Thực trạng pháp luật về quản lý và sử dụng đất rừng ở việt nam liên hệ thực tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Đề tài: Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Liên hệ thực tế Họ tên : MSV : Ngày sinh : Lớp : Hà Nội, Năm 2022 Mở đầu Rừng coi Lá Phổi Xanh Trái Đất, nguồn sống xanh người Rừng tài nguyên quý báu quốc gia , phận quan trọng môi trường sinh thái , có giá trị to lớn mặt kinh tế - xã hội Do tài nguyên rừng cần quản lý , bảo vệ phát triển bền vững Đây xu phát triển bền vững nhiều quốc gia giới Và Việt Nam trình theo xu phát triển bền vững Để có nhìn chân thực vào tìm hiểu thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Từ đưa học kinh nghiệm đề kiến nghị cho việc quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Khái niệm phân loại đất rừng a Khái niệm Đất rừng hiểu đất nông nghiệp phân thành nhóm đất với mục đích sử dụng khác Đất nông nghiệp định nghĩa đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng b Phân loại - Theo điều 10 Luật đất đai đất rừng thuộc nhôm đất nông nghiệp bao gồm :  Đất rừng sản xuất  Đất rừng phòng hộ  Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Mục - Được sử dụng chủ yếu đích sử để sản xuất, kinh doanh dụng gỗ, lâm sản, đặc sản rừng, động vật rừng kết hợp phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái Chế độ Rừng sản xuất bao gồm Đất rừng phòng hộ -Được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái Đất rừng đặc dụng -Được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen thực vật, động vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh, phục vụ nghỉ ngơi, di lịch Theo quy định Điều 137 Căn Điều 138 Luật sử dụng rừng tự nhiên rừng trồng +Đối với rừng tự nhiên Theo quy định Khoản 33 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP Nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý rừng để quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sinh sống khu vực rừng sản xuất rừng tự nhiên nơi chưa có tổ chức quản lý rừng mà có nhu cầu, khả bảo vệ, phát triển rừng Nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên không thu tiền sử dụng đất để bảo vệ, phát triển rừng kết hợp khai thác lợi ích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng +Đối với rừng trồng Theo quy định Khoản Điều 135 Luật Đất đai 2013 Nhà nước giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất rừng trồng theo quy định sau đây: – Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp Luật Đất đai 2013, việc sử Đất đai 2013, việc sử dụng đất rừng phòng hộ dụng đất rừng đặc dụng quy định sau: quy định sau: – Nhà nước giao đất rừng phòng hộ cho tổ chức quản lý rừng phịng hộ để quản lý, bảo vệ, khoanh ni tái sinh rừng trồng rừng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Nhà nước giao đất rừng đặc dụng cho tổ chức quản lý rừng đặc dụng để quản lý, bảo vệ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Lưu ý: + Tổ chức quản lý rừng đặc dụng giao khoán ngắn hạn đất rừng đặc dụng phân khu bảo vệ nghiêm ngặt cho hộ gia đình, cá nhân chưa có điều kiện chuyển khỏi khu vực để bảo vệ rừng Lưu ý: Tổ chức quản lý rừng phịng hộ giao khốn đất rừng phịng hộ cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống để bảo vệ, phát triển rừng; Ủy ban nhân dân cấp huyện giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho + Tổ chức quản lý rừng hộ gia đình, cá nhân sử đặc dụng giao khốn đất rừng đặc dụng thuộc dụng phân khu phục hồi sinh – Tổ chức, hộ gia đình, cá thái cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu, khả