Thông tin tài liệu
BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI MÔN HỌC: PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI: TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ KINH DOANH KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT, CỤM CÔNG NGHIỆP, LÀNG NGHỀ? LIÊN HỆ THỰC TẾ? Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 3/2022 A Tổng quan kiến thức Khái niệm * Khoản 10, 11 Điều Luật đầu tư 2014 quy định: "10 Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất 11 Khu cơng nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp." * Khoản Điều Nghị định 68/2017/NĐ-CP quy định: "1 Cụm công nghiệp nơi sản xuất, thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, đầu tư xây dựng nhằm thu hút, di dời doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác vào đầu tư sản xuất kinh doanh Cụm cơng nghiệp có quy mơ diện tích khơng vượt q 75 khơng 10 Riêng cụm công nghiệp huyện miền núi cụm cơng nghiệp làng nghề có quy mơ diện tích khơng vượt q 75 không ha." * Khái niệm đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp giải thích điểm 2.2.5, mục 2, phụ lục Thông tư 28/2014/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành sau: "2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đất làm mặt để xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp (kể trụ sở, văn phòng đại diện, sân kho nhà kho tổ chức kinh tế); đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 2.2.5.1 Đất khu công nghiệp Đất khu công nghiệp đất chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ 2.2.5.2 Đất cụm cơng nghiệp Đất cụm công nghiệp đất để xây dựng tập trung sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập 2.2.5.3 Đất khu chế xuất Đất khu chế xuất đất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ " * Theo từ điển Tiếng Việt thì: Làng nghề làng sống chủ yếu nghề thủ công nông thôn Việt Nam * Kết cấu hạ tầng tổng hợp cơng trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ trực tiếp cho sản xuất đời sống nhân dân, bố trí phạm vi lãnh thổ định Như vậy, cơng trình, kết cấu vật chất kỹ thuật đa dạng như: cơng trình giao thông vận tải đường xá, cầu cống, sân bay cơng trình ngành bưu - viễn thơng hệ thống đường cáp quang, trạm, vệ tinh hay cơng trình ngành điện đường dây, nhà máy phát điện 4 * Theo Nghị định số 16/2015/NÐ-CP “Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công” quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị nghiệp công Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp Khoản Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định: "1 Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp theo thời hạn dự án đầu tư Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất phần diện tích đất gia hạn sử dụng." Nghị định 01/2017/NĐ-CP - Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 2013: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 36 Sửa đổi, bổ sung Điều 51 sau: " Điều 51 Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề theo thời hạn dự án đầu tư Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất cịn lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất diện tích đất gia hạn sử dụng " Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề: * Trách nhiệm phần việc giao cho coi giao cho, phải bảo đảm làm tròn, kết khơng tốt phải gánh chịu phần hậu Việc giao cho doanh nghiệp trách nhiệm đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề để nhằm bảo đảm việc doanh nghiệp bảo vệ quyền đảm bảo thực nghĩa vụ giao cách đúng, đủ mặt thời gian mặt nội dung Chế độ sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: " Khoản Điều 149 luật Đất Đai quy định đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề sau: Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất " Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 36 Sửa đổi, bổ sung Điều 51 sau: "Điều 51 Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Chế độ sử dụng đất làng nghề áp dụng chế độ sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp quy định khoản 2, 3, Điều 149 Luật đất đai " Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề quy định điều 149 BLĐĐ 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Nghị định 01/2017/NĐ-CP * Quyền doanh nghiệp: cho thuê đất, cho thuê lại đất, giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thứ nhất: cho thuê đất, cho thuê lại đất: khoản 2,3 Điều 149 BLĐĐ 2013 • Tại khoản Điều 149 quy định: " Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho th đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th người Nhà nước cho th đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất " Tại Điểm k Khoản Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước quy định: "1 Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho cá thời hạn thuê trường hợp sau: k) Đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định Khoản Điều 149 Luật Đất đai." Về xác định diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp miễn tiền thuê đất: Căn Luật Đất đai 2013: + Tại Điều 155 quy định: “1 Việc sử dụng đất vào mục đích cơng cộng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Đối với đất sử dụng vào mục đích cơng cộng phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng, phân định rõ khu chức sử dụng vào mục đích cơng cộng khơng có mục đích kinh doanh khu chức sử dụng vào mục đích cơng cộng có mục đích kinh doanh Đối với đất thuộc khu chức khơng có mục đích kinh doanh Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất theo quy định Điều 54 Luật này; có mục đích kinh doanh Nhà nước cho thuê đất theo quy định Điều 56 Luật này…” => theo quy định phần diện tích đất thuộc khu chức khơng có mục đích kinh doanh miễn tiền thuê đất theo quy định Khoản Điều 149 Luật Đất đai năm 2013 hướng dẫn Điểm k Khoản Điều 19 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, phần diện tích đất thuộc khu chức có mục đích kinh doanh phải nộp tiền thuê đất theo quy định • Tại khoản Điều 149 BLĐĐ 2013: " Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật này; b) Trường hợp thuê lại đất trả tiền th đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật " Khoản điều 149 luật đất đai 2013 quy định: " Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật " Thứ hai: giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất "5 Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Nhà nước giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn cịn lại dự án mà khơng phải chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn thực dự án có nhu cầu Nhà nước xem xét cho thuê đất theo quy định Luật Chính phủ quy định chi tiết Điều này." * Trách nhiệm doanh nghiệp: Nghị định 43/2014/NĐ-CP - Quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai 2013 Điều 51 Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp "2 Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp Nhà nước cho thuê đất để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp cho thuê lại đất sau đầu tư kết cấu hạ tầng Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 10 cơng bố cơng khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp trang thông tin điện tử doanh nghiệp địa phương." Nghị định 01/2017/NĐ-CP - Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 2013: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 36 Sửa đổi, bổ sung Điều 51 sau: “Điều 51 Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: a, Khi ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng; Trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định doanh nghiệp 11 đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có trách nhiệm thực sau: a) Yêu cầu bên thuê đất, thuê lại đất thực biện pháp để đưa đất vào sử dụng có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; b) Lập danh sách trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất báo cáo Ban Quản lý khu công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài nguyên Môi trường Các quan nhận báo cáo doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có trách nhiệm công bố công khai danh sách trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất trang thông tin điện tử quan, đơn vị Trường hợp doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề thực quy định khoản Điều 51 sửa đổi bổ sung Điều khoản 36 Nghị định 01/2017/NĐ-CP mà bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra, kết luận tra thực việc thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Trường hợp có nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề cho nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất diện tích đất mà Nhà nước thu hồi 12 Việc xử lý quyền nghĩa vụ có liên quan chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề bên thuê đất, thuê lại đất thực theo quy định pháp luật dân b, Chịu trách nhiệm trước Nhà nước pháp luật việc quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề; có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng; c, Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai công bố cơng khai diện tích đất chưa cho th, cho th lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trang thông tin điện tử doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất Tổng cục Quản lý đất đai B Liên hệ thực tế 13 Tại Hội nghị triển khai Quyết định kiểm toán TPHCM diễn vừa qua, Phó Kiểm tốn trưởng Kiểm tốn Nhà nước (KTNN) khu vực IV Nguyễn Đức Tín cơng bố Quyết định kiểm toán Kiểm toán ngân sách địa phương năm 2017 TPHCM Phó Kiểm tốn trưởng KTNN khu vực IV Nguyễn Văn Hiệu công bố Quyết định kiểm toán Kiểm toán chuyên đề “Việc ưu đãi đầu tư thực nghĩa vụ với NSNN Doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn TPHCM” Về nội dung sai phạm cụ thể, có 17 mặt sử dụng khơng mục đích, sai quy định; 32 mặt cho thuê trái phép; 26 mặt không quản lý, bỏ trống gây lãng phí; mặt để xảy lấn chiếm; mặt vừa cho thuê trái phép vừa bỏ trống Kết luận Thanh tra 1850/KL – UBND ngày 05/5/2020 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương (dự án Mai Hương) Ngày 5/5/2020, UBND tỉnh Bắc Giang Kết luận Thanh tra số 1850/KL-UBND dự án Mai Hương Công ty Cổ phần Xây dựng đô thị số Hà Nội Kết luận rõ: Tiến độ sử dụng đất dự án chậm so với tiến độ dự án đầu tư chấp thuận giai đoạn 1; tính đến tháng 2/2020, dự án chậm đến 30 tháng 14 Dự án xác định vi phạm Luật Xây dựng, thi cơng chưa có Giấy phép xây dựng Quá trình thực dự án, nhà đầu tư cịn đổ đất, san vượt phần diện tích UBND tỉnh Bắc Giang cho thuê đất, vi phạm quy định đất đai; chưa nộp thuế, tiền thuê đất nghĩa vụ tài liên quan Cũng theo kết luận tra UBND tỉnh Bắc Giang, nhà đầu tư Công ty Cổ phần Xây dựng đô thị số Hà Nội có hành vi đăng quảng cáo việc bán đất dự án sai quy định Hiện có 31 hộ nộp tiền nhận 50 lơ đất với tổng diện tích 4.083,8m2 Tổng số tiền hộ nộp cho nhà đầu tư 8.491.389.900 đồng Tại dự án có nhà ở, xăng, cửa hàng kinh doanh dịch vụ karaoke, nhà xưởng xây dựng trái phép Cục Thuế tỉnh Bắc Giang chưa thu "xu" tiền thuế từ dự án làng nghề Mai Hương Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Bắc Giang cho biết,Công ty CP Xây dựng đô thị số Hà Nội chưa nộp đồng tiền thuế cho Nhà nước đầu tư Dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương Trước theo Báo Giao Thông đưa tin, Được cấp giấy chứng nhận đầu tư thực dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương xã Hương Lâm Mai Đình, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Công ty CP Xây dựng đô thị số Hà Nội (TP Hà Nội) tự ý phân lô bán Đến nay, dù chưa giao, cho thuê đất nhiều cơng trình nhà ở, xăng, điểm kinh doanh dịch vụ karaoke, cà phê tự ý xây dựng gây xúc dư luận Theo Tuổi Trẻ Pháp Luật, theo tìm hiểu PV, dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương (dự án làng nghề Mai Hương) xã Hương Lâm xã Mai Đình, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang xây dựng hạ tầng, công khai rao bán đất chưa nộp đồng tiền thuế vào ngân sách nhà nước 15 Dự án không tạo nên làng nghề sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ, tiểu thủ công nghiệp mục tiêu đề Thay vào đó, Chủ đầu tư ngang nhiên xẻ dự án bán với mức giá từ - triệu đồng/m2 (gấp từ 20 - 40 lần so với giá đền bù - PV) với hàng trăm lô đất rao bán cơng khai rầm rộ Trong đó, ơng Đinh Văn Tưởng - Tổng giám đốc Công ty Cổ phần Đô thị Xây dựng số Hà Nội lại khẳng định doanh nghiệp triển khai dự án theo văn quan tỉnh Bắc Giang cho phép Trao đổi với PV, ơng Nguyễn Văn Chính - Phó chủ tịch UBND huyện Hiệp Hòa cho biết dự án phát triển làng nghề, khu dân cư, đô thị Đến nay, chủ đầu tư dự án chưa phê duyệt ĐTM, chưa UBND tỉnh cho thuê đất mà giao đất để làm hạ tầng nên tất cơng trình xây dựng, giao dịch mua bán đất trái quy định Cũng theo ơng Chính, UBND huyện nhiều lần kiểm tra, phát chủ đầu tư số sai phạm chậm tiến độ đầu tư, lực kém, thiếu vốn có biểu bán “lúa non”, tự ý cho thuê lại đất chưa đủ điều kiện quy định Làm rõ sai phạm chủ đầu tư dự án kinh tế TX Từ Sơn Nằm chủ trương phát triển kinh tế TX Từ Sơn UBND tỉnh Bắc Ninh, Công ty CP Việt Trung "đã trúng" dự án xây dựng kinh doanh khu 16 dịch vụ thương mại làng nghề phường Đồng Kỵ, phường Châu Khê Cho đến thời điểm này, dự án "đắp chiếu" Trong dự án phường Đồng Kỵ, công ty CP Việt Trung UBND tỉnh Bắc Ninh cấp 123 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 26.000m2 (trên tổng quy mô dự án 45.000m2,) để xây dựng cơng trình dịch vụ thương mại làng nghề.Cơng ty CP Việt Trung ký quỹ 789 triệu đồng để bảo đảm thực giai đoạn dự án Trong đó, cơng ty ký hợp đồng góp vốn với 11 hộ gia đình, cá nhân với số tiền 7,7 tỷ đồng Tuy nhiên, công ty lại chưa thực đầu tư hạng mục cơng trình; Tiến hành san lấp mặt chưa thi công xây dựng hạng mục kè kênh Kết tra UBND tỉnh Bắc Ninh kết luận: Công ty CP Việt Trung vi phạm quy định Luật Đất đai, chậm đưa đất vào sử dụng 42 tháng kể từ ngày nhận bàn giao đất.Dự án kinh tế làng nghề phường Đồng Kỵ chậm tiến độ 18 tháng theo giấy chứng nhận đầu tư UBND tỉnh Bắc Ninh Không chậm tiến độ, nhiều sai phạm chủ đầu tư dự án xác định gồm: Chủ đầu không thành lập ban quản lý dự án, không thuê đơn vị tư vấn giám sát thi công dự án, không thực công tác giám sát thi công; Chủ đầu tư không lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, khơng mua bảo hiểm cơng trình theo quy định Ngồi dự án phường Đồng Kỵ, Cơng ty CP Việt Trung tỉnh Bắc Ninh chọn giao làm thủ đầu tư dự án xây dựng kinh doanh khu dịch vụ thương mại làng nghề phường Châu Khê với quy mô đất lên tới 52.000m2 Đến thời điểm này, dự án bị chậm tiến độ 28 tháng theo giấy cứng nhận đầu tư UBND tỉnh Bắc Ninh Với dự án phường Châu Khê này, công ty CP Việt Trung chưa thực nạo vét lòng kênh, chưa thực kè bờ tả kênh Ngũ Huyện Khê, tiến hành san lấp mặt chưa thi công xong hạng mục tường kè vi phạm giấy phép chủ tịch tỉnh Bắc Ninh; 17 Công ty không lập ban quản lý dự án, không lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát; Tự thực giám sát thi cơng cơng trình khơng đủ lực giám sát thi công Hậu sai phạm chủ đầu tư phần kè thi công không đảm bảo, nghiêng, lún, không thẳng hàng gần 100.000 m2 chưa đưa vào sử dụng mục đích Sai phạm dự án kinh tế mang tính chất phổ biến? Trước đó, PLVN đưa tin hàng loạt sai phạm chủ đầu tư: Công ty TNHH Đông Á làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh khu thương mại dịch vụ làng nghề thuộc phường Đồng Kỵ - TX Từ Sơn; Công ty TNHH Đức Mạnh làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh khu thương mại dịch vụ làng nghề thuộc xã Phù Khê - Hương Mạc (TX Từ Sơn); Cụ thể, dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh khu thương mại dịch vụ làng nghề thuộc xã Phù Khê – Hương Mạc (TX Từ Sơn) với quy mơ diện tích đất thu hồi gần 26.000m2 Công ty TNHH Đức Mạnh làm chủ đầu tư lộ hàng loạt sai phạm Chủ đầu tư nhanh chóng cho xây dựng 30 cơng trình gồm nhà kiên cố nhà tạm đất dự án dù chưa cấp phép xây dựng dự án chưa hoàn thành tiến độ, nhiều hạng mục dang dở Với dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu lịch vụ thương mại làng nghề thuộc phường Đồng Kỵ Công ty TNHH Đông Á làm chủ đầu tư với quy mô chiếm đất 38.656m2 Đến thời điểm tại, tổng số tiền mà công ty đã chi trả bồi thường 5,1 tỷ đồng Đồng thời, UBND tỉnh Bắc Ninh có định cấp 93 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất với diện tích 20.861,6m2 với thời hạn sử dụng đến ngày 16/11/2060 Theo báo cáo chủ đầu tư, tổng kinh phí đầu tư cho dự án khoảng 65 tỷ đồng Tuy nhiên, đơn vị chưa thực nghĩa vụ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 18 Nghiêm trọng Công ty Đông Á tự động ký hợp đồng cho thuê lại đất gắn liền với kết cấu hạ tầng 62 lơ có diện tích 8000m2 chưa xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật Điều vi phạm Nghị định Chính phủ ban hành Chủ đầu tư dự án cịn không chấp hành ký quỹ đảm bảo thực dự án đầu tư theo thông báo Sở Kế hoạch đầu tư Trong tiến độ đầu tư chậm chủ đầu tư lại khởi công xây dựng chưa đủ điều kiện, chưa cấp giấy phép Đến cấp phép Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh, Công ty Đông Á lại thi công không nhiều hạng mục Hàng loạt sai phạm khác dự án kinh tế tiền tỉ UBND tỉnh Bắc Ninh kết luận như: Để hộ dân xây dựng nhà kiên cố khu đất chưa quan có thẩm quyền cấp phép dẫn đến hộ xây dựng nhà xưởng, nhà tạm sai quy hoạch; Chủ đầu tư không lập phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, không thành lập ban quản lý dự án, không mua bảo hiểm cơng trình theo quy định; Chủ đầu tư nhà thầu giám sát không lập sổ Nhật ký giám sát với tất hạng mục công trình NHẬN XÉT: Các doanh nghiệp chưa thực đúng, đủ trách nhiệm thực dự án đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Việc quan nhà nước có thẩm quyền cịn lơ thiếu cảnh giác cơng tác kiểm tra việc thực dự án địa bàn quản lý, không tuyên truyền mục tiêu dự án, không thường xuyên kiểm tra, phát ngăn chặn kịp thời hành vi tổ chức thi công xây dựng dự án chưa có Giấy phép xây dựng để đến xảy vi phạm kiểm tra, tiến hành xử phạt hành chính, Những lỗ hổng tạo điều kiện cho doanh nghiệp trốn tránh thực nghĩa vụ như: nộp thuế, báo cáo tiến độ, ; tự ý rao bán đất, chuyển nhượng dự án trái phép; 19 xây dựng chưa có giấy phép thi cơng; Triển khai thực dự án chậm tiến độ, không nội dung đầu tư cấp phép; Nhiều chủ đầu tư lực hạn chế nên tiến độ triển khai chậm, chất lượng cơng trình xây dựng dự án đầu tư thấp; Cơng tác phối hợp quan có thẩm quyền chủ đầu tư lỏng lẻo, chưa hiệu quả; thủ tục hành cịn phức tạp; Nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề không thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng có lực; Mật độ dân số cao gây khó khăn cho việc giải phóng mặt bằng, đền bù lớn,khó thu hút đầu tư; Việc huy động vốn doanh nghiệp đầu tư cịn nhiều khó khăn; Kiến nghị: để ngăn chặn từ đầu sai phạm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề theo em: Có tiêu chí cụ thể lựa chọn chủ đầu tư: lựa chọn doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng có nhiều kinh ngiệm; lực phù hợp với yêu cầu dự án đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề; Có chế sách hỗ trợ rõ ràng, minh bạch, cơng bằng, quan chức có thẩm quyền thực đúng, đủ sách hỗ trợ ; 20 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ, tiến độ sử dụng đất, tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng có kịp tiến độ hay khơng; có mục đích cấp phép hay khơng; có giấy phép thi công hay chưa; chất lượng dự án, cơng trình sao; có rao bán trái pháp luật đất đầu tư không; để kịp thời ngăn chặn, xử lí sai phạm nhằm khắc phục sai phạm, răn đe doanh nghiệp khác; Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh cần phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước có thẩm quyền nắm bắt thơng tin, đền bù giải phóng mặt bằng, để thực theo kế hoạch, tiến độ đề Doanh nghiệp cần thực đủ nghĩa vụ nộp thuế, báo cáo tiến độ; diện tích đất chưa cho thuê, chưa sử dụng; Hỗ trợ doanh nghiệp huy động vốn, giải phóng mặt 21 C TỔNG KẾT Kết cấu hạ tầng tảng vật chất có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Kết cấu hạ tầng đại, đồng kinh tế có điều kiện để tăng trưởng nhanh, ổn định, bền vững Vậy nên, để kết cấu hạ tầng- đặc biệt kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề ngày phát triển nước ta cần khắc phục hạn chế doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng bất cập quan nhà nước có thẩm quyền cách triệt để để trình phát triển kinh tế- xã hội, trình cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước phát triển nhanh, ổn định, bền vững 22 D Danh mục tài liệu tham khảo Luật đất đai 2013 Luật đầu tư 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 01/2017/NĐ-CP Nghị định 68/2017/NĐ-CP Nghị định số 16/2015/NÐ-CP Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Kết luận Thanh tra 1850/KL – UBND ngày 05/5/2020 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng làng nghề Mai Hương (dự án Mai Hương) Từ điển Tiếng Việt 10.Báo điện tử Tiền Phong 11.Báo Pháp luật Việt Nam điện tử ... “Điều 51 Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: a, Khi... tư dài thời hạn sử dụng đất cịn lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, ... để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp cho th lại đất sau đầu tư kết cấu hạ tầng Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công
Ngày đăng: 03/04/2022, 15:02
Xem thêm:
