Thông tin tài liệu
BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC: LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI:Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam? Liên hệ thực tế Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 3/2022 I Đặt vấn đề - Đất rừng tài nguyên quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất rừng có vai trị quan trọng, nguồn nhiên liệu, nguồn tài nguồn đời sống, hoạt động sản xuất người Việc quản lý sử dụng tài ngun đất rừng phải có mục đích rõ ràng, phù hợp với mục đích sử dụng Nhà nước phải có quy định, bắt buộc, hợp lý phân bổ tài nguyên đất rừng vào hoạt động sống nhân dân Tuy nhiên, quy định nào, luật nào, quan quản lý đưa quy định, định hợp lý Vẫn bất cập, chưa hợp lý quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Lâu dần, bất hợp lý dẫn đến hậu khó lường, khơng muốn có đất nước đời sống nhân dân II Khái niệm: - Trước tìm hiểu, phân tích u cầu đề bài, cần hiểu rõ khái niệm như: Đất rừng gì? Phân loại loại đất rừng Việt Nam làm rõ, nêu khái niệm loại đất rừng Đất rừng gì? Phân loại đất rừng - Theo quy định Luật đất đai 2013 điều 10 quy định phân loại đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp Trong đó, đất rừng gồm nhóm đất là: + Đất rừng sản xuất + Đất rừng phòng hộ + Đất rừng đặc dụng - Đất rừng phân vào nhóm đất nơng nghiệp Theo luật định, đất rừng hiểu đất nông nghiệp * Khái niệm đất nông nghiệp: - Đất nơng nghiệp chiếm phần diện tích lớn tài nguyên đất đai Việt Nam, đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội - Đất nông nghiệp loại đất Nhà nước giao cho người dân để phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng v v Là tư liệu sản xuất chủ yếu vừa tài liệu lao động vừa đối tượng lao động, đặc biệt thay ngành nông - lâm nghiệp Đất rừng sản xuất - Đất rừng sản xuất loại đất sử dụng chủ yếu vào mục đích sản xuất kinh doanh gỗ, lâm sản đặc sản rừng, động vật rừng có kết hợp với việc bảo vệ mơi trường hệ sinh thái phịng hộ - Đối với nhóm đất rừng sản xuất phân thành nhóm sau: + Đất rừng sản xuất đất rừng tự nhiên nhóm đất rừng phục hồi biện pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên Loại đất rừng sản xuất tự nhiên giao với mục đích để quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hình thức quản lý loại đất giao cho thuê đất + Đất rừng sản xuất rừng trồng bao gồm: Rừng trồng vốn có ngân sách nhà nước, rừng trồng vốn chủ rừng tự đầu tư Đất rừng phòng hộ - Đất rừng phòng hộ loại đất phục vụ cho mục đích bảo vệ nguồn sinh thái đất, chống xói mịn, bảo vệ nguồn nước, giảm trừ phịng chống thiên tai, điều hịa khí hậu - Đất rừng phịng hộ đất nơng nghiệp phân thành nhóm đất sau: + Đất rừng phịng hộ đầu nguồn; + Đất rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay; + Đất rừng phịng hộ chắn sóng, lấn biển + Đất rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường sinh thái Đất rừng đặc dụng - Đất rừng đặc dụng loại đất phục vụ chủ yếu cho mục đích bảo tồn thiên nhiên hoang dã, tạo hệ sinh thái rừng quốc gia, lưu trữ bảo vệ nguồn gen động thực vật, phục vụ nghiên cứu khoa học, di tích, danh lam, thắng cảnh, nghỉ dưỡng sinh thái… III Chế độ sử dụng đất rừng Chế độ gì? Chế độ hệ thống quy định pháp luật phải tuân thủ quan hệ xã hội định nhằm mục đích định - Nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý rừng để quản lý, bảo vệ phát triển rừng (theo Luật đất đai 2013) Đất rừng sản xuất Rừng sản xuất bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng 1.1 Đối với đất rừng tự nhiên - Theo quy định Khoản 33 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP Nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý rừng để quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sinh sống khu vực rừng sản xuất rừng tự nhiên nơi chưa có tổ chức quản lý rừng mà có nhu cầu, khả bảo vệ, phát triển rừng Nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên không thu tiền sử dụng đất để bảo vệ, phát triển rừng kết hợp khai thác lợi ích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng 1.2 Đối với đất rừng trồng Theo quy định Khoản Điều 135 Luật Đất đai 2013 Nhà nước giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất rừng trồng theo quy định sau đây: – Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo hạn mức quy định không 30 hecta để sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp Đối với diện tích đất rừng sản xuất hộ gia đình, cá nhân sử dụng vượt hạn mức phải chuyển sang thuê đất; – Cho thuê đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để thực dự án đầu tư trồng rừng; – Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất trường hợp sử dụng diện tích đất chưa có rừng để trồng rừng trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Theo quy định Điều 137 Luật Đất đai 2013, việc sử dụng đất rừng phòng hộ quy định sau: – Nhà nước giao đất rừng phòng hộ cho tổ chức quản lý rừng phịng hộ để quản lý, bảo vệ, khoanh ni tái sinh rừng trồng rừng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng * Lưu ý: Tổ chức quản lý rừng phịng hộ giao khốn đất rừng phịng hộ cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống để bảo vệ, phát triển rừng; Ủy ban nhân dân cấp huyện giao đất ở, đất sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng – Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu, khả bảo vệ, phát triển rừng sinh sống khu vực rừng phịng hộ mà chưa có tổ chức quản lý khu vực quy hoạch trồng rừng phịng hộ Nhà nước giao đất rừng phòng hộ để bảo vệ, phát triển rừng kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho tổ chức kinh tế thuê đất rừng phòng hộ thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái – môi trường tán rừng Đất rừng đặc dụng Căn Điều 138 Luật Đất đai 2013, việc sử dụng đất rừng đặc dụng quy định sau: – Nhà nước giao đất rừng đặc dụng cho tổ chức quản lý rừng đặc dụng để quản lý, bảo vệ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng * Lưu ý: + Tổ chức quản lý rừng đặc dụng giao khoán ngắn hạn đất rừng đặc dụng phân khu bảo vệ nghiêm ngặt cho hộ gia đình, cá nhân chưa có điều kiện chuyển khỏi khu vực để bảo vệ rừng + Tổ chức quản lý rừng đặc dụng giao khoán đất rừng đặc dụng thuộc phân khu phục hồi sinh thái cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống ổn định khu vực để bảo vệ phát triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất vùng đệm rừng đặc dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm lâm nghiệp kết hợp quốc phòng, an ninh theo quy hoạch phát triển rừng vùng đệm kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho tổ chức kinh tế thuê đất rừng đặc dụng thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái – môi trường tán rừng Chủ quản lý rừng Căn theo Điều Thông tư 25/2009/TT-BNN hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê rừng lập hồ sơ quản lý rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành chủ quản lý rừng gồm quan, tổ chức sau đây: - Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng Nhà nước giao rừng, giao đất để bảo vệ phát triển rừng - Tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sửdụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng - Hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam nước Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng - Người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất đểphát triển rừng - Tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam Nhà nước cho thuê rừng, cho thuê đất để phát triển rừng - Cộng đồng dân cư thơn tồn hộ gia đình, cá nhân sống thơn, làng, bản, ấp, bn, phum, sóc đơn vị tương đương, có phong tục, tập quán Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng rừng để bảo vệ phát triển rừng - Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng - Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đào tạo, dạy nghề lâm nghiệp Nhà nước giao rừng, giao đất đểphát triển rừng - Rừng chưa có chủ quản lý rừng chưa giao Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý IV Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Diện tích đất rừng Việt Nam quy định pháp luật Việt Nam việc quản lý sử dụng đất rừng - Hiện nay, pháp luật Việt Nam có quy định quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Việc sử quản lý sử dụng đất rừng quy định Luật đất đai 2013, có điều, khoản đề cập đến nội dung Qua phần nội dung lý thuyết trình bày phần trên, có khái niệm định nghĩa rõ ràng đất rừng, có phân loại đất rừng hợp lý theo mục đích sử dụng - Tính đến hết ngày 31/12/2019, tổng diện tích đất có rừng tồn quốc 14,6 triệu ha, rừng tự nhiên gần 10,3 triệu ha, rừng trồng 4,3 triệu Diện tích đất có rừng đủ tiêu chuẩn để tính tỷ lệ che phủ toàn quốc 13,8 triệu ha, tỷ lệ che phủ 41,89% Như vậy, so với công bố trạng rừng tồn quốc năm 2018, diện tích đất có rừng tồn quốc tăng 117.925 ha; tỷ lệ che phủ rừng tăng 0,24% - Có thể thấy rằng, nhà nước có nỗ lực biện pháp quản lý để bảo vệ, tăng diện tích đất rừng Bằng nhiều phương pháp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, qua mạng xã hội phổ biến với đại chúng tảng đại đa số người sử dụng Khuyến khích địa phương bảo vệ, gia tăng, sử dụng diện tích đất rừng cách khoa học hiệu Xây dựng chế tài với việc vi phạm quản lý sử dụng đất rừng mang tính răn đe tùy theo mức độ vi phạm - Việc quản lý sử dụng đất rừng có điều chỉnh định phù hợp với thời đại thực trạng sử dụng đất rừng nước ta Luật đất đai 2013, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh việc quản lý sử dụng đất rừng điều chỉnh phần bất cập, khó khăn gặp phải trình quản lý đất rừng 9 - Những chủ thể nhà nước giao, cho thuê sử dụng đất rừng phần lớn thực theo pháp luật hành mục đích sử dụng Hiệu mang lại sử dụng, khai thác có nhiều chuyển biến tích cực Ví dụ mơ hình “trồng rừng gỗ lớn” tỉnh Quảng Trị đem lại cho tỉnh nhiều lợi Quảng Trị tỉnh có lợi trồng rừng sản xuất nhiên, tâm tỉnh, sau 30 năm lập lại tỉnh Quảng Trị nâng độ che phủ rừng từ 19% lên 50% vượt kế hoạch theo Nghị Quyết HĐND tỉnh đề Phong trào trồng rừng tạo sức sống cho nông thôn, miền núi, vùng đất cát Quảng Trị Đất trống đồi núi trọc, vùng cát ven biển phủ xanh, kinh tế lâm nghiệp tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho hàng ngàn hộ gia đình thông qua việc trồng rừng sản xuất Tổng kết lại, nhà nước ta có quy định rõ ràng quản lý sử dụng đất rừng Việc quản lý sử dụng có thành cơng nhiều hiệu định Chúng ta quan tâm sức bảo vệ đất rừng trường hợp hồn cảnh Chính phủ Nhà nước ln có chủ trương “Khơng đánh đổi mơi trường, văn hóa, văn minh xã hội để lấy kinh tế” – câu nói ln Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc nói họp phủ, họp báo vấn đề mơi trường nói chung bao gồm đất rừng Chúng ta phát triển kinh tế, giá không khai thác sử dụng đất rừng bừa bãi Chính việc quản lý đất rừng vô quan trọng, cần phải công bằng, hợp lý, cứng rắn Những bất cập hậu gây - Bên cạnh mặt hiệu việc quản lý sử dụng đất rừng gặp vấn đề cộm Nhiều địa phương, với việc quản lý, phân bố khai thác diện tích đất rừng khơng hợp lý, khai thác bừa bãi dẫn đến thiếu hụt đất rừng thay vào thị, khu cơng nghiệp mọc lên nhiều thiếu hợp lý 10 - Ở nhiều địa phương, diện tích đất rừng “bỗng nhiên” hao hụt với diện tích khơng nhỏ Ngun nhân cấp quản lý chưa sát việc giao đất kiểm tra việc sử dụng đất rừng sau giao đất Ví dụ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, theo tra Sở NNPTNT, kết rà soát cho thấy, nhiều đất UBND huyện Châu Đức cấp giấy CNQSDĐ cho người dân chồng lấn đất rừng, nhiều người dân số sử dụng đất rừng để canh tác nông nghiệp tán rừng xây dựng nhà kiên cố, bên cạnh đó, có hộ dân kê khai đất trồng nông nghiệp để cấp giấy CNQSDĐ thực tế diện tích đất có rừng - Việc đấu tranh với nạn phá rừng trái phép cịn nhiều khó khăn nhiều địa phương Nạn chặt phá rừng, đặc biệt rừng phòng hộ gây thiệt hại kinh tế lớn đồng thời ảnh hưởng đến sống nhân dân gây hủy hoại mơi trường Có nhiều nơi lâm tặc ngang nhiên chặt phá rừng vận chuyển gỗ cách hiên ngang Có nhiều nguy nhân dẫn đến nạn phá rừng mức báo động Sự phát triển kinh tế ngồi đem lại lợi ích đồng thời kéo theo nhiều hệ lụy nhu cầu mua bán tăng, gỗ quý hiểm lại dẫn đến việc chặt phá rừng Ý thức số phận người dân chưa nâng cao, chưa có nhận thức xác diện tích đất rừng dẫn đến khai thác rừng bừa bãi Nạn lâm tặc số nơi cịn có bao bọc từ phía số đơn vị quản lí Chỉ đến báo chí, truyền hình người dân phản ánh biết trạng khai thác rừng bừa bãi số địa phương ngưỡng báo động (Phóng nạn chặt phá rừng Kon Tum) (Phóng nạn phá rừng Tây Nguyên) - Hậu xảy quản lí sử dụng đất rừng khơng hợp lý nghiêm trọng Nhà nước thiệt hại kinh tế, thất thoát lớn Những vấn đề nhiễm khơng khí, nhiễm mơi trường phức tạp phức tạp diện tích rừng dần sử dụng khơng mục đích 11 - Liên hệ với thực tế, ngày gần lũ lụt xảy miền trung nước ta tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Thừa Thiên – Huế, Bình Định, Phú Yên, Đà Nẵng … chịu thiệt hại vô to lớn người Mực nước dâng vượt mốc mực nước lũ lịch sử năm 1999 Rừng phịng hộ có vai trị phịng chống lũ lụt Diện tích rừng phịng hộ giảm xuống đồng nghĩa với việc thiệt hại thiên tai bão lũ tăng Hàng ngàn nhà ngập mực nước cao, phần lớn diện tích rừng phịng hộ giảm Việt Nam đất nước có nhiều đồi núi lại làm tăng màu xanh rừng, mà số lượng cịn có dấu hiệu suy giảm nghiêm trọng Chính nước ta thường xun phải chịu lũ đầu nguồn, lũ quét vào tình trạng sạt lở đất Nạn chặt phá rừng phòng hộ đầu nguồn năm gần khiến cho Việt Nam liên tục phải gánh chịu trận lũ lụt, phá hủy hàng ngàn nông sản bà nơng dân thiệt hại tính mạng người Diện tích rừng phịng hộ, rừng đầu nguồn bị chặt phá gây khả điều tiết nước thượng nguồn xảy mưa lớn Đây nguyên nhân khiến mưa lũ, lũ lụt… nghiêm trọng Rừng đầu nguồn bị chặt phá khiến cho cường độ nước dâng lên cao hơn, lũ nhanh - Không lũ lụt triền miên, việc làm diện tích đất rừng gây khơng hậu khác biến đổi khí hậu Những năm gần đây, thời tiết nước ta diễn biến theo chu kì khác thường Nhiệt độ trung bình năm nước ta tăng so với năng, nhiệt độ mùa hè cao Đó hệ nóng lên tồn cầu, tàn phá mơi trường người làm cho diện tích đất rừng hẹp Sự quản lý sử dụng khơng hợp lý, sử dụng khơng mục đích, thiếu kiến thức cần thiết làm cho diện tích đất rừng khơng sử dụng hiệu quả, thất diện tích rừng dẫn đến hậu Biện pháp xử lý khắc phục - Chúng ta cần siết chặt việc quản lý sử dụng đất rừng Chế tài cần cứng rắn hơn, cấp quản lý cần có trách nhiệm việc quản lý Cần xây dựng hệ thống 12 pháp luật chặt chẽ để việc quản lý sử dụng đất hợp lý hiệu Bên cạnh ý thức, việc sử dụng đất rừng phù hợp với mục đích đắn Ngăn chặn việc khai thác bừa bãi đất rừng, phá hủy đất rừng cần cứng rắn nâng cao Nhiệm vụ cấp bách cần phải tích cực khơi phục rừng phịng hộ đầu nguồn, đặc biệt khu vực thường gây lũ quét, nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ lớp phủ thực vật, tăng khả giữ nước lưu vực, hạn chế khả tập trung dòng chảy lũ - Bộ máy quản lý cần hiểu rõ trách nhiệm mình, tuyệt đối khơng có hành vi vụ lợi, thiếu trách nhiệm, xử lý không công bằng, ngang nhiên để nạn chặt phá rừng hồnh hành Xử lý nghiêm hành vi lợi ích riêng mà làm tổn hại tới lợi ích chung, lơ quản lý sử dụng đất rừng không mục đích gây thất tài ngun rừng Xử lý nghiêm vụ án làm thất thoát tài nguyên đất rừng, chặt phá rừng, lơ công tác quản lý Trên thực tế, có nhiều án xử lý vi phạm đất rừng : Bản án 09/2019/HS-ST ngày 11/07/2019 tội vi phạm quy định khai thác, bảo vệ rừng lâm sản (chưa đạt) tội chống người thi hành công vụ, Bản án 09/2017/HSST ngày 24/08/2017 tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng - Nâng cao công tác quản lý, quản lý có hiệu quả, tuyên truyền, giáo dục người dân sử dụng đất rừng mục đích - Đảng Nhà nước cần thường xuyên kiểm tra, tra việc quản lý đất rừng Thường xuyên kiểm tra giúp đánh giá tình hình tại, xử lý sai phạm liên quan đến việc quản lý đất rừng - Với chủ trương “không đánh đổi môi trường để lấy kinh tế”, nguồn ngân sách cho việc cải tạo, trồng bảo vệ đất rừng cần trì tăng ngân sách cách nâng cao chất lượng đất rừng, khích lệ người làm cơng tác quản lý khuyến khích người dân giao đất sử dụng cách hợp lý cách, tránh lãng phí đất rừng 13 - Xây dựng hệ thống pháp luật đủ mạnh hợp lý, văn quy phạm pháp luật phù hợp với trạng - Đầu tư cho khoa học công nghệ, công nghệ có ích cho quản lý sử dụng đất rừng Thời đại công nghệ thông tin, thời đại 4.0 cơng nghệ áp dụng vào lĩnh vực đời sống, không ngoại lệ quản lý sử dụng đất rừng - Hợp tác với tổ chức quốc tế với mục đích bảo vệ đất rừng, khai thác đất rừng hợp lý Bài làm tham khảo, sử dụng theo nhiều nguồn: https://cenhomes.vn/dat-nong-nghiep-la-gi https://ancu.me/tu-van/dat-rung-quy-dinh-chuyen-nhuong-the-chap-giao-dat-the-nao.html 14 https://chiakhoaphapluat.vn/nghi-dinh-012017nd-cp-sua-doi-bo-sung-mot-nghi-dinh-quydinh-chi-tiet-thi-hanh-luat-dat-dai/ https://lawkey.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-dat-rung/ https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/bo-may-hanh-chinh/chu-quan-lyrung-gom-nhung-co-quan-to-chuc-nao-263101 https://nongnghiep.vn/cong-bo-hien-trang-rung-toan-quoc-nam-2019-d262978.html https://dantocmiennui.vn/cong-bo-hien-trang-rung-toan-quoc-nam-2019/287369.html http://quangtritv.vn/tin-tuc-n7458/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-trong-rung-go-lon.html http://www.baobariavungtau.com.vn/ban-doc/201701/bong-nhien-hut-mat-80ha-dat-rungphong-ho-718155/ https://laodong.vn/xa-hoi/nhung-he-luy-tu-mat-rung-ngay-cang-nghiem-trong817416.ldo#:~:text=H%E1%BA%ADu%20qu%E1%BA%A3%20c%E1%BB%A7a%20vi %E1%BB%87c%20ph%C3%A1,Trung%20b%E1%BB%99%2C%20T%C3%A2y %20Nguy%C3%AAn%20v%C3%A0 https://tuoitre.vn/de-mat-rung-hau-qua-se-kho-luong-348857.htm (ctrl + click chuột để xem) Môn: Pháp luật đất đai môi trường Đề bài: Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam? Liên hệ thực tế Bài làm Theo quy định Luật Đất đai 2013, đất rừng chia làm loại: đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Hiện pháp luật có quy định chế độ sử dụng loại đất rừng nói Đầu tiên đất rừng sản xuất Đây loại đất sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản, đặc sản rừng, động vật rừng kết hợp phịng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái 15 Rừng sản xuất bao gồm rừng tự nhiên rừng trồng Theo quy định khoản 33 điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý rừng để quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sinh sống khu vực rừng sản xuất rừng tự nhiên nơi chưa có tổ chức quản lý rừng mà có nhu cầu, khả bảo vệ, phát triển rừng Nhà nước giao đất rừng sản xuất rừng tự nhiên không thu tiền sử dụng đất để bảo vệ, phát triển rừng kết hợp khai thác lợi ích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Đối với rừng trồng, theo quy định Khoản Điều 135 Luật Đất đai 2013 Nhà nước giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất rừng trồng theo quy định sau đây: – Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp theo hạn mức quy định không 30 hecta để sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp Đối với diện tích đất rừng sản xuất hộ gia đình, cá nhân sử dụng vượt hạn mức phải chuyển sang thuê đất; – Cho thuê đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để thực dự án đầu tư trồng rừng; – Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất trường hợp sử dụng diện tích đất chưa có rừng để trồng rừng trồng lâu năm Hiện vấn đề quản lý nhà nước đất rừng sản xuất nhiều địa phương quan tâm coi trọng Tỉnh Nghệ An địa phương có diện tích đất rừng lớn Cụ thể huyện Nghĩa Đàn qua đánh giá kiểm tra vào năm 2019 cho thấy nhiều vấn đề bất cập vấn đề quản lý đất rừng sản xuất Dựa vào số liệu thống kê thu thập từ khảo sát, máy quản lý đất rừng sản xuất huyện Nghĩa Đàn cấp không phân rõ quyền hạn trách nhiệm cách rõ ràng Bố trí quyền hạn trách nhiệm đơn vị 61% cho phù hợp hơn, gần 39% cho chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Bên cạnh đó, địa bàn huyện Nghĩa Đàn có 24/24 đơn vị hành có rừng sản xuất Tuy nhiên, diện tích rừng sản xuất tập trung chủ yếu vào đơn vị là: xã Nghĩa Mai 6223,76 (chiếm 30% tổng diện tích rừng sản xuất huyện), xã Nghĩa Lộc 2915 ha, xã Nghĩa Lạc 1338 ha, xã Nghĩa Hội 863 xã Nghĩa Đức 812 Các đơn vị có diện tích rừng sản xuất nhỏ Nghĩa Hiếu ha, Nghĩa Tân có 18 Nghĩa Sơn 19 Với số lượng đất lâm nghiệp vậy, huyện Nghĩa Đàn tập trung giao cho đơn vị quản lý là: Doanh nghiệp nhà nước; Hộ gia đình, cá nhân UBND xã Theo số liệu UBND huyện Nghĩa Đàn cung cấp, giai đoạn 2017 - 2019, diện tích đất rừng sản xuất giao cho Hộ gia đình, cá nhân ngày tăng, từ 6.405,92 năm 2017 lên 8.246,45 vào năm 2019, tốc độ phát triển bình quân 113,46% Như vậy, tỷ lệ diện tích giao đất rừng sản xuất cho 16 hộ gia đình nhân huyện cao vượt nhiều so với mức bình quân nước Hiện nay, công tác quản lý, sử dụng đất, đất rừng sản xuất bộc lộ nhiều tồn dù có thay đổi cải thiện Theo số liệu UBND huyện Nghĩa Đàn cung cấp, giai đoạn 2017 - 2019, số vụ vi phạm sản xuất khai thác rừng sản xuất huyện Nghĩa Đàn giảm từ 23 vụ (năm 2017) xuống 15 vụ (năm 2019) Nguyên nhân ngành chức quyền cấp thường xuyên kiểm tra phổ biến quy định pháp luật đơn vị, doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân giao quyền sử dụng đất rừng Tuy nhiên, ngành chức quyền cấp, quyền cấp xã cịn bng lỏng cơng tác quản lý, việc xử lý vụ vi phạm đất lâm nghiệp chưa nghiêm, có nơi cịn nể nang, né tránh; công tác theo dõi diễn biến đất lâm nghiệp thực chưa thường xuyên dẫn đến xảy vi phạm địa bàn huyện Loại thứ thuộc nhóm đất rừng rừng phịng hộ Rừng phòng hộ sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái Theo quy định Điều 137 Luật Đất đai 2013, việc sử dụng đất rừng phòng hộ quy định sau: – Nhà nước giao đất rừng phòng hộ cho tổ chức quản lý rừng phịng hộ để quản lý, bảo vệ, khoanh ni tái sinh rừng trồng rừng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu, khả bảo vệ, phát triển rừng sinh sống khu vực rừng phịng hộ mà chưa có tổ chức quản lý khu vực quy hoạch trồng rừng phòng hộ Nhà nước giao đất rừng phịng hộ để bảo vệ, phát triển rừng kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho tổ chức kinh tế thuê đất rừng phòng hộ thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái – môi trường tán rừng Loại đất thứ thuộc nhóm đất rừng đất rừng đặc dụng Mục đích sử dụng loại đất chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen thực vật, động vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh, phục vụ nghỉ ngơi, di lịch Căn Điều 138 Luật Đất đai 2013, việc sử dụng đất rừng đặc dụng quy định sau: – Nhà nước giao đất rừng đặc dụng cho tổ chức quản lý rừng đặc dụng để quản lý, bảo vệ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát 17 triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất vùng đệm rừng đặc dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm lâm nghiệp kết hợp quốc phòng, an ninh theo quy hoạch phát triển rừng vùng đệm kết hợp sử dụng đất vào mục đích khác theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng – Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho tổ chức kinh tế thuê đất rừng đặc dụng thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái – môi trường tán rừng Thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều sách bảo vệ đất rừng phòng hộ đất rừng đặc dụng để bảo vệ mơi trường sinh thái, góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu Điển hình năm 2020, Bộ NN&PTNT đề nghị UBND tỉnh rà sốt, xác định ranh giới, lập hồ sơ địa chính, trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thành việc cắm mốc giới lâm phận Cùng với đó, xử lý nghiêm trường hợp sử dụng đất rừng đặc dụng, phòng hộ khơng mục đích, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất rừng trái pháp luật Cùng với đó, cơng tác nghiên cứu khoa học, giáo dục môi trường bước phát huy giá trị thông qua hoạt động dịch vụ môi trường rừng, du lịch sinh thái góp phần tạo sinh kế, nâng cao đời sống người dân Tuy vậy, công tác quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ tồn tại: tình trạng phá rừng, khai thác lâm sản trái pháp luật; sở hạ tầng, trang thiết bị chưa ý mức; đầu tư chưa tương xứng với mục tiêu nhiệm vụ; chưa khai thác tiềm năng, lợi môi trường rừng bền vững để tạo nguồn tài đầu tư lại rừng, chủ yếu hoạt động bảo vệ rừng, bảo tồn phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước Cụ thể vào ngày 29-10 tỉnh Đắk Nơng xảy tình trạng chiếm đất rừng phòng hộ để xây trụ sở doanh nghiệp Công ty TNHH Cường Thắng Công ty Cường Thắng cấp giấy phép khai thác khoáng sản mỏ sét xã Đắk Ha, huyện Đắk G’Long từ tháng 1-2017 Công suất cấp phép năm 40.000m3 đất sét, 5000 kaolin Sau cấp phép, công ty xây dựng nhà xưởng, kho bãi phục vụ khai thác, chế biến khoáng sản Tuy nhiên, xây dựng nhà xưởng, CTY CT chiếm 14.000m2 đất rừng phịng hộ Hành vi cơng ty CT xác định “chiếm đất nơng nghiệp đất rừng phịng hộ khu vực nông thôn” Căn Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, ngày 19-11-2019 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, UBND tỉnh Đắk Nông xử phạt CTY TNHH CT số tiền 210 triệu đồng Đồng thời buộc doanh nghiệp phải hoàn thiện thủ tục đất đai thời gian 12 tháng, không thực bị cưỡng chế tháo dỡ cơng trình trả lại đất cho Ban Quản lý rừng phòng hộ GN (Nguồn: báo Nhân dân diện tử) Nhà nước có biện pháp quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam chặt chẽ 18 tránh khỏi vấn đề bất cập phát sinh Tuy nhiên người dân phải có ý thức bảo vệ tài nguyên đất rừng, thực biện pháp cải tạo,giữ gìn vệ sinh mơi trường chung; tn thủ sử dụng đất giao mục đích, tránh lấn chiếm, sử dụng đất trái mục đích ban đầu đề ... quy định pháp luật Việt Nam việc quản lý sử dụng đất rừng - Hiện nay, pháp luật Việt Nam có quy định quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Việc sử quản lý sử dụng đất rừng quy định Luật đất đai 2013,... giao rừng, giao đất đểphát triển rừng - Rừng chưa có chủ quản lý rừng chưa giao Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý IV Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam Diện tích đất rừng Việt Nam. .. xem) Môn: Pháp luật đất đai môi trường Đề bài: Thực trạng pháp luật quản lý sử dụng đất rừng Việt Nam? Liên hệ thực tế Bài làm Theo quy định Luật Đất đai 2013, đất rừng chia làm loại: đất rừng sản
Ngày đăng: 04/04/2022, 11:50
Xem thêm:
