CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT Ở TRUNG QUỐC VÀ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM Đông Phƣơng học

Dịch vụ viết luận văn trọn gói website: luanvantot.com Zalo/tele 0934573149 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƢƠNG THỊ HUỆ CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT Ở TRUNG QUỐC VÀ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Đông Phƣơng học Chuyên ngành: Châu Á học Mã số: 60 31 06 01 Hà Nội – 2015 i Tham khảo miễn phí tài liệu khác luanvantot.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƢƠNG THỊ HUỆ CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT Ở TRUNG QUỐC VÀ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM Ngành: Đông Phƣơng học Chuyên ngành: Châu Á học Mã số: 60 31 06 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÔNG PHƢƠNG HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nghiêm Thúy Hằng Hà Nội – 2015 ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 12 Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 13 Nguồn tài liệu sử dụng 13 Bố cục luận văn .13 CHƢƠNG 15 NGUYÊN NHÂN TRUNG QUỐC TIẾN HÀNH CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC KỸ THUẬT 15 1.1 Khái niệm .15 1.1.1 Thể chế khoa học kỹ thuật 15 1.1.2 Khái niệm cải cách thể chế khoa học kỹ thuật 16 1.2 Nguyên nhân Trung Quốc tiến hành cải cách thể chế khoa học kỹ thuật .18 1.2.1 Nguyên nhân bên .18 1.2.2 Nguyên nhân bên .21 TIỂU KẾT CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 29 QUÁ TRÌNH VÀ NỘI DUNG CẢI CÁCH THỂ CHẾ KHOA HỌC 29 KỸ THUẬT TRUNG QUỐC .29 2.1 Bối cảnh đời cải cách .29 2.2 Khái quát trình cải cách 31 2.2.1 Giai đoạn 1978-1985 32 2.2.2 Giai đoạn 1985-1996 33 2.2.3 Giai đoạn 1996-2006 37 2.2.4.Giai đoạn từ năm 2006 đến 39 iii 2.3 Nội dung cải cách thể chế khoa học kỹ thuật 42 2.4.Thành tựu, tồn giải pháp cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc 46 2.4.1 Thành tựu 46 2.4.2 Những vấn đề tồn 48 2.4.3 Giải pháp cải cách .56 TIỂU KẾT CHƢƠNG 59 CHƢƠNG 60 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 60 3.1 Thực trạng chế sách quản lý, phát triển khoa học công nghệ Việt Nam năm gần 60 3.1.1 Cơ chế, sách đầu tƣ tài cho khoa học cơng nghệ 62 3.1.2 Cơ chế quản lý nhân lực khoa học công nghệ 67 3.1.3 Cơ chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ 70 3.2 Những ý kiến gợi mở góp phần đổi chế, sách quản lý phát triển khoa học công nghệ Việt Nam 72 3.2.1.Cơ chế tài cho khoa học công nghệ 72 3.2.2 Cơ chế quản lý nhân lực khoa học công nghệ 75 3.2.3 Cơ chế quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 89 iv DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CSDLCơ sở liệu ĐTPT Đầu tƣ phát triển KH&CN Khoa học công nghệ KH&PT Khoa học phát triển NC&PTNghiên cứu phát triển NSNN Ngân sách nhà nƣớc USD Đô la Mỹ v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho khoa học công nghệ Bảng 3.2: Ngân sách đầu tƣ cho khoa học công nghệ số nƣớc năm 2011 Bảng 3.3: Tỷ lệ cấu chi đầu tƣ phát triển KH&CN từ NSNN theo khu vực Bảng 3.4: Chi cho NC&PT số nƣớc theo nguồn cấp khu vực thực năm 2011 