Thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI HỌC PHẦN LUẬT ĐẤT ĐAI BÀI TIỂU LUẬN Thủ tục hành chính trong quản lý và sử dụng đất đai Giảng viên PGS TS GVCC Doãn Hồng Nhung Hà Nội, tháng 11 năm 2022 I P.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI HỌC PHẦN: LUẬT ĐẤT ĐAI BÀI TIỂU LUẬN Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai Giảng viên: PGS.TS.GVCC Doãn Hồng Nhung Hà Nội, tháng 11 năm 2022 I.PHẦN MỞ ĐẦU Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt cho hoạt động đời sống Đất đai không sử dụng để mà phục vụ sản xuất đầu tư, phát triển kinh tế xã hội nhu cầu, thủ tục liên quan đến đất đai nhiều Và tiểu luận hơm nay, nhóm chúng em làm vấn đề: Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai II NỘI DUNG 7.1 Khái quát chung thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai Căn vào khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP có quy định : " Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức." Cũng lĩnh vực khác, quản lý sử dụng đất đai cần tiến hành theo thủ tục hành định Với tính đa dạng phức tạp hoạt động quản lý sử dụng đất đai, việc thiết lập thủ tục hành để thực cơng việc quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý sử dụng đất đai cách khoa học điều kiện đảm bảo cho tiến trình quản lý thơng suốt có hiệu quả, đảm bảo cho hoạt động quản lý sử dụng đất đai quan quản lý nhà nước đất đai cán có thẩm quyền diễn khung khổ pháp lý, trật tự ổn định Với ý nghĩa đó, thủ tục hành đất đai hiểu tổng hợp quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, nhằm quy định trình tự, cách thức thực thẩm quyền quan quản lý nhà nước đất đai trình quản lý đất đai công việc mà người sử dụng đất phải thực trình sử dụng đất 7.1.1.Các thủ tục hành đất đai a.Thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Theo quy định mục 2, Chương 07, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, thủ tục bao gồm trình tự, thủ tục thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người, trình tự, thủ tục thu hồi đất vi phạm pháp luật, trình tự, thủ tục trưng dụng đất, trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác trình tự, thủ tục cho phép chuyển mục đích sử dụng đất b Thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Theo quy định mục 3, Chương 07, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, thủ tục bao gồm trình tự, thủ tục đăng ký đất đai lần đầu, đăng ký biến động, đăng ký cấp Giấy chứng nhận, gia hạn sử dụng đất, xoá đăng ký… c Thủ tục cấp đổi, cấp lại, đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng: Thủ tục cấp đổi, cấp lại, đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quy định Điều 76, 77, 86, 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ d Thủ tục thực quyền người sử dụng đất Các quyền chung người sử dụng đất quy định Điều 166, Luật đất đai năm 2013 bao gồm quyền cấp Giấy chứng nhận, hương thành lao động, đầu tư đất,… Bên cạnh quyền chung ấy, Luật đất đai 2013 quy định cụ thể quyền riêng đối tượng sử dụng đất cụ thể Chương 11 đ Thủ tục cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thi hành định thu hồi đất: Kiểm đếm bắt buộc công việc bắt buộc trình xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất Sau có định kiểm đếm bắt buộc Chủ tịch UBND cấp huyện mà người có đất bị thu hồi khơng chấp hành Chủ tịch UBND cấp huyện định cưỡng chế thực kiểm đếm bắt buộc Cưỡng chế thi hành định thu hồi đất xảy trường hợp người có đất thu hồi vận động, thuyết phục không chấp hành việc bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Thủ tục cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thi hành định thu hồi đất quy định Điều 70, Điều 71, Luật đất đai 2013 e Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai, thủ tục giải tranh chấp đất đai quan hành chính: Theo quy định mục 4, Chương 07, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, thủ tục bao gồm thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai theo thẩm quyền để giải tranh chấp đất đai trường hợp bên tranh chấp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất; cưỡng chế thi hành định giải tranh chấp đất đai, định cơng nhận hịa giải thành g Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai pháp luật hành quy định cụ thể Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 7.1.2 Công khai thủ tục hành đất đai (Điều 196 Luật Đất đai năm 2013) Bảy nhóm thủ tục hành đất đai nêu phải công khai đầy đủ Nội dung cơng khai thủ tục hành đất đai với điểm sau: ● Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; ● Thời gian giải thủ tục hành chính; ● Thành