Tiểu luận thực trạng pháp luật về quản lí và sử dụng đất ở và liên hệ thực tế

ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MÔN HỌC: LUẬT ĐẤT ĐAIĐỀ TÀI: Thực trạng pháp luật về quản lí và sử dụng đất ở?

Liên hệ thực tế?

Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:Mã sinh viên:

Lớp:

Hà Nội, Tháng 3/2022

Trước khi ra đời bộ luật đất đai hoàn chỉnh năm 2013 thì trước đây nước ta ”Luật đất đai” còn có tên gọi là “Luật ruộng đất” tuy nhiên cách hiểu như vậy là thiếu chínhxác,vì khái niệm đất đai hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả các nhóm đất :nhóm đất nôngnghiệp,nhóm đất phi nông nghiệp,và đất chưa sử dụng,trong đó thì mỗi nhóm đất đượcchia thành từng nhóm đất cụ thể theo quy định tại Điều 10 luật Đất đai 2013,và với thựctrạng đất đai hiện nay thì nhóm đất phi nông nghiệp đang dần Kết quả thống kê diện tíchđất đai của cả nước năm 2018 (tính đến ngày 31/12/2018) như sau:“Tổng diện tích tự nhiênlà 33.123.597 ha, bao gồm: Diện tích nhóm đất nông nghiệp là 27.289.454 ha; diện tíchnhóm đất phi nông nghiệp là 3.773.750 ha; diện tích nhóm đất chưa sử dụng là 2.060.393ha” và nhóm đất phi nông nghiệp đang ngày càng phát triển thêm,vì một phần phải chuyểnđổi để phục vụ quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa,và nhu cầu về đất của người dâncũng tăng lên để phục vụ các nhu cầu cuộc sống nhất là về vấn đề về đất ở Thực trạngquản lý và sử dụng đất ở tại nước ta hiện nay là một vấn đề cần bàn luận.

1 Khái niệm về đất ởTheo quy định tại 2.1 “đất ở” tại Mục I Phụ lục I ban hành kèm Thông tư28/2014/TT-BTNMT như sau:

Đất ở là đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ cho đời sống; đấtvườn, ao gắn liền với nhà ở trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư (kể cả trường hợpvườn, ao gắn liền với nhà ở riêng lẻ) đã được công nhận là đất ở Đất ở bao gồm đất ở tạinông thôn, đất ở tại đô thị

Trường hợp đất ở có kết hợp sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nôngnghiệp (kể cả nhà chung cư có mục đích hỗn hợp) thì ngoài việc thống kê theo mục đíchđất ở phải thống kê cả mục đích phụ là đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp

Như vậy đất ở tức là đất được dùng để:

- Xây dựng nhà ở- Công trình phục vụ đời sống- Đất vườn, ao gắn với nhà ở trong cùng thửa đất thuộc khu dân cư2 Thực trạng pháp luật về quản lý và sử dụng đất ở tại Việt Nam Hiện nay nhà nước đã có những quy định pháp luật để quản lý hiện trạng sử dụngđất ở nước ta hiện nay Đặc biệt tại Luật đất đai 2013 đã đưa ra căn cứ pháp lý để xác địnhcác loại đất Tại điều 11 của Luật đất đai 2013 quy định:

Việc xác định loại đất theo một trong các căn cứ sau đây:1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở vàquyền sử dụng đất ở đã được cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009; Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

2 Giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 100 của Luậtnày đối với trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận quy định tại khoản 1 Điều này;

3 Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơquan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận quyđịnh tại khoản 1 Điều này;

4 Đối với trường hợp không có giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này thìviệc xác định loại đất thực hiện theo quy định của Chính phủ

Điều 2 khoản 1 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghịđịnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điềucủa Luật đất đai:

1 Sửa đổi, bổ sung Điều 3 như sau:Điều 3 Xác định loại đất

1 Trường hợp đang sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 3Điều 11 của Luật đất đai thì loại đất được xác định như sau:

a) Trường hợp đang sử dụng đất ổn định mà không phải do lấn, chiếm, chuyển mụcđích sử dụng đất trái phép thì loại đất được xác định theo hiện trạng đang sử dụng;

b) Trường hợp đang sử dụng, đất do lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất tráiphép thì căn cứ vào nguồn gốc, quá trình quản lý, sử dụng đất để xác định loại đất”

Thẩm quyền xác định loại đất trong trường hợp này của bạn tại Khoản 1 Điều 2Nghị định 01/2017/NĐ-CP có quy định: cơ quan xác định loại đất là Ủy ban nhân dân cấphuyện đối với hộ gia đình, cá nhân

Trong quá trình sử dụng đất ở các cá nhân và hộ gia đình phải đóng tiền sử dụng đấtở Tại điều 55 Luật đất đai 2013 đã quy định cụ thể về vấn đề này như sau:

Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:1 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;

2 Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bánhoặc để bán kết hợp cho thuê;

3 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàiđược giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp chothuê;

4 Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩađịa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng

Quy định với nhóm chủ thể này so với Luật đất đai 2003, thì Luật đất đai 2013 đãthu hẹp đối tượng giao đất có thu tiền sử dụng đất (giảm hai đối tượng tương ứng với baloại đất) chuyển sang thuê đất (đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh, đấtxây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh, đất nông nghiệp), chỉ còn giao đấtcó thu tiền sử dụng đất đối với đất ở Quy định này là phù hợp với thực tế hiện nay, khi màquỹ đất “công” do Nhà nước quản lý không còn nhiều do phần lớn đất đai đã được giao,cho thuê cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung là người sửdụng đất)

Trog quá trình sử dụng đất ở các cá nhân, hộ gia đình sẽ bị thu hồi đất ở khi chấmdứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng conngười được quy định tại điều 65 của Luật đất đai 2013 cụ thể như sau:

1 Các trường hợp thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tựnguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người bao gồm:

a) Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giaođất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bị giảithể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụngđất thuê của Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác,giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;

b) Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;c) Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;

d) Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn;đ) Đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng conngười;

e) Đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọatính mạng con người

2 Việc thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều này phải dựa trên các căn cứ sauđây:

a) Văn bản của cơ quan có thẩm quyền giải quyết đã có hiệu lực pháp luật đối vớitrường hợp thu hồi đất quy định tại điểm a khoản 1 Điều này;

b) Giấy chứng tử hoặc quyết định tuyên bố một người là đã chết theo quy định củapháp luật và văn bản xác nhận không có người thừa kế của Ủy ban nhân dân cấp xã nơithường trú của người để thừa kế đã chết đó đối với trường hợp thu hồi đất quy định tạiđiểm b khoản 1 Điều này;

c) Văn bản trả lại đất của người sử dụng đất đối với trường hợp quy định tại điểm ckhoản 1 Điều này;

d) Quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất đối với trường hợp quy định tại điểmd khoản 1 Điều này;

đ) Văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định mức độ ô nhiễm môi trường, sạt lở,sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người đối vớitrường hợp quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều này

3 Chính phủ quy định chi tiết Điều này.Trên thực tế, thu hồi đất là hoạt động khó khăn, phức tạp và dễ phát sinh thamnhũng, tranh chấp, khiếu kiện, bởi hoạt động này trực tiếp đụng chạm đến lợi ích của nhiềuchủ thể khác nhau: Nhà nước, người bị thu hồi đất ở và người được hưởng lợi từ việc Nhànước thu hồi đất Trong nhiều trường hợp, người bị thu hồi đất ở không đồng thuận vớiviệc thu hồi và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do cơ quan nhà nước có thẩmquyền xác định

Điều 79 Luật Đất đai 2013 quy định về bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất ởnhư sau:

“1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoàiđang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam mà có đủ điều kiện đượcbồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồithường như sau:

a) Trường hợp không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấnnơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở; trường hợp không có nhu cầubồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở thì Nhà nước bồi thường bằng tiền;

b) Trường hợp còn đất ở, nhà ở trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồithì được bồi thường bằng tiền Đối với địa phương có điều kiện về quỹ đất ở thì được xemxét để bồi thường bằng đất ở

…”Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nướcthu hồi đất quy định về bồi thường về đất khi nhà nước thu hồi đất ở như sau:

“Việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở quy định tại Điều 79 của LuậtĐất đai được thực hiện theo quy định sau đây:

1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoàiđang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nước thu hồi đất ởmà có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy địnhcủa pháp luật về đất đai thì việc bồi thường về đất được thực hiện như sau:

a) Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi khôngđủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhânkhông còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thìđược bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư;

b) Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi khôngđủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân cònđất ở, nhà ở khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồithường bằng tiền Đối với địa phương có điều kiện về quỹ đất ở thì được xem xét để bồithường bằng đất ở

…”Trong quá trình thực hiện quy định của pháp luật hiện hành thì việc bồi thường khitiến hành thu hồi đất ở còn nhiều vướng mắc:

Một là, căn cứ thu hồi đất ở để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, côngcộng trong rất nhiều trường hợp đã bị lạm dụng

Chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai được tiếp tục khẳng định tại Hiến pháp năm2013 (Điều 53) Trên tinh thần đó, Luật Đất đai năm 2013 đã cụ thể hóa chế độ sở hữu toàn

dân đối với đất đai, trong đó đặc biệt là quy định về quyền của Nhà nước với tư cách là đạidiện chủ sở hữu về đất đai Với tư cách là người đại diện cho toàn dân, Nhà nước có quyềnthu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng Nhà nước chỉ thuhồi đất đối với các dự án đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư; dự án được Thủtướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư và một số trường hợp được Hội đồng nhândân cấp tỉnh xem xét thông qua chủ trương thu hồi đất.

