạm hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý cụ thể Vi phạm pháp luật là: Hành vi chủ thể thực trái với quy định quy phạm pháp luật, gây tổn hại cho xã hội Theo Từ điển Luật học: "Vi phạm pháp luật: Nghĩa rộng: việc sai, trái pháp luật nói chung; Nghĩa hẹp: việc sai, trái pháp luật chưa cấu thành tội phạm thường gọi vi phạm hành chính"1 Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn năm 2006: Vi phạm pháp luật: Hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1999, tr.568 Vi phạm pháp luật có dấu hiệu bản: 1) Hành vi người gồm hành vi hành động hành vi không hành động; 2) Là hành vi trái quy định pháp luật Tính trái pháp luật hành vi thể chỗ làm không điều pháp luật cho phép, không làm làm không đầy đủ điều pháp luật bắt buộc phải làm làm điều mà pháp luật cấm; 3) Là hành vi có chứa đựng lỗi chủ thể - trạng thái tâm lí thể thái độ tiêu cực chủ thể hành vi thời điểm chủ thể thực hành vi trái pháp luật; 4) Là hành vi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí thực (nếu chủ thể hành vi trái pháp luật cá nhân người phải đến độ tuổi chịu trách nhiệm pháp lí theo luật định, khơng mắc bệnh tâm thần, có khả nhận thức hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi hậu pháp lí nó) Tùy thuộc vào tính chất vi phạm pháp luật, vào hậu có hại mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi tính chất chế tài áp dụng hành vi mà vi phạm pháp luật chia thành hai loại tội phạm vi phạm, vi phạm vi phạm hành chính, vi phạm dân sự, vi phạm kỉ luật nhà nước"2 Từ quan niệm đây, hiểu vi phạm pháp luật hành vi người xâm phạm điều bị pháp luật cấm không cho phép thực Vi phạm pháp luật có số đặc điểm sau đây: Một là, vi phạm pháp luật hành vi người thực Hành vi thể bên giới khách quan mà nhận biết thơng qua hành động, ví dụ: hành động trộm, cắp xe máy người khác; hành động cắt trộm dây điện để lấy đồng bán kiếm lời v.v; không hành động, ví dụ: Khơng tố giác kẻ phạm tội; khơng cứu giúp người khác họ bị đe dọa nguy hiểm đến tính mạng v.v Hai là, vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật Điều có nghĩa người bị xác định vi phạm pháp luật có hành vi khơng thực điều Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr 852 10 pháp luật quy định, ví dụ: Khơng đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông; điều khiển phương tiện giao thông trạng thái say rượu v.v ; thực hành vi bị pháp luật cấm, ví dụ: Vượt đèn đỏ, nhận tiền tham nhũng v.v Ba là, vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật thực lỗi người vi phạm Bốn là, người có hành vi vi phạm pháp luật có lực pháp lý thực Điều có nghĩa người thực hành vi vi phạm pháp luật có khả nhận thức mức độ hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây 1.1.1.2 Khái niệm vi phạm pháp luật đất đai Trong quản lý sử dụng đất đai, người có hành vi ứng xử khác Điều phụ thuộc vào nhận thức ý muốn chủ quan chủ thể sử dụng đất Để tiếp cận, khai thác, sử dụng đất đai người có quyền tự lựa chọn cách thức ứng xử Nếu việc lựa chọn cách thức ứng xử người sử dụng đất phù hợp với lợi ích Nhà nước, xã hội không bị pháp luật cấm biểu việc người sử dụng đất tuân thủ quyền nghĩa vụ pháp luật đất đai quy định Ngược lại, ứng xử người sử dụng đất khai thác, sử dụng đất đai khơng phù hợp với lợi ích Nhà nước, xã hội bị pháp luật cấm bị coi hành vi vi phạm pháp luật đất đai Vậy vi phạm pháp luật đất đai gì? Theo Giáo trình Luật Đất đai năm 2006 Trường Đại học Luật Hà Nội thì: "Vi phạm pháp luật đất đai hành vi trái pháp luật, thực cách cố ý vô ý xâm, phạm đến quyền lợi Nhà nước với vai trò đại diện cho chủ sở hữu, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất đai quy định chế độ sử dụng loại đất" Theo Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai: Vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định Nghị định hành vi cố ý vô ý người sử dụng đất, tổ chức, cá nhân có liên quan, tổ chức hoạt động dịch vụ đất đai vi phạm quy Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010, tr 479 ... pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái 8 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Lý luận vi. .. luật xử lý vi phạm pháp luật sử dụng đất tham chiếu với thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Với lý trên, học vi? ?n lựa chọn đề tài "Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất từ thực tiễn thi. .. 1: Lý luận pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất Chương 2: Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái Chương 3: Giải pháp hoàn thi? ??n