Tiểu luận trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong quản lý và sử dụng đất ở khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MƠN HỌC: Pháp luật Đất Đai ĐỀ TÀI: Trách nhiệm quan nhà nước quản lý sử dụng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề? Liên hệ thực tế? Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hồ Chí Minh, Tháng 4/2022 KHÁI NIỆM • Khu cơng nghiệp: Là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp • Khu chế xuất: khu cơng nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất • Cụm cơng nghiệp: dạng khu cơng nghiệp có quy mơ nhỏ quyền địa phương phê duyệt, cấp phép quản lý Làng nghề truyền thống: Làng nơi đồng quê, nhiều gia đình quy tụ lại gọi xóm Các xóm phân biệt với lũy tre Trên đường thường có cổng xây tre, đến đêm tối đóng lại để phịng ngừa trộm cướp Hai ba, bốn có năm, sáu xóm họp thành thôn gọi làng Làng nghề làm thủ cơng truyền thống, làng nghề, nơi có nghệ nhân có “bàn tay vàng”, người thợ giàu kinh nghiệm làng nghề, phường nghề, tộc nghề, hộ nghề không ngừng sáng tạo, chế tác sản phẩm tinh xảo Chính vậy, quy hoạch đất đai cho làng nghề, bảo vệ môi trường cho làng nghề, phát huy văn hóa làng nghề trở nên quan trọng, cấp bách hết → Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội, mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh, trì phát triển mối quan hệ xã hội theo mục tiêu xác định; hoạt động thực tồn quan máy nhà nước đặt chế ‘’Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ’’ → Quản lý nhà nước khu, cụm công nghiệp hoạt động tổ chức điều hành quan hành nhà nước hoạt động phát triển khu, cụm công nghiệp; chức đặc thù quan hành nhà nước kinh tế, thực quyền lực nhà nước tác động trình hình thành phát triển khu, cụm công nghiệp phạm vi lãnh thổ định quốc gia, thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch; ban hành thực thi sách pháp luật có liên quan khu, cụm cơng nghiệp; đồng thời tra, kiểm tra, giám sát giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu, cụm cơng nghiệp nhằm đạt mục tiêu xác định cho phát triển khu, cụm công nghiệp đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại lợi ích cho phát triển kinh tế đất nước nói chung địa phương nói riêng TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ *Trách nhiệm Bộ, ngành địa ph¬ương - Bộ Kế hoạch Đầu tư¬: Theo dõi, đôn đốc thực điều chỉnh quy hoạch kịp thời - Các Bộ quản lý ngành thực theo chức năng, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư để đạo ngành dọc địa phương - Bộ Nội vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu hồn thiện mơ hình Ban quản lý khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất tỉnh - Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm công bố danh mục khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất ,làng nghề địa bàn lãnh thổ, quảng bá có kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp, cụm công nhiệp, khu chế xuất Chính phủ trực tiếp quản lý khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có vị trí, vai trị đặc biệt phát triển toàn kinh tế, vùng kinh tế lớn; khu công nghiệp công nghệ cao; khu công nghiệp thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào việc đầu t¬ư phát triển khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề vùng kinh tế trọng điểm, vùng thuận lợi thu hút đầu tư Hạn chế sử dụng vốn ngân sách cho phát triển hạ tầng khu công nghiệp,cụm công nghiệp Vốn ngân sách sử dụng cho phát triển hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp điều kiện khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế xã hội nước, vùng cần có hỗ trợ để tạo đà phát triển, đặc biệt khu công nghiệp quy mô vừa nhỏ Cụ thể Nghị định 82/2018/ NĐ-CP quy định: Điều 46 Nghị định 82/2018/ NĐ-CP Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế Chính phủ thống quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế phạm vi nước sở phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định Nghị định này; đạo việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển ban hành sách, văn quy phạm pháp luật khu cơng nghiệp, khu kinh tế Thủ tướng Chính phủ có quyền hạn trách nhiệm: a) Chỉ đạo bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực luật pháp, sách khu cơng nghiệp, khu kinh tế; b) Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; c) Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; định thành lập, mở rộng khu kinh tế; phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế; cho phép mở rộng điều chỉnh giảm diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phê duyệt khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế; d) Chỉ đạo xử lý giải vấn đề vướng mắc trình quy hoạch, đầu tư, thành lập, điều hành, quản lý hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế vượt thẩm quyền bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực hành lãnh thổ khu công nghiệp, khu kinh tế; hướng dẫn, quy định phân cấp ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định