Tuy nhiên, khi những khái niệm lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng còn hết sức mậpmờ như hiện nay, căn cứ thu hồi đất trong rất nhiều trường hợp đã bị lạm dụng nhất là cácloại dự án được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận15, bao gồm: “Dự án xây dựng khuđô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm côngnghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án pháttriển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng”

Hai là, điều kiện bố trí tái định cưTheo quy định về điều kiện bố trí tái định cư thì hộ gia đình, cá nhân phải di chuyểnchổ ở do bị thu hồi hết đất ở, hoặc thu chưa hết đất nhưng diện tích còn lại (kể cả đất vườncó đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng sang đất ở) không đủ để làm nhà ở theo quy địnhcủa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà không có chỗ ở, đất ở nào khác trong địa bàn xã,phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thì được bố trí đất tái định cư Đồng thời, quy địnhkhi thu hồi đất mà phải bố trí tái định cư thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có tráchnhiệm tổ chức lập và tổ chức thực hiện dự án tái định cư trước khi thu hồi đất Khu tái địnhcư tập trung phải xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xâydựng; phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán của từng vùng, miền Việc thu hồi đất ởchỉ được thực hiện sau khi hoàn thành xây dựng nhà ở hoặc cơ sở hạ tầng của khu tái địnhcư

Tuy nhiên, vẫn còn rất nhiều vướng mắc trong công tác tái định cư, tình trạng thiếunhà ở, đất ở tái định cư hoặc thiếu nguồn vốn dành cho việc xây dựng các khu tái định cư

Chất lượng các khu tái định cư chưa bảo đảm, đặc biệt đối với các nhà ở tái định cư làchung cư Tỉ lệ lấp đầy các chung cư còn thấp, nhà xây xong không có người ở, xây thôkhông hoàn thiện hoặc đất chia lô để đấy, không triển khai xây dựng Điển hình như các dựán dọc đại lộ Thăng Long, đường 32 (Hà Nội); khu Nhơn Trạch (Đồng Nai); khu đô thịĐông Hải Phòng…, rất nhiều trường hợp hộ gia đình khi chuyển về nơi tái định cư khôngcó việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn, trong khi chính quyền địa phương, chủ đầu tưchưa thực sự quan tâm đến đời sống của họ[19]… Đó là một trong những nguyên nhân gâycản trở trong công tác thu hồi, chống người thi hành công vụ, khiếu kiện đất đai kéo dàilàm phức tạp tình hình chính trị địa phương.

Ba là, về giá đất bồi thường khi thu hồi đất ở cho người bị thu hồi đấtNhững vấn đề quan trọng có tính nguyên tắc liên quan đến xác định giá đất, đã đượcquy định khá cụ thể tại Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành LuậtĐất đai năm 2013 đã đề cập đến việc tư vấn xác định giá đất khi xây dựng, điều chỉnhkhung giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất và định giá đất cụ thể mà cơ quan nhànước có thẩm quyền có yêu cầu; giá đất do tư vấn xác định là một trong các căn cứ để cơquan nhà nước có thẩm quyền quy định, quyết định giá đất Đặc biệt, việc xác định giá đấtđược thực hiện theo nguyên tắc “sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thịtrường trong điều kiện bình thường” Tuy nhiên, với quy định Nhà nước vừa là người raquyết định thu hồi đất vừa quyết định giá đất tính bồi thường nên chưa bảo đảm tính độclập, khách quan trong việc ban hành giá đất và khó mang lại quyền lợi tối đa cho người sửdụng đất

Trong thực tế, khung giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương ban hành thường thấp hơn giá trị quyền sử dụng đất chuyển nhượng trên thịtrường Do vậy, nếu áp dụng theo giá khung của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương thì người bị thu hồi đất có thể được bồi thường thấp hơn giá mà họ

chuyển nhượng trên thị trường dẫn đến nhiều trường hợp ách tắc về bồi thường đất đai vàphát sinh khiếu kiện.