Bảng 3.5: Nhân lực NC&PT theo thành phần kinh tế chức vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trung Quốc quốc gia lớn, dân số đông Hiện nay, cải cách Trung Quốc bƣớc vào “giai đoạn công kiên” “vùng nƣớc sâu” Sau 30 năm cải cách, nhờ thực cải cách - mở cửa, Trung Quốc đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn đáng khâm phục: Kinh tế tăng trƣởng nhanh, sức mạnh tổng hợp quốc gia đƣợc tăng cƣờng, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện, vị quốc tế đƣợc nâng cao Một nguyên nhân dẫn đến thành công cải cách mở cửa nhờ đóng góp to lớn khoa học công nghệ; đồng thời biện pháp nhằm giải vấn đề tồn để tiếp tục phát triển khoa học công nghệ Để cho khoa học cơng nghệ phát huy hết vai trị to lớn phát triển đất nƣớc, yêu cầu đặt Trung Quốc cần tiếp tục tiến hành cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc đƣợc biết tới nhƣ nôi văn minh nhân loại với nhiều sáng chế văn minh khoa học kỹ thuật nhƣ : Giấy, kỹ thuật in, la bàn, thuốc súng Tuy nhiên, xuất phát từ nƣớc có văn minh nơng nghiệp nên sáng chế có tính chất khoa học - kỹ thuật chƣa đƣợc coi trọng nhiều Từ năm 1949 -1978 giai đoạn thăng trầm lịch sử Trung Quốc Đây giai đoạn vật lộn với thách thức để dị tìm đƣờng tiến lên Giai đoạn này, thực tế tác động không nhỏ tới phát triển nhân tài Trung Quốc, đặc biệt nhân tài thuộc giới tri thức khoa học kỹ thuật Trong giai đoạn này, kinh tế Trung Quốc mô theo thể chế kinh tế kế hoạch tập trung cao độ Liên Xơ, điều kéo theo cải cách khoa học kỹ thuật Trung Quốc học theo mơ hình Liên Xơ gắn với mơ hình kinh tế kế hoạch Đến tháng năm 1978 lễ khai mạc Đại hội Khoa học tồn quốc, Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh : “Bốn đại hóa quan trọng đại hóa khoa học - kỹ thuật Khơng đại hóa khoa học - kỹ thuật khơng thể có kinh tế phát triển tốc độ cao”.1 Khi đó, địa vị chiến lƣợc khoa học kỹ thuật nghiệp đại hóa xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc bắt đầu đƣợc xác lập Sau năm 1979 Đặng Tiểu Bình đƣa quan điểm “Khoa học - kỹ thuật lực lượng sản xuất hàng đầu” nhƣng chƣa thực sâu vào cải cách Nhƣng từ cuối năm 70 đầu năm 90 kỷ XX, Đặng Tiểu Bình hình thành phát triển quan điểm “sự nghiệp đại hóa phải dựa vào khoa học giáo dục” Quan điểm đặt sở lý luận vững cho việc đề xuất thực thi chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc” Và dựa theo tƣ tƣởng chiến lƣợc này, đến năm 1985 Đảng Cộng sản Trung Quốc tuyên bố định cải cách thể chế khoa học - kỹ thuật cải cách thể chế giáo dục, xác lập phƣơng châm chiến lƣợc “Phát triển kinh tế phải dựa vào khoa học kỹ thuật, công tác khoa học kỹ thuật phải hƣớng tới phát triển kinh tế” “giáo dục phải phục vụ cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội phải dựa vào giáo dục” Năm 1995, Trung ƣơng Đảng Cộng sản Quốc vụ viện Trung Quốc đƣa “Quyết định Trung ƣơng Đảng Cộng sản Quốc vụ viện Trung Quốc việc tăng cƣờng tiến khoa học - kỹ thuật”, mở Đại hội Khoa học - kỹ thuật toàn quốc, lần thức đề xuất thực thi chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc” Tại Đại hội Khoa học - kỹ thuật toàn quốc, Giang Trạch Dân rằng: “Khoa 四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四 四四四四四四四四四四四四四 四四四四四四四四四四 giáo hƣng quốc thực thi toàn diện tƣ tƣởng khoa học - kỹ thuật, lực lƣợng sản xuất số một, kiên trì giáo dục làm tảng, …” Đặc trƣng quan trọng phát triển kinh tế giới thập niên cuối kỷ XX khoa học cơng nghệ cao nhanh chóng đƣợc áp dụng vào sản xuất Chính nhằm mục đích bắt kịp đón đầu với tiến cách mạng khoa học - kỹ thuật, Trung Quốc có “kế hoạch nghiên cứu phát triển công nghệ cao” mà Trung Quốc gọi “kế hoạch 863” đƣợc nêu vào tháng năm 1986 Nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch theo dõi phát triển giới công nghệ tiên tiến đề xuất kế hoạch thực phù hợp với Trung Quốc, xuất phát từ xu phát triển công nghệ cao giới nhu cầu lực Trung Quốc, kế hoạch “863” ƣu tiên lĩnh vực nhƣ: Công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, cơng nghệ vũ trụ, cơng nghệ la-de, cơng nghệ lƣợng công nghệ vật liệu làm trọng điểm nghiên cứu phát triển Các trọng điểm đƣợc ƣu tiên bố trí đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật giỏi để tiến hành nhiệm vụ nghiên cứu Hơn nữa, dựa theo chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc”, để xây dựng Trung Quốc đại hóa xã hội chủ nghĩa, Đặng Tiểu Bình nhấn mạnh giáo dục có vai trị quan trọng việc thúc đẩy tiến khoa học - kỹ thuật, phát triển kinh tế - xã hội, vai trò quan trọng nhân tài tri thức nghiệp phát triển giáo dục Bƣớc sang kỷ XXI, xu tồn cầu hóa xóa bỏ dần khái niệm “chảy máu chất xám” để thay vào xuất khái niệm - “lƣu thông chất xám”, lúc cạnh tranh nhân tài nƣớc trở nên gay gắt chƣa có Cái gọi “lƣu thơng chất xám” thực tế chất xám di chuyển đến nơi mà có điều kiện phát triển tốt Vì vậy, quốc gia thành công việc thu hút, phát triển nhân tài, quốc gia giành đƣợc ƣu vƣợt trội trƣờng quốc tế Là đất nƣớc đƣợc biết đến nhƣ “điểm nóng” nhân tài khu vực châu Á, Trung Quốc ý thức từ sớm tầm quan trọng vấn đề đến nhận thức “Nhân tài nguồn tài nguyên số một”, “khai thác nhân tài nhiệm vụ quan trọng hàng đầu” đƣờng thực tham vọng trở thành siêu cƣờng giới Trong hai họp vào ngày 23 tháng 24 tháng 11 năm 2003 Bộ trị Trung Quốc đến xác định coi: khoa học kỹ thuật lực lƣợng sản xuất số một, phát triển kinh tế theo khuynh hƣớng trọng vào chất nhằm tăng cƣờng sức sản xuất, làm bật vị trí hàng đầu phát triển nhân tài việc tăng cƣờng sức mạnh tổng hợp quốc gia, nâng cao vị cạnh tranh quốc tế Tiếp theo, Hội nghị công tác nhân tài diễn hai ngày 19-20/12/2003, lần lịch sử quốc gia kể từ thành lập nƣớc, Trung ƣơng Đảng Cộng sản tổ chức Hội nghị công tác nhân tài diễn quy mơ tồn quốc Hội nghị thảo luận đề xuất thực thi chiến lƣợc “Nhân tài cƣờng quốc” Theo đó, ngày 26 tháng 12 năm 2003, Quốc vụ viện, Trung ƣơng Đảng Cộng sản đƣa Quyết định vấn đề bƣớc tăng cƣờng công tác nhân tài Điều cho thấy Trung Quốc sớm nhận tầm quan trọng khoa học kỹ thuật phát triển đất nƣớc việc xây dựng thể chế khoa học kỹ thuật phù hợp, tiến hành cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Và năm gần với phát triển vũ bảo khoa học kỹ thuật nhƣ Internet khiến cho nhà lãnh đạo Trung Quốc phải nhìn