Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI MÔI TRƯỜNG Đề tài Pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam và liên hệ thực tế GIẢNG VIÊN HƯỚNG D.
0 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT / BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI - MÔI TRƯỜNG Đề tài: Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam liên hệ thực tế GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TS LÊ KIM NGUYỆT SINH VIÊN : HOÀNG PHƯƠNG NHUNG MÃ SINH VIÊN : 17030878 LỚP : LUẬT HỌC KÉP 11 ~Hà Nội, 09/2022~ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Bố cục niên luận NỢI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Khái quát chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Giá trị Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Lịch sử hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 2.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Quy định đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Quy định chi tiết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số chủ thể 11 2.3.1 Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 11 2.3.2 Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất 13 2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận, đính thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 CHƯƠNG 3: LIÊN HỆ THỰC TIỄN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 16 3.1 Thực tiễn đánh giá khái quát thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 16 3.2 Các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 17 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô vùng quý giá tài sản quan trọng quốc gia Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Tuy nhiên, cá nhân tổ chức lại người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất thông qua sổ mà người ta thường có tên gọi “sổ đỏ”, mặt pháp lý, “sổ đỏ” gọi “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề pháp lý quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Đây vấn đề pháp lý có hàng loạt cơng trình nghiên cứu khoa học quan tâm hết Vấn đề pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề tầng lớp nhân dân xã hội đặc biệt quan tâm Vì việc nghiên cứu đề tài: “Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam” trở nên cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận sở lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật có liên quan thực tiễn áp dụng quy định pháp luật ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Để đạt mục đích trên, sinh viên đặt giải nhiệm vụ sau: - Phân tích khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; - Nghiên cứu giá trị lịch sử hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Phân tích quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; từ đề xuất số giải pháp đảm bảo hiệu áp dụng pháp luật hoạt động Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Bài luận nghiên cứu quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật có liên quan Bố cục niên luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung niên luận gồm chương: Chương 1: Một số lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam; Chương 2: Thực trạng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam; Chương 3: Liên hệ thực tiễn giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam NỢI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung GCNQSDĐ) thuật ngữ quen thuộc, sử dụng phổ biến với cách gọi “sổ đỏ”; nhiên, quản lý sử dụng đất đai gọi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo giáo trình Luật Đất đai Trường Đại học Luật Hà Nội “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư Nhà nước cấp cho người sử dụng đất để họ hưởng quyền lợi hợp pháp đất đai Nhà nước bảo hộ quyền họ bị xâm phạm.”1 Theo giáo trình Luật Đất đai Đại học Quốc gia Hà Nội “Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất cứ, chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp bên Nhà nước bên người sử dụng đất.”2 Tại khoản 16 Điều 13 Luật Đất đai năm 2013 có quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Có thể thấy việc cấp GCNQSDĐ thủ tục hành có ý nghĩa vô quan trọng Nhà nước người sử dụng đất Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an Nhân Dân, Hà Nội, tr139 Dỗn Hồng Nhung (2018), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội, tr.283; 1.2 Khái quát chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Giá trị Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất3 Thứ là, GCNQSDĐ bảo đảm quan trọng Nhà nước cho người sử dụng đất (khoản Điều 26 Luật Đất đai năm 2013) Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, quyền chuyển quyền sử dụng đất bảo vệ quyền lợi có tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Thứ hai là, GCNQSDĐ quyền chung người sử dụng đất (khoản Điều 166 Luật Đất đai năm 2013) Thứ ba là, Loại giấy tờ điều kiện để người sử dụng đất thực quyền lợi ích theo quy định pháp luật (điểm a khoản Điều 188 Luật Đất đai năm 2013) Thứ tư là, GCNQSDĐ điều kiện để người sử dụng Nhà nước bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất theo quy định khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 Thứ năm, sở pháp lý để có tranh chaaos quyền sở dụng đất Tòa án Nhân dân giải theo quy định khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 1.2.2 Lịch sử hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ cấp nhiều giai đoạn khác mẫu giấy chứng nhận quan quản lý đất đai thời kỳ khác phát hành Vì vậy, theo quy định khoản Điều 97 Luật Đất đai năm 2013, GCNQSDĐ cấp theo mẫu thống loại đất, Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành thực thống nước từ ngày 01 tháng năm 2014 Như vậy, mẫu giấy cấp trước theo Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Công an Nhân Dân, Hà Nội, tr.139-140; 2003, loại giấy cấp theo Nghị định số 60/CP Chỉnh phủ ngày 05 tháng năm 1994 cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất đô thị, quy định Luật nhà năm 2005, Luật nhà năm 2014 Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật trên, Nghị định Chính phủ số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất có giá trị pháp lý giao dịch bất đọng sản nói chun quyền sử dụng đất nói riêng Trường hợp tổ chức, nhân, hộ gia đình cấp giấy chứng nhận theo quy định viện dẫn trên, có nhu cầu đổi giấy chứng nhận theo quy định Luật Đất dai năm 2013 cấp đổi thực nghĩa vụ lệ phí cấp đổi.4 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an Nhân Dân, Hà Nội, tr.140-141; CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 2.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất5 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ quy định Luật Đất đai năm 2013, sở quan trọng việc Nhà nước thi hành quy định thực cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất Tại Điều 98 Luật Đất đai năm 2013, có 05 nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, cụ thể là: Nguyên tắc thứ nhất: GCNQSDĐ cấp theo đất Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu cấp GCNQSDĐ chung cho đất đó, quy định nhằm tạo điều kiện đáp ứng nhu cầu người dân cách linh hoạt, tiết kiệm, nhanh chóng hiệu (theo Khoản 1) Nguyên tắc thứ hai: Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất GCNQSDĐ phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện (theo Khoản 2) Nguyên tắc thứ ba: Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận GCNQSDĐ sau hồn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghĩa vụ tài miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận GCNQSDĐ sau quan có thẩm quyền cấp (theo Khoản 3) Dỗn Hồng Nhung (2018), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội, tr.290-291; 10 Nguyên tắc thứ tư: Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào GCNQSDĐ, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang GCNQSDĐ để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu (theo Khoản 4) Nguyên tắc thứ năm: Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy định Điều 100 Luật Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đổi G GCNQSDĐ diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới đất có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều (nếu có) xem xét cấp GCNQSDĐ theo quy định Điều 99 Luật