Trách nhiệm của doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề và liên hệ thực tế

Đại học Quốc Gia Hà Nội *** Khoa Luật *** Bài Tập Cá Nhân Môn: Pháp luật đất đai & môi trường Đề bài: Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề? Liên hệ thực tế Họ tên : Mã sinh viên : Lớp : Hà Nội,2022 Mở đầu: Để bắt kịp với xu hướng phát triển theo đường đại hóa, cơng nghiệp hóa tồn giới Nhà nước ta đặt nhiều sách, mở rộng hình thức kinh doanh tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước phát triển Song song với đó, việc cho th đất để làm khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề xem hình thức trọng điểm Vậy doanh nghiệp đầu tư kinh doanh phải làm để hồn thành trách nhiệm khu đất giao cho? Nội dung: I Một số khái niệm: - Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp lớn chuyên sản xuất mặt hàng công nghiệp dịch vụ sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập - Cụm công nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng q 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thành lập - Khu chế xuất khu công nghiệp đặc biệt dành riêng cho doanh nghiệp chuyên sản xuất mặt hàng xuất nước hay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất - nhập khẩu, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập - Làng nghề đơn vị hành cổ xưa mà có nghĩa nơi quần cư đơng người, sinh hoạt có tổ chức, có kỷ cương tập quán riêng theo nghĩa rộng Làng nghề làng sống chuyên nghề mà có hàm ý người nghề sống hợp quần thể để phát triển công ăn việc làm Cơ sở vững làng nghề vừa làm ăn tập thể, vừa phát triển kinh tế, vừa giữ gìn sắc dân tộc cá biệt địa phương II Nguyên tắc sử đụng loại đất này: Theo quy định Điều 149 Luật đất đai 2013 chế độ sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề quy định cụ thể sau: - Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất - Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho th đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th người Nhà nước cho th đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật đất đai 2013; + Trường hợp thuê lại đất trả tiền th đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật đất đai 2013 - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật đất đai 2013 - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Nhà nước giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất trước ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn lại dự án mà chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn thực dự án có nhu cầu Nhà nước xem xét cho thuê đất theo quy định Luật đất đai 2013 III Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề: - Trách nhiệm việc mà người phải làm phải có ý thức với việc làm Trách nhiệm ln gánh nặng giúp nhiều trình phát triển Và thực tế, người sống có trách nhiệm ln người khác tôn trọng dễ dàng đạt thành công => Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư việc doanh nghiệp phải đứng làm chủ, quản lý chặt chẽ khu đất cho thuê Trách nhiệm đảm bảo doanh nghiệp đầu tư phải tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đặt Chính mà trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng ghề quy định rõ Nghị định 01/2017/NĐ-CP cụ thể sau: a) Khi ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kếttrong hợp đồng; b) Chịu trách nhiệm trước Nhà nước pháp luật việc quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề; có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng; c) Hàng năm, doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai cơng bố cơng khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trang thông tin điện tử doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất Tổng cục Quản lý đất đai  Trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có trách nhiệm thực sau: a) Yêu cầu bên thuê đất, thuê lại đất thực biện pháp để đưa đất vào sử dụng có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; b) Lập danh sách trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất báo cáo Ban Quản lý khu công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài nguyên Môi trường Các quan nhận báo cáo doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có trách nhiệm công bố công khai danh sách trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất trang thông tin điện tử quan, đơn vị  Trường hợp doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề thực quy định khoản Điều mà bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra, kết luận tra thực việc thu hồi diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất giao cho chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Trường hợp có nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề cho nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất diện tích đất mà Nhà nước thu hồi Việc xử lý quyền nghĩa vụ có liên quan chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề bên thuê đất, thuê lại đất thực theo quy định pháp luật dân  Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: a) Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; b) Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng IV Liên hệ thực tế: Ví dụ: Cơng ty Cổ phần Xuất thực phẩm (Cty CP XNKTP) xã Đan Phượng, huyện Đan Phương (TP Hà Nội) tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái quy định, tái diễn tình trạng sử dụng đất sai mục đích thời gian dài, dù bị quan chức xử phạt trước - Sai phạm mắc phải: Qua tìm hiểu, biết, ngày 25/09/2006, Công ty CP XNKTP UBND tỉnh Hà Tây (nay TP Hà Nội) cấp giấy chứng nhận thuê 20.905 m2 đất, Tờ đồ số 4, Khu công nghiệp Cầu Gáo (xã Đan Phượng), với mục đích để thực dự án nhà máy chế biến thực phẩm xuất khẩu; thời hạn sử dụng 50 năm Tuy nhiên, theo ghi nhận thực tế phóng viên phản ánh người dân, tình trạng sử dụng đất khơng mục đích Cty CP XNKTP diễn từ nhiều năm Cụ thể, thay thực dự án nhà máy chế biến thực phẩm xuất khẩu, Cty lại cho thuê mặt để làm trạm nghiền than, sản xuất ván ép… khuôn viên Cty Việc làm gây nên tình trạng nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến sống sinh hoạt, sức khỏe người dân khu vực lân cận Khơng dừng lại đó, lợi dụng việc Nhà nước giao đất để thực dự án nhà máy chế biến thực phẩm, Công ty CP XNKTP ký hợp đồng chuyển nhượng tài sản quyền sử dụng đất cho Doanh nghiệp tư nhân xây dựng sản xuất thiết bị giáo dục Đạt Minh từ năm 2013 Tuy nhiên, dù ký hợp đồng đặt cọc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cty Đạt Minh lại không Công ty CP XNKTP giao đất để sử dụng Tiếp đó, đến tháng 8/2017, Cty CP XNKTP lại tiếp tục ký hợp đồng chuyển nhượng tài sản quyền sử dụng đất dự án nhà máy chế biến thực phẩm cho Cty TNHH H.PA.CO, chưa chấp thuận UBND TP Hà Nội cho phép chuyển nhượng dự án, trái với quy định Luật Đất đai - Biện pháp xử lí: Theo đó, UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện thu hồi trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Trong trường hợp này, UBND TP Hà Nội UBND huyện Đan Phương quan có thẩm quyền, có trách nhiệm phải thu hồi đất Cty CP XNKTP hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà Cty gây thời gian dài, phức tạp Về trình tự thu hồi, Điều 66, Nghị định số 43/2014/NĐ- CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất vi phạm pháp luật sau: “1 Trường hợp vi phạm pháp luật mà phải thu hồi đất, hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm lập biên vi phạm hành để làm định thu hồi đất - Nhận xét vụ việc: Với tính chất vi phạm kéo dài, phức tạp vị quan chức xử phạt hành tái phạm Cty CP XNKTP, quan chức cần vào xử lý nghiêm vi phạm, đảm bảo tính thượng tơn pháp luật Trước đó, Kết luận tra số 93/KL-UBND UBND huyện Đan Phương việc chấp hành pháp luật đất đai Cty CP XNKTP ban hành ngày 31/5/2019 nêu rõ: Việc Cty cho khu nhà xưởng để sản xuất bim bim; cho thuê trạm nghiền than hợp tác sản xuất, kinh doanh ván ép cọc công nghiệp hành vi sử dụng trái mục đích đất th Theo đó, UBND huyện Đan Phượng yêu cầu Cty CP XNKTP sử dụng đất hiệu quả, mục đích thuê; đồng thời việc cho thuê lại, khai thác đất thuê không mục đích Tuy nhiên, đến nay, vi phạm tồn Đề nghị quan chức huyện Đan Phượng vào cuộc, xử lý nghiêm vi phạm , đảm bảo tránh lãng phí tài nguyên đất đai, đồng thời nêu cao tính thượng tơn pháp luật Kiến nghị cá nhân: Để phục vụ cho việc quản lí tốt khu đất cho thuê, đảm bảo chúng đưa vào sử đụng mục đích theo kế hoạch phê duyệt Theo em cần phải khắc phục điều sau:  Các quan có thẩm quyền quản lý phải thường xuyên sát việc kiểm tra, theo dõi hoạt động doanh nghiệp  Ban hành chế tài, biện pháp mang tính răn đe doanh nghiệp sai phạm  Nghiêm chỉnh, nhanh chóng, rứt khốt việc kiểm tra, xử lí sai phạm Kết luận: Để đảm bảo cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề phát triển mạnh mẽ vai trò Đảng Nhà nước việc quản lý, xây dựng nên phương án thu hút đầu tư vô quan trọng, cấp thiết Bên cạnh doanh nghiệp đầu tư phải tự nâng cao ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, hoàn thành nghĩa vụ, trách nhiệm giao phó Có vai trị khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề đánh giá cao, đem lại nhiều lợi ích mặt kinh tế hình ảnh cho đất nước Việt Nam ta Tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật đất đai – NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nghị định 01/2017 NĐ – CP Luật đấi đai 2013 Thukyluat.vn Tapchitoaan.vn Đề bài: trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề? Liên hệ thực tế? Bài làm I Đặt vấn đề Phát triển khu cơng nghiệp có vai trị quan trọng q trình phát triển cơng nghiệp thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước khu công nghiệp nơi tập trung doanh nghiệp hoạt động lĩnh vưc công nghiệp dịch vụ có dự án đầu tư dài hạn (bao gồm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng) Với hạ tầng kỹ thuật đầu tư đồng đặt vị trí thuận lợi kết nối giao thông, khu công nghiệp trọng điểm thu hút đầu tư nhà đầu tư nước nước để phát triển sản xuất sản xuất cơng nghiệp địa phương Ngồi ra, số địa phương, khu cơng nghiệp hình thành gắn với vùng nguyên liệu để phát huy tiềm mạnh chỗ Tuy nhiên, trình phát triển khu công nghiệp, doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chế xuất, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, làng nghề cịn nhiều hạn chế II     III Khái niệm: Khu công nghiệp: Là khu tập trung doanh nghiệp lớn chuyên sản xuất mặt hàng công nghiệp dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Khu chế xuất: Là khu công nghiệp đặc biệt dành riêngcho doanh nghiệp chuyên sản xuất mặt hàng xuất nước hay doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất – nhập khẩu, khơng có cư dân sinh sống, Chính phủ Thủ tướng ký định thành lập Cụm công nghiệp: Là khu vực tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất, thường có quy mơ khơng q 50 ha, có ranh giới địa lý xác định, khơng có cư dân sinh sống UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW định thành lập Làng nghề: Là nhiều cụm dân cư cấp thơn, ấp, bản, làng, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn Nội dung: (Các quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề) Theo điều 31 nghị định 82/2018/NĐ- CP Điều 31 Quyền hạn nghĩa vụ doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp, khu kinh tế có đầy đủ quyền hạn, nghĩa vụ nhà đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư, doanh nghiệp pháp luật có liên quan Nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế định giá cho thuê, cho thuê lại đất xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, loại phí sử dụng hạ tầng liên quan khác theo quy định pháp luật đăng ký với Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế khung giá loại phí Việc đăng ký khung giá phí thực định kỳ tháng trường hợp có điều chỉnh khác so với khung giá đăng ký Trường hợp dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp có nhiều nhà đầu tư nhà đầu tư chịu trách nhiệm đảm bảo tính đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp quy định Nghị định Nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất có hạ tầng khu cơng nghiệp xây dựng cho thuê loại hình nhà xưởng, có nhà xưởng cao tầng khu công nghiệp theo quy định pháp luật xây dựng, hướng dẫn Bộ Xây dựng theo quy định pháp luật khác có liên quan Nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế có trách nhiệm xây dựng, vận hành trạm xử lý nước thải tập trung, cơng trình bảo vệ mơi trường khác (nếu có) theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế có trách nhiệm tu, bảo dưỡng vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế Trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước việc xử lý tài sản hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế thực theo pháp luật quản lý vốn nhà nước cổ phần hóa Tuân thủ quy định an ninh, trật tự, bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động, văn hóa doanh nghiệp, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy, nổ Phối hợp với lực lượng Cơng an quan có thẩm quyền xây dựng phương án phòng chống cháy nổ, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực Thực công tác báo cáo thống kê gửi quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Nguyên tắc sử dụng loại đất Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất Hình thức sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Theo quy định pháp luật, Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề người sử dụng đất sử dụng theo hình thức thuê đất (Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013) Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho th đất có quyền cho th lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai quy định thời hạn sử dụng Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp sau: – Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp theo thời hạn dự án đầu tư – Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất cịn lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất phần diện tích đất gia hạn sử dụng Quyền – Nghĩa vụ Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013 quy định: – Tổ chức kinh tếdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật Đất đai; + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật Đất đai – Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Đất đai Trường hợp thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP UBND Tỉnh thực thu hồi đất khi: – Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề (Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) – Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định 43/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng Nguyên tắc sử dụng loại đất Việc sử dụng đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi quy hoạch, thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất phải đồng thời lập quy hoạch, xây dựng khu nhà ở, cơng trình cơng cộng nằm ngồi khu công nghiệp, khu chế xuất phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất Hình thức sử dụng đất khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề Theo quy định pháp luật, Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề người sử dụng đất sử dụng theo hình thức thuê đất (Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013) Nhà nước cho thuê đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Đối với phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất hàng năm; phần diện tích thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê người Nhà nước cho thuê đất có quyền cho thuê lại đất với hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trả tiền thuê đất hàng năm Nhà đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp Điều 51 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai quy định thời hạn sử dụng Đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp sau: – Thời hạn sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp theo thời hạn dự án đầu tư – Trường hợp thời hạn dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất cịn lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp tổng thời hạn sử dụng đất không 70 năm phải nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất phần diện tích đất gia hạn sử dụng Quyền – Nghĩa vụ Khoản Điều 149 Luật Đất đai 2013 quy định: – Tổ chức kinh tếdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất thuê lại đất gắn với kết cấu hạ tầng tổ chức kinh tế khác, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng có quyền nghĩa vụ sau đây: + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 174 Luật Đất đai; + Trường hợp thuê lại đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 175 Luật Đất đai – Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất phải sử dụng đất mục đích xác định, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật Đất đai Trường hợp thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề Theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP UBND Tỉnh thực thu hồi đất khi: – Bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất nhận yêu cầu từ phía doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề (Khoản 36 Điều Nghị định 01/2017/NĐ-CP) – Đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày Nghị định 43/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp bất khả kháng quy định khoản Điều 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi đất trường hợp sau: + Không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất; + Quá thời hạn 36 tháng kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận trường hợp bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng mà không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng IV Tiến trình lịch sử : Trong 20 năm vừa qua, đạt số thành tựu việc phát triển khu công nghiệp đáng ghi nhận Có thể kể đến là:    Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động; Sản xuất nhiều hàng hoá tiêu dùng nội địa sản phẩm xuất có tính cạnh tranh cao Việc hình thành phát triển khu công nghiệp tạo điều kiện để thu hút khối lượng lớn vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung Tuy nhiên, q trình thực cịn lỗ hổng định việc áp dụng sử dụng luật, là:  Khả thu hút đầu tư số khu cơng nghiệp cịn thấp, dẫn đến khơng phát huy hiệu vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp  Đầu tư phát triển khu cơng nghiệp chưa tính hết điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào, có việc xây dựng nhà cho người lao động ngoại tỉnh làm việc khu công nghiệp, bảo đảm hoạt động khu cơng nghiệp  Có giai đoạn khu cơng nghiệp hình thành q nhiều nhanh, làm giảm sức hấp dẫn khả thu hút đầu tư khu công nghiệp thành lập trước  Nhiều nơi, nhiều địa phương mong muốn đẩy nhanh tốc độ phát triển cơng nghiệp, thu hút đầu tư nên hình thành khu công nghiệp theo nhiều cách khác nhau, thiếu đồng dẫn đến gặp phải nhiều vấn đề q trình phát triển (về bảo vệ mơi trường, đảm bảo hạ tầng)  Do mong muốn có phát triển nhanh khu công nghiệp tập trung nên chưa tính đến mục tiêu phát triển dài hạn cấu ngành nghề, cấu công nghệ Các sách, biện pháp tổ chức quản lý phát triển khu cơng nghiệp thời gian qua cịn bất cập, thiếu chặt chẽ V Liên hệ thực tiễn: Nhà đầu tư chưa hoàn thành, tiến độ triển khai chậm Điển vụ xây dựng KCN Việt Phát huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An từ năm 2006 UBND tỉnh Long An công bố kết luận tra số 4929/KLUBND ngày 13/9/2019 việc tra toàn diện Dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Việt Phát (tại xã Tân Lập, huyện Thủ Thừa) Dự án Công ty CP Đầu tư Tân Thành Long An làm chủ đầu tư Dự án có tổng vốn đầu tư 10.017,173 tỷ đồng (trong vốn góp để thực dự án 2.025 tỷ đồng) Kết luận tra KCN Việt Phát Giấy chứng nhận đầu tư thay đổi lần thứ (đã có giãn tiến độ so với lần đầu) tiến độ triển khai chủ đầu tư chậm chưa đưa dự án vào hoạt động Đối với chủ đầu tư Công ty Cổ phần Đầu tư Tân Thành Long An, việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, kỹ thuật từ 4/2013 đến chưa hoàn thành, tiến độ triển khai chậm Cụ thể, theo báo cáo chủ đầu tư thực việc san lấp mặt bằng, san lấp cát đường khoảng 1km, đầu tư đường dây điện pha 12,7kv đường dây trung pha 22kv, cịn lại hệ thống cấp nước, nước, cấp điện, thông tin liên lạc, nhà máy xử lý nước thải… chưa triển khai Việc triển khai xây dựng hạ tầng chậm ảnh hưởng đến việc cho nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất Với tiến độ thực nay, ngành chức tỉnh Long An đánh giá dự án không đảm bảo triển khai tiến độ theo quy định Ngồi ra, cơng bố kết luận tra phát loạt sai sót nghiêm trọng: San lấp trái phép, sử dụng đất khơng mục đích: Về việc quản lý sử dụng 4.717.738m2 đất nông nghiệp, qua tra cho thấy, Công ty Tân Thành thực khai thác hầm đất theo giấy phép với khối lượng cho phép 8.222.650m3 Thực san lấp mặt 75ha Ngồi ra, cơng ty có cho số hộ dân trồng ngắn ngày không thu tiền phần đất có cam kết cơng ty có u cầu họ bàn giao mặt cho công ty Thanh tra khẳng định, việc san lấp trái phép, khai thác hầm đất diện tích đất giao với mục đích sản xuất nông nghiệp Công ty Tân Thành không theo Điều 12, Điều 175, Luật Đất đai 2013 Tính đến thời điểm tra, Công ty Tân Thành Long An cịn phải thực nghĩa vụ tài đất đai 23.704.227.000 đồng Sai phạm Công ty Hồng Đạt - Long An xây dựng khu cơng nghiệp Đức Hịa III - Hồng Đạt thành khu công nghiệp, dân cư nhà chuyên gia Hồng Đạt Theo kết luận tra, năm 2015, Công ty Hồng Đạt - Long An có cơng văn gửi UBND tỉnh xin chuyển đổi mục tiêu đầu tư từ khu cơng nghiệp Đức Hịa III - Hồng Đạt thành khu công nghiệp, dân cư nhà chuyên gia Hồng Đạt Tháng 2/2016, UBND tỉnh Long An có tờ trình gửi Thủ tướng Chính phủ việc đề nghị chuyển đổi khu cơng nghiệp Đức Hịa III - Hồng Đạt thành khu công nghiệp, dân cư nhà chuyên gia Hồng Đạt Tháng 10/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn đồng ý điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020, có nội dung đồng ý cho giảm diện tích khu cơng nghiệp Đức Hịa III - Hồng Đạt từ 99,4 29,4 kiến nghị UBND tỉnh Long An Tuy nhiên, từ lúc chuyển đổi sai phạm liên quan đến dự án bắt đầu xuất Từ đây, UBND tỉnh Long An định tra việc chấp hành pháp luật việc chuyển đất khu công nghiệp thành khu khu dân cư dự án khu cơng nghiệp Đức Hịa III - Hồng Đạt Theo đó, tháng 8/2020, UBND tỉnh Long An có kết luận tra nhiều sai phạm dự án kể Cụ thể, Công ty Hồng Đạt - Long An khơng thực việc lập trình quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 gửi quan có thẩm quyền phê duyệt theo mục tiêu, tính chất ban đầu đề nghị UBND tỉnh xin chủ trương điều chỉnh dự án Mục tiêu quy mô dự án thực "Đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư", không thực chủ trương cho phép giảm diện tích khu cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để "Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu dân cư, nhà công nhân chuyên gia" Đặc biệt, Công ty Hồng Đạt - Long An thực việc chuyển nhượng 2.500/3.038 lô đất dự án chưa đủ điều kiện, chưa phép đưa vào kinh doanh Đến tra có 85 nhà hộ dân xây dựng, sử dụng Công ty Hồng Đạt - Long An yêu cầu phải thực đầy đủ thủ tục đất đai nghĩa vụ tài có thơng báo nộp tiền quan có thẩm quyền; thường xuyên kiểm tra nhắc nhở nhà đầu tư thứ cấp khu công nghiệp thực quy định bảo vệ môi trường để không làm ảnh hưởng đến môi trường sinh sống người dân khu vực dự án xung quanh VI Đề xuất giải pháp Nhà nước cần xây dựng chế tài đủ sức răn đe doanh nghiệp đầu tư có dấu hiệu sai phạm Tạọ môi trường đầu tư động, bảo vệ lợi ích nhà đầu tư Từ thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia chọn lọc có hiệu Tăng cường tra, kiểm tra, có dấu hiệu sai phạm cần cơng khai xử lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: NĐ 52/2018/NĐ-CP Luật đầu tư 2014 Luật đất đai 2013 https://baovephapluat.vn/kinh-te/do-thi-xay-dung/du-an-khu-cong-nghiep-chamtrien-khai-15-nam-80243.html https://nld.com.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-o-du-an-khu công nghiệp-duc-hoa-iiihong-dat-20200902213517539.htm ... khu công nghiệp, khu kinh tế nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công. .. dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất lại khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp. .. dự án đầu tư dài thời hạn sử dụng đất lại khu cơng nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp