ISSN 1859 3100 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH TẠP CHÍ KHOA HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Tập 14, Số 11 (2017) 159 166 HO CHI MINH CITY UNIVERSITY OF EDUCATION JOURNAL OF SCIENCE SOCIAL SCIENC[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH TẠP CHÍ KHOA HỌC ISSN: 1859-3100 HO CHI MINH CITY UNIVERSITY OF EDUCATION JOURNAL OF SCIENCE KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES Vol 14, Tập 14, Số 11 (2017): 159-166 No 11 (2017): 159-166 Email: tapchikhoahoc@hcmue.edu.vn; Website: http://tckh.hcmue.edu.vn KHUNG NĂNG LỰC TRONG ĐÀO TẠO NHÂN LỰC DU LỊCH Ngô Trung Hà* Trung tâm đào tạo quốc tế Pegasus - Tập đoàn Giáo dục KinderWorld (Singapore) Ngày nhận bài: 18-10-2017; ngày nhận sửa: 28-10-2017; ngày duyệt đăng: 30-11-2017 TÓM TẮT Trong bối cảnh thực MRA-TP1 hội nhập, tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia cho số nghề du lịch ban hành tháng năm 2017 đặt khung lực cần có lao động du lịch, gồm nhóm: lực bản, lực chung lực chuyên môn Khung lực phù hợp với tiêu chuẩn nghề du lịch chung ASEAN định hướng cần thiết cho đào tạo nguồn nhân lực du lịch có lực Việt Nam Từ khóa: khung lực, tiêu chuẩn nghề du lịch, VTOS, tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia ABSTRACT Competencies Framework for Vietnam tourism human resources training In MRA-TP implementation and integration, the Vietnam NOSS2 for a number of occupations in tourism was promulgated in August 2017, setting out the competency framework for labours who work in hospitality sector The framework lists categories of competencies, namely Core; Generic and Functional This competency model is in line with the ACCSTP and is a practical guideline for Vietnam Tourism human resources development Keywords: competencies framework, tourism occupational standards, VTOS, national occupational skills standards Đặt vấn đề Số liệu Tổng cục Du lịch công bố cho thấy tháng đầu năm 2017, tổng lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt 9,4 triệu lượt khách4, tăng 28,4% so với kì năm 2016; khách du lịch nội địa đạt 57,9 triệu lượt; tổng thu từ khách du lịch ước đạt 376 nghìn tỉ đồng Lượng khách du lịch đến Việt Nam ngày gia tăng, ngành du lịch nước ta ngày phát triển kì vọng ngành mũi nhọn thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Để đáp ứng phát triển này, nhu cầu nhân lực có chất lượng cao đào tạo chuyên ngành du lịch bối cảnh xã hội đại lớn Tuy nhiên, nay, ngành du lịch phải đối mặt với câu hỏi làm để đáp ứng hiệu nhu cầu Trong phiên làm việc ngày 14/6/2017 kì họp thứ Quốc hội khóa XIV, Bộ trưởng Bộ Văn hóa,Thể thao Du lịch nhận định: Ngành du lịch phát triển nhanh năm gần lại thiếu người làm việc, nguồn nhân lực vấn đề cấp bách “là * Email: hangotrung@gmail.com TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 14, Số 11 (2017): 159166 nguyên nhân hạn chế cạnh tranh du lịch Việt Nam” Trong buổi làm việc với ngành du lịch ngày 05/7/2017, yêu cầu mà Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam đặt cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tìm hướng chuyển đổi mơ hình đào tạo theo hướng kết hợp với doanh nghiệp du lịch lớn, xây dựng chương trình chuẩn, sát với chuẩn đầu vào doanh nghiệp Muốn vậy, rõ ràng cần có “khung đo” lực người lao động mà nhà trường đào tạo cung cấp cho doanh nghiệp Việc