nhân sinh sống ổn định bảo vệ, phát triển rừng khu vực để bảo vệ sinh sống khu phát triển rừng vực rừng phòng hộ mà chưa – Ủy ban nhân dân cấp có tổ chức quản lý khu có thẩm quyền vực quy hoạch trồng rừng định giao đất, cho thuê phịng hộ Nhà đất vùng đệm rừng nước giao đất rừng phòng đặc dụng tổ chức, sản xuất nông nghiệp theo hạn mức quy định không 30 hecta để sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp Đối với diện tích đất rừng sản xuất hộ gia đình, cá nhân sử dụng vượt hạn mức phải chuyển sang thuê đất; – Cho thuê đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để thực dự án đầu tư trồng rừng; – Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất trường hợp sử dụng diện tích đất chưa có rừng để trồng rừng trồng lâu năm hộ để bảo vệ, phát triển rừng kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm lâm nghiệp kết hợp quốc phòng, an ninh theo quy hoạch phát triển rừng vùng đệm kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho tổ chức kinh tế thuê đất rừng phòng hộ thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái – môi – Ủy ban nhân dân cấp trường tán rừng tỉnh định cho tổ chức kinh tế thuê đất rừng đặc dụng thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái – môi trường tán rừng Thực trạng a Thực trạng đất rừng - Tính đến hết ngày 31/12/2019, tổng diện tích đất có rừng tồn quốc 14,6 triệu ha, rừng tự nhiên gần 10,3 triệu ha, rừng trồng 4,3 triệu Diện tích đất có rừng đủ tiêu chuẩn để tính tỷ lệ che phủ tồn quốc 13,8 triệu ha, tỷ lệ che phủ 41,89% http://tongcuclamnghiep.gov.vn/content/uploads/files/Hie%CC%A3%CC%82n %20tra%CC%A3ng%20ru%CC%9B%CC%80ng%202019.pdf (Quyết định công bố trạng rừng tồn quốc năm 2019) Như vậy, so với cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2018, diện tích đất có rừng tồn quốc tăng 117.925 ha; tỷ lệ che phủ rừng tăng 0,24%.Tuy diện tích rừng có tăng chưa cao , chất lượng rừng tự nhiên rừng trồng thấp , chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất phòng hộ - Theo báo cáo Tổ chức Nông lương Liên Hiệp Quốc (FAO), Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ tượng thiên tai, bão lũ Các tượng thiên tai lũ lụt, sạt lở đất, hạn hán, ngập mặn, ngày nghiêm trọng tình trạng rừng bị tàn phá.Diện tích rừng tự nhiên ngày bị thu hẹp Theo số liệu Tổng cục Lâm nghiệp, diện tích rừng bị thiệt hại giảm 270ha/năm, năm từ 2016-2019, diện tích rừng bị thiệt hại lên tới 7.283ha Như vậy, trung bình năm 2.430ha rừng Theo nhận định Viện Điều tra quy hoạch rừng, lý khiến diện tích rừng tự nhiên bị giảm sút việc chuyển đổi mục đích sử dụng, khai thác mức, đặc biệt khu vực duyên hải miền Trung Tây Nguyên.Một thực tế diễn diện tích rừng phòng hộ ngày suy giảm ,thay vào gia tăng diện tích rừng sản xuất Ngun nhân người dân đốt rừng làm nương rẫy Báo cáo Cục Kiểm lâm cho biết, nay, tình trạng đốt rừng làm nương rẫy ngày phức tạp hơn, nên quan chức khó phát hiện.Cùng với nạn lâm tặc diễn phức tạp Theo Tổng cục Lâm nghiệp (Bộ NN&PTNT), năm (2012-2017), diện tích rừng tự nhiên bị chuyển mục đích sử dụng rừng dự án duyệt chiếm 89% tổng diện tích rừng giảm; lại phá rừng trái pháp luật làm 11% Từ tổng hợp 58 tỉnh, thành phố nước cho thấy, khoảng năm qua, quan nhà nước phê duyệt chuyển mục đích sử dụng rừng gần 38.300 ha/1.892 dự án Trong rừng tự nhiên gần 19.000 ha, rừng trồng 15.800 ha, đất chưa có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp 3.500 Đáng lưu ý, số vụ phá rừng nghiêm trọng tỉnh Tây Nguyên, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Nghệ An, Bắc Kạn, Điện Biên phát chậm.Theo Bộ NN&PTNT, việc xử lý thiếu kiên quyết, khơng qn, chí có biểu né tránh trách nhiệm, làm ngơ, tiếp tay cho người phá rừng, gây thiệt hại lớn tài nguyên rừng, gây xúc xã hội b Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng - Về quyền quản lý, sử dụng rừng đất rừng : Thực tế triển khai địa phương việc quản lý, sử dụng rừng đất rừng có hai hình thức khác quyền tự nhận quyền Nhà nước cơng nhận Đây khó khăn cơng tác quản lý  Về quyền tự nhận: Trong xã hội cổ truyền số đồng bào dân tộc người, làng đơn vị độc lập cao Mỗi làng có ranh giới lãnh địa định bao gồm đất, rừng, nguồn nước, suối… Toàn hoạt động quản lý tài nguyên cộng đồng thực già làng, trưởng thông qua luật tục hay hương ước thực cách tự nguyện truyền từ đời qua đời khác Hiện nay, Nhà nước thừa nhận cộng đồng thơn chủ rừng diện tích rừng làng, rừng nói Nhưng thực tế, quyền địa phương chưa làm thủ tục giao quyền sử dụng lâu dài cho cộng đồng Việc cộng đồng dân cư tự công nhận quyền sử dụng đất rừng thiếu tính pháp lý cộng đồng không yên tâm việc quản lý sử dụng rừng Khi có vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất khơng có pháp lý để xử lý xảy tình trạng khơng quản lý bảo vệ rừng tự người dân cộng đồng vi phạm chế hưởng lợi không rõ ràng  Về quyền Nhà nước công nhận: Trong q trình thực sách đất đai, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho cộng đồng diện tích giao theo quy định Tuy nhiên, trình thực nảy sinh bất cập thể quy định giao rừng cho cộng đồng chưa hợp lý: + Trước hết quy định giao đất, giao rừng cho cộng đồng: Theo quy định Điều 135, Luật Đất đai năm 2013 cộng đồng khơng giao đất rừng sản xuất chủ sử dụng đất khác mà giao đất gắn với việc giao rừng phòng hộ theo quy định Khoản 5, Điều 136, Luật Đất đai năm 2013 Cộng đồng dân cư khơng quy định diện nhận khốn từ tổ chức diện tích rừng đặc dụng (theo Điều 137, Luật Đất đai năm 2013), Điều 20, Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng lại quy định Nhà nước giao rừng sản xuất, rừng phịng hộ khơng thu tiền sử dụng rừng, diện tích rừng giao nằm phương án giao rừng UBND cấp xã UBND huyện phê duyệt + Bên cạnh đó, thực tế có nhiều cộng đồng nhận khốn diện tích rừng sản xuất rừng tự nhiên diện tích rừng phòng hộ vùng đệm từ tổ chức việc quản lý, sử dụng đất đạt hiệu cao Nhưng lại không hướng dẫn thực luật nên chủ sử dụng đất khoán lại cho cộng đồng lúng túng chế khoán đặc biệt chế hưởng lợi cộng đồng Chính thế, cộng đồng nhận khốn chăm sóc, bảo vệ thiệt thịi, khơng thực quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất khác + Tiếp , theo quy định Khoản 5, Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 cộng đồng sử dụng đất mà đất khơng có tranh chấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên, nhiều địa phương nay, Nhà nước cấp Quyết định giao rừng cho cộng đồng mà không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên cộng đồng không hưởng quyền chủ rừng khác + Đối với diện tích đất rừng giao cho cộng đồng thành viên cộng đồng đầu tư, quản lý hưởng lợi, hoàn toàn dựa nguyên tắc tự nguyện có lợi thành viên cộng đồng Cộng đồng thành lập tổ, nhóm để tổ chức hoạt động từ bảo vệ, cung cấp đầu vào, tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm phân phối lợi ích cho thành viên cộng đồng Nhưng phần lớn cộng đồng lại giao quản lý, bảo vệ nuôi dưỡng khu rừng phục hồi sau nương rẫy sau khai thác kiệt Một số cộng đồng giao đất trống đồi trọc để trồng rừng khoanh ni xúc tiến tái sinh, có trường hợp cộng đồng giao diện tích rừng giàu để quản lý, bảo vệ sử dụng ổn định lâu dài Đa phần diện tích giao cho cộng đồng thuộc chương trình, dự án Nhà nước (như Chương trình 327, Chương trình 661, Chương trình Trồng triệu rừng, Chương trình Phát triển Lâm nghiệp Việt NamThụy Điển tỉnh miền núi phía Bắc dự án DANIDA, WB tài trợ ) Vấn đề đặt chương trình, dự án kết thúc, nguồn đầu tư khơng cịn dẫn đến tình trạng cộng đồng lại bỏ mặc, khơng bảo vệ rừng; hay tình trạng cộng đồng thực tận thu từ rừng mà không tiến hành chăm sóc, bảo vệ nữa; hay có hành vi vi phạm Luật Đất đai - Theo Luật Lâm nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh huyện định quyền sử dụng quản lý rừng thông qua chuyển nhượng miễn thuế cách cho người tổ chức sau đây: Rừng đặc dụng - Ban quản lý rừng đặc dụng - Ban quản lý rừng phòng hộ - Các tổ chức khoa học - Cộng đồng có truyền thống văn hóa gắn với rừng tín ngưỡng - Các tổ chức kinh tế có vườn ươm rừng tự nhiên Rừng phòng hộ - Ban quản lý rừng phòng hộ - Lực lượng vũ trang - Hộ gia đình cá nhân sống hợp pháp - Cộng đồng sống hợp pháp - Tổ chức kinh tế, nơi xen kẽ với rừng sản xuất Rừng sản xuất - Lực lượng vũ trang - Các cộng đồng - Ban quản lý rừng phòng hộ, nơi xen kẽ với rừng phòng hộ - Hộ gia đình cá nhân sống liền kề - Tổ chức kinh tế Về bản, Ủy ban nhân dân tỉnh định giao quyền cho tổ chức kinh tế tổ chức khác, Ủy ban nhân dân huyện thị trấn định quyền cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng.Bộ NN&PTNT Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ xây dựng quy trình để định giá rừng hợp lý trước cho thuê - Trong năm vừa qua Quốc hội Chính phủ ban hành nhiều đạo luật thơng tư nhằm quản lý sử dụng đất rừng cách có hiệu Tiêu biểu :  Thơng tư số 34/2009/TT-BNNPTNT quy định tiêu chí xác định phân loại rừng (2009)  Nghị định số 117/2010/ND-CP tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng (2010)  Nghị định 05/2008/NĐ-CP việc thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng  Nghị định 99/2010/NĐ-CP chi trả dịch vụ môi trường rừng  Nghị định 75/2015 / ND-CP chế, sách bảo vệ phát triển rừng  Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ  Quyết định số số: 297/QĐ-TTG phê duyệt đề án bảo vệ, khôi phục phát triển rừng bền vững vùng tây nguyên giai đoạn 2016 - 2030  Luật đất đai (2013)  Luật Lâm nghiệp (2017) – thay Luật bảo vệ phát triển rừng (2004)  Luật Bảo vệ Phát triển rừng ban hành lần đầu năm 1991 sửa đổi năm 2004 2016  Đề án Quản lý rừng bền vững chứng rừng 2016-2020 để đáp ứng yêu cầu thị trường nước quốc tế sản phẩm từ gỗ có nguồn gốc hợp pháp gia tăng giá trị kinh tế sản phẩm gỗ  Việt Nam hỗ trợ tổ chức quốc tế đầu tư vào chương trình dự án, đó:  Chương trình 327 (1993-1998) Chương trình trồng triệu héc-ta rừng (1998-2010)  Dự án phát triển rừng Ngân hàng giới (2004-2011)  Dự án Hiện đại hóa ngành Lâm nghiệp Tăng cường khả chống chịu cho vùng ven biển (đang thực kể từ năm 2017)  Việt Nam có dự án cải thiện độ tàn che chất lượng tăng giá trị kinh tế sản phẩm gỗ góp phần đáp ứng nhu cầu nước xuất thị trường quốc tế, tài trợ đối tác phát triển Nhật Bản, Hà Lan, Phần Lan Đức  Thực thi Lâm luật, Quản trị Rừng Thương mại Lâm sản (FLEGT) Việt Nam ký Hiệp định Đối tác Tự nguyện (VPA) với Liên minh châu Âu (EU), có hiệu lực vào tháng năm 2019 VPA quy định thực thi bao gồm nghĩa vụ phủ Việt Nam liên quan đến tất hoạt động khai thác gỗ nước công ty tư nhân muốn xuất sang EU c Đánh giá pháp luật quản lý sử dụng đất rừng - Nhìn chung, việc cải thiện sách giúp cải thiện