phần hồ sơ thủ tục hành chính; ● Quy trình trách nhiệm giải loại thủ tục hành chính; ● Nghĩa vụ tài chính, phí lệ phí phải nộp thủ tục hành Việc cơng khai nội dung quy định khoản Điều thực hình thức niêm yết thường xuyên trụ sở quan tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; đăng trang thông tin điện tử sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, trang thông tin điện tử UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện 7.1.3 Thực thủ tục hành đất đai (Điều 197 Luật Đất đai năm 2013) Sau quy định cụ thể thủ tục hành nội dung cơng khai thủ tục hành đất đai, Luật đất đai năm 2013 quy định cách thức thực thủ tục hành đất đai việc quy định trách nhiệm thực chủ thể Cụ thể: ● Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực thủ tục hành đất đai, bảo đảm thống thủ tục hành đất đai với thủ tục hành khác có liên quan Theo đó, Bộ tài ngun mơi trường kịp thời ban hành Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT hướng dẫn chi tiết hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất làm sở cho quan quản lý nhà nước đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực thủ tục hành lĩnh vực cách chuẩn xác ● Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực thủ tục hành địa phương; quy định việc phối hợp quan có liên quan địa phương để giải thủ tục hành đất đai thủ tục hành khác có liên quan Theo đó, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định: UBND cấp tỉnh quy định cụ thể quan tiếp nhận, giải thủ tục; thời gian bước thực thủ tục quan, đơn vị có liên quan việc giải liên thơng quan có liên quan theo chế cửa cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương không tổng thời gian quy định cho loại thủ tục ● Cơ quan có thẩm quyền giải thủ tục hành đất đai phải thực trình tự, thủ tục theo quy định ● Người sử dụng đất người khác có liên quan có trách nhiệm thực đầy đủ trình tự, thủ tục hành đất đai nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật 7.2 Các quy định pháp lý thực thi thủ tục hành Luật đất đai 7.2.1 Thời gian thực thủ tục hành đất đai Theo Điều 61 Nghị định số 43/2014 NĐ-CP, sửa đổi Khoản 40 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định thời gian thực thủ tục hành đất đai sau: ST Thủ tục hành đất đai T Thời gian giải thủ tục Giao đất, cho thuê đất Không ngày 20 (không kể thời gian thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng) Chuyển mục đích sử dụng đất Không 15 30 15 15 10 ngày Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy Không chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản ngày khác gắn liền với đất Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở Không hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngày người nhận chuyển nhượng QSDĐ quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng tổ chức đầu tư xây dựng Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở Không hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thay ngày đổi tài sản gắn liền với đất Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Không trường hợp sau: - Trúng đấu giá QSDĐ; - Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; - Xử lý hợp đồng chấp, góp vốn QSDĐ; ngày - Kê biên bán đấu giá QSDĐ, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; - Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức, chuyển đổi công ty; - Thỏa thuận hợp phân chia QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, vợ chồng, nhóm người sử dụng đất - Tách thửa, hợp đất; Không 15 ngày - Thủ tục đăng ký đất đai trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý Gia hạn sử dụng đất Không 07 05 10 10 30 ngày Xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ Khơng gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất 10 Đăng ký xác lập thay đổi, chấm dứt quyền sử Không dụng hạn chế đất liền kề 11 Đăng ký biến động đổi tên người sử dụng đất, Không chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thay đổi ngày hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa đất thay đổi hạn chế QSDĐ thay đổi nghĩa vụ tài thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký 12 - Chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Không sang thuê đất trả tiền lần; ngày - Chuyển từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; - Chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 13 Chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, Không 10 03 đăng ký góp vốn QSDĐ, quyền sở hữu tài sản ngày gắn liền với đất 14 Xóa đăng ký góp vốn QSDĐ, quyền sở hữu Không tài sản gắn liền với đất 15 Đăng ký, xóa đăng ký chấp, cho thuê, cho thuê