xác định khung lực sở tiêu chuẩn nghề quốc gia khu vực với việc tổ chức đào tạo, đánh giá kết đào tạo theo tiếp cận lực đóng góp giải pháp cải thiện vấn đề nhân lực du lịch Khung lực lao động ngành du lịch Việt Nam theo Tiêu chuẩn nghề Du lịch Việt Nam (VTOS) Trước năm 2013, ngành du lịch chưa có tiêu chuẩn theo tiếp cận lực chung phạm vi toàn ngành Với hỗ trợ Liên minh châu Âu, thơng qua Dự án Chương trình phát triển du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội (thường gọi tắt dự án ESRT hay Dự án EU), Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam (thường biết tên viết tắt theo tiếng Anh Tiêu chuẩn VTOS) ban hành phạm vi Ngành giai đoạn 20072009 hiệu chỉnh, bổ sung, chuyển đổi từ tiếp cận nhiệm vụ (task based) sang tiếp cận lực (competency based), biết đến rộng rãi sở đào tạo doanh nghiệp du lịch với tên gọi Tiêu chuẩn VTOS phiên 2013 Bên cạnh cách tiếp cận mới, đại, phù hợp xu phát triển đào tạo nguồn nhân lực du lịch, Bộ Tiêu chuẩn VTOS 2013 cịn cơng nhận có cấu trúc nội dung hài hịa với Tiêu chuẩn chung nghề du lịch ASEAN (ACCSTP)6, vốn tiêu chuẩn xây dựng theo tiếp cận lực toàn nước thành viên ASEAN cam kết thực nhằm thực Thỏa thuận thừa nhận lẫn ASEAN nghề du lịch (MRATPs)7 Điểm then chốt cấu trúc Tiêu chuẩn VTOS 2013 tiếp cận lực, tập trung vào hệ thống lực cần có học viên - người lao động ngành du lịch Người học học thuộc, ghi nhớ mà cịn phải biết làm thơng qua hoạt động cụ thể, gắn với thực tiễn cơng việc hay nói cách khác là: biết làm từ điều biết Nói đến lực tiêu chuẩn VTOS tức phải nói đến khả thực hiện, phải biết làm (know-how) hiểu (know-what) Như vậy, để biết làm làm được, yêu cầu lực người học phải thể tổng hòa thành tố: Kiến thức - Kĩ - Thái độ (KSA) theo sơ đồ sau (Hình 1), thái độ dịch vụ phải tảng quan trọng Tiếp cận nhiệm vụ (Task Tiếp cận lực (Competency based) Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu Dự án ESRT Hình Sự chuyển đổi cách tiếp cận xây dựng Tiêu chuẩn VTOS - - - - - Từ phương pháp tiếp cận trên, tiêu chuẩn VTOS 2013 xây dựng với hệ thống gồm 241 đơn vị lực (unit of competency) Mỗi đơn vị lực thể yêu cầu tổng hòa yếu tố kiến thức, kĩ thái độ cần có phạm vi lực mà vị trí nghề du lịch (từ nhân viên đến giám sát, quản lí) cần có Các đơn vị lực riêng lẻ gộp lại “nhóm đơn vị lực” theo yêu cầu đặc thù ngành du lịch sau: Nhóm đơn vị lực (Core Units): gồm lực mà cá nhân cần có, tương tự “kĩ mềm” hay “kĩ sống”, cần thiết cho thực cơng việc sống hàng ngày Ví dụ, đơn vị lực: thực sơ cứu bản; sử dụng điện thoại, … Nhóm đơn vị lực chung (Generic Units): lực chuyên môn liên quan đến áp dụng cho nhiều nghề khác Ví dụ đơn vị lực “chuẩn bị làm việc” hay ‘tiếp nhận xử lí phàn nàn” Nhóm đơn vị lực chuyên ngành (Functional Units): lực chuyên môn, kĩ thuật cho nghề cụ thể lĩnh vực khác ngành du lịch Ví dụ đơn vị lực “tiếp nhận xử lí đặt buồng” riêng nghề Lễ tân hay “Phục vụ rượu vang” nghề Phục vụ Nhà hàng Nhóm đơn vị lực quản lí (Management Units): đơn vị lực áp dụng cho vị trí giám sát hay có ảnh hưởng đến cơng việc người khác mức độ doanh nghiệp Trong nhóm đơn vị lực quản lí chia thành nhóm nhỏ gồm: Quản lí nhân sự, Quản lí tài chính, Quản lí hành chung, Quản lí Marketing Dịch vụ khách hàng Quản lí an ninh Nhóm đơn vị lực du lịch có trách nhiệm (Responsible Tourism Units): Bên cạch nội dung du lịch có trách nhiệm