pháp luật rừng Các sách hoàn thiện hơn, quản lý nhà nước luật pháp có tiến triển nhận thức xã hội rừng cải thiện Rừng cải thiện chất lượng năm qua, doanh thu ngành lâm nghiệp đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Cộng đồng hưởng lợi từ tăng trưởng thông qua việc cải thiện hỗ trợ tài tạo thêm công ăn việc làm.một số thành công Tổng cục Lâm nghiệp độ che phủ rừng tăng dần , mở rộng trồng rừng sản xuất lâm nghiệp, tăng doanh thu từ ngành công nghiệp gỗ PFES coi sách lâm nghiệp thành công - Tuy nhiên tất mục tiêu phát triển, bảo vệ quản lý rừng đạt thành tựu kế hoạch Một số chương trình dự án quốc gia triển khai chậm Ví dụ, Việt Nam chưa ban hành nguyên tắc, tiêu chí thủ tục quản lý rừng bền vững Các quan triển khai thiếu hụt nhân lực kiến thức chun mơn để triển khai sách Các sách sở hữu sử dụng đất lâm nghiệp chưa đầy đủ.Việc triển khai bị hạn chế việc thực thi luật ngành cho yếu; văn luật quy định không tuân thủ nghiêm ngặt ,các chế tài chưa đủ sức răn đe Việc giám sát nhà nước mang tính chiếu lệ thủ tục, tạo hội cho tham nhũng Ngồi ra, vai trị bên liên quan địa phương thường bị coi nhẹ - Luật tục cần công nhận nhiều hơn: Trên thực tế luật tục cộng đồng dân tộc thiểu số quản lý thực hành lâm nghiệp cho chưa cơng nhận thức Điều đáng ghi nhận Luật Lâm nghiệp tới có hiệu lực (Điều 5) quy định việc quản lý rừng thiêng rừng tâm linh cộng đồng vào danh mục rừng đặc dụng, rừng bảo vệ nguồn nước cộng vào danh mục rừng phòng hộ - Nhà nước chi phối quyền sở hữu rừng: Tuy có số cải thiện, song Luật Lâm nghiệp không thay đổi vấn đề sở hữu rừng, theo Hiến pháp, toàn rừng tự nhiên thuộc quyền kiểm soát Nhà nước Điều đe dọa an toàn cộng đồng sống xung quanh khu rừng tiếp cận rừng Không có quy định rõ ràng cho đồng quản lý gây nên căng thẳng quyền cộng đồng với quyền quản lý theo quy định pháp luật - Sự thiếu chắn cách thức triển khai luật mới: Những người tham gia bày tỏ lo ngại hiệu luật phụ thuộc vào cách diễn giải, thẩm tra thể nghị định thông tư Bộ NN & PTNT xây dựng nghị định thông tư trước thực thi Luật Lâm nghiệp vào năm 2019 Đây hội để đơn vị nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng địa phương tham gia tư vấn trình soạn thảo - Việc nhà nước sở hữu rừng cản trở ý thức sở hữu, gắn bó trách nhiệm quản lý cộng đồng địa phương Điều trở nên trầm trọng rào cản pháp lý ngăn chặn việc người dân địa phương tiếp cận khu rừng đặc dụng rừng phịng hộ Trong đó, theo luật tục cộng đồng dân tộc thiểu số địa tự coi chủ sở hữu rừng hợp pháp Có chồng chéo chức chủ rừng nhà nước, kiểm lâm địa phương quyền huyện/xã, công an quân đội Điều dẫn đến tình trạng khơng rõ ràng đầu mối quản lý làm giảm hiệu cộng tác quan từ hạn chế biện pháp hiệu phòng chống tham nhũng hoạt động bất hợp pháp khác Thiếu khuyến khích bên liên quan tham gia quản lý bảo tồn rừng: Ví dụ, khơng tham vấn bên liên quan cân nhắc lợi ích việc chuyển đổi rừng tự nhiên sang sản xuất kinh tế để tăng thu nhập ngắn hạn Quản lý chứng nhận rừng bền vững khiến hộ gia đình phải chịu chi phí hội cao Điều có nghĩa cộng đồng địa phương hưởng lợi từ ngoại lệ quy định lệnh cấm khai thác gần đây, khó thực hình thức khai thác gỗ thương mại Vai trò then chốt thể chế nằm hệ thống phân cấp hành coi can thiệp vào quy trình Một số đề xuất , kiến nghị - Một là, kiện toàn tổ chức quản lý từ tỉnh, huyện, xã bước phân cấp đến thôn Phát huy, vai trị, trách nhiệm quyền sở - Hai là, nguồn ngân sách nhà nước cần tăng cường hợp tác với nước tổ chức quốc tế, như: Thông qua Tổng cục Lâm nghiệp, thu hút nguồn vốn - - - - ODA, tổ chức phi Chính phủ, khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào phát triển lâm nghiệp Lồng ghép dự án phát triển lâm nghiệp với dự án nông thôn địa bàn để bảo vệ phát triển rừng, phát triển kinh tế cho người dân vùng đồi rừng Ba là, quản lý quy hoạch, giao đất với giao rừng gắn liến với lợi ích người dân Bốn là, tăng cường đầu tư khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo khuyến lâm, phát triển nguồn nhân lực Tập trung nghiên cứu, chọn lọc bổ sung tập đoàn địa trồng rừng phù hợp với điều kiện hệ sinh thái vùng Năm là, tăng cường công tác tuyền truyền, phổ biến sách pháp luật, chế độ quản lý sử dụng đất rừng như: In ấn phẩm, tờ rơi có nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật, dựng bảng pano, áp phích tuyên truyền, vận động xã hội tham gia quản lý rừng ,…tới tất người dân Sáu là, tăng cường tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất rừng Chú trọng đến việc khuyến khích người dân tham gia kiểm tra quản lý sử dụng đất, hạn chế đáng kể sai phạm quản lý sử dụng đất rừng Bảy là, cần kiểm soát việc chuyển đổi đất lâm nghiệp sang mục đích sử dụng khác, nâng cao nhận thức xã hội đầu tư lâm nghiệp, phân bổ rừng cho thuê tới tổ chức, hộ gia đình cá nhân Các chế, sách luật phát cần hoàn thiện chẳng hạn sửa đổi bổ sung Luật Lâm nghiệp song song với luật khác Hiến pháp Luật Đất đai Tám là, nâng cao lực tham gia quản lý rừng chủ thể lâm nghiệp Nâng cao hiểu biết chủ thể nhà nước quản trị rừng quyền người dân địa phương, giúp họ bị tổn thương trước nguy từ sai sót sử dụng đất, chương trình phát triển khơng bền vững hay vi phạm nguyên tắc FLEGT-VPA REDD+ Tăng cường lực kỹ thuật pháp lý cho tổ chức xã hội, cộng đồng địa phương hộ sản xuất nhỏ FLEGTVPA TLAS, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất gỗ thương mại hợp pháp họ Nâng cao lực truyền thông chủ thể nhà nước, tạo điều kiện hình thành chế đề đạt vấn đề quan tâm tới quyền cách chiến lược có phối hợp, đồng thời tăng cường quan tâm họ tới sách quy hoạch Tăng cường kỹ chủ thể nhà nước phân tích sách lâm nghiệp, giám sát rừng, lập quy hoạch sử dụng đất có tham gia, tham vấn cộng đồng, tóm tắt sách, giải xung đột hợp tác kinh doanh Phát triển mạng lưới học tập để quản lý rừng sản xuất cách bền vững, kết nối nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng - Chín là, cải thiện thực thi pháp luật Nâng cao hiệu gắn kết thực thi pháp luật thông qua hướng dẫn thực rõ ràng, kể chi tiết phối hợp với luật liên quan khác Thúc đẩy truyền thơng báo chí điều tra mạnh mẽ tội phạm liên quan tới rừng, vi phạm quyền cộng đồng, xung đột sử dụng đất tham nhũng lĩnh vực lâm nghiệp Tài liệu tham khảo - Bài báo OpenDevelopment Vietnam Báo cáo quản lý rừng bền vững Việt Nam Báo cáo đánh giá quản trị rừng Việt Nam tổ chức Voices for Mekong Foresis Báo cáo tổng cục lâm nghiệp ... phá rừng, gây thiệt hại lớn tài nguyên rừng, gây xúc xã hội b Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng - Về quyền quản lý, sử dụng rừng đất rừng : Thực tế triển khai địa phương việc quản lý, ... pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Từ đưa học kinh nghiệm đề kiến nghị cho việc quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Khái niệm phân loại đất rừng a Khái niệm Đất rừng hiểu đất nơng nghiệp... rừng thiếu tính pháp lý cộng đồng khơng n tâm việc quản lý sử dụng rừng Khi có vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất khơng có pháp lý để xử lý xảy tình trạng khơng quản lý bảo vệ rừng tự người