Trong trường hợp đất ở có vườn, ao thì Luật đất đai 2013 đã quy định về cách xácđịnh cụ thể tại điều 103 như sau:

1 Đất vườn, ao của hộ gia đình, cá nhân được xác định là đất ở phải trong cùng mộtthửa đất đang có nhà ở

2 Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành trước ngày 18 tháng12 năm 1980 và người đang sử dụng có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đấtquy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 100 của Luật này thì diện tích đất ở được xác địnhtheo giấy tờ đó

Trường hợp trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2và 3 Điều 100 của Luật này chưa xác định rõ diện tích đất ở thì diện tích đất ở được côngnhận không phải nộp tiền sử dụng đất được xác định bằng không quá 05 lần hạn mức giaođất ở quy định tại khoản 2 Điều 143 và khoản 4 Điều 144 của Luật này

3 Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18 tháng 12năm 1980 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và người đang sử dụng có một trong cácloại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 của Luật này mà trong giấy tờ đóghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất ở được xác định theo giấy tờ đó

4 Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18 tháng 12năm 1980 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và người đang sử dụng có một trong cácloại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 của Luật này mà trong giấy tờ đókhông ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất ở được xác định như sau:

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện, tập quán tại địa phương quy địnhhạn mức công nhận đất ở cho mỗi hộ gia đình phù hợp với tập quán ở địa phương theo sốlượng nhân khẩu trong hộ gia đình;

b) Trường hợp diện tích thửa đất lớn hơn hạn mức công nhận đất ở tại địa phươngthì diện tích đất ở được xác định bằng hạn mức công nhận đất ở tại địa phương;

c) Trường hợp diện tích thửa đất nhỏ hơn hạn mức công nhận đất ở tại địa phươngthì diện tích đất ở được xác định là toàn bộ diện tích thửa đất

5 Đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100của Luật này mà đất đã sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì diện tíchđất ở được xác định theo mức quy định tại khoản 4 Điều này; trường hợp đất đã sử dụng ổnđịnh kể từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì diện tích đất ở được xác định theo mức đất ởgiao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 2 Điều 143 và khoản 4 Điều 144 củaLuật này

6 Phần diện tích đất vườn, ao còn lại sau khi đã xác định diện tích đất ở theo quyđịnh tại các khoản 2, 3, 4 và 5 của Điều này thì được xác định sử dụng vào mục đích hiệntrạng đang sử dụng theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Luật này

7 Chính phủ quy định chi tiết Điều này.Trong quá trình sử dụng đất các cá nhân, hộ gia đình sẽ đươc nhà nước miễn, giảmtiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi họ là những người có công với cách mạng, gia đình hoàncảnh khó khăn, phải đi dời đất ở khi họ đang ở nơi nguy hiểm đến tính mạng con người.Vấn đề này được quy định cụ thể tại điều 110 Luật đất đai 2013

Đất ở gồm có hai loại đất ở nông thôn và đất ở thành thị Việc quản lý và sử dụnghai loại đất ở này khác do đặc điểm của hai loại đất này khác nhau cụ thể như sau:

Điều 143 Đất ở tại nông thôn1 Đất ở do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng tại nông thôn gồm đất để xây dựngnhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng thửa đất thuộc khudân cư nông thôn, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng điểm dân cưnông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

2 Căn cứ vào quỹ đất của địa phương và quy hoạch phát triển nông thôn đã được cơquan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định hạn mức đấtgiao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tại nông thôn; diện tích tối thiểu được táchthửa đối với đất ở phù hợp với điều kiện và tập quán tại địa phương.

3 Việc phân bổ đất ở tại nông thôn trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phảiđồng bộ với quy hoạch các công trình công cộng, công trình sự nghiệp bảo đảm thuận tiệncho sản xuất, đời sống của nhân dân, vệ sinh môi trường và theo hướng hiện đại hóa nôngthôn

4 Nhà nước có chính sách tạo điều kiện cho những người sống ở nông thôn có chỗ ởtrên cơ sở tận dụng đất trong những khu dân cư sẵn có, hạn chế việc mở rộng khu dân cưtrên đất nông nghiệp

=> Bình luận: Theo luật đất đai năm 2013 thì đất ở nông thôn là “gồm đất đểxây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng thửa đấtthuộc khu dân cư nông thôn, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựngđiểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt” nhìn chungthì luật đất đai năm 2013 và luật đất đai 2003 đều thống nhất quan điểm về đất ở,tuy nhiênLuật đất đai năm 2013 đã mở rộng phạm vi đất tại nông thôn so với Luật đất đai năm 2003ở chỗ thêm từ “phù hợp với quy hoạch sử dụng đất” để nhằm phú hợp với thực tiễn quản lívà sử dụng đất tại nông thôn,giúp người dân linh động trong việc sử dụng quỹ đất củamình,không bị ràng buộc nhiều bởi quy định trong chính mảnh đất của mình,đồng thời tạocở sở pháp lí để giải quyết các khiếu kiện,tranh chấp xung quanh việc xác định diện tíchđất ở trong trường hợp có vườn ao nằm trong 1 thuở đất ở khu dân cư vì vậy ta cần phảituân thủ theo các quy định vè sử dụng đất để nhằm tránh lãng phí quỹ đất ở nông thôn cũngnhư điều chỉnh quan hệ sử dụng đất tại nông thôn