tích hợp đơn vị lực tiêu chuẩn VTOS, số đơn vị lực du lịch có trách nhiệm xây dựng riêng cho cấp quản lí lĩnh vực lưu trú lữ hành ví dụ đơn vị lực “Áp dụng du lịch có trách nhiệm dịch vụ lưu trú” hay “Hỗ trợ điểm đến du lịch việc thực hành du lịch có trách nhiệm” Tổng quan nhóm đơn vị lực số lượng đơn vị lực thuộc nhóm tiêu chuẩn VTOS 2013 mơ tả theo sơ đồ sau (Hình 2): Nguồn: Dự án ESRT Hình Khung lực với 241 đơn vị theo nhóm Tiêu chuẩn VTOS 2013 Khung lực lao động phục vụ du lịch theo Tiêu chuẩn chung ASEAN nghề du lịch (ACCSTP) Thỏa thuận Thừa nhận lẫn nghề du lịch ASEAN (MRA-TP) thức có hiệu lực từ ngày 31/12/2015, cho phép thúc đẩy dịch chuyển tự lao động du lịch nước thành viên ASEAN Để thực MRA-TP, nước thành viên ASEAN phải triển khai xây dựng đào tạo nhân lực du lịch theo khung chương trình chung (CATC) tiêu chuẩn chung lực cần có du lịch (ACCSTP) Trên sở khảo sát, nghiên cứu mơ hình lựa chọn đào tạo theo lực nhiều nước giới Scotland, Indonesia, Canada, Vương quốc Anh, Singapore, Philippines, Pháp, New Zealand… đặc điểm nước thành viên ASEAN, ACCSTP hình thành thông qua với 242 tiêu chuẩn lực (hay đơn vị lực) Có thể thấy, ACCSTP xây dựng dựa khái niệm lực, bao gồm kiến thức, kĩ năng, thái độ (KSA) mà cá nhân phải có, phải đạt để thực công việc cách hiệu Về bản, ACCSTP quy định lực chung tối thiếu cần có nghề du lịch để đảm bảo lao động làm việc nước thành viên ASEAN có lực làm việc tương đương nhau, đảm bảo chất lượng chung dịch vụ du lịch toàn khối ASEAN việc thừa nhận lực người lao động quốc gia thành viên Mỗi quốc gia hồn tồn lựa chọn áp dụng tiêu chuẩn ACCSTP với CATC8 cho việc đào tạo nhân lực du lịch nước sử dụng tiêu chuẩn riêng nước đảm bảo phải tương thích hài hịa với Tiêu chuẩn ACCSTP Mơ hình lực người lao động theo ACCSTP thể Hình đây: Nguồn: Hội đồng cấp chứng nghiệp vụ du lịch (VTCB) - Tổng cục Du lịch Hình Mơ hình lực u cầu lao động du lịch ASEAN - Theo Hình 3, Khung lực ACCSTP, lực phân loại thành ba nhóm: Năng lực cốt lõi, Năng lực chung Năng lực chức Phối hợp nhóm này, tiêu chuẩn lực tối thiểu cần thiết cho chức danh công việc định sở sau đây: So sánh với thực tiễn/thông lệ tốt công nhận tầm quốc tế; Là mẫu số chung tốt ngơn ngữ chung để thúc đẩy lợi ích cộng đồng ASEAN; Chỉ bao gồm lực tại, phù hợp áp dụng nhiều quốc gia thành viên; Mỗi quốc gia thành viên phân ngành lao động lựa chọn thêm lực bổ sung thấy cần thiết để phù hợp với yêu cầu nước Khung lực lao động ngành du lịch theo Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia 2017 Tháng 10 năm 2016, Khung trình độ quốc gia Việt Nam (VQF) Chính phủ ban hành Sau thời gian thẩm định, đánh giá, điều chỉnh, Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia nghề Lễ tân Phục vụ buồng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức xây dựng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thức cơng bố ban hành vào ngày 31 tháng năm 2017 Theo đạo Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, tiêu chuẩn nghề khác du lịch tiếp tục rà sốt, hồn thiện để ban hành năm 2018 Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia nghề du lịch xây dựng với nội dung phù hợp với yêu cầu thực tiễn ngành du lịch Việt Nam tương thích với Tiêu chuẩn ACCSTP, đáp ứng yêu cầu Thỏa thuận MRA du lịch ASEAN mà Việt Nam tham gia kí kết Q trình xây dựng tiêu chuẩn có tham khảo nội