TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÁO CÁO THU HOẠCH CHUYÊN ĐỀ THỰC TẾ 1 ĐỀ BÀI HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Họ và tên Đinh Thị Diệu Thảo Mã học viên 22AM04040.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC - - BÁO CÁO THU HOẠCH CHUYÊN ĐỀ THỰC TẾ ĐỀ BÀI: HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Họ tên: Đinh Thị Diệu Thảo Mã học viên: 22AM0404018 Mã lớp học phần: CD1NL28A Lớp hành chính: CH28AQTNL Giảng viên giảng dạy: TS Phạm Thị Thu Lan Viện phó Viện Cơng nhân Cơng đồn Hà Nội, tháng 12/2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 PHẦN I: PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG ĐÃ ĐƯỢC BÁO CÁO VIÊN TRÌNH BÀY TRONG BUỔI BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Phân tích nội dung thứ nhất: Phát triển bền vững 1.1 Phát triển bền vững 1.2 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Phân tích nội dung thứ hai: Tiêu chuẩn lao động quốc tế 2.1 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) 2.2 Các Công ước ILO 2.3 Những điểm dự thảo sửa đổi Bộ luật Lao động (những điểm bản) Phân tích nội dung thứ ba: FTA hệ chế thực thi 10 3.1 Hiệp định thương mại tự 10 3.2 Cơ chế thực thi .12 3.3 Hiệp định EVFTA Chương Thương mại phát triển bền vững .12 3.3.1 Tổng quan EVFTA 12 3.3.2 Tổng quan Chương Thương mại & Phát triển bền vững EVFTA (Chương 13) 13 Phân tích nội dung thứ tư: Kinh tế tảng 14 4.1 Thực trạng, quy mô xu hướng người lao động kinh tế tảng Việt Nam 14 4.2 Vấn đề pháp lý đặt liên quan tới khía cạnh lao động .15 PHẦN II:PHÂN TÍCH SWOT VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 17 Phân tích điểm mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam 17 Phân tích điểm yếu hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam .19 Phân tích hội hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam .21 Phân tích thách thức hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam24 PHẦN III: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐỂ NẮM BẮT ĐƯỢC CƠ HỘI, VƯỢT QUA THÁCH THỨC TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 26 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 LỜI MỞ ĐẦU Cùng với cơng Đổi mới, hội nhập tồn cầu động lực tạo nên thành tựu bật tăng trưởng kinh tế Việt Nam thập kỷ qua Việt Nam hưởng lợi không từ tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, đa dạng hố xuất mà vấn đề đảm bảo tiêu chuẩn lao động quan tâm cải thiện, góp phần mang đến phát triển bền vững cho hoạt động kinh tế Việt Nam Bên cạnh đó, bối cảnh tồn cầu hoá, vấn đề đảm bảo quyền lợi người lao động ngày coi trọng Trên sở coi người lao động người trực tiếp làm sản phẩm hàng hoá, dịch vụ thương mại quốc tế nên trước hết họ phải người hưởng lợi, đảm bảo quyền, lợi ích điều kiện lao động Đây cách tiếp cận Hiệp định thương mại hệ trở thành xu năm gần Với việc tham gia vào Hiệp định tự hệ mới: CPTPP EVFTA, Việt Nam có bước tiến lớn mức độ hội nhập, lĩnh vực kinh tế lĩnh vực lao động – xã hội Cùng với đó, tốc độ hợp tác quốc tế nhanh chóng tronh lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, hội nhập ASEAN, thay đổi quy định quản lý dự án, hội nghị hội thảo,… nhân tố mới, đặt nhu cầu cần phải điều chỉnh kế hoạch hội nhập quốc tế Quá trình hội nhập quốc tế hỗ trợ thay đổi cách tiếp cận chuyển dần từ thụ động sang chủ động tham gia, “chuyển giao tri thức, kỹ quản lý, tập trung vào nghiên cứu, hoạch định sách, xây dựng văn quy phạm pháp luật, triển khai thực đánh giá việc thực thi Trong bối cảnh giới có nhiều đổi thay, nhiều mục tiêu hội nhập quốc tế lao động – xã hội cần thời gian để điều chỉnh việc thực đánh giá tổng thể mức độ đạt cho phù hợp với tình hình Em xin chân thành cảm ơn TS Phạm Thị Thu Lan dành thời gian quý báu để chia sẻ chủ đề: Hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam Vì hạn chế thời gian tổng hợp, nghiên cứu, thu hoạch chắn cịn tồn thiếu sót, mong nhận góp ý chân thành từ thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG ĐÃ ĐƯỢC BÁO CÁO VIÊN TRÌNH BÀY TRONG BUỔI BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Phân tích nội dung thứ nhất: Phát triển bền vững 1.1 Phát triển bền vững Phát triển bền vững kinh tế hiểu phát triển nhanh, an toàn chất lượng mặt kinh tế, phải tạo thịnh vượng chung dành cho tất người không tập trung vào số người phạm vi giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm tới quyền người Phát triển kinh tế tuần hoàn – Xu hướng tất yếu cho mục tiêu tăng trưởng xanh Kinh tế tuần hoàn – Nền tảng để Việt Nam phát triển bền vững Các tiêu chí đặt kinh tế phát triển bền vững gồm: - Tăng trưởng GDP GDP đầu người đạt mức cao (mức tăng trưởng GDP nước phát triển điều kiện cần khoảng 5%/năm) - Cơ cấu GDP: tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ phải cao nơng nghiệp - Tăng trưởng kinh tế có hiệu cao, tăng trưởng giá Trong Chiến lược phát triển Kinh tế – xã hội giai đoạn 2021-2030, mục tiêu Việt Nam đến năm 2030 đạt viêc làm đầy đủ suất công việc tốt cho tất phụ nữ nam giới cịn nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao Tiêu chí phát triển bền vững đến năm 2030 Việt Nam bình diện kinh tế là: - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD - Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế số đạt khoảng 30% GDP - Tỷ lệ thị hóa đạt 50% - Tổng đầu tư xã hội bình quân đạt 33-35% GDP; nợ công không 60% GDP - Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt 50% - Tốc độ tăng suất lao động xã hội bình quân đạt 6,5%/năm - Giảm tiêu hao lượng tính đơn vị GDP mức 1-1,5%/năm Phát triển bền vững xu chung mà quốc gia nỗ lực hướng tới Nhưng phải phát triển bền vững? Sở dĩ cần phải phát triển bền vững tài ngun giới hạn nhu cầu lại khơng ngừng tăng lên Để phát triển bền vững, song song với trì tốc độ tăng trưởng cao, cần có chiến lược khai thác sử dụng tiết kiệm, hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên, có ý thức bảo vệ môi trường đảm bảo vấn đề công xã hội hệ (chứ không hệ) Kể từ quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc đồng thuận thông qua Chương trình Nghị 2030 với 17 Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) vào năm 2015, tiến trình đạt tới phát triển thịnh vượng hài hòa bình diện kinh tế – xã hội – mơi trường quốc gia có đích đến cụ thể thống Và sau gần năm theo đuổi thực Mục tiêu phát triển bền vững, Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể xếp vị trí 51/165 quốc gia theo xếp hạng Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững 1.2 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (Corporate Social Responsibility hay CSR), theo chuyên gia Ngân hàng giới hiểu “Cam kết doanh nghiệp đóng góp cho việc phát triển kinh tế bền vững, thông qua việc tuân thủ chuẩn mực bảo vệ môi trường, bình đẳng giới, an tồn lao động, quyền lợi lao động, trả lương công bằng, đào tạo phát triển nhân viên, phát triển cộng đồng,… theo cách có lợi cho doanh nghiệp phát triển chung xã hội” Các doanh nghiệp thực trách nhiệm xã hội cách đạt chứng quốc tế áp dụng quy tắc ứng xử (Code of Conduct – COC) Trách nhiệm xã hội nghĩa vụ mà doanh nghiệp phải thực xã hội Có trách nhiệm với xã hội tăng đến mức tối đa tác dụng tích cực giảm tới tối thiểu hậu tiêu cực xã hội Các khía cạnh trách nhiệm xã hội: Nhiều lãnh đạo doanh nghiệp cho rằng, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp tham gia vào chương trình trợ giúp đối tượng xã hội hỗ trợ người tàn tật, trẻ em mồ cơi, xây dựng nhà tình nghĩa, ủng hộ đồng bào lũ lụt thiên tai Điều hồn tồn chưa đủ, hoạt động xã hội phần quan trọng trách nhiệm công ty Quan trọng hơn, doanh nghiệp phải dự đoán đo lường tác động xã hội môi trường hoạt động doanh nghiệp phát triển sách làm giảm bớt tác động tiêu cực Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp cam kết doanh nghiệp đóng góp vào phát triển kinh tế bền vững, hợp tác người lao động, gia đình họ, cộng đồng xã hội nói chung để cải thiện chất lượng sống cho họ cho vừa tốt cho doanh nghiệp vừa ích lợi cho phát triển Nếu doanh nghiệp sản xuất xe hơi, phải tính tốn lượng mà sở tiêu thụ tìm cách cải thiện Và doanh nghiệp sản xuất giấy, phải xem chất thải tìm cách xử lý Vì ngày doanh nghiệp có trách nhiệm xã hội liên quan đến khía cạnh vận hành doanh nghiệp Trách nhiệm xã hội bao gồm khía cạnh: kinh tế, pháp lý, đạo đức lịng bác 1.2.1 Khía cạnh kinh tế Khía cạnh kinh tế trách nhiệm xã hội doanh nghiệp phải sản xuất hàng hóa dịch vụ mà xã hội cần muốn với mức giá trì doanh nghiệp làm thỏa mãn nghĩa vụ doanh nghiệp với nhà đầu tư; tìm kiếm nguồn cung ứng lao động, phát nguồn tài nguyên mới, thúc đẩy tiến công nghệ, phát triển sản phẩm; phân phối nguồn sản xuất hàng hoá dịch vụ hệ thống xã hội Trong thực công việc này, doanh nghiệp thực góp phần vào tăng thêm phúc lợi cho xã hội, đảm bảo tồn phát triển doanh nghiệp Đối với người lao động, khía cạnh kinh tế doanh nghiệp tạo công ăn việc làm với mức thù lao xứng đáng hội việc làm nhau, hội phát triển nghề chuyên môn, hưởng thù lao tương xứng, hưởng môi trường lao động an toàn, vệ sinh đảm bảo quyền riêng tư, cá nhân nơi làm việc Đối với người tiêu dùng, trách nhiệm kinh tế doanh nghiệp cung cấp hàng hoá dịch vụ, trách nhiệm kinh tế doanh nghiệp liên quan đến vấn đề chất lượng, an tồn sản phẩm, định giá, thơng tin sản phẩm (quảng cáo), phân phối, bán hàng cạnh tranh Khía cạnh kinh tế trách nhiệm xã hội doanh nghiệp sở cho hoạt động doanh nghiệp Phần lớn nghĩa vụ kinh tế kinh doanh thể chế hoá thành nghĩa vụ pháp lý 1.2.2 Khía cạnh pháp lý Khía cạnh pháp lý trách nhiệm xã hội doanh nghiệp doanh nghiệp phải thực đầy đủ quy định pháp lý thức bên hữu quan Những điều luật điều tiết cạnh tranh, bảo vệ khách hàng, bảo vệ môi trường, thúc đẩy công an toàn cung cấp sáng kiến chống lại hành vi sai trái Các nghĩa vụ pháp lý thể luật dân hình Về bản, nghĩa vụ pháp lý bao gồm năm khía cạnh: (1) Điều tiết cạnh tranh (2) Bảo vệ người tiêu dùng (3) Bảo vệ môi trường (4) An tồn bình đẳng (5) Khuyến khích phát ngăn chặn hành vi sai trái Thông qua trách nhiệm pháp lý, xã hội buộc thành viên phải thực thi hành vi chấp nhận Các tổ chức tồn lâu dài họ không thực trách nhiệm pháp lý 1.2.3 Khía cạnh đạo đức Khía cạnh đạo đức trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hành vi hoạt động mà xã hội mong đợi doanh nghiệp không quy định hệ thống luật pháp, khơng thể chế hóa thành luật Khía cạnh liên quan tới cơng ty định đúng, công vượt qua yêu cầu pháp lý khắc nghiệt, hành vi hoạt động mà thành viên tổ chức, cộng đồng xã hội mong đợi từ phía doanh nghiệp chúng không viết thành luật Khía cạnh đạo đức doanh nghiệp thường thể thông qua nguyên tắc, giá trị đạo đức tơn trọng trình bày sứ mệnh chiến lược công ty Thông qua công bố này, nguyên tắc giá trị đạo đức trở thành kim nam cho phối hợp hành động thành viên công ty với bên hữu quan Luật hóa trách nhiệm xã hội doanh nghiệp chuỗi cung ứng: • Luật minh bạch chuỗi cung ứng (California Transparency in Supply Chains Act, 2010) bang California (Mỹ) • Chỉ thị báo cáo thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR Reporting Directive, 2014) Liên minh châu Âu • Luật nô lệ thời đại (Modern Slavery Act, 2015) Vương quốc Anh • Luật giám sát trách nhiệm doanh nghiệp (Loi de Vigilance, 2017) Pháp • Luật nô lệ thời đại (Modern Slavery Act, 2018) Úc • Luật trách nhiệm giải trình liên quan tới lao động trẻ em (Child Labour Due Diligence Act, 2019) Hà Lan • Luật chuỗi cung ứng (Supply Chain Law, 2021) Đức Liên minh châu Âu,… Phân tích nội dung thứ hai: Tiêu chuẩn lao động quốc tế 2.1 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Tổ chức lao động quốc tế (ILO) tổ chức quốc tế liên phủ thành lập ngày 11.4.1919 sở Điều lệ Tổ chức lao động quốc tế thông qua phiên họp toàn thể Hội nghị giới họp Pari (Pháp) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) quan Liên Hiệp Quốc hoạt động lĩnh vực tạo hội cho phụ nữ nam giới có việc làm bền vững hiệu điều kiện tự do, bình đẳng, an tồn nhân phẩm tôn trọng Mục tiêu hoạt động tổ chức xúc tiến quyền nơi làm việc, khuyến khích hội việc làm bền vững, tăng cường bảo trợ xã hội đẩy mạnh đối thoại xã hội vấn đề có liên quan nơi làm việc Các mục tiêu xây dựng dựa bốn nguyên tắc chủ chốt Chương trình Việc làm Bền vững ILO, lồng ghép hoạt động ILO phát triển kinh tế xã hội cấp quốc tế, cấp vùng, cấp địa phương cấp quốc gia Trụ sở: Giơnevơ ( Genève; Thuỵ Sĩ) Việt Nam thành viên năm 1980; năm 1982, Việt Nam rút khỏi lí tài chính, đến 1992, gia nhập lại tổ chức Ngày 14.12.1946, Hiệp định điều chỉnh quan hệ Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế với tư cách tổ chức chuyên môn Liên hợp quốc Liên hợp quốc chuẩn y Mục tiêu ILO gồm: thúc đẩy việc cải thiện điều kiện làm việc người lao động cách điều tiết thị trường lao động, đấu tranh chống nạn thất nghiệp, bảo vệ lao động trẻ em, phụ nữ, người lao động cao tuổi, tự nghiệp đoàn, thúc đẩy việc nâng cao mức sống người lao động; thừa nhận quyền kí kết thoả ước tập thể; hợp tác đấu tranh chống đói nghèo Cơ cấu ILO gồm: 1) Đại hội đồng ILO (còn gọi Hội nghị lao động quốc tế) quan tối cao gồm đại diện tất nước thành viên họp năm lần Đại hội đồng có chức xây dựng công ước khuyến nghị vấn đề lao động, thảo luận tất vấn đề hoạt động ILO; 2) Hội đồng hành ILO quan chấp hành ILO gồm 56 thành viên có chức lãnh đạo công việc Văn phòng lao động quốc tế, bầu tổng giám đốc, phó tổng giám đốc Văn phịng , 3) Văn phịng lao động quốc tế ban thư kí ILO có chức thu nhận phổ biến thơng tin vấn đề liên quan đến việc điều tiết điều kiện lao động tình cảnh người lao động, nghiên cứu vấn đề đệ trình để xem xét Đại hội đồng Liên hợp quốc Đứng đầu Văn phòng tổng giám đốc Hội đồng hành ILO bầu Cơ quan lãnh đạo: Hội nghị Lao động quốc tế nước thành viên, năm họp lần Hội nghị bầu Hội đồng Quản trị Cơ quan thường trực: Văn phòng Lao động Quốc tế 2.2 Các Công ước ILO Các loại cơng ước • Cơng ước bản/cốt lõi: 10 CƯ • Cơng ước quản trị/ưu tiên: CƯ • Công ước kỹ thuật: 176 CƯ Các Công ước cốt lõi ILO Tự hiệp hội thương lượng tập thể (Số 87+98) Chống lao động cưỡng (Số 29+105) Chống lao động trẻ em (Số 82+ 138) Chống phân biệt đối xử lao động (Số 100+111) Mơi trường làm việc an tồn đảm bảo sức khỏe (CƯ155 & 187) Nhóm công ước cốt lõi chống phân biệt đối xử Cơng ước 100: Trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị Công ước 111: Chống phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Pháp luật Việt Nam tương thích: Hiến pháp, Bộ luật LĐ, Bộ luật hình sự, Luật Bình đẳng giới, Luật phịng chống bạo lực gia đình, Luật Việc làm, nghị định thông tư hướng dẫn thực Công ước 100 111: Một số điểm vênh (bên cạnh nhiều chi tiết khác): Định nghĩa trả cơng; Cơng việc có giá trị nhau; Khoảng cách thu nhập nam – nữ; Chưa quy định cấm phân biệt đối xử dựa nguồn gốc quốc gia quan điểm trị; Định nghĩa quấy rối tình dục quy định bước cải thiện; Hạn chế việc làm phụ nữ; Thực tế phân biệt tuyển dụng dựa giới tính Nhóm cơng ước cốt lõi chống lao động trẻ em Công ước 138: Tuổi tối thiểu làm việc Cơng ước 182: Xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Pháp luật Việt Nam tốt: - Quyền học tập trẻ em, bảo vệ trẻ em, nghiêm cấm xâm hại, ngược đãi, hành hạ, lạm dụng, bóc lột sức lao động trẻ em, chăm sóc, giáo dục (Hiến pháp, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Bộ luật LĐ…) - Tuổi lao động tối thiểu làm công việc nhẹ cao quy định CƯ 138 - Phạt tù với hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất: buôn bán, vận chuyển, gán nợ, lao động nô lệ, cưỡng trẻ em lao động; sử dụng, dụ dỗ, lôi kéo trẻ em vào hoạt động mại dâm, sản xuất phim ảnh khiêu dâm biểu diễn khiêu dâm, sản xuất, vận chuyển ma túy, công việc xâm hại đến sức khỏe, an toàn, đạo đức trẻ em… Nhóm Cơng ước cốt lõi chống lao động cưỡng Công ước 29: Cấm Lao động cưỡng Công ước 105: Cấm lao động cưỡng (mở rộng) Định nghĩa ILO: “Tất công việc dịch vụ mà người bị ép buộc phải làm đe dọa hình phạt cơng việc dịch vụ mà người khơng tự nguyện” Hiến pháp 2013: “Cơng dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc; Nghiêm cấm phân biệt đối xử, cưỡng lao động, sử dụng nhân công độ tuổi lao động tối thiểu” Tuy nhiên, số điểm thiếu: Chưa định nghĩa đầy đủ, rõ ràng để nhận diện đầy đủ lao động cưỡng Công ước 29 105: Xóa bỏ lao động cưỡng bắt buộc (Việt Nam chưa phê chuẩn CƯ 105) * 11 Tiêu chí nhận diện ILO: Lạm dụng tình trạng khó khăn NLĐ; Lừa gạt; Hạn chế lại; Bị cô lập; Bạo lực thân thể tình dục; Dọa nạt, đe dọa; Giữ giấy tờ tùy thân; Giữ tiền lương; Lệ thuộc nợ; Điều kiện sống làm việc bị lạm dụng; Làm thêm quy định * Quy định Bộ luật LĐ: Nguy cơ: Lao động tù nhân; Lao động trung tâm cai nghiện; Lao động chưa thành niên; Lao động giúp việc gia đình; Lao động di cư; Nghĩa vụ quân sự; Quyền việc cơng chức Cơng ước 155: An tồn lao động, vệ sinh lao động môi trường làm việc Công ước 187: Cơ chế tăng cường công tác an tồn, vệ sinh lao động • Hình thành, thực định kỳ xem xét sách quốc gia chặt chẽ ATVSLĐ MTLV, mục đích phịng ngừa tai nạn lao động tổn thương liên quan tới công việc, giảm thiểu nguyên nhân rủi ro MTLV • Hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung sách quốc gia (yếu tố vật chất, phù hợp yếu tố vật chất, đào tạo, thông tin, cộng tác, bảo vệ NLĐ đại diện NLĐ….) • Xác định rõ chức trách nhiệm tương ứng bên • Biện pháp thực thi sách – hệ thống quốc gia thực (luật pháp, quan, chế, chương trình quốc gia…) • Văn hóa an tồn sức khỏe phịng ngừa • Thanh tra thích đáng có hiệu • Xử phạt thích đáng Tóm lại, liên quan tới nhóm cơng ước cốt lõi: phân biệt đối xử, lao động trẻ em lao động cưỡng bức, với Việt Nam vấn đề thực thi: Vi phạm pháp luật phổ biến; Chế tài không đủ mạnh; Xử phạt hành khơng đủ tính răn đe; Thanh tra lao động: Khơng có mạng lưới doanh nghiệp; Lực lượng tra thiếu; Quá nhiều nhiệm vụ; Năng lực tra 2.3 Những điểm dự thảo sửa đổi Bộ luật Lao động (những điểm bản) Quan điểm Đảng Nhà nước sửa đổi Bộ luật Lao động: Giảm bớt quy định cụ thể luật trao quyền cho bên liên quan tự thương lượng xác lập điều khoản việc làm cụ thể, phù hợp với đơn vị/ doanh nghiệp Tuân thủ cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Quan điểm Cơng đồn sửa đổi Bộ luật Lao động: Bảo vệ giữ lại quy định có lợi cho NLĐ có Bộ luật Lao động hành Cải thiện quy định có lợi tốt cho NLĐ Chương XIII: Cơng đồn đối thành Chương XIII: Tổ chức đại diện người lao động - Định nghĩa tổ chức đại diện NLĐ: bao gồm cơng đồn thành lập theo Luật Cơng đồn Tổ chức NLĐ thành lập theo quy định chương (nghiệp đoàn) - Đảm bảo quyền bình đẳng quyền nghĩa vụ quan hệ lao động tổ chức NLĐ (kinh phí CĐ, thương lượng tập thể, đối thoại, tham vấn, đại diện giải khiếu nại, tranh chấp lao động NLĐ ủy quyền; tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật quan, tổ chức đăng ký hoạt động hợp pháp Việt Nam hoạt động; NSDLĐ bố trí nơi làm việc, cung cấp thông tin đảm bảo điều kiện cần thiết khác, đình cơng….) - Thành lập tổ chức NLĐ: gia nhập hệ thống TLĐLĐVN đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền - Ngăn chặn hành vi phân biệt đối xử NSDLĐ NLĐ liên quan đến thành lập, gia nhập hoạt động tổ chức đại diện NLĐ (không tham gia/rút khỏi tổ chức NLĐ điều kiện tuyển dụng gia hạn HĐLĐ; sa thải, ký luật, đơn phương chấm dứt HĐLĐ, không gia hạn HĐLĐ, thuyên chuyển; PBĐX tiền lương, điều kiện làm việc; cản trở, gây khó khăn liên quan đến việc làm NLĐ cán tổ chức NLĐ; can thiệp, thao túng trình thành lập, bầu cử, hoạt động tổ chức NLĐ, kể hỗ trợ tài biện pháp kinh tế khác nhằm vơ hiệu hóa làm suy yếu thực chức đại diện tổ chức NLĐ PHÂN TÍCH SWOT VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Thị trường lao động nơi diễn trao đổi theo nguyên tắc thỏa thuận việc làm nghỉ ngơi, tiền công/tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn, vệ sinh lao động điều kiện làm việc khác để ký kết hợp đồng lao động người lao động người sử dụng lao động Hiện nay, thị trường lao động Việt Nam phát triển theo hướng đại, đầy đủ bước tiếp cận với chuẩn mực quốc tế với tinh thần chủ động tích cực Trong năm qua, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đạt kết vững Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2007 tham gia 16 Hiệp định thương mại tự (FTA) Đặc biệt, việc tham gia Hiệp định Đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP), FTA với Liên minh châu Âu (EU) hình thành Cộng đồng ASEAN năm 2015 đánh dấu bước ngoặt quan trọng hội nhập mạnh mẽ Việt Nam vào kinh tế khu vực giới Thị trường lao động Việt Nam đứng trước hội thách thức hội nhập, đồng thời thể điểm mạnh điểm yếu cạnh tranh khu vực quốc tế Phân tích điểm mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam Trong trình đổi mới, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề phát triển TTLĐ đặt cấp thiết Trên sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, quán triệt thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước ban hành sách, pháp luật tạo hành lang pháp lý phát triển TTLĐ, bước tiếp cận chuẩn mực quốc tế trình hội nhập Điều thể rõ hệ thống pháp luật kinh tế(1) phù hợp với kinh tế thị trường Đặc biệt, quy định pháp luật TTLĐ thể cụ thể Luật Giáo dục, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Bộ luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, tạo khung pháp lý phát triển TTLĐ; qua đó, bản, hình thành thể chế TTLĐ theo hướng giải phóng sức lao động, tự hóa lao động thực cơng xã hội; bảo đảm TTLĐ hoạt động theo nguyên tắc thị trường, có điều tiết Nhà nước để kết nối cung - cầu lao động, nhiều người có việc làm TTLĐ nước nước, sử dụng hiệu nguồn nhân lực Sau 35 năm đổi đất nước TTLĐ Việt Nam có bước phát triển vượt bậc quy mô chất lượng, bước đại, đầy đủ hội nhập quốc tế: Một là, cầu lao động, từ thành tựu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kinh tế Việt Nam không ngừng phát triển theo hướng đại, đồng hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới “sân chơi” tồn cầu Cầu lao động TTLĐ khơng ngừng tăng số lượng chất lượng, cấu ngành, PHẦN II: 17 nghề theo hướng đại, bước tạo việc làm đầy đủ, bền vững cho người lao động Hai là, cung lao động, hệ thống đào tạo, giáo dục nghề nghiệp phát triển chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế, gắn kết chặt chẽ với nhu cầu TTLĐ để phát triển nguồn nhân lực số lượng, liên thơng cấp trình độ, bước nâng cao chất lượng, góp phần tạo cung lao động có trình độ chun mơn, kỹ nghề theo tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia, bước tiếp cận tiêu chuẩn kỹ nghề khu vực giới, đáp ứng nhu cầu ngày tăng TTLĐ Ba là, thay đổi phương thức tuyển dụng, sử dụng lao động khu vực thị trường sở giao kết hợp đồng lao động Thực chế đối thoại, thương lượng thỏa thuận bên quan hệ lao động (việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn, vệ sinh lao động điều kiện làm việc khác) phù hợp với kinh tế thị trường Hình thành bước quan hệ (cơ chế) hai bên (ở cấp sở) quan hệ (cơ chế) ba bên cấp quốc gia, tổ chức đại diện bên (Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động) quan hệ lao động, bảo đảm hài hịa lợi ích bên Tranh chấp lao động đình cơng giải theo trình tự thủ tục quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng bên quan hệ lao động Bốn là, hệ thống dự báo cung - cầu lao động, thông tin TTLĐ, dịch vụ việc làm thiết lập thực chức tư vấn, kết nối cung - cầu lao động, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động TTLĐ nước nước Năm là, TTLĐ trở thành động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chuyển mạnh lao động nông nghiệp sang làm việc khu vực sản xuất hàng hóa, kinh tế, có quan hệ lao động Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, đến năm 2020, lao động làm việc ngành nông nghiệp giảm xuống 32,8%, tỷ lệ lao động làm việc ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 77,2% Người lao động có nhiều hội việc làm TTLĐ Theo đó, năm, thị trường lao động tạo thêm việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động Việt Nam từ nước dư thừa lao động, đến giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ tăng trưởng việc làm đạt mức cân cao tỷ lệ tăng trưởng lực lượng lao động Tỷ lệ lao động có việc làm khu vực thức (có quan hệ lao động) tăng bình quân 5,6%/năm giai đoạn 2016 - 2019 Tỷ lệ thất nghiệp trì mức thấp, từ 2,0% đến 2,2%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị 3,5% Sáu là, So với nước ASEAN, Việt Nam có mức độ hội nhập sâu rộng tác động tích cực đến TTLĐ Hội nhập sâu rộng khuyến khích lao động có kỹ khơng có kỹ tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu hội tiếp tục gia tăng mạnh thời gian tới Tự hóa thương mại, tăng trưởng xuất dịch vụ thúc đẩy áp dụng cơng nghệ hình thành hình thức tổ chức sản xuất Điều tạo hội phát triển việc làm 18 ngành công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn có tính cạnh tranh tồn cầu Cùng với hội nhập sâu rộng, hệ thống luật pháp, sách việc làm, TTLĐ ngày hồn thiện sở pháp lý quan trọng, tạo chuyển biến mạnh mẽ phát triển TTLĐ Việt Nam hướng tới mục tiêu việc làm bền vững suất cho người lao động Cùng với trình hội nhập, Hội đồng Tiền lương Quốc gia vào hoạt động ổn định với nội dung thiết thực, bước đầu tạo chuyển biến mạnh mẽ xã hội đối thoại thương lượng tiền lương Bảy là, Việt Nam thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” với LLLĐ trẻ dồi Đến năm 2015, lực lượng lao động nước đạt gần 54,79 triệu người, niên (15-29 tuổi) chiếm gần 30% LLLĐ Giai đoạn 2005-2015, LLLĐ tăng với tốc độ bình quân 2,11%/năm, gấp lần tốc độ tăng dân số, phản ánh “lợi ích cấu dân số vàng” Với cấu này, có lợi lớn so với nước khu vực Thái Lan, Malayxia, Singapore Tám là, Người lao động Việt Nam khéo tay, cần cù, chịu khó, ham học hỏi, tiếp thu nhanh có ưu số ngành nghề Lao động Việt Nam đánh giá có kỹ đọc, viết, tính tốn tốt Việt Nam có ưu lao động chuyên gia số nhóm ngành nghề tốn học, vật lý, cơng nghệ thơng tin, bác sĩ, điều dưỡng, kiến trúc sư… Chín là, Việt Nam trọng phát triển TTLĐ gắn với giải vấn đề xã hội hỗ trợ nhóm lao động yếu Các sách hỗ trợ việc làm, tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp nhỏ vừa, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp… góp phần giảm nghèo, đào tạo, tạo việc làm cho đối tượng lao động yếu Hội nhập sâu rộng với cam kết thỏa thuận đa phương hay song phương lao động xã hội nước khu vực quốc tế tiếp tục tạo mạng lưới ASXH rộng khắp, kết nối với hệ thống nước khu vực Phân tích điểm yếu hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam Tuy nhiên, TTLĐ Việt Nam hạn chế, chưa bắt kịp chuẩn mực kinh tế thị trường đại, đầy đủ hội nhập quốc tế, thể hiện: Thứ nhất, sách TTLĐ chưa hồn thiện chưa đủ mạnh để giải phóng triệt để nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm theo hướng bền vững Thiếu sách cụ thể phát triển TTLĐ bảo đảm giải phóng triệt để sức lao động, tự hóa mạnh lao động để người lao động tự hành nghề, tự dịch chuyển, tự lựa chọn việc làm TTLĐ theo nhu cầu khả Vẫn rào cản quản lý thủ tục hành bảo đảm tự di chuyển lao động TTLĐ nước ngồi nước sân chơi cơng bằng, bình đẳng Thứ hai, TTLĐ có phân mảng vùng, khu vực ngành, nghề Còn bỏ ngỏ quản lý kết nối với phân khúc TTLĐ kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ, kinh tế tự dựa tảng trực tuyến áp dụng công nghệ thông tin (bán hàng trực tuyến, giao nhận hàng hóa, lái xe cơng nghệ, ) có xu hướng phát triển Thị 19 trường lao động kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, khu vực phi thức TTLĐ trình độ cao gắn kết với thị trường khoa học công nghệ chưa phát triển mạnh Thứ ba, quan hệ cung - cầu lao động TTLĐ cần phát triển theo hướng đòi hỏi cung lao động có chất lượng để đáp ứng cầu lao động kinh tế đại hội nhập Các tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia Việt Nam chậm ban hành, nhiều nghề trọng điểm chưa có tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia, số nghề tiêu chuẩn thấp so với tiêu chuẩn kỹ nghề khu vực nước phát triển giới; việc tổ chức đánh giá, cấp chứng kỹ nghề chưa triển khai rộng rãi Do đó, thực tế, số lao động qua đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chất lượng cịn thấp Đặc biệt, tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao, lao động số ngành công nghiệp mới, Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới Cơ chế đối thoại, thương lượng thỏa thuận bên quan hệ lao động cấp doanh nghiệp chưa hoàn thiện; thiết chế giải tranh chấp lao động đình cơng chưa phù hợp với thực tế, nên hầu hết đình cơng diễn chưa với quy định pháp luật Hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp chưa hoàn chỉnh chưa gắn kết chặt chẽ với hệ thống an sinh xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất loại hình kinh tế mới, kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ, kinh tế tự tảng trực tuyến Lao động phân khúc TTLĐ chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp Thứ tư, kết cấu hạ tầng dịch vụ TTLĐ chưa đại; lực dự báo cung - cầu lao động hạn chế; sở liệu TTLĐ chưa đầy đủ cập nhật; hệ thống dịch vụ việc làm kết nối TTLĐ nước với TTLĐ quốc tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày tăng người sử dụng lao động người lao động nước nước Thứ năm, Thị trường lao động chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, chưa thích ứng đầy đủ với chuyển dịch cấu kinh tế trình cơng nghiệp hố, đại hố, chuyển đổi số hội nhập quốc tế Thứ sáu, Thể chế phát triển thị trường lao động cịn bất cập; chưa có chế, sách đầy đủ giao dịch việc làm, quản lý chất lượng thị trường, quy định tiêu chuẩn lao động quan hệ lao động Thứ bảy, Cân đối cung - cầu lao động chưa thật hiệu quả, bền vững dẫn tới chưa tiệm cận suất tiềm (còn thiếu - thừa lao động cục bộ, làm việc không ngành nghề đào tạo…) Hệ thống thông tin thị trường chưa thực hoàn chỉnh Kết nối thị trường lao động nước quốc tế yếu Thứ tám, Lưới an sinh xã hội có độ bao phủ thấp, chưa đạt hiệu cao, thực vai trò giá đỡ cho phần thị trường lao động Thứ chín, Giáo dục - đào tạo chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo nhân lực chất lượng cao, ngành nghề mới, kỹ 20 nghề tương lai phục vụ phát triển kinh tế-xã hội trình chuyển dịch cấu kinh tế, hội nhập quốc tế Việc gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, huy động nguồn lực đầu tư hạn chế Cơ cấu thị trường lao động chưa hợp lý, chưa hiệu quả… Thứ mười, Nhận thức số cấp uỷ, quyền, người đứng đầu số quan bộ, ngành, đơn vị vai trò, tầm quan trọng phát triển thị trường lao động hạn chế; chưa thực chủ động có giải pháp hiệu để đảm bảo phát triển thị trường lao động bền vững Thứ mười một, Công tác lãnh đạo, đạo phát triển thị trường lao động chưa đáp ứng u cầu địi hỏi tình hình thực tế, thị trường Năng lực quản trị, vận hành thị trường lao động yếu Thiếu chế, sách đãi ngộ đủ hấp dẫn để giữ chân người lao động khu vực doanh nghiệp nhà nước, bất cập tiền lương Thứ mười hai, Hệ thống trung tâm, doanh nghiệp dịch vụ việc làm chưa phát huy tốt vai trò kết nối cung-cầu lao động, hỗ trợ người lao động, để vượt qua cú sốc thị trường Nhiều doanh nghiệp, người sử dụng lao động chưa quan tâm mức đến quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Vai trò tổ chức cơng đồn, đồn thể bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng cho người lao động cịn hạn chế định Thứ mười ba, Chưa trọng kết nối thị trường lao động nước với thị trường lao động quốc tế cách liên thông, tổng thể, bền vững, ổn định Công tác thông tin, truyền thơng đến người lao động cịn hạn chế, nhiều người lao động chưa hiểu rõ, hiểu hết quyền lợi ích, nghĩa vụ, trách nhiệm Thứ mười bốn, Chưa thực quan tâm phát triển sở liệu thị trường lao động đầy đủ; công tác thống kê cập nhật phục vụ phân tích, dự báo đạo điều hành tình hình lao động cịn hạn chế Phân tích hội hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vừa tuân thủ quy luật, nguyên tắc thị trường môi trường cạnh tranh lành mạnh, vừa có điều tiết, quản lý Nhà nước; tạo động lực mũi nhọn tăng trưởng cao; xử lý thất bại thị trường để bảo đảm quyền người lao động, việc làm bền vững, gắn với tiến công xã hội Thứ nhất, Việt Nam hình thành ngày phát triển loại hình kinh tế đa dạng, phân chia theo khu vực: Kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân/hộ gia đình kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI); kinh tế thức với việc làm có quan hệ lao động khơng thức, tự làm khơng có quan hệ lao động; kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ , vậy, có nhiều phân khúc TTLĐ Sự chuyển dịch cấu lao động tiếp tục theo hướng chuyển mạnh sang lao động sản xuất hàng hóa, khu vực kinh tế thức, FDI phận lao động vào làm việc kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ Việt Nam nước có độ mở ngày lớn 21 kinh tế thị trường trình hội nhập, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu phân công lao động quốc tế Với thành tựu khoa học công nghệ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đem lại, Việt Nam có bước chuyển sang thời kỳ số hóa kinh tế quản lý, quản trị xã hội yếu tố quan trọng để hình thành phát triển ngành kinh tế đa dạng theo xu hướng chung kinh tế giới Thứ hai, Có thể thấy trình hội nhập quốc tế hỗ trợ thay đổi cách tiếp cận chuyển dần từ thụ động sang chủ động tham gia, chuyển giao tri thức, kỹ quản lý, tập trung vào nghiên cứu, hoạch định sách, xây dựng văn quy phạm pháp luật, triển khai thực đánh giá việc thực thi Thứ ba, Năng lực quốc gia từ trung ương tới địa phương ngày cải thiện, thể tri thức kỹ hội nhập quốc tế dần nâng cao, hiểu biết tốt đối tác, tích lũy nhiều kinh nghiệm hội nhập, đàm phán, ký kết, gia nhập, tham gia, tổ chức thực hiệp định điều ước quốc tế lao động, xã hội; mối quan hệ phối hợp với đối tác nước để thực cam kết; chương trình/ dự án hợp tác thực có tính chuyên nghiệp Thứ tư, Gia tăng việc làm nâng cao chất lượng việc làm Hội nhập sâu với kinh tế giới dẫn đến thu hút nhiều vốn đầu tư công nghệ từ bên ngoài, tham gia sâu vào chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu, mở rộng kênh dịch chuyển lao động Hội nhập mở hội phát triển nghề nghiệp, kèm theo việc thực quyền người lao động, chế đối thoại xã hội bảo đảm ASXH góp phần quan trọng nâng cao chất lượng việc làm Việt Nam Theo ILO đến năm 2025, tham gia vào Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Việt Nam tăng thêm triệu việc làm so với kịch sở, chiếm 10% tổng việc làm tăng thêm khối (60 triệu), chủ yếu ngành sản xuất lúa gạo, xây dựng, vận tải, dệt may chế biến lương thực Hình 1: Thay đổi việc làm theo ngành, kịch AEC so với kịch sở, năm 2025 (nghìn) Nguồn: ILO&ADB, 2015 22 Thứ năm, Chuyển dịch tích cực cấu việc làm Các dịng vốn đầu tư công nghệ thúc đẩy chuyển dịch cấu từ ngành kinh tế suất thấp sang ngành có suất lao động cao tham gia vào chuỗi giá trị nhiều Việt Nam có hội thu hút lao động có trình độ cao bác sỹ từ Singapore, kỹ sư từ Hàn Quốc hay Nhật Bản, nhà quản lý dự án từ Philippines, v.v… nhằm bù đắp thiếu hụt lao động chất lượng cao nước, thúc đẩy đầu tư, tăng trưởng, thu hẹp khoảng cách phát triển Tham gia mạng sản xuất toàn cầu tạo việc làm với trình độ cơng nghệ cao (cơng nghệ thông tin internet, vận tải đa phương thức dịch vụ logistics, tự động hóa….), mức lương cao điều kiện làm việc tốt Thứ sáu, Tạo điều kiện để đổi hệ thống giáo dục – đào tạo Đề đảm bảo cho lao động Việt Nam hội nhập tốt vào TTLĐ, hệ thống giáo dục- đào tạo đứng trước áp lực có điều kiện đổi toàn diện nhằm đáp ứng nhu cầu lao động kỹ TTLĐ nước quốc tế số lượng, cấu ngành nghề- cấp trình độ chất lượng sinh viên trường Hình 2: Dự báo 10 ngành có nhu cầu việc làm cao theo kịch AEC 20102025 (nghìn) Nguồn: ILO&ADB, 2015 Thứ bảy, Tạo xung lực để cải cách TTLĐ Việt Nam kết nối hiệu với giới Hội nhập tạo điều kiện để cải cách TTLĐ Việt Nam theo hướng an ninh-linh hoạt, kết nối với TTLĐ quốc tế thúc đẩy dịch chuyển lao động kỹ Trước mắt, lao động thuộc nhóm nghề tự di chuyển nước ASEAN thông qua thỏa thuận công nhận tay nghề tương đương: kỹ sư, kiến trúc sư, kế toán, khảo sát, bác sỹ, nha sỹ, điều dưỡng, du lịch với trình độ tiếng Anh thơng thạo có điều kiện di chuyển tự với hội việc làm tốt hơn, đóng góp nhiều cho phát triển đất nước Hiện nay, Việt Nam có khoảng 500 nghìn lao động làm việc 40 nước vùng lãnh thổ Bên cạnh đó, Việt Nam thu hút ngày đông đội ngũ chuyên gia, nhà quản lý nước đến làm việc, tính đến 2015, nước có 83,6 nghìn lao động nước ngồi đến chủ yếu từ Trung quốc (31%), Hàn Quốc (18%), Đài Loan (13%), Nhật Bản (10%) nhiều nước Châu Âu, Châu Mỹ, Châu Phi Châu Á khác 23 Phân tích thách thức hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam Thứ nhất, Nội luật hóa, tuân thủ nguyên tắc chuẩn mực hội nhập Các cam kết, thông qua việc ký kết Hiệp định, đặt yêu cầu phù hợp hệ thống luật pháp quốc gia với nguyên tắc chuẩn mực quốc tế, đảm bảo minh bạch, trách nhiệm giải trình theo cam kết quốc tế Do đó, đặt yêu cầu sửa đổi hướng dẫn luật liên quan cho phù hợp với thông lệ quốc tế (như sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Luật Bảo hiểm Xã hội…; hướng dẫn luật Luật Giáo dục Nghề nghiệp, Luật An toàn Vệ sinh Lao động) Thứ hai, Môi trường hội nhập tạo thay đổi lớn TTLĐ nguyên lý vận hành cách thức tổ chức Theo đó, quản quản lý nhà nước, doanh nghiệp người lao động Việt Nam cần chuẩn bị đầy đủ để thích nghi hoạt động hiệu môi trường kinh doanh đa văn hóa, đa quốc gia Thứ ba, Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam mức thấp bậc thang lực quốc tế Tỷ trọng lao động qua đào tạo có cấp/chứng đạt 20,5% năm 2015, tương ứng với khoảng 11 triệu người Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao Đặc biệt, lao động Việt Nam thiếu yếu ngoại ngữ kỹ mềm làm việc nhóm, giao tiếp, tác phong công nghiệp (trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp) kỷ luật lao động Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, chất lượng nhân lực Việt Nam đạt 3,79 điểm (thang điểm 10), xếp thứ 11 số 12 nước châu Á tham gia xếp hạng; số cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam đạt 4,3/10 điểm lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam xếp thứ 56/133 nước xếp hạng (WB, 2015) Do chất lượng nguồn nhân lực thấp, lao động Việt Nam chủ yếu làm việc ngành sử dụng nhiều lao động, tiền lương thấp Việc làm ngành then chốt CNH- HĐH chiếm tỷ trọng thấp, số ngành mũi nhọn công nghiệp chế biến chế tạo, điện từ – viễn thông, lượng lượng tái tạo chiếm tỷ trọng thấp (21% tổng việc làm) Sự phát triển doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến chế tạo không đồng đều, bứt phá tập trung chủ yếu doanh nghiệp có yếu tố xuất khẩu, đầu tàu khối FDI Doanh nghiệp nội địa cịn gặp nhiều khó khăn hội nhập mơi trường kinh doanh, tiếp cận nguồn lực tìm thị trường cho xuất Năng lực cạnh tranh lao động Việt Nam thấp Năng suất lao động Việt Nam thấp, 1/18 Singapore, 1/6,5 Malaysia, 1/3 Thái Lan Trung Quốc Trong khu vực ASEAN, suất lao động Việt Nam cao Myanmar, Cambodia xấp xỉ Lào 24 Thứ tư, Thách thức thu hút giữ nhân tài Việt Nam phải đối mặt với tình trạng thiếu nhân lực chun mơn kỹ thuật cao thiếu hấp dẫn tiền lương môi trường, điều kiện làm việc Những vị trí việc làm tốt, đặc biệt doanh nghiệp FDI dễ rơi vào lao động nước ngồi họ ln có lợi ngoại ngữ, tính chun nghiệp tác phong cơng nghiệp Kết nghiên cứu Trường kinh doanh INSEAD (Pháp), Viện nghiên cứu nguồn nhân lực lãnh đạo HCLI (Singapore) Tập đoàn dịch vụ tuyển dụng nhân Adecco (Thụy Sĩ) khảo sát năm 2014 cho thấy: Việt Nam xếp hạng thứ 75 tổng số 93 nước lực cạnh tranh tài toàn cầu (Global Talent Competitiveness Index – GTCI), phản ánh xếp hạng dựa khả phát triển, thu hút, giữ chân nhân tài, tình trạng nghịch lý chỗ làm việc trống tỉ lệ thất nghiệp tăng cao Theo báo cáo này, Việt Nam có điểm số cao kỹ tri thức toàn cầu, lại có hiệu suất thấp việc phát triển tài thơng qua hệ thống giáo dục quy Thứ năm, Xuất số hình thức rủi ro Hội nhập làm tăng nguy việc làm doanh nghiệp ngành có sức cạnh tranh thấp (doanh nghiệp nhỏ vừa, ngành chăn nuôi, ngành dệt may…) hay điều kiện làm việc thiếu an tồn số nhóm lao động yếu thế, hệ thống bảo hiểm xã hội đảm bảo xã hội yếu thiếu (độ bao phủ BHXH người lao động 20% LLLĐ, chưa có chế đóng-hưởng hay chuyển tiếp BHXH cho lao động di cư Việt Nam nước ngoài) Đặc biệt, lao động doanh nghiệp nhà nước bảo hộ nhiều có nguy bị việc hàng loạt, dẫn đến thách thức ASXH Với khoảng 50% LLLĐ Việt Nam tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu (con số tiếp tục gia tăng mạnh thời gian tới), phần lớn lao động giản đơn thường làm việc khu vực phi thức hay sở sản xuất nhỏ với môi trường điều kiện lao động khơng an tồn, mức lương thấp, quan hệ lao động yếu, thiếu đảm bảo xã hội Những năm gần đây, số vụ tai nạn lao động tiếp tục tăng bình quân 2,6% giai đoạn 2007-2014, xảy nghiêm trọng lĩnh vực khai thác mỏ, xây dựng, gia cơng kim loại, khí, vận hành máy, thiết bị Trong thời gian tới, phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ với trình độ cơng nghệ lạc hậu hay việc nhập đưa vào sử dụng máy, công nghệ, vật liệu chưa kiểm sốt cịn tiềm ẩn nguy an tồn- vệ sinh lao động khó lường 25 PHẦN III: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐỂ NẮM BẮT ĐƯỢC CƠ HỘI, VƯỢT QUA THÁCH THỨC TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Để thực mục tiêu, định hướng trên, cần thực đồng bộ, hiệu liệt giải pháp: Một là, hoàn thiện thể chế lao động- xã hội theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế Chủ động nghiên cứu, ký kết Công ước ILO (đặc biệt Công ước lại quyền tự liên kết thương lượng tập thể người lao động người sử dụng lao động, xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc) Nội luật hóa điều ước, tiêu chuẩn cam kết quốc tế lao động- xã hội mà Việt Nam thành viên Áp dụng phương pháp tiếp cận, tiêu chí đánh giá lao động- xã hội theo thông lệ quốc tế khu vực Chủ động dự báo, xử lý kịp thời vấn đề lao động- xã hội phát sinh trình phát triển, thực thi cam kết quốc tế Lồng ghép bình đẳng giới q trình xây dựng, hồn thiện thể chế lao động- xã hội theo yêu cầu hội nhập quốc tế Hình 4: Việt Nam cần thời gian để bắt kịp với nước láng giềng phát triển suất lao động? Nguồn: Vũ Minh Khương, 2014, “Nâng cao suất lao động phương pháp chiến lược để tăng cường cải cách kinh tế Hai là, tăng cường truyền thông, phổ biến kiến thức nâng cao nhận thức Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động- xã hội phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng cổng thông tin điện tử hội nhập quốc tế lao động- xã hội Tổ chức bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế lao động- xã hội Bộ, ngành, quan trung ương, địa phương doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức nhu cầu, nội dung, hội thách thức hội nhập quốc tế, việc thực cam kết quốc tế, tạo đồng thuận tăng cường trách nhiệm, có hành động thống thực hoạt động hợp tác quốc tế Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhân tố định mức độ thành công hội nhập Tập trung vào: (i) Đổi đào tạo, trọng việc xác định lại cấu đào tạo; hoàn thiện thể chế đào tạo, gắn kết đào tạo với nhu cầu TTLĐ 26 tham gia doanh nghiệp; tăng cường liên kết, tham gia vào “chuỗi giá trị đào tạo toàn cầu khu vực”,v.v Đào tạo theo tiêu chuẩn lực khu vực quốc tế; (ii) Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, chuyển đổi sang hệ thống tiêu chuẩn lực phù hợp; tổ chức đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia cho người lao động Triển khai hoạt động hợp tác đánh giá công nhận kỹ nghề Việt Nam nước ASEAN Bốn là, hoàn thiện phát triển TTLĐ nước Kết nối cung- cầu lao động hiệu Tổ chức tốt hệ thống thông tin TTLĐ, bao gồm thị trường nước để giới thiệu chắp nối việc làm nước TTLĐ nước Đặc biệt, tăng cường nâng cao chất lượng dự báo nhu cầu lao động Đổi đẩy mạnh công tác tư vấn hướng nghiệp, đảm bảo phân luồng học sinh hiệu từ cấp trung học sơ trung học phổ thông Tổ chức lại nâng cao lực hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm nhằm tăng cường liên kết, chia sẻ thông tin, hỗ trợ công tác cung ứng tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp Thành lập Hội đồng nghề nghiệp Quốc gia theo nhóm nghề (gồm đại diện doanh nghiệp, hiệp hội nghề nghiệp, cơng đồn, quan quản lý cấp, trường đào tạo, viện nghiên cứu…), trước mắt ưu tiên nghề có khả phát triển mạnh bị tác động lớn hội nhập quốc tế (như nghề chăn nuôi, trồng rau củ quả, da giày, dệt may, điện tử…); Hội đồng có nhiệm vụ đánh giá khả phát triển, nhu cầu lao động số lượng, cấu, chất lượng đề xuất nhu cầu đào tạo nhân lực gắn với sách phát triển cơng nghiệp Năm là, trọng theo đuổi mục tiêu việc làm bền vững Chú trọng vào trụ cột việc làm bền vững bảo đảm quyền tiếng nói người lao động, hội việc làm, ASXH thực chế đối thoại xã hội Các nhiệm vụ cấp bách bao gồm: phát triển hội việc làm nghề nghiệp; chủ động xây dựng sách, biện pháp bảo vệ an tồn cho người lao động; khuyến khích nghiên cứu phổ biến sáng kiến cải thiện điều kiện lao động, tăng suất chất lượng sản phẩm; phát huy lực toàn diện doanh nghiệp tự cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo AT-VSLĐ; sách tiền lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu cho người lao động; áp dụng mơ hình tiền lương hiệu thương lượng tiền lương ngành có mức tăng trưởng nhanh suất lao động cao; lồng ghép bình đẳng giới mục tiêu lao động- việc làm Sáu là, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Xây dựng cơng đồn sở vững mạnh Tơn trọng bảo vệ quyền người lao động việc thành lập gia nhập tổ chức người lao động sở doanh nghiệp Đẩy mạnh thực quyền thương lượng tập thể thực chất Nâng cao lực quan tra lao động tiếp nhận, xử lý thông tin, xử lý tranh chấp lao động để đáp ứng cam kết FTA 27 Bảy là, thúc đẩy di cư lao động an toàn hiệu Hỗ trợ cho lao động di chuyển (dỡ bỏ rào cản hành chính, tạo liên thông dịch vụ xã hội bản, liên thông bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế….) Đối với lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, cần tiếp tục khắc phục: i) lao động bỏ trốn (bảo đảm cho người lao động nước hạn) tái hòa nhập tốt vào TTLĐ; ii) liên kết tạo dựng mạng lưới ASXH; iii) chuyển tiền nước an toàn sử dụng hiệu quả; iv) giảm tiêu cực tuyển dụng Tám là, tăng cường thực sách ASXH Mở rộng đối tượng hưởng sách ASXH, xây dựng sàn ASXH lưới bảo vệ người lao động bị rơi vào yếu thế, dễ bị tổn thương Tiếp tục hồn thiện thể chế sách ASXH phù hợp với thông lệ quốc tế bối cảnh già hoá dân số 28 KẾT LUẬN Hội nhập quốc tế ngồi việc đem lại lợi ích cho Việt Nam từ loại bỏ thuế quan tiếp cận thị trường cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ, tác động lên luồng vốn đầu tư vào Việt Nam Để có lợi ích ln kèm theo cam kết lĩnh vực lao động-xã hội Đối với lĩnh vực lao động, việc làm, hội nhập quốc tế dự kiến mang lại tác động trực tiếp gián tiếp tới quan hệ lao động số lượng việc làm Việc mở rộng hội hợp tác, hội nhập quốc tế lao động xã hội, thể rõ việc Việt Nam chủ động tham gia vào chế, thiết chế quốc tế, hoàn thiện thể chế sở tiếp cận tiêu chuẩn thông lệ quốc tế lao động – xã hội; thực lồng ghép, nội luật hóa cam kết quốc tế, tiêu chuẩn ASEAN quốc tế xây dựng thể chế, hoàn thiện hệ thống quản lý hệ thống dịch vụ chuyên ngành Quá trình hội nhập quốc tế hỗ trợ thay đổi cách tiếp cận chuyển dần từ thụ động sang chủ động tham gia, “chuyển giao tri thức, kỹ quản lý, tập trung vào nghiên cứu, hoạch định sách, xây dựng văn quy phạm pháp luật, triển khai thực đánh giá việc thực thi Trong bối cảnh giới có nhiều đổi thay, nhiều mục tiêu hội nhập quốc tế lao động – xã hội cần thời gian để điều chỉnh việc thực đánh giá tổng thể mức độ đạt cho phù hợp với tình hình Trong khn khổ thu hoạch, em có tìm hiểu sơ Phát triển bền vững, Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, Kinh tế tảng, Hiệp định, tiêu chuẩn lao động việc thực cam kết tiêu chuẩn lao động Việt Nam khuyến nghị để thực triệt để cam kết lao động Trong q trình thực cịn điểm hạn chế, mong nhận góp ý từ Thầy Cô 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-thi-cac-cam-ket-ve-lao-dong-cong-doantrong-cptpp-va-evfta-thuc-trang-va-giai-phap-88342.htm Các quy định lao động số hiệp định thương mại tự hệ mà Việt Nam thành viên.pdf (trungtamwto.vn) 16 điểm Bộ Luật Lao động (sửa đổi) vừa thông qua người lao động cần biết - TIN MỚI - Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên (congdoanthainguyen.org.vn) TTWTO VCCI - Tổng hợp FTA Việt Nam tính đến tháng 01/2022 (trungtamwto.vn) 30 ...MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 PHẦN I: PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG ĐÃ ĐƯỢC BÁO CÁO VIÊN TRÌNH BÀY TRONG BUỔI BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Phân... chân thành cảm ơn TS Phạm Thị Thu Lan dành thời gian quý báu để chia sẻ chủ đề: Hội nhập quốc tế lĩnh vực lao động Việt Nam Vì hạn chế thời gian tổng hợp, nghiên cứu, thu hoạch chắn cịn tồn thiếu... thành từ thầy Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG ĐÃ ĐƯỢC BÁO CÁO VIÊN TRÌNH BÀY TRONG BUỔI BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Phân tích nội