Quản lý nhà nước trong đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện thường tín thành phố hà nội luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TÔ THỊ THÚY NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Tô Thị Thúy Nga i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất Thường Tín giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Tô Thị Thúy Nga ii năm 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu: .2 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Các đóng góp lý luận thực tiễn luận văn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn .3 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.1 Một số khái niệm công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ quan quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.3 Ý nghĩa quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.4 Các hình thức quản lý 2.1.5 Các nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất 10 iii 2.1.6 Các hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 14 2.1.7 Nội dung quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 17 2.1.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 23 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất số nước giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 38 3.1.2 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Khái quát trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Thường Tín 42 3.1.4 Thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 48 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 50 3.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 50 3.2.5 Phương pháp thống kê so sánh 51 3.2.6 Phương pháp kế thừa 51 3.2.7 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết nghiên cứu 52 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đấu giá Quyền sử dụng đất 52 4.1.1 Thực trạng máy quản lý nhá nước, trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện 52 4.1.2 Ban hành hệ thống văn pháp luật quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ 54 4.1.3 Lập quy hoạch, kế hoạch quản lý phát triển quỹ đất để đấu giá 57 iv 4.1.4 Thực quản lý quy trình đấu giá QSDĐ 59 4.1.5 Quản lý tài đấu giá quyền sử dụng đất 60 4.1.6 Quá trình kiểm tra sau đấu giá 63 4.1.7 Kết công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 81 4.2.1 Yếu tố chủ quan 81 4.2.2 Yếu tố khách quan 85 4.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín 88 4.3.1 Các để đề xuất giải pháp 88 4.3.2 Các nhóm giải pháp 88 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 5.2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Thường Tín 101 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 107 Phụ lục 113 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MCL Mức chênh lệch NTM Nông thôn QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động sử dụng đất đai địa bàn Huyện từ năm 2012-2016 43 Bảng 3.2 Thu thập thông tin thứ cấp 49 Bảng 3.3 Loại mẫu điều tra 49 Bảng 4.1 Cơ cấu trình độ đội ngũ cán viên chức TT PTQĐ 53 Bảng 4.2 Kết phổ biến pháp luật Đấu giá QSDĐ cho người dân 56 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp vị trí xin chấp thuận địa điểm để ĐG QSDĐ 58 Bảng 4.4 Bảng thu phí đấu giá trường hợp bán đấu giá QSDĐ để đầu tư xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân 60 Bảng 4.5 Bảng thu phí đấu giá trường hợp khác 60 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp thu, chi đấu giá quyền sử dụng đất dự án từ năm 2012 đến năm 2016 62 Bảng 4.7 Tổng hợp kết dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 65 Bảng 4.8 Tổng hợp kết dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013 66 Bảng 4.9 Tổng hợp kết dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm 2014 67 Bảng 4.10 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án năm 2015 68 Bảng 4.11 Tổng hợp kết dự án đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 69 Bảng 4.12 Bảng phân bổ ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 73 Bảng 4.13 Bảng phân bổ ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013 74 Bảng 4.14 Bảng phân bổ ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất năm 2014 75 Bảng 4.15 Bảng phân bổ ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015 76 Bảng 4.16 Bảng phân bổ ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 77 Bảng 4.17 Chất lượng đội ngũ cán quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 82 Bảng 4.18 Quy trình thực thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất 84 Bảng 4.19 Đánh giá cán quản lý, người sử dụng đất quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 86 Bảng 4.20 Danh sách khách hàng bỏ tiền đặt cọc (bảo lãnh) tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 87 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ: Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 16 Hình 2.2 Sơ đồ trình tự đấu giá quyền sử dụng đất Nhật Bản 31 Hình 4.1 Quy trình bán thu hồ sơ khách hàng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 59 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tô Thị Thúy Nga Tên Luận văn: Quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Cách tiếp cận theo quy trình quản lý (thực pháp luật, sách, quy định nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất ở; xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; tổ chức máy quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất; ban hành sách, quy định thực quy hoạch, kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất; tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Đề tập chung trả lời câu hỏi thực trạng công tác quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất nào? Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện nào? Những giải pháp khuyến cáo nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian tới? Từ làm khoa học cho việc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội định hướng đến năm 2020 Đề tài tập chung nghiên cứu 04 nội dung Thực trạng quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Một số kết đạt quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giải pháp đề xuất tăng cường công tác quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín Khi tiến hành nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp tiếp cận, chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra sau tổng hợp, xử lý số liệu phân tích số liệu ix Thứ ba, Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín là: (1) Tổ chức máy quản lý nhà nước; (2) Cơ chế sách nhà nước; (3) Nguồn lực cho cơng tác quản lý; (4) Năng lực trình độ máy quản lý nhà nước đất đai; (5) Hiểu biết ý thức người người dân tổ chức trình tham gia đấu giá QSDĐ sử dụng đất; (6) Sự phối hợp tổ chức trị xã hội; (7) Quan hệ cung cầu đất đai; Thực tế huyện Thường Tín, ban đạo đấu giá QSDĐ thường hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, nguồn lực cho quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ thiếu nhiều khơng tránh khỏi việc nhãng cơng tác quản lý Điều dẫn đến tình trạng thơng đồng đấu giá để dìm giá đất dẫn đến thất thu cho ngân sách Ngồi chưa có quy định hay luật cụ thể quy định đấu giá QSDĐ để làm thực dự án đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Hiểu biết người dân pháp luật đất đai hạn chế, việc nắm bắt, tìm hiểu thơng tin khu đất đưa đấu giá chưa đầy đủ dẫn tới tình trạng người mua trả giá cao so với giá khởi điểm; cụ thể dự án đấu giá QSDĐ xã Quất Động có nhà đầu tư trả giá trúng đấu giá cao gấp lần so với giá trúng đấu giá nhà đầu tư khác, cao gấp ba lần so với giá khởi điểm Một số nhà đầu tư không tìm hiểu rõ thơng tin đất đưa đấu giá nên sau trúng đấu giá bỏ tiền đặt cọc trúng đấu giá giá trúng đấu giá cao nhiều so với giá khởi điểm: Điển hình dự án đấu giá QSDĐ xã Văn Phú, giá khởi điểm 12 triệu đồng/ m2; giá trúng đấu giá thấp 13 triệu đồng/ m2; giá trúng đấu giá nhà đầu tư bỏ tiền đặt cọc trúng đấu giá lên tới 26 triệu đồng/ m2 28,5 triệu đồng/ m2 Thứ tư, Trên sở tìm hiểu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu phân làm nhóm sau: (1) Nhóm giải pháp cơng tác quản lý chuẩn bị đấu giá (2) Nhóm giải pháp đấu giá QSDĐ (3) Nhóm giải pháp sau đấu giá QSDĐ (4) Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý đất đai 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Để phát huy hiệu quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất khắc phục hạn chế cịn thiếu sót, tơi xin đưa số kiến nghị sau: 100 - Cần rà soát liên tục sách, quy định thành lập hệ thống văn hướng dẫn chi tiết đấu giá QSDĐ để có điều chỉnh phù hợp với thực tế - Tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ cho cán cấp quận, huyện nâng cao trình độ chun mơn - Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đấu giá QSDĐ riêng, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hố cấp giấy chứng nhận QSDĐ sau đấu giá - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đấu giá QSDĐ dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường - Xây dựng thị trường BĐS lành mạnh - Công tác quản lý, giao đất thẩm quyền, tuyên truyền ý thức trách nhiệm người dân sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có tinh thần hợp tác vấn đề GPMB để tiến hành đấu giá QSDĐ 5.2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Thường Tín - Chủ trương lập hồ sơ đấu giá QSDĐ đất nhỏ lẻ, xen kẹt khu dân cư để tạo nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại phương chủ trương đắn, đông đảo nhân dân ủng hộ, địa phương có đất xen kẹt đấu giá QSDĐ sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi, cơng cộng đầu tư khang trang Trong thời gian tới UBND huyện nên đạo thực tốt cơng tác - Rà sốt khu đất trống không sử dụng, đất nông nghiệp sử dụng hiệu quả, đất kẹt khu dân cư lập phương án đấu giá QSDĐ trình UBND thành phố Hà Nội phê duyệt - Đối với số vị trí khu đất nằm quy hoạch chưa thực đấu giá QSDĐ UBND huyện cần tiếp tục đạo xã khẩn trương thực công tác GPMB, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để cơng tác đấu giá QSDĐ sớm diễn Đối với xã q trình hồn thiện hồ sơ nêu trên, đề nghị UBND Huyện đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ để đấu giá QSDĐ nhỏ lẻ, xen kẹt quan tâm đạo hướng dẫn tháo gỡ khó khăn để hồn thiện hồ sơ đấu giá - Tích cực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng 101 thông tin đấu giá để thu hút nhiều nhà thầu nơi địa bàn thành phố đến tham gia - Nội quy quy chế đấu giá phải thường xuyên thông báo rõ để người tham gia đấu giá biết, hiểu, tránh hậu đáng tiếc để tiền đặt cọc vi phạm quy chế đấu giá 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012) Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013, Nxb Bản đồ, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt năm (2010) Nghị định số 17/2010/NĐCP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Chính phủ Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt năm (2014) Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Chính Phủ Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt năm (2014) Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất, Chính phủ Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt năm (2014) Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất, Chính phủ Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008) Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân Huyện Ủy huyện Thường Tín(2006) Chương trình số 07-Ctr/HU ngày 03/08/2006 Huyện Ủy huyện Thường Tín việc tăng cường quản lý, khai thác tiềm đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín đến năm 2020, Thường Tín Huyện Ủy huyện Thường Tín(2011) Chương trình số 06-CTr/HU ngày 05/8/2011 Huyện uỷ nâng cao hiệu quản lý, khai thác tiềm đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015, Thường Tín 10 Nguyễn Đình Bồng (2005) “Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 11 Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Thanh Trà (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nơng nghiệp 103 12 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai, Quốc Hội 13 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016) Luật đấu giá tài sản, Quốc Hội 14 Thủ tướng Chính phủ (2005) Quyết định số 216 việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; 15 UBND Huyện Thường Tín (2012) Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 02/5/2012 triển khai thực Chương trình 06-CTr/HU Huyện ủy, Thường Tín 16 UBND huyện Thường Tín (2012) Báo cáo kết phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Thường Tín, Thường Tín 17 UBND huyện Thường Tín (2013) Báo cáo kết phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Thường Tín, Thường Tín 18 UBND huyện Thường Tín (2014) Báo cáo kết phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Thường Tín, Thường Tín 19 UBND huyện Thường Tín (2014) Hướng dẫn số 08/HD-UBND ngày 07/8/2014 UBND huyện Thường Tín số nội dung liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội, Thường Tín 20 UBND huyện Thường Tín (2015) Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thường Tín, Thường Tín 21 UBND huyện Thường Tín (2015) Báo cáo kết phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Thường Tín, Thường Tín 22 UBND huyện Thường Tín (2015) Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016, Thường Tín 23 UBND huyện Thường tín (2016) Báo cáo kết tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Thường Tín, Thường Tín 24 UBND huyện Thường Tín (2016) Kế hoạch đầu tư cơng địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2015-2020, Thường Tín 25 UBND huyện Thường Tín, Hồ sơ mời đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2012-2016, Thường Tín 26 UBND thành phố Hà Nội (2011) ,Quyết định số 29 việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê 104 đất địa bàn thành phố Hà Nội 27 UBND thành phố Hà Nội (2013) Quyết định số 54 ban hành quy định việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 28 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 29 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội Luật đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 30 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội Luật đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 31 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 74 ban hành quy định số nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ tài giao việc xác định giá đất cụ thể địa bàn thành phố Hà Nội 32 UBND Thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 UBND Thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 08/4/2017 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội Luật đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà 105 nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 34 UBND Thành phố Hà Nội(2010) Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/02/2010 Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến số nội dung liên quan đến công tác Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín thời gian qua PHẦN A: THƠNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: Tuổi: Nam  Nữ  Trình độ: Địa chỉ: Điện thoại: Fax.: Dự án tham gia đấu giá: PHẦN B: NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Đánh giá việc áp dụng quy trình, thủ tục Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín a) Quy trình xác định giá đất Ơng/Bà cho biết, thời gian quy trình xác định giá đất địa bàn huyện Thường Tín, so với quy định chung xác định giá đất thành phố là:  Ngắn nhiều  Đúng theo quy định  Dài  Ngắn  Dài nhiều 1.1 Trong trường hợp quy trình huyện Thường Tín rút ngắn hay bị kéo dài, xin Ông/Bà cho biết cụ thể thời gian /ngày lý giải cho việc này: Ông/Bà cho biết, việc thực xây dựng khung giá đất huyện Thường Tín, so với quy định chung việc xây dựng khung giá đất thành phố là:  đơn giản nhiều  theo quy định  đơn giản chung Trung ương 107 2.1 Trong trường hợp việc xây dựng giá đất huyện Thường Tín đơn giản hơn, xin Ơng/Bà lý giải việc này: b) Quy trình thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất Ơng/Bà cho biết, thời gian quy trình đấu giá quyền sử dụng đất huyện Thường Tín, so với quy định chung thành phố là:  Ngắn nhiều  Đúng theo quy đ ị n h  Dài  Ngắn  Dài nhiều 3.1 Trong trường hợp quy trình huyện Thường Tín rút ngắn hay bị kéo dài, xin Ơng/Bà cho biết cụ thể thời gian /ngày lý giải cho việc này: Ông/Bà cho biết, yêu cầu hồ sơ quy trình tham gia đấu giá quyền sử dụng đất huyện Thường Tín so với quy định chung thành phố là:  đơn giản nhiều  theo quy  đơn giản định chung thành phố  Yêu cầu cao nhiều  Yêu cầu cao 4.1 Trong trường hợp yêu cầu hồ sơ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất huyện Thường Tín đơn giản có cao hơn, xin Ông/Bà lý giải việc việc này: Ông/Bà cho biết, phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất huyện Thường Tín, so với quy định chung thành phố tỉnh khác là:  Thấp nhiều  theo quy định  Cao  Cao chung Trung ương  Cao nhiều 5.1 Trong trường hợp phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất TP Bắc Ninh thấp cao so với quy định chung, xin Ơng/Bà lý giải việc này: Ông/Bà cho biết quy định thời gian nộp tiền sau chúng đấu giá là:  Phù hợp  Quá dài  Quá ngắn 108 Ông/Bà cho biết quy định thời gian bán nhận hồ sơ tham gia đấu giá QSDĐ là:  Phù hợp  Quá dài  Q ngắn Ơng/Bà cho biết số vấn đề khơng hài lịng cơng tác đấu giá? Ơng/Bà cho biết thơng tin dự án đấu Hội đồng cung cấp gồm thơng tin gì? Đánh giá ơng/bà tình trạng thơng tin cung cấp? Thang điểm đánh giá tình trạng thông tin công bố: đánh giá (x) Lượng thông tin công bố đầy đủ, chi tiết Lượng thông tin công bố tương đối đầy đủ Thông tin công bố không đầy đủ Lượng thông tin công bố không đảm bảo Không công bố thông tin Những thông tin dự án đấu giá cơng bố hình thức nào? * Hình thức cơng bố thông tin: Không công bố thông tin hình thức đánh dấu hình thức cơng bố (x) Phương tiện thông tin cấp tỉnh (báo, đài phát thành, đài truyển hình tỉnh) Phương tiện thông tin thành phố (loa phát thanh) Phương tiện thơng tin xã phường có dự án (loa phát thanh) Hình thức 1+2 Tất phương tiện công bố thông tin trên(1+2+3) a Đánh giá hiệu triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 109 10 Ông/Bà đánh giá hiệu triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian qua TT Nội dung cơng việc xuốn g Thời gian hồn thiện hồ sơ dự án đưa Khơn Có cải thiện Cải Khơn g thay thiệ g có đổi khơng đáng n sáng kể đán kiến đấu giá đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ Thơng tin kịp thời chi tiết trình tự thủ tục đấu giá QSDĐ Hoạt động phịng/ban đầu mối tiếp nhận giải thủ tục hành liên quan đến cơng tác đấu giá Tính minh bạch thông tin liên quan đến công tác đấu giá QSDĐ Công tác giải khiếu nại liên quan đến công tác đấu giá QSDĐ 11 Ông/Bà đánh giá sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đấu giá?  Hiện đại, khang trang  Sơ sài, không đảm bảo  Trả lời tiếp câu 11.1 11.1 Ý kiến hoàn thiện: II Nội dung liên quan đến người tham gia đấu giá cán phụ trách công tác đấu giá QSDĐ 12 Ơng/Bà có tham gia khóa đào tạo tập huấn đấu giá không?  Có  Khơng 110 13 Trong trường hợp có, hoạt động là:  Các khóa đào tạo luật  Các khóa đào tạo nghiệp vụ  Các đợt tham gia hội thảo trao đổi kinh nghiệm  Các hoạt động khác 14 Ông/Bà cho biết, hoạt động tổ chức:  Hàng tháng  năm lần  Hàng qúy  Không định kỳ, khoảng lần/năm  tháng lần  Khơng có 15 Ơng/Bà đánh giá phương pháp đào tạo (1 = không tốt, = tốt)? Hãy xếp theo thứ tự chất lượng 1-5      Nội dung Cách thức tổ chức khóa học      Lựa chọn đối tượng tham gia      Địa điểm, thời gian      16 Ông/Bà cho biết thêm kiến thức quy chế đấu giá QSDĐ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………… Đánh giá hiểu biết người tham gia đấu giá:  Hiểu rõ  Không hiểu rõ 17 Mục đích ơng/bà tham gia đấu giá?  Mua đất (để ở, đầu cơ, tích trữ,…)  Hưởng lợi từ người tham gia đấu giá  Khác 18 Ơng/Bà đánh giá thái độ tham gia cán phụ trách cơng tác đấu giá?  Rất tích cực  Tích cực  Khơng tích cực  Tham gia với thái độ hờ hững 111 19 Xin Ông/Bà cho biết ý kiến đề xuất nhằm cải thiện quy trình, thủ tục thực cơng tác đấu giá? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 20 Ông/ Bà cho biết ý kiến đánh giá công tác quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín?  Rất tốt 2. Tốt 3. Không tốt 21 Xin ông bà cho biết ý kiến đề xuất nhằm thiện công tác quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 112 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Một số hình ảnh khu đất đấu giá t a vào để làm dự án đấu giá QSDĐ thuộc quỹ đất xen kẹt, nhỏ lẻ khu dân cư có diện tích < 5000m2 Sau quy hoạch, san ủi, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị sở hạ tầng giá trị khu vực tăng lên nhiều 113 Sau tiến hành đấu giá QSDĐ, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho địa phương có đất xây dựng đề án NTM 114 ... trò quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ ở, nguyên tắc đấu giá QSDĐ ở, nội dung quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, ... kết đạt quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giải pháp đề xuất tăng cường công tác quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Các... Thường Tín, Thành phố Hà Nội Phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đấu giá QSDĐ địa bàn