lại phát triển sách khoa học kỹ thuật tiếp tục cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc Đứng trƣớc tình hình giới, khu vực yêu cầu đặt cải cách mở cửa, Hội nghị Trung ƣơng khóa 18 Đảng Cộng sản 28 四四 四2010四四求求求求求求求求求求求求求求求求1949-1966求四四四四四 29 四四 四2012四, 求求求求求求求求求求四四四四四四四四 四 30 四四四 (2013)四求求求求求求求求求求四四四四四四四四四 11 四 31 四四四 四2008四四求求求求求求求求求求求求求求求求四四四四四四四四四四四四四 四 32 四四四四2005四四求求求求求求求求求求求求求求求四四四 四四 33 四四 四2013四, 求求求求求求求求求求求求求求求求求求求求求四 四四四四四四四四四四 四 34 四四四四2014四四求求求求求求求求求求求求求求求求求求求求四四四四四四四 四 35 四四四四四四四四四四四 四1997四四求求求求求求求求四四四四四四四四四 四 87 36 四四四四2013四四求求求求求求求求求求求求求四四四四四四四四 四 37 四四四四四四四四2005四四求求求求求求求求求求求求求求求求求求求求求-求求求求求求求求求 求求求求四四四四四四四四 四 38 四四四 四1995四四求求求求求求求求求求求求求求求四四四四四四四四四四四 四 39 四四四 四2007四四求求求求求求求求求求求求求四四四四四四四四四四四四四四四四, 四 四 40 四四四 四1995四四求求求求求求求求求 21 求求求求求求求求求四四四四四四四四四四四四四 41 四四四 四2012四四求求求求求求求“求”求“求”-求求求求求 求求求求求求求求四四四四四四四四四四 四 C Các tài liệu khác Các trang Website nƣớc 88 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Một số văn pháp quy khoa học công nghệ Trung Quốc năm qua STT Tên văn Thời gian công bố 四四四四四四四四四四四“四四”四四四四四四四四四四 1996 四四四四四四四 四四四四四四四四四四四四四四四四 四2006━2020 四四 2006 四四四四四四四四四四四四四(2010四2020 四) 2010 四四四四四四四四四四四四四四四四四2010四2020 四四 2010 四四四四四四四四四四四四四(2006-2020) 2010 四四四四四四四四四四四四四四四四四四四(四四) 2011 四四四四四四四四四四 2014 2014 四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四四 2015 89 四四四四四四四四四四四 Phụ lục 2: Một số văn pháp luật khoa học công nghệ ban hành năm 2015 Số hiệu 2590/QĐ-BKHCN Ngày ban Cơ quan hành ban hành 01/10/2015 Bộ KH&CN Trích yếu nội dung Quyết định việc phê duyệt Danh mục đặt hàng nhiệm vụ quỹ gen cấp Quốc gia xét giao trực tiếp bắt đầu thực kế hoạch năm 2015 2584/QĐ-BKHCN 01/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc phê duyệt Danh mục đặt hàng nhiệm vụ quỹ gen cấp Quốc gia xét giao trực tiếp bắt đầu thực kế hoạch năm 2015 2655/QĐ-BKHCN 01/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc phê duyệt danh mục đề tài KH&CN cấp quốc gia để đƣa tuyển chọn thực kế hoạch năm 2015 2705/QĐ-BKHCN 05/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ để xét giao trực tiếp thực từ năm 2015 17/2015/TT-BKHCN 08/10/2015 Bộ KH&CN Thông tƣ Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp thiết địa phƣơng sử dụng ngân sách nhà nƣớc 90 cấp quốc gia 2745/QĐ-BKHCN 09/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặt hàng để tuyển chọn thực kế hoạch năm 2016 18/2015/TT-BKHCN 12/10/2015 2777/QĐ-BKHCN 12/10/2015 Bộ KH&CN Bộ KH&CN Thông tƣ Quy định thi đua, khen thƣởng lĩnh vực khoa học công nghệ Quyết định việc phê duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ để xét giao trực tiếp thực từ năm 2016 2844/QĐ-BKHCN 15/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc phê duyệt Danh mục đặt hàng nhiệm vụ quỹ gen cấp quốc gia xét giao trực tiếp bắt đầu thực kế hoạch năm 2015 2843/QĐ-BKHCN 15/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định phê duyệt danh mục nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia đặt hàng để tuyển chọn bắt đầu thực kế hoạch năm 2015 2914/QĐ-BKHCN 20/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia 2916/QĐ-BKHCN 20/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia 2944/QĐ-BKHCN 23/10/2015 Bộ KH&CN Quyết định việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia 91 Phụ lục 3: 10 kiện Khoa học Công nghệ bật năm 2014 STT Sự kiện Hàng loạt nghị định, thông tƣ đƣợc ban hành để đƣa nhanh Luật KH CN vào đời sống Ngày Khoa học Công nghệ Việt Nam (18/5) Tổ chức thành công Hội thảo khoa học quốc tế: “Khảo cổ học dƣới nƣớc Việt Nam Đông-Nam Á- hợp tác để phát triển”- mở hƣớng phát triển lĩnh vực khảo cổ học dƣới nƣớc “Khảo cổ học dƣới nƣớc Việt Nam Đông-Nam Á- hợp tác để phát triển” Sản xuất thép vật liệu không nung từ bùn đỏ Nghiên cứu thành công Vắc-xin Rotavin- M1 Viện Di truyền Nông nghiệp Việt Nam nhận Giải thƣởng “Thành tựu xuất sắc” Ứng dụng công nghệ tế bào gốc điều trị ung thƣ Bệnh viện Trung Ƣơng Huế Hiệp định hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ sử dụng hịa bình lƣợng hạt nhân GS Châu Văn Minh đƣợc bầu làm Viện sĩ Viện hàn lâm Khoa học Bêla-rút năm 2014 10 Ba nhà khoa học Việt Nam đƣợc Thomson Reuters tôn vinh nhà khoa học có ảnh hƣởng giới năm 2014 92 Phụ lục 4: Chi cho NC&PT số nước/nền kinh tế theo nguồn cấp khu vực thực năm 2011 Nƣớc (năm có số liệu) Áo Tổng chi (triệu USD ppp) Khu vực thực (%) Doanh Trƣờng nghiệp đại học Chính phủ Phi phủ 9.761,91 68,09 26,10 5,34 0,48 Canađa 24.258,05 51,28 38,11 10,13 0,48 Đan Mạch 7.052, 44 67,57 29,85 2,16 0,43 Phần Lan 7.634,75 70,46 19,99 8,85 0,71 Nhật Bản 137.451,21 75,76 13,41 9,21 1,61 53.156,57 0,59 85,78 0,10 13,5 Thụy Điển 13.216,23 69,29 26,05 4,33 0,32 Anh 39.627,15 61,47 26,86 9,28 2,39 Hoa Kỳ 415.193,00 68,35 15,20 12,15 4,30 Trung Quốc 148.936,24 73,23 8,07 18,71 33.721,36 60,96 9,03 29,84 0,17 616,33 26,01 14,4 58,3 1,3 (2009) Hàn Quốc (2010) (2009) Nga Việt Nam Nguồn: CSDL thống kê UNESCO 93 Phụ lục 5: Cán nghiên cứu chia theo trình độ khu vực hoạt động (người) Khu vực hoạt động Tổng số Toàn Các viện, 105.230 trung tâm Chia theo trình độ chun mơn Tiến sĩ Chia theo trình độ chun mơn Thạc sĩ Đại học Cao đẳng 11.501 34.618 55.116 3.995 15.942 1.908 4.544 9.008 482 52.997 8.027 24.337 19.810 823 10.165 457 2.248 6.658 802 369 2.170 7.091 311 14.990 508 1.115 11.873 1.195 232 204 676 NC&PT Trƣờng đại học Đơn vị nghiệp Cơ quan hành Doanh nghiệp Phi lợi nhuận 9.941 494 83 Nguồn: CSDL thống kê UNESCO 94 Phụ lục 6: Tên lửa đạn đạo Phụ lục 7: Tên lửa Đơng Phong-21D Trung Quốc có khả mang vũ khí hạt nhân 95 Phụ lục 8: Ngày 24/4/1970, Trung Quốc phóng vệ tinh có tên gọi Dong Fan Hong 1, dùng tên lửa đạn đạo xuyên lục địa CSS-3 cải tạo lại 96 ... 求 求 求 求 求 求 求 求 求 求 求 ”, trang mạng; http://cpc.people.com.cn/GB/ 641 84/ 641 86/66700 /44 95209.html (Thời gian truy cập: 14/ 11/20 14) 36 2.2.3 Giai đoạn 1996-2006 Đây giai đoạn công cải cách mở cửa... 2.2 .4. Giai đoạn từ năm 2006 đến 39 iii 2.3 Nội dung cải cách thể chế khoa học kỹ thuật 42 2 .4. Thành tựu, tồn giải pháp cải cách thể chế khoa học kỹ thuật Trung Quốc 46 ... 46 2 .4. 1 Thành tựu 46 2 .4. 2 Những vấn đề tồn 48 2 .4. 3 Giải pháp cải cách .56 TIỂU KẾT CHƢƠNG 59 CHƢƠNG 60 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO