Thực pháp luật quản lý hộ tịch đáp ứng yêu cầu bối cảnh chuyển đổi số Quận 1, TP Hồ Chí Minh Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia nay, việc đăng ký quản lý hộ tịch lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, có ý nghĩa thi ết thực đời sống người dân, đóng vai trị quan tr ọng cơng tác quản lý, thống kê dân số quản lý xã hội quyền cấp sở Thông qua hoạt động này, Nhà nước xác lập sở pháp lý để công nhận bảo hộ quyền người, quyền công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học Bài viết nghiên cứu thực pháp luật quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường đáp ứng yêu cầu bối cảnh chuyển đổi số Quận 1, TP Hồ Chí Minh Ảnh: thanhnien.vn Một số kết đạt quản lý hộ tịch đáp ứng yêu cầu bối cảnh chuyển đổi số Quận 1, TP Hồ Chí Minh Quận quận trung tâm TP Hồ Chí Minh bao gồm 10 phường, có diện tích 7,73km , 0,35% diện tích tồn thành ph ố Dân số năm 2022 Quận 194.632 ngư ời, mật độ 25.178 người/km Nhằm triển khai toàn diện, hiệu quả, mục tiêu Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, TP H Chí Minh nói chung Quận nói riêng tri ển khai cơng tác chuy ển đổi số, đặc biệt phần mềm đăng ký, QLHT (QLHT) ện tử kết nối với sở liệu quốc gia dân cư (CSDLQGVDC) để lấy số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh t Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực Qua đó, cung c ấp nguồn thông tin hộ tịch đầu vào, cập nhật liệu “sống” cho CSDLQGVDC Hiệu QLHT đánh giá nhiều tiêu chí khác nhau, n ếu xét từ mục đích QLHT tiêu chí b ản nhất, có giá trị đánh giá hiệu QLHT toàn hệ thống tiêu chí “k ịp thời, đầy đủ, xác” kiện hộ tịch Đánh giá hiệu QLHT cấp phường địa bàn 10 phư ờng Quận vào tiêu chí Theo số liệu báo cáo rà sốt tr ẻ chưa khai sinh địa bàn phường UBND phường trẻ địa bàn khai sinh đầy đủ, khơng để tình trạng trẻ sinh không khai sinh Vi ệc triển khai thực văn hướng dẫn thực pháp luật QLHT thể thông qua bảng niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân (UBND) phư ờng, niêm yết bảng tin khu phố, đồng thời tiến hành phát 2100 tờ phướn gửi tới hộ dân nhận 40 phiếu ý kiến hỏi vấn đề hộ tịch mà người dân quan tâm Vì v ậy, người dân dễ dàng nắm bắt quy định UBND Quận 1, TP Hồ Chí Minh tập trung đạo cấp, ngành tổ chức thực nghiêm túc công tác qu ản lý đăng ký hộ tịch Coi nội dung quan trọng cơng tác c ải cách hành chính, đó, qu ản lý nhà nước (QLNN) hộ tịch địa Quận có nhiều chuyển biến tích cực, kiện hộ tịch người dân cấp, ngành đạo thực kịp thời, quy định pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai đến tận sở; nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch Nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu QLNN hộ tịch bối cảnh chuyển đổi số Trong năm qua, phòng Tư pháp Qu ận thực tốt chức tham mưu, giúp UBND phư ờng địa bàn Quận QLNN công tác đăng ký QLHT ngày vào n ề nếp, có bước tiến đạt thành tựu quan trọng Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch củng cố, đội ngũ công chức làm hộ tịch tăng cường số lượng chất lượng Hệ thống sổ sách, liệu hộ tịch lưu trữ sử dụng lâu dài đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch như: cải cách việc phát hành sổ, biểu mẫu hộ tịch, phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch, đơn giản hóa bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch; bảo đảm quyền nhân thân cá nhân; trọng công tác tuyên truyền pháp luật hộ tịch; ghi nhận thành tựu bước đầu việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký QLHT; cơng tác đăng ký QLHT có y ếu tố nước ngồi có nh ững bước chuyển biến tích cực… Thủ tục đăng ký hộ tịch đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp, giảm thời hạn giải hầu hết việc hộ tịch đơn giản Đặc biệt từ năm 2016 toàn địa bàn Quận triển khai thành công h ệ thống dịch vụ công liên thông: đăng ký khai sinh – cấp thẻ bảo hiểm – đăng ký thường trú cho trẻ tuổi Công tác bước đầu đạt nhiều kết khả quan, thời gian giải hồ sơ rút ngắn từ 20 ngày xuống ngày, giảm thời gian chi phí cho ngư ời dân Đây coi bước đột phá Quận lĩnh vực cải cách hành tư pháp hộ tịch, tạo nhiều thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Việc QLHT phần mềm đáp ứng công việc cần thiết QLHT bối cảnh chuyển đổi số, theo tất liệu hộ tịch cập nhật vào hệ thống lưu trữ nên cán tư pháp, hộ tịch dễ dàng truy cập liệu, tra cứu thông tin, theo dõi, truy xu ất báo cáo, xác minh, xử lý nhân thân tình tr ạng cơng dân; giúp tiết kiệm thời gian, công sức cho công tác kiểm tra, cấp giấy, lục hồ sơ dễ dàng hiệu Đặc biệt, phần mềm giúp cho UBND phư ờng thực nhiệm vụ QLHT, tự động in ấn nhanh chóng, xác, hi ệu bảo mật thông tin, giúp rút ng ắn thời gian thực Một số hạn chế nguyên nhân Trong việc thực pháp luật QLHT UBND phường Quận số hạn chế sau:(1) Pháp lu ật quản lý hộ tịch cịn chưa hồn ch ỉnh, đồng bộ, thiếu văn hướng dẫn; (2) Thẩm quyền, thủ tục đăng ký hộ tịch rườm rà, có nhi ều cấp có thẩm quyền đăng ký hộ tịch; (3)Công chức thực công tác hộ tịch cịn có tùy tiện việc đăng ký, cấp giấy tờ hộ tịch cho công dân, chưa bảo đảm độ xác c ấp giấy tờ hộ; (4) Thái độ công chức làm công tác hộ tịch gây phiền hà, sách nhiễu, việc thực thi quy định pháp luật đăng ký, quản lý cịn chưa nghiêm; (5) Cơ sở vật chất, kinh phí trang b ị cho hệ thống quan đăng ký hộ tịch hạn chế Thực tế số địa phương chưa có kho để lưu giữ hồ sơ hộ tịch, trang thiết bị phục vụ công tác QLHT chưa tốt, việc sửa chữa thay trang thiết bị khó, đặc biệt TP Hồ Chí Minh địa phương thực theo quy ền thị, nguồn ngân sách đư ợc phân bổ từ thành phố xuống cấp sở phải qua nhiều lần thẩm duyệt Những hạn chế pháp luật quản lý hộ tịch bối cảnh chuyển đổi số phường địa bàn 1uận 1, TP Hồ Chí Minh từ nguyên nhân khách quan sau đây: Một là, tình hình làm trái pháp lu ật cơng chức diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng dẫn tới pháp luật quản lý hộ tịch không đư ợc thực nghiêm túc Hai là, sở vật chất, kinh phí trang b ị cho hệ thống quan đăng ký h ộ tịch cịn yếu cần khắc phục Có không đồng điều kiện vật chất phường khác Bên cạnh đó, phường có khác biệt lề lối làm việc, văn hóa, nên vi ệc bảo đảm pháp luật quản lý hộ tịch cịn gặp khó khăn Ba là, pháp luật quản lý hộ tịch cịn chưa hồn chỉnh, đồng bộ, thiếu văn hướng dẫn nên công tác quản lý hộ tịch phường địa bàn Quận 1, TP Hồ Chí Minh hiệu chưa cao Việc gửi cơng văn xác minh thường gặp khó khăn thực nhận cơng văn trả lời Quy định khó để thực Nguyên nhân chủ quan biểu chỗ, cấu tổ chức quan tham gia thực QLHT bất cập Mối quan hệ phối hợp tổ chức pháp luật quản lý hộ tịch số lĩnh vực chưa đồng chặt chẽ, chưa vào chiều sâu để giải kịp thời vấn đề phức tạp thực pháp luật quản lý hộ tịch Mối quan hệ phịng Tư pháp, cơng ch ức tư pháp, hộ tịch phường dừng lại phạm vi thực nhiệm vụ giao xây dựng chương trình thực nhiệm vụ chuyên môn, phổ biến giáo dục pháp luật, cung cấp thông tin, báo cáo, chưa th ể thành quy chế phối hợp tồn diện Cơng tác xây dựng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác h ộ tịch phường chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao pháp luật quản lý hộ tịch bối cảnh phân quyền QLHT cho cấp Quận Công tác giám sát, tra, x lý vi phạm trình thực pháp luật quản lý hộ tịch chưa đạt yêu cầu đặt Công tác tra thực thường xuyên v ẫn biểu nể nang, thiếu kiên Việc xử lý vi phạm pháp luật quản lý hộ tịch có lúc, có nơi cịn chưa tri ệt để, hành vi trái pháp lu ật liên quan tới cơng chức có chức vụ quan hành Nhà nư ớc Yêu cầu bảo đảm thực pháp luật quản lý hộ tịch bối cảnh chuyển đổi số Quận 1, TP Hồ Chí Minh Luật Hộ tịch quy định:“mọi kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác” Để bảo đảm thơng tin hộ tịch xác trước hết cá nhân thực đăng ký hộ tịch phải cung cấp thơng tin xác, khách quan cho quan nhà nư ớc có thẩm quyền đăng ký hộ tịch Cơ quan đăng ký hộ tịch mà cụ thể cán bộ, công chức phân công tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phải bảo đảm đăng ký xác thông tin mà ngư ời đăng ký hộ tịch kê khai Trong nh ững trường hợp có nghi ngờ tính khách quan, xác kiện hộ tịch quan nhà nư ớc, người có thẩm quyền phải tiến hành kiểm tra, xác minh Tính xác QLHT có ý nghĩa quy ết định thơng tin h ộ tịch thơng tin cá biệt hóa cá nhân xã hội nên thơng tin hộ tịch mà khơng xác khơng có c ứ để xác định rõ ai? Thơng tin hộ tịch khơng xác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nhân thân, tài sản cá nhân quan h ệ dân tham gia vào QLNN Do đó, cơng khai, minh bạch nguyên tắc QLNN nói chung yêu cầu QLHT Công khai, minh b ạch cách thức để hạn chế sai sót, vi phạm xảy QLHT Để bảo đảm công khai, quy đ ịnh pháp luật hộ tịch phải tuyên truyền rộng rãi đến nhân dân, trụ sở quan có th ẩm quyền đăng ký hộ tịch, yêu cầu thủ tục đăng ký, thời hạn đăng ký, lo ại giấy tờ cần xuất trình, cần sử dụng phải niêm yết công khai, trường hợp cần thiết quy định pháp luật phải giải thích rõ ràng, hướng dẫn cụ thể cho người dân đăng ký hộ tịch Tuy nhiên, thông tin h ộ tịch thông tin nhân thân g ắn với cá nhân Nhà nước bảo vệ nên thông tin h ộ tịch phải bảo đảm an tồn, bí mật Vì thế, cơng khai, minh b ạch QLHT đồng thời với việc không tiết lộ trái pháp luật thông tin nhân thân c cá nhân, không để tổ chức, cá nhân khác lợi dụng công khai, minh bạch QLHT tiếp cận sử dụng trái phép thông tin h ộ tịch cá nhân Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký h ộ tịch xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử phải bảo đảm phù hợp chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách hành nói chung lĩnh vực hộ tịch nói riêng, theo hướng đại hóa hành Cơ sở liệu quốc gia dân cư s liệu chuyên ngành khác, bảo đảm tối đa lợi ích cho ngư ời dân; tiết kiệm, tránh lãng phí, ưu tiên kế thừa từ nguồn lực liệu hộ tịch điện tử, phần mềm đăng ký hộ tịch sẵn có địa phương, phù h ợp với yêu cầu đăng ký QLHT theo quy định pháp luật, huy động tối đa xã hội hóa từ nguồn lực doanh nghiệp, cá nhân Tài liệu tham khảo: Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành địa bàn Quận Tài liệu phục vụ Hội nghị toàn quốc triển khai thi hành Luật Hộ tịch, ngày 17/7/2015 Địa vị pháp lý công chức Tư pháp, hộ tịch cấp xã QLNN v ề công tác tư pháp c Ủy ban nhân dân cấp xã giai đoạn http://tcdcpl.moj.gov.vn, ngày 27/9/2016 Một số vấn đề triển khai Luật Hộ tịch http://tcdcpl.moj.gov.vn, ngày 28/11/2022 ... nư ớc Yêu cầu bảo đảm thực pháp luật quản lý hộ tịch bối cảnh chuyển đổi số Quận 1, TP Hồ Chí Minh Luật Hộ tịch quy định:“mọi kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách... đảm pháp luật quản lý hộ tịch cịn gặp khó khăn Ba là, pháp luật quản lý hộ tịch cịn chưa hồn chỉnh, đồng bộ, thiếu văn hướng dẫn nên công tác quản lý hộ tịch phường địa bàn Quận 1, TP Hồ Chí Minh. .. tác h ộ tịch phường chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao pháp luật quản lý hộ tịch bối cảnh phân quyền QLHT cho cấp Quận Công tác giám sát, tra, x lý vi phạm trình thực pháp luật quản lý hộ tịch cịn