dung Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam (VTOS) xây dựng Dự án EU Liên minh châu Âu tài trợ Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thông qua vào tháng 01 năm 2014, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho ngành du lịch Việt Nam Xem xét cấu trúc nội dung, thấy Tiêu chuẩn ban hành xây dựng theo hướng tiếp cận lực, đề cập chuẩn mực thực tiễn tối thiểu tốt thống để thực công việc lĩnh vực du lịch/khách sạn, bao gồm yêu cầu pháp lí (pháp luật, sức khỏe, an toàn, an ninh) Tiêu chuẩn xác định rõ người lao động cần biết làm cách thức thực cơng việc họ để hồn thành chức nghề bối cảnh môi trường làm việc Vì thế, chúng phù hợp để sử dụng tại: - Các sở giáo dục, giáo dục nghề nghiệp du lịch việc thiết kế, xây dựng chương trình theo trình độ đào tạo khác nhau; - Các sở du lịch việc sử dụng, đào tạo nâng cao lực người lao động; - Các quan quản lí nhân lực doanh nghiệp việc đánh giá, công nhận lực nghề cho người lao động Theo quy định Tiêu chuẩn, khung lực cần có người lao động du lịch, có lao động trình độ đại học, bao gồm nhóm trình bày Bảng đây: Bảng Khung lực yêu cầu lao động du lịch theo Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia ban hành tháng năm 2017 TT Khung lực cần có cử nhân du lịch Nhóm lực (Core Competencies) Nhóm lực chung (Generic Competencies) Mô tả Bao gồm đơn vị lực phổ biến nhất, cần thiết, địi hỏi hầu hết người lao động phải có để làm việc thục (ví dụ: thực sơ cứu bản, làm việc hiệu nhóm, cơng nghệ thông tin…), tương tự “kĩ sống”, “kĩ mềm” Là lực chung, có liên quan cần thiết cho nhóm nghề du lịch (ví dụ: phát triển mối quan hệ khách hàng; lập kế hoạch, quản lí tổ chức họp; chuẩn bị làm việc; xử lí phàn nàn; quản lí nhân sự; quản lí tài chính; quản lí hành chính; dịch vụ khách hàng quản lí marketing; áp dụng ngun lí du lịch có trách nhiệm ) Trong nhóm chia thành nhóm nhỏ sau: - Đơn vị lực chung - phổ biến: lực cho nhóm cơng việc bao gồm lực công việc chung bắt buộc cho số ngành nghề (ví dụ: sức khỏe an toàn), lực cụ thể áp dụng cho nghề cụ thể (ví dụ: kết thúc ca làm việc) - Đơn vị lực quản lí: lực chung cho vị trí đơn vị có liên quan tới quản lí, giám sát hay có ảnh hưởng định tới cơng việc người khác Năng lực cụ thể cho vị trí cơng việc (như giám sát viên lễ tân) hay chung cho tất vị trí quản lí/giám sát (tuyển dụng, lựa chọn giữ nhân viên)… Bao gồm đơn vị lực quản lí tài chính, quản lí nhân sự, dịch vụ khách hàng quản lí marketing, quản lí hành chính, quản lí an ninh - Đơn vị lực du lịch có trách nhiệm: kĩ cụ thể cần thiết cho việc vận hành quản lí đơn vị nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ sản phẩm hướng tới phát triển du lịch bền vững, hoạt động xây dựng sản phẩm du lịch có trách nhiệm Nhóm lực chun mơn (Functional Competencies) Là lực cụ thể cho vị trí cơng việc ngành du lịch để người lao động thực có hiệu cơng việc vị trí nghề (ví dụ: giám sát hoạt động phận lễ tân; quản lí dịch vụ đồ vải sở lưu trú du lịch…) Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Kết luận Điểm tương đồng Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia nghề du lịch với Tiêu chuẩn chung ASEAN nghề du lịch Tiêu chuẩn VTOS chúng xây dựng theo tiếp cận lực Khung lực với nhóm chính: lực bản; lực chung lực chuyên môn tiêu chuẩn quốc gia quy định tương thích với tiêu chuẩn ASEAN, đảm bảo khả hội nhập nhân lực ngành du lịch Khung lực tạo định hướng thiết thực thực tế cho công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch Việt Nam Sự đời thức tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia theo tiếp cận lực cho nghề du lịch giúp góp phần bước chấm dứt tồn lúc nhiều hệ thống tiêu chuẩn vốn gây khó khăn cho việc giảng dạy trường việc tiếp nhận sinh viên trường doanh nghiệp Khung lực quy định Tiêu chuẩn với danh mục cụ thể đơn vị lực nhóm giúp sở đào tạo có nhìn rõ nét việc lựa chọn phương pháp mô đun, môn học thiết thực đưa vào chương trình đào tạo sinh viên, hướng tới lực mà sở tuyển dụng lao động cần, làm cho chuẩn lực đầu trường sát với chuẩn lực đầu vào doanh nghiệp Sự gắn kết thiết thực nhà trường - doanh nghiệp vừa giúp giảm bớt lãng phí nguồn lực thời gian vật chất đào tạo, vừa góp phần tạo dựng đội ngũ lao động du lịch Việt Nam đáp ứng yêu cầu dịch vụ khách du lịch bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế ngày sâu rộng Tuyên bố quyền lợi: Tác giả xác nhận hồn tồn khơng có xung đột quyền lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017) Quyết định số 1383/QĐ-LĐTBXH ngày 31/8/2017 việc công bố Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia nghề Lễ tân Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017) Quyết định số 1385/QĐ-LĐTBXH ngày 31/8/2017 việc công bố Tiêu chuẩn kĩ nghề quốc gia nghề Phục vụ buồng Đào Loan (14/6/2017) Bộ trưởng VHTTDL: 15 năm du lịch Việt Nam Thái Lan http://www.thesaigontimes.vn/161365/Bo-truong-VHTTDL-15-nam-nua-du-lich-Viet-Nam-bangThai-Lan.html Thảo Nguyên (07/7/2017) Học ngành Việt Nam không lo thất nghiệp: Nhu cầu lao động gấp 2,5 lần sinh viên tốt nghiệp năm http://ttvn.vn/kinh-doanh/hoc-nganh-nay-taiviet- nam-se-khong-lo-that-nghiep-nhu-cau-lao-dong-gap-hon-25-lan-sinh-vien-tot-nghiepmoi- nam-5201777103138124.htm Tổng cục Du lịch Việt Nam (2014) Thỏa thuận thừa nhận lẫn ASEAN nghề du lịch Sách hướng dẫn cho người lao động du lịch Tổng cục Du lịch Việt Nam (09/10/2017) www.vietnamtourism.gov.vn ASEAN Tourism Professional Registration System https://www.atprs.org/mra/?state=viewMRA Mutual Recognition Arrangement on Tourism Professionals National Occupational Skills Standards ASEAN Common Competency Standards on Tourism Professionals http://ttvn.vn/kinh-doanh/hoc-nganh-nay-tai-viet-nam-se-khong-lo-that-nghiep-nhu-cau-lao-dong-gap-hon-25-lan-sinhvien-tot-nghiep-moi-nam-5201777103138124.htm http://www.thesaigontimes.vn/161365/Bo-truong-VHTTDL-15-nam-nua-du-lich-Viet-Nam-bang-Thai-Lan.html ACCSTP: ASEAN Common Competency Standard on Tourism Professionals MRA-TP: Mutual Recognition Arangement on Tourism Professionals Common ASEAN Tourism Curriculum: Chương trình đào tạo ngành du lịch chung ASEAN ... thiện vấn đề nhân lực du lịch Khung lực lao động ngành du lịch Việt Nam theo Tiêu chuẩn nghề Du lịch Việt Nam (VTOS) Trước năm 2013, ngành du lịch chưa có tiêu chuẩn theo tiếp cận lực chung phạm... tiếp cận lực Khung lực với nhóm chính: lực bản; lực chung lực chuyên môn tiêu chuẩn quốc gia quy định tương thích với tiêu chuẩn ASEAN, đảm bảo khả hội nhập nhân lực ngành du lịch Khung lực tạo định... động du lịch nước thành viên ASEAN Để thực MRA-TP, nước thành viên ASEAN phải triển khai xây dựng đào tạo nhân lực du lịch theo khung chương trình chung (CATC) tiêu chuẩn chung lực cần có du lịch