Không 03 lại QSDĐ 16 Chuyển QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với Không 05 07 50 10 10 đất vợ chồng thành chung vợ ngày chồng 17 Cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền Không sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng ngày trình xây dựng Trường hợp cấp đổi đồng loạt cho nhiều người sử Không dụng đất đo vẽ lại đồ 18 ngày Cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền Không sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công ngày trình xây dựng bị 19 Thủ tục đính Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền Không sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Giấy ngày chứng nhận QSDĐ, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà QSDĐ ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp 20 Hòa giải tranh chấp đất đai Không 45 45 60 90 30 ngày 21 Giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Không Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 22 Giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Không Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23 ngày Giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Không Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 24 Cưỡng chế thi hành định giải tranh Không chấp đất đai ngày - Các khoảng thời gian trên: + Được tính kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; + Khơng tính thời gian ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật; + Khơng tính thời gian tiếp nhận hồ sơ xã, thời gian thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất; + Khơng tính thời gian xem xét xử lý trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định - Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian không 03 ngày làm việc, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định quyền sử dụng đất sau có văn chấp thuận quan có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 193 Luật Đất đai 2013 7.2.7 Trình tự, thủ tục xóa đăng ký cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Thứ nhất, bên bên ký hợp đồng thuê, thuê lại, hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất nộp 01 hồ sơ xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại; góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Thứ hai, văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ phù hợp quy định pháp luật thực cơng việc sau: - Xác nhận việc xóa cho thuê, cho thuê lại, xóa góp vốn vào Giấy chứng nhận theo quy định trao cho bên cho thuê, cho thuê lại, bên góp vốn - Trường hợp thời điểm hết thời hạn sử dụng đất trùng với thời điểm xóa cho thuê, cho thuê lại, xóa góp vốn quyền sử dụng đất người sử dụng đất khơng có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất không quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng đất thu hồi giấy chứng nhận cấp - Thực việc xóa đăng ký cho thuê, cho th lại, xóa góp vốn vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai Thứ ba, việc góp vốn quyền sử dụng đất chấm dứt trường hợp sau: vốn - Hết thời hạn góp vốn quyền sử dụng đất - bên bên đề nghị theo thỏa thuận hợp đồng góp - Bị thu hồi theo quy định Luật Đất đai 2013 Bên góp vốn quyền sử dụng đất hợp đồng hợp tác kinh doanh doanh nghiệp liên quan bị tuyên bố phá sản, giải thể - Cá nhân tham gia hợp đồng góp vốn chết, bị tuyên bố chết; bị hạn chế lực hành vi dân sự; bị cấm hoạt động lĩnh vực hợp tác kinh doanh mà hợp đồng góp vốn phải cá nhân thực - Pháp nhân tham gia hợp đồng góp vốn bị chấm dứt hoạt động mà hợp đồng góp vốn phải pháp nhân thực Thứ tư, việc xử lý quyền sử dụng đất chấm dứt việc góp vốn sau: ● Trường hợp hết thời hạn góp vốn thỏa thuận bên chấm dứt việc góp vốn bên góp vốn quyền sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất thời hạn lại ● Trường hợp người sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất sau nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký xin phép chuyển mục đích sử dụng đất hết thời hạn góp vốn, quyền nghĩa vụ liên quan bên góp vốn bên nhận góp vốn thực theo thỏa thuận bên theo quy định pháp luật; trường hợp thời hạn sử dụng đất hết bên góp vốn quyền sử dụng đất khơng cịn nhu cầu tiếp tục sử dụng nhà nước thu hồi đất ● Trường hợp chấm dứt việc góp vốn theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền vi phạm pháp luật đất đai Nhà nước thu hồi đất ● Trường hợp bên nhận góp vốn bên góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức bị phá sản quyền sử dụng đất góp vốn xử lý theo định tuyên bố phá sản Tòa án nhân dân ● Trường hợp cá nhân tham gia hợp đồng góp vốn chết quyền sử dụng đất góp vốn để thừa kế theo quy định pháp luật dân ● Trường hợp cá nhân tham gia hợp đồng góp vốn bị tuyên bố chết, hạn chế lực hành vi dân giải theo quy định pháp luật dân ● Trường hợp doanh nghiệp liên doanh giải thể bên góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức giải thể quyền sử dụng đất góp vốn xử lý theo thoả thuận bên phù hợp với quy định Luật Đất đai 2013 7.2.8 Trình tự, thủ tục đăng ký, xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất xử lý quyền sử dụng đất chấp, để thu hồi nợ Thứ nhất, tư pháp chủ trì, phối hợp với tài nguyên môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thứ 2, xử lý quyền sử dụng đất bảo lãnh theo quy định Luật Đất đai 2003, chấp để thu hồi nợ quy định sau: ● Quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh đc xử lý theo thoả thuận hợp đồng chấp, hợp đồng bảo lãnh Trường hợp không xử lý đc theo thoả thuận bên nhận chấp, bên nhận bảo lãnh có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh cho người khác để thu hồi nợ yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bán đấu giá quyền sử dụng đất mà khơng cần có đồng ý bên chấp, bên bảo lãnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định Pháp luật ● Người nhận quyền sử dụng đất quy định điểm a khoản Điều 81 Nghị định số 43/2014/ NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 01/2017/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; sử dụng đất theo mục đích xác định có quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai thời hạn sử dụng đất lại; đất người sử dụng đất sử dụng ổn định lâu dài ● Trường hợp tổ chức phép mua bán nợ theo quy định pháp luật mua khoản nợ quyền sử dụng đất chấp, quyền sử dụng đất bảo lãnh theo quy định Luật Đất đai năm 2003 bên nhận chấp, bên nhận bảo lãnh tổ chức kế thừa quyền nghĩa vụ bên nhận chấp, bên nhận bảo lãnh giao kết hợp đồng chấp, hợp đồng bảo lãnh Tổ chức mua bán nợ quyền xử lý quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh theo thoả thuận hợp đồng chấp, hợp đồng bảo lãnh ký Thứ 3, việc xử lý quyền sử dụng đất xử lý tài sản bảo đảm gắn liền với đất thuê trả tiền năm để thu hồi nợ quy định sau: ● Trường hợp người sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm chấp, bảo lãnh tài sản gắn liền với đất theo quy định Luật Đất đai năm 2003 không thực nghĩa vụ với bên nhận chấp, bên nhận bảo lãnh Nhà nước thu hồi đất bên chấp, bên bảo lãnh tài sản gắn liền với đất hàng năm người mua tài sản, người nhận tài sản bảo đảm thuê đất, trừ trường hợp có thoả thuận khác Người mua tài sản, người nhận tài sản bảo đảm tự thoả thuận với bên chấp, bên bảo lãnh tài sản gắn liền với đất thuê hàng năm việc chi trả chi phí đầu tư vào đất lại đến thời điểm thu hồi đất Trường hợp khơng tự thoả thuận bên có liên quan có quyền khởi kiện Tịa án theo quy định pháp luật ● Người mua tài sản, người nhận tài sản bảo đảm Nhà nước tiếp tục cho thuê đất thời hạn sử dụng đất lại theo giá đất cụ thể phải sử dụng mục đích sử dụng đất mục đích xác định Trường hợp có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất phải thực thủ tục theo quy định Luật Đất đai năm 2013 quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung nghị định số 01/2017/NĐ-CP ● Người mua tài sản phải đảm bảo điều kiện theo quy định khoản Điều 189 Luật Đất đai năm 2013 7.2.9 Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển quyền sử dụng đất chưa thực thủ tục chuyển quyền theo quy định Thứ nhất, trường hợp sử dụng đất mà chưa cấp Giấy chứng nhận không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 82 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ( sửa đổi, bổ sung Nghị định số 01/2017/ NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai ) người sử dụng đất làm thủ tục đăng ký đấy, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định Luật Đất đai quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ( sửa đổi, bổ sung Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ ) mà làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất; quan tiếp nhận hồ sơ không yêu cầu người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp hợp đồng, văn chuyển quyền sử dụng đất theo quy định: ● Sử dụng đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01/01/2008 (Thời hạn thống thực giao dịch quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Điều 66 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007); ● Sử dụng đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ ngày 01/01/2008 đến trước ngày 01/07/2014 mà có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định điều 100 Luật Đất đai điều 18 Nghị định này; ● Sử dụng đất nhận thừa kế quyền sử dụng đất trước ngày 01/07/2014 Thứ hai, trường hợp người sử dụng đất nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01/07/2014 mà bên nhận chuyển quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận bên chuyển quyền sử dụng đất hợp đồng, giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất theo quy định thực sau: ● Người nhận chuyển quyền sử dụng đất nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy tờ quyền sử dụng đất có; ● Văn phịng đăng ký đất đai thông báo văn cho bên chuyển quyền, niêm yết UBND cấp xã nơi có đất việc làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển quyền Nếu không rõ địa người chuyển quyền để thơng báo phải đăng tin ba số liên tiếp phương tiện thông tin đại chúng địa phương ● Sau thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo đăng tin lần phương tiện thông tin đại chúng địa phương mà khơng có đơn đề nghị giải tranh chấp Văn phịng đăng ký đất đai lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền định hủy Giấy chứng nhận cấp với trường hợp không nộp Giấy chứng nhận để làm thủ tục đồng thời cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho bên nhận chuyển quyền Trường hợp có đơn đề nghị giải tranh chấp Văn phịng đăng ký đất đai hướng dẫn bên nộp đơn đến quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp theo quy định 7.2.10 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động trường hợp hộ gia đình, cá nhân đưa quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp Trường hợp hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê hàng năm Khi thành viên hộ gia đình cá nhân thành lập doanh nghiệp tiếp tục sử dụng đất theo mục đích Nhà nước cho th doanh nghiệp tiếp tục sử dụng đất thời hạn sử dụng đất cịn lại phải có trách nhiệm thực thủ tục đăng ký biến động thay đổi tên người sử dụng đất theo quy định điểm b Khoản điều 95 Luật Đất đai 2013 điều 85 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm thông báo nội dung biến động người sử dụng đất cho UBND cấp huyện nơi có đất để hủy hợp đồng thuê đất ký với hộ gia đình, cá nhân Doanh nghiệp phải ký Hợp đồng thuê đất với Sở Tài nguyên Môi trường trước làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Giá đất để tính thu tiền thuê đất doanh nghiệp sau thành lập giá đất tính tiền thuê đất hộ gia đình, cá nhân thời điểm thành lập doanh nghiệp chu kỳ 05 năm ổn định tiền thuê đất phải xác định lại theo quy định Chính phủ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng phải đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm Khi thành viên hộ gia đình cá nhân thành lập doanh nghiệp khơng thay đổi mục đích sử dụng đất doanh nghiệp tiếp tục sử dụng đất phải có trách nhiệm làm thủ tục đăng ký biến động theo quy định pháp luật đất đai Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nguồn gốc Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà thành lập doanh nghiệp có thay đổi mục đích sử dụng đất doanh nghiệp phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài theo quy định Doanh nghiệp nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất với hồ sơ đăng ký biến động đất đai; quan có thẩm quyền xem xét định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đồng thời với thủ tục đăng ký biến động theo quy định pháp luật đất đai 7.2.11.Thủ tục thu hồi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp Trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định điều 61, 62 Luật Đất đai năm 2013, người sử dụng đất có nghĩa vụ nộp Giấy chứng nhận cấp trước nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật đất đai Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm thu Giấy chứng nhận cấp chuyển cho Văn phòng đăng ký đất đai để quản lý Trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định điều 64, 65 Luật Đất đai năm 2013 người sử dụng đất nộp Giấy chứng nhận cấp trước bàn giao đất cho Nhà nước, trừ trường hợp quy định điểm b khoản điều 65 Luật Đất đai 2013 Tổ chức giao nhiệm vụ thực thu hồi đất có trách nhiệm thu Giấy chứng nhận cấp chuyển cho Văn phòng đăng ký đất đai để quản lý Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất nộp Giấy chứng nhận cấp trước hồ sơ đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động Văn phòng đăng ký đất đai quản lý Giấy chứng nhận nộp sau kết thúc thủ tục cấp đổi, thủ tục đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 sửa đổi, bổng sung Khoản 4,5 Điều 87 quy định việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai thực sau: a) Trường hợp Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai có án, định có hiệu lực thi hành, có kết luận việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp việc thu hồi Giấy chứng nhận thực theo án, định đó; b) Trường hợp quan tra có văn kết luận Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, kết luận định thu hồi Giấy chứng nhận cấp; trường hợp xem xét, xác định Giấy chứng nhận cấp quy định pháp luật phải thơng báo lại cho quan tra; c) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Điều 105 Luật Đất đai Điều 37 Nghị định phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai kiểm tra lại, thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định; d) Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai gửi kiến nghị văn đến quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có trách nhiệm kiểm tra, xem xét, định thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai; đ) Cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận quy định điểm a, b, c d khoản quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận thời điểm thu hồi Giấy chứng nhận; e) Văn phòng đăng ký đất đai thực việc thu hồi quản lý Giấy chứng nhận thu hồi theo định thu hồi Giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền; g) Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng ý với việc giải quan nhà nước có thẩm quyền quy định điểm b, c d khoản có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật trường hợp quy định điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai người cấp Giấy chứng nhận thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất giải theo quy định pháp luật Việc xử lý thiệt hại việc cấp Giấy chứng nhận trái pháp luật gây thực theo định án Tịa án nhân dân Người có hành vi vi phạm dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận trái pháp luật bị xử lý theo quy định Điều 206 Điều 207 Luật Đất đai.” Việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp không thuộc trường hợp quy định khoản điều 106 Luật Đất đai 2013 thực có án định Tòa án nhân dân thi hành Trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận theo quy định khoản 1, 2, 3, điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ(sửa đổi, bổ sung Nghị định số 148/2020/NĐ-CP) quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai mà người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không giao nộp Giấy chứng nhận Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất định hủy Giấy chứng nhận cấp; chỉnh lý hồ sơ địa theo quy định; lập danh sách Giấy chứng nhận bị hủy gửi Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai để thông báo công khai trang thông tin điện tử Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm trình quan có thẩm quyền cấp lại Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật; trường hợp Giấy chứng nhận cấp trái pháp luật lỗi người sử dụng đất cấp khơng đối tượng hướng dẫn cho người sử dụng đất làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận theo quy định 7.3 Những trường hợp đặc biệt để hợp thức hoá thủ tục pháp lý quan hệ pháp luật - Trường hợp có định thu hồi đất có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt theo quy định pháp luật đất đai trước ngày NĐ số 01/ 2017/ NĐ- CP Chính phủ ngày 06/01/2017 có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo phương án phê duyệt không áp dụng theo quy định Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 03/3/2017 7.4 Đánh giá thực trạng thủ tục hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Việt Nam Ngày 08/06/2010, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 kiểm sốt thủ tục hành Đây nghị định quan trọng Chính phủ ban hành để đảm bảo, trì tính bền vững kết Đề án 30 ngày 10/1/2017, tiếp tục nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành thơng qua việc thiết lập chế pháp lý cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trên thực tiễn cho thấy thủ tục hành nước ta bị phản ánh rườm rà, nhiêu khê Điều ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt người dân Mục đích lớn mà Chính phủ hướng tới xây dựng hành dân chủ, hiệu quả, góp phần phòng chống tham nhũng, cam kết mục tiêu phục vụ người dân, doanh nghiệp giai đoạn Thứ nhất, thủ tục hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Việt Nam “ Thủ tục” trình tự, cách thức thực hành động cần thiết để hồn thành cơng việc hay để giải nhiệm vụ đặt “ Thủ tục hành chính” trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân tổ chức Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất tổng hợp quy phạm pháp luật liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bao gồm: điều