Nghị định pháp luật liên quan Điều 47 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước khu cơng nghiệp, khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng Thương bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan xây dựng, điều chỉnh Quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan xây dựng văn pháp luật, sách phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn xây dựng khu công nghiệp sinh thái Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan cho Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài bộ, ngành có liên quan dự kiến phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; phương án hỗ trợ từ ngân sách trung ương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội khu kinh tế theo quy định Nghị định này; xây dựng chế huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế có liên quan xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch quốc gia xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế 5 Xây dựng quản lý hệ thống thông tin khu công nghiệp, khu kinh tế; ban hành mẫu biểu báo cáo định kỳ cung cấp thông tin khu công nghiệp, khu kinh tế cho quan có liên quan Chính phủ Tổng kết đánh giá kết quả, hiệu kinh tế - xã hội khu cơng nghiệp, khu kinh tế 10 Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế 11 Chủ trì ban hành hướng dẫn chế độ báo cáo, thống kê khu công nghiệp, khu kinh tế Điều 48 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Nội vụ Hướng dẫn việc thành lập, phân loại, xếp hạng tổ chức lại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Thẩm định Đề án thành lập, tổ chức lại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 49 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Tài Quy định chế, sách tài Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, đơn vị nghiệp công lập làm chủ dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp tổ chức kinh tế có liên quan đến khu cơng nghiệp, khu kinh tế phù hợp với quy định pháp luật Hướng dẫn việc thực quy định khoản Điều 24 Nghị định Điều 50 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Xây dựng Ban hành quy định hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực công tác quản lý nhà nước xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế; xây dựng phát triển nhà ở, cơng trình văn hóa, thể thao cho người lao động khu công nghiệp, khu kinh tế; công tác quản lý phát triển đô thị khu kinh tế Ban hành quy định hướng dẫn việc xây dựng nhà xưởng cao tầng khu công nghiệp, khu kinh tế quy định khoản Điều 31 Nghị định Ban hành quy định, hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý thực nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng quy định điểm b khoản Điều 63 Nghị định số nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật xây dựng Hướng dẫn quy chuẩn xây dựng khu công nghiệp sinh thái Điều 51 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công Thương Thực quản lý nhà nước công nghiệp, hoạt động xuất nhập hoạt động thương mại khu công nghiệp, khu kinh tế; đạo định hướng phát triển ngành công nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp vùng lãnh thổ phê duyệt Thực ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất khu công nghiệp, khu kinh tế đáp ứng đủ điều kiện ủy quyền Hướng dẫn việc cấp giấy phép giấy tờ có giá trị tương đương việc kinh doanh mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành Bộ Công Thương Hướng dẫn thực hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước đặt trụ sở khu công nghiệp, khu kinh tế Điều 52 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành hướng dẫn quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế Hướng dẫn việc ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường quy định điểm đ khoản Điều 63 Nghị định số nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Hướng dẫn việc tái sử dụng chất thải, phế liệu lượng dư thừa khu công nghiệp sinh thái thuộc quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Điều 53 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Khoa học Cơng nghệ Chủ trì, phối hợp hướng dẫn địa phương tổ chức thẩm định công nghệ, đánh giá cơng nghệ, đánh giá trình độ cơng nghệ, thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ khu công nghiệp, khu kinh tế Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ khu công nghiệp, khu kinh tế Hướng dẫn việc tái sử dụng chất thải, phế liệu lượng dư thừa khu công nghiệp sinh thái thuộc quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ Điều 54 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn việc ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động quy định điểm c khoản Điều 63 Nghị định văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Điều 55 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công an Thực chức quản lý nhà nước an ninh, trật tự, phòng cháy chữa cháy khu công nghiệp, khu kinh tế Ban hành quy định hướng dẫn thực công tác quản lý nhà nước xuất, nhập cảnh, cư trú khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực quy định xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cư trú người nước khu kinh tế Điều 56 Quyền hạn, trách nhiệm Bộ Quốc phòng Thực chức quản lý nhà nước quốc phòng phối hợp với Bộ Công an bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội khu kinh tế cửa cảng biển thuộc khu kinh tế theo quy định pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn Bộ đội Biên phòng tổ chức, bố trí, sử dụng lực lượng, phương tiện thực nhiệm vụ kiểm soát xuất, nhập cảnh, kiểm tra, kiểm soát, giám sát người, phương tiện vào, hoạt động khu kinh tế cửa cửa cảng biển thuộc khu kinh tế theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với lực lượng Cơng an nhân dân, ngành hữu quan, quyền địa phương hoạt động đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội khu kinh tế cửa cảng biển thuộc khu kinh tế theo quy định pháp luật Phối hợp với Bộ Công an hướng dẫn thực quy định pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cư trú người nước khu kinh tế Điều 57 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch khu kinh tế Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước Điều 58 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Thanh tra Chính phủ Phối hợp với bộ, ngành có liên quan hướng dẫn hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật Điều 59 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước quản lý ngành Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn nêu Điều 48, Điều 49, Điều 50, Điều 51, Điều 52, Điều 53, Điều 54, Điều 55, Điều 56, Điều 57 Điều 58 Nghị định cịn có quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực khu cơng nghiệp, khu kinh tế sau: Có ý kiến văn dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện dự án khác thực khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư Ban hành điều kiện, trình tự, thủ tục quản lý tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ hành cơng Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền Hướng dẫn việc tái sử dụng chất thải, phế liệu lượng dư thừa khu công nghiệp sinh thái thuộc quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, ngành Điều 60 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn; định thành lập, mở rộng khu công nghiệp Tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng khu công nghiệp quy định khoản Điều 12 Nghị định khu kinh tế Chỉ đạo lập phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế; định sử dụng vốn ngân sách nhà nước để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu kinh tế Chỉ đạo thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế thời gian chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư Ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ, lao động có chun mơn cao, tay nghề giỏi; hỗ trợ đào tạo nghề lao động làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế Quy hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao cho cơng nhân khu công nghiệp, khu kinh tế; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà cho công nhân, khu tái định cư, cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo quy định pháp luật; hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh q trình đầu tư phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế Chỉ đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đất đai pháp luật có liên quan Chỉ đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu kinh tế như: Đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, cấp nước, thơng tin liên lạc, điểm đấu nối kỹ thuật với cơng trình kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế, sở đào tạo nghề, nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao, sở khám chữa bệnh, trường học cơng trình cơng cộng khác đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế Chủ trì xây dựng kế hoạch cân đối vốn hỗ trợ đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư công, ngân sách nhà nước quy định Nghị định 10 Chỉ đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; ban hành giám sát thực Quy chế phối hợp Ban quản lý với quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, giao nhiệm vụ ủy quyền cho Ban quản lý thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực theo quy định Nghị định 11 Chỉ đạo việc thực quy hoạch, quy định xây dựng, lao động, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp, khu kinh tế 12 Tổ chức phối hợp tổ chức sở đào tạo nghề địa phương để đáp ứng nhu cầu lao động cho khu công nghiệp, khu kinh tế 13 Tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh trình hình thành phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; vấn đề vượt thẩm quyền phối hợp với bộ, ngành giải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định 14 Xây dựng Đề án thành lập, tổ chức lại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế để đảm bảo nguyên tắc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; định việc bổ nhiệm nhân giữ chức danh Trưởng ban Phó trưởng ban Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế 15 Cấp kinh phí hoạt động hành chính, nghiệp vốn đầu tư phát triển cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư công ngân sách nhà nước; phê duyệt kế hoạch, cấp kinh phí tổ chức vận động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch để phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 16 Chỉ đạo quan chuyên môn, chuyên ngành địa phương thương mại, tài chính, hải quan, ngân hàng, cơng an quan liên quan khác bố trí đại diện đủ thẩm quyền để giải công việc liên quan khu công nghiệp, khu kinh tế cần thiết 17 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước khác khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật 10 * Nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định trách nhiệm quan quản lý khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề: Trách nhiệm UBND Tỉnh việc sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực việc kiểm tra tra xử lý trường hợp thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất với doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng Tiến hành thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định Nghị định 01/2017/NĐ-CP Trường hợp thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP UBND Tỉnh thực thu hồi đất khi: – Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề (Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) – Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định 43/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Theo quy định Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP, trách nhiệm đối tượng cụ thể sau: Khi ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê 11 lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng; – Chịu trách nhiệm trước Nhà nước pháp luật việc quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề; có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng; – Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai cơng bố cơng khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trang thông tin điện tử doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất Tổng cục Quản lý đất đai *Nguyên tắc sử dụng loại đất Việc sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất *Theo quy định Điều 149 Luật đất đai 2013 chế độ sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề quy định cụ thể sau: - Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất - Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho th đất có quyền cho th lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng 12 chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật đất đai 2013; + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật đất đai 2013 - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật đất đai 2013 - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Nhà nước giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất trước ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn lại dự án mà chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn thực dự án có nhu cầu Nhà nước xem xét cho thuê đất theo quy định Luật đất đai 2013 - Chính phủ quy định chi tiết Điều 149 Luật đất đai 2013 Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP sửa đổi Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP *LIÊN HỆ THỰC TẾ: Về công tác quản lý sử dụng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất tỉnh BẮC KẠN ban hành Quyết định 01/2020/QĐ-UBND phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Cụ thể: Điều Phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật KCN Trách nhiệm BQL a) Chủ trì việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn văn pháp luật đầu tư, tài chính, đất đai, xây dựng, bảo vệ mơi trường, phịng cháy chữa cháy, an ninh trật tự, an tồn lao động ) cho doanh nghiệp KCN; b) Gửi kế hoạch mời quan quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện có KCN cử đại diện tham gia; đồng thời có trách nhiệm đôn đốc Doanh nghiệp KCN thực 13 quy định pháp luật hành Trách nhiệm quan quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện có KCN Phối hợp tham gia nội dung cử cán tham gia để giải đáp vấn đề có liên quan đến ngành, lĩnh vực giao quản lý Điều Phối hợp công tác quản lý nhà nước đầu tư, xúc tiến đầu tư Trách nhiệm BQL a) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch năm xúc tiến đầu tư vào KCN gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; b) Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tham gia chương trình xúc tiến đầu tư vào KCN Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức; c) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài sở, ngành có liên quan đề xuất sách, chế ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào KCN phù hợp với quy định pháp luật điều kiện thực tế tỉnh; d) Tiếp nhận hồ sơ, gửi văn kèm hồ sơ xin ý kiến thẩm định sở, ngành, đơn vị chức có liên quan, tổng hợp, xem xét cấp, điều chỉnh định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền cấp, điều chỉnh định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án vượt thẩm quyền; đ) Khi điều chỉnh, chấm dứt hoạt động dự án phải thông báo với Sở Kế hoạch Đầu tư để thực thủ tục liên quan đến việc điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp gửi sở, ngành, quan, đơn vị có liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện; e) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, quan, đơn vị có liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện thực công tác quản lý đầu tư, giám sát đánh giá hiệu dự án đầu tư, thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dự án đầu tư KCN; g) Đánh giá hiệu đầu tư dự án đầu tư KCN gửi Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo yêu cầu, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có KCN để nắm tình hình, phối hợp quản lý Trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch huy động, bố trí nguồn vốn ngân sách năm, trung hạn nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ 14 thuật hạ tầng xã hội KCN; b) Đề xuất chế sách, chế ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào KCN phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, trình quan có thẩm quyền xem xét, định; c) Trao đổi thông tin với BQL trước thực đăng ký thành lập doanh nghiệp cho doanh nghiệp đăng ký thành lập KCN tỉnh; d) Gửi BQL Giấy chứng đăng ký doanh nghiệp, Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp KCN để theo dõi thực nội dung điều chỉnh dự án đầu tư; đ) Khi định chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp có dự án đầu tư KCN, thông báo cho BQL biết để thực thủ tục chấm dứt hoạt động dự án, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Điều Phối hợp công tác quản lý đất đai xây dựng KCN Trách nhiệm BQL a) Chỉ đạo, đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng KCN lập quy hoạch chi tiết KCN; b) Yêu cầu nhà đầu tư gửi hồ sơ đến Sở Xây dựng, sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành để thẩm định thiết kế sở, báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng cơng trình đầu xây dựng khu cơng nghiệp theo quy định Điều 10, Điều 13 Điều 26 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng sửa đổi, bổ sung Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng; c) Phối hợp với Sở Xây dựng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình, kiểm tra cơng tác nghiệm thu chủ đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật KCN Sở Xây dựng quản lý; d) Chỉ đạo, hướng dẫn chủ đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN lập hồ sơ đất đai tổng hợp gửi Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư Xác nhận tình trạng hợp pháp tài sản gắn liền với đất, việc quản lý sử dụng đất doanh nghiệp KCN có yêu cầu; đ) Tổ chức kiểm tra, xác định thời điểm tình trạng vi phạm đất đai KCN phạm vi giao quản lý; phản ánh kịp thời văn gửi Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức kiểm tra, tra tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định; e) Được phép ký hợp đồng thuê đất, bàn giao mốc giới đất cho nhà đầu tư có văn ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh 15 Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường a) Chủ trì việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh công tác thu hồi, giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư quản lý đất đai KCN; b) Phối hợp với BQL quyền địa phương xử lý vướng mắc nội dung khác liên quan đến quản lý đất đai KCN Hướng dẫn, giải vướng mắc có liên quan đến lĩnh vực quản lý ngành có yêu cầu; tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Trách nhiệm Sở Xây dựng Chủ trì, phối hợp với BQL để quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng; kiểm tra công tác nghiệm thu kiểm tra việc thực bảo trì cơng trình xây dựng dự án đầu tư xây dựng KCN theo quy định Luật Xây dựng Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố a) Phối hợp chặt chẽ với BQL công tác lập quy hoạch phát triển KCN; b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tuyên truyền để người dân hiểu chủ trương phát triển KCN tỉnh; c) Phối hợp với BQL chủ đầu tư hạ tầng KCN công bố quy hoạch KCN Điều Phối hợp công tác quản lý nhà nước môi trường Trách nhiệm BQL a) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ KCN thực quy định bảo vệ môi trường; phát kịp thời báo cáo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để giải quyết, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; b) Cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư KCN; cử đại diện tham gia đồn kiểm tra việc thực cơng trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án; c) Cấp giấy xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường dự án đầu tư KCN theo ủy quyền Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện; d) Thực công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ KCN; đ) Đầu mối tiếp nhận đơn thư, tranh chấp, khiếu nại môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ KCN; thụ lý giải hồ sơ ban