kiện, quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất; hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cho phép chuyển nhượng, điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối tượng quan hệ chuyển nhượng “đổi đất lấy tiền” Nó hồn toàn khác với quan hệ chuyển đổi quyền sử dụng đất thỏa thuận theo bên có quyền sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho nhau, đối tượng quan hệ “đổi đất lấy đất” Trong quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối tượng chủ thể hợp đồng quyền sử dụng đất, sở hữu đất đai lại thuộc sở hữu toàn dân Trong hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất cịn có loại hình chuyển quyền khơng trọn vẹn thơng qua hình thức cho th, cho thuê lại chấp quyền sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất khơng trọn vẹn thể thơng qua hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất để thực giao dịch dân Trên thực tế, bên góp vốn chuyển quyền sử dụng đất cho bên nhận góp vốn để hợp tác sản xuất kinh doanh, quyền sử dụng theo danh nghĩa pháp lý thuộc bên góp vốn Giá trị quyền sử dụng đất hai bên thỏa thuận tính vào vốn bên nhận góp vốn mà khơng có chuyển giao Bên góp vốn nhận lợi ích kinh tế thơng qua việc chia lợi nhuận chịu rủi ro từ hoạt động sản xuất kinh doanh Thủ tục hành tiến hành Văn phòng đăng ký Nhà đất nơi có Bất động sản chuyển nhượng Chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo trình tự, thủ tục góp phần cơng khai hóa lành mạnh hóa thị trường bất động sản Trong kinh tế thị trường, nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất nói chung nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng người dân ngày tăng, đòi hỏi phải cải cách thủ tục hành để thực nhu cầu đáng nhân dân Thứ hai, vấn đề tồn chuyển nhượng quyền sử dụng đất Mọi người tham gia giao dịch đất đai không thực trọn vẹn nghĩa vụ với ( thực hợp đơng viết tay, khơng có cơng chứng, chứng thực; vi phạm hình thức hợp đồng…) Khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đai chủ thể sơ suất giao dịch nên dẫn đến nhiều hậu đáng tiếc Thái độ, trình độ hiểu biết pháp luật cịn hạn chế dẫn đến sơ suất thực chuyển nhượng Việc xét xử quan tồ án cịn nhiều hạn chế, khiếm khuyết sơ thẩm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng giải tranh chấp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phận phụ trách, chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện, quận chủ yếu tập trung vào việc đăng ký biến động hoàn tất thủ tục mà chưa ý đến việc cung cấp thông tin Rất nhiều thông tin giao dịch dân địi hỏi phải có thơng tin xác bất động sản để làm quan trọng cho điều khoản hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cơ quan quản lý đất đai thành lập thống từ Trung ương đến sở, quan quản lý đất đai cấp trực thuộc quan hành Nhà nước cấp Hiện tranh chấp liên quan đến đất đai diễn nhiều phức tạp III TỔNG KẾT Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật mà lĩnh vực có nhiều thủ tục hành quản lý Nhà nước Chính nhiều thủ tục phức tạp nên biết rõ thủ tục hành lĩnh vực đất đai Các quan có thẩm quyền thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có trách nhiệm phối hợp đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực thủ tục hành đất đai, bảo đảm thống thủ tục hành đất đai với thủ tục hành khác có liên quan, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định quản lý đất đai…; bảo vệ minh bạch, cơng lợi ích đáng cá nhân, tổ chức Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai việc thiết thực giúp hoạt động kinh doanh diễn nhanh hơn, đáp ứng kịp thời phát triển kinh tế, tạo tiền đề thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp đầu tư Các sách cải cách thủ tục hành đất đai cần quan tâm phát huy hiệu tốt hơn, đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai đại, đa mục tiêu, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu công việc trình giải thủ tục tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ giải hồ sơ ... nước đất đai trình quản lý đất đai công việc mà người sử dụng đất phải thực trình sử dụng đất 7.1.1.Các thủ tục hành đất đai a .Thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng. .. làm vấn đề: Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai II NỘI DUNG 7.1 Khái quát chung thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai Căn vào khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP có quy định : " Thủ tục hành trình... phạm hành lĩnh vực đất đai 7.1.2 Cơng khai thủ tục hành đất đai (Điều 196 Luật Đất đai năm 2013) Bảy nhóm thủ tục hành đất đai nêu phải công khai đầy đủ Nội dung công khai thủ tục hành đất đai