đầu, chuyển hồ sơ tới quan có thẩm quyền giải tranh chấp, kiến nghị môi trường phát sinh từ 16 KCN; e) Khi xảy cố mơi trường KCN, Ban Quản lý có trách nhiệm huy động khẩn cấp nhân lực, vật lực phương tiện chỗ để ứng phó kịp thời, đồng thời thông báo cho quan liên quan Trong trường hợp cố môi trường vượt khả chuyên môn lực để xử lý, theo nhiệm vụ chức quan liên quan báo cáo kịp thời với quan chuyên môn cấp trên; BQL có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường xin ý kiến đạo Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường a) Chủ trì, phối hợp với BQL sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu tổ chức thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư KCN; b) Chủ trì, phối hợp với BQL quan chun mơn liên quan kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, cơng trình xử lý chất thải dự án đầu tư KCN trước vào hoạt động thức; c) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chức giải tranh chấp, khiếu nại môi trường doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ KCN doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dịch vụ KCN với tổ chức, cá nhân KCN; d) Chủ trì phối hợp với BQL giải tranh chấp, khiếu nại bảo vệ môi trường KCN; đ) Phối hợp với Công an tỉnh đơn vị liên quan xác minh, điều tra, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm môi trường; e) Phối hợp với BQL việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường KCN Trách nhiệm Công an tỉnh a) Chỉ đạo Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường phối hợp với BQL cơng tác nắm tình hình, trao đổi, tiếp nhận thơng tin tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; b) Đối với thông tin, tài liệu vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lực lượng Cảnh sát Công an môi trường phát hiện, khơng thuộc thẩm quyền xử lý thơng báo cho BQL để xử lý; thuộc thẩm quyền xử lý sau hồn thành việc xử lý có trách nhiệm thơng báo kết xử lý cho BQL; c) Cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư KCN; phối hợp với BQL việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục 17 pháp luật bảo vệ mơi trường KCN; cử đại diện tham gia đồn tra, kiểm tra bảo vệ môi trường đề nghị Trách nhiệm Sở Công Thương a) Chủ động, phối hợp với BQL thực công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật bảo vệ môi trường, quy định quốc tế môi trường, rào cản môi trường thương mại để thúc đẩy hoạt động sản xuất, lưu thông hàng hóa, xuất nhập theo hướng bền vững cho doanh nghiệp ngành công thương hoạt động KCN; b) Cử đại diện tham gia Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án lĩnh vực công thương đầu tư KCN; tham gia kiểm tra việc thực nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường việc vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý mơi trường dự án thuộc lĩnh vực công thương sau báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện a) Hỗ trợ, ứng cứu khắc phục có cố mơi trường KCN; b) Phối hợp với quan giải tranh chấp, khiếu nại môi trường phát sinh từ KCN Điều Phối hợp công tác quản lý nhà nước lao động, doanh nghiệp, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo hiểm xã hội Trách nhiệm BQL a) Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động theo quy định pháp luật hành ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Định kỳ 06 tháng lần gửi báo cáo thực thi pháp luật lao động doanh nghiệp KCN Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện nơi có KCN để phục vụ công tác thống kê, đôn đốc, quản lý tình hình chấp hành pháp luật lao động bảo hiểm xã hội; b) Chủ trì theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động, kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp KCN thuận lợi, hiệu đề nghị cấp có thẩm quyền giải vấn đề vượt thẩm quyền; c) Chủ trì quản lý nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp KCN; cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin doanh nghiệp KCN cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu theo quy định pháp luật; chủ trì hướng dẫn, đơn đốc, tiếp nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp KCN; tổng hợp kết triển khai thực hiện, hoạt động dự án đầu tư KCN báo cáo 18 Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định cung cấp thông tin cho sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện để theo dõi phối hợp đạo, quản lý; d) Khi phát tranh chấp lao động KCN, BQL có trách nhiệm thơng báo cho Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Liên đoàn lao động tỉnh để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nơi xảy tranh chấp quan liên quan giải theo thẩm quyền, bảo đảm trật tự, ổn định sản xuất doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan Trách nhiệm Sở Cơng Thương Chủ trì, phối hợp với BQL hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ngành công thương; định mức kinh tế - kỹ thuật; quy phạm kỹ thuật an tồn cơng nghiệp, an toàn thực phẩm, an toàn điện sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu doanh nghiệp KCN Trách nhiệm Sở Lao động - Thương binh Xã hội Chủ trì, phối hợp với BQL sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực nội dung quản lý nhà nước lao động, giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, tập huấn cho người lao động người sử dụng lao động KCN chủ trương, sách, pháp luật lao động Trách nhiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Thông báo tình hình thu nộp, nợ đọng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp KCN Sở Lao động - Thương binh Xã hội, BQL, Liên đồn lao động tỉnh, Cơng an tỉnh để phối hợp theo dõi, đôn đốc, quản lý, xử lý Trách nhiệm Sở Y tế Có trách nhiệm đạo quan liên quan phối hợp chặt chẽ với BQL công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm từ khâu thẩm định cấp phép, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho sở chế biến, kinh doanh thực phẩm, sở ăn uống phục vụ người lao động đến khâu quản lý xử lý cố an toàn thực phẩm KCN Phối hợp với BQL trình quản lý sức khỏe người lao động dịch bệnh KCN Điều 10 Phối hợp công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ Trách nhiệm BQL Phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơ để thẩm tra công nghệ dự án đầu tư vào KCN theo quy định; giải chế, sách, khó khăn, vướng mắc lĩnh vực khoa học công nghệ dự án đầu tư; hướng dẫn doanh nghiệp khu KCN thực quy định chuyển giao cơng nghệ, sở hữu trí tuệ, an toàn xạ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng thông tin công nghệ theo 19 quy định Trách nhiệm Sở Khoa học Công nghệ a) Chủ trì, phối hợp với BQL thực thẩm định công nghệ, chuyển giao công nghệ trường hợp dự án đầu tư vào khu công nghiệp thuộc diện phải thẩm định theo quy định; b) Chủ trì, phối hợp với BQLvà quan liên quan giải khó khăn vướng mắc lĩnh vực khoa học công nghệ dự án đầu tư vào KCN Điều 11 Phối hợp công tác quản lý an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ Trách nhiệm BQL a) Phối hợp với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực tốt công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc KCN; tổ chức huấn luyện, kiểm tra nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cho doanh nghiệp cán bộ, công nhân viên làm việc KCN; phối hợp thẩm duyệt thiết kế; nghiệm thu phòng cháy chữa cháy theo quy định pháp luật; b) Chủ trì xác nhận nhân chủ chốt doanh nghiệp, đề nghị cấp thị thực, tạm trú người nước đến làm việc doanh nghiệp KCN theo đề nghị doanh nghiệp gửi Cơng an tỉnh để quản lý người nước ngồi theo quy định; c) Phối hợp với Bộ Chỉ huy quân tỉnh xây dựng tổ chức hoạt động lực lượng dân quân tự vệ doanh nghiệp KCN Trách nhiệm Công an tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với BQL, Ủy ban nhân dân cấp huyện quan liên quan thực công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự, góp phần giữ gìn an ninh quốc gia đảm bảo trật tự an toàn xã hội; đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc KCN; b) Chủ trì, phối hợp với BQL thực cơng tác phịng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ doanh nghiệp KCN; có cố xảy phối hợp huy động nguồn lực nhân dân địa phương nhằm hỗ trợ tối đa cho công tác chữa cháy cứu nạn, cứu hộ; phối hợp với BQL việc quản lý, kiểm tra tạm trú người lao động nước tạm trú doanh nghiệp KCN Trách nhiệm Bộ Chỉ huy quân tỉnh Chủ trì, phối hợp với BQL xây dựng tổ chức hoạt động lực lượng dân quân tự vệ doanh nghiệp KCN Điều 12 Phối hợp công tác quản lý xuất nhập khẩu, quản lý thuế Trách nhiệm BQL 20 Phối hợp với Sở Công Thương việc xác nhận ưu đãi dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển doanh nghiệp KCN Trách nhiệm Sở Công Thương Chủ trì phối hợp với BQL việc xác nhận ưu đãi dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển doanh nghiệp KCN Trách nhiệm Cục Thuế tỉnh a) Chủ trì, phối hợp với BQL tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn, giải vướng mắc cho doanh nghiệp KCN sách, pháp luật thuế, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nước; b) Cung cấp kết thu nộp ngân sách doanh nghiệp KCN, thông tin doanh nghiệp KCN hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo đề nghị Ban Quản lý; cung cấp thông tin doanh nghiệp KCN vi phạm pháp luật thuế cho BQL để phối hợp xử lý c) Hằng quý, Cục Thuế tỉnh thông báo văn với BQL tình hình thu nộp, nợ đọng thuế doanh nghiệp KCN để phối hợp theo dõi, đôn đốc Điều 13 Phối hợp quản lý nhà nước giao thông Trách nhiệm BQL Phối hợp với Sở Giao thông vận tải thẩm định dự án đầu tư hạ tầng giao thơng ngồi hàng rào KCN thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân tỉnh Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải Thẩm định dự án đầu tư hạ tầng giao thơng ngồi hàng rào KCN thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân tỉnh; quản lý nhà nước giao thơng cơng trình hạ tầng giao thơng ngồi hàng rào KCN; tra, kiểm tra xử lý vi phạm Luật giao thông đường KCN Điều 14 Phối hợp công tác tra, kiểm tra Trách nhiệm BQL Cung cấp danh sách doanh nghiệp KCN với quan quan có chức tra, kiểm tra có trách nhiệm thống với BQL trước gửi Thanh tra tỉnh tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch tra, kiểm tra theo quy định Trách nhiệm quan có chức tra, kiểm tra 21 Phối hợp với BQL quan có chức tra, kiểm tra; xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp KCN năm đột xuất, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; thống với BQL trước gửi Thanh tra tỉnh tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch tra, kiểm tra theo quy định Các trường hợp tra, kiểm tra đột xuất, sau giải theo quy định, quan chức phải thông báo kịp thời cho BQL biết để phối hợp; Thông báo cho BQL biết kết tra, kiểm tra, phúc tra xử lý vi phạm để BQL theo dõi, đôn đốc, quản lý →Nhờ công tác phối hợp quản lý quan mà tỉnh Bắc Kạn có hướng đắn việc sử dụng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp Trong năm qua, tăng trưởng ngành Cơng nghiệp Bắc Kạn đạt bình qn 8,4%/năm, vượt kế hoạch đề Cơ cấu ngành Công nghiệp chuyển dịch theo hướng chuyển dần từ công nghiệp khai thác sang công nghiệp chế biến gắn với tiềm rừng kinh tế rừng Công tác đầu tư xây dựng tổ chức thực có hiệu Việc thu hút, quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng tăng cường Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn bình quân năm đạt 80% Công tác quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình quan tâm Các chủ đầu tư thực nghiêm túc quy định Luật Đầu tư công quy định liên quan Các dự án phê duyệt phù hợp với khả cân đối vốn ngân sách Nhà nước, tránh tình trạng dàn trải, giảm hiệu đầu tư lãng phí nguồn lực Nhà nước Tuy đạt kết công nghiệp tăng trưởng chưa ổn định, mức độ đóng góp cấu kinh tế cịn thấp (dưới 8%) Các cụm cơng nghiệp chưa đầu tư Tỉnh chưa thu hút dự án công nghiệp lớn sử dụng công nghệ đại Bên cạnh đó, cấu ngành cơng nghiệp chủ yếu khai thác khoáng sản với mỏ nhỏ lẻ, trữ lượng thấp, công nghệ khai thác lạc hậu Công nghiệp chế biến cịn hạn chế, chủ yếu theo hình thức gia công, bán sản phẩm thô nên giá trị gia tăng thấp, hiệu chưa cao Một số dự án Khu cơng nghiệp Thanh Bình dừng hoạt động lực chủ đầu tư hạn chế, thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội cịn khó khăn nên kết cấu hạ tầng chưa thực đáp ứng nhu cầu Giao thông kết nối với trung tâm kinh tế lớn, giao thơng nơng thơn cịn hạn chế Cịn 147 thơn, bản, nhóm hộ chưa có điện lưới quốc gia Một số cơng trình hạ tầng xuống cấp chưa sửa chữa kịp thời Đánh giá nguyên nhân, Dự thảo văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII cho rằng: Nguyên nhân chủ yếu điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh cịn nhiều khó khăn Địa hình nhiều đồi núi nên suất đầu tư lớn, hạ tầng giao thông không thuận lợi cho phát triển công nghiệp Công tác lãnh đạo, đạo thu hút đầu tư chưa đồng bộ; chất lượng nguồn nhân lực thấp nên khó thu hút nguồn vốn đầu tư Nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh, huy động có hiệu nguồn lực nhằm phát triển kinh tế nhanh, bền vững, năm tới, Tỉnh ủy Bắc Kạn tâm: Tập 22 trung phát triển, nâng cao giá trị kinh tế sản xuất nông - lâm nghiệp, bước phát triển nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất hàng hố Phát triển mạnh cơng nghiệp chế biến, chế biến sau thu hoạch Xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông để phát triển du lịch dịch vụ Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, khu vực nông thôn, trọng giảm nghèo nhanh bền vững Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền, đồn thể, xác định khâu đột phá công tác cán Phát huy dân chủ sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc; khai thác tốt nguồn lực, tâm xây dựng tỉnh Bắc Kạn phát triển nhanh, bền vững Duy trì sở cơng nghiệp có theo hướng bước đổi công nghệ, nâng cao giá trị sản phẩm giảm ô nhiễm môi trường Phát triển mạnh cơng nghiệp chế biến nơng lâm nghiệp, chế biến gỗ, dược liệu loại lâm sản trọng tâm Phát triển thủy điện nhỏ sử dụng công nghệ mực nước thấp phù hợp với quy hoạch bảo vệ môi trường Đầu tư phát triển sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp để thu hút nhà đầu tư Hoàn thành quy hoạch tỉnh Bắc Kạn theo quy định Luật Quy hoạch Tăng cường huy động nguồn vốn Nhà nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng khu, cụm công nghiệp Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư ngân sách Nhà nước Vốn đầu tư cơng tập trung bố trí để hồn thành đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng tỉnh, thực dự án có tính kết nối vùng; ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho ngành nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến lâm sản du lịch  ... nước nói chung địa phương nói riêng TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ *Trách nhiệm Bộ, ngành địa ph¬ương - Bộ... đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng. .. khu chế xuất *Theo quy định Điều 149 Luật đất đai 2013 chế độ sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề quy định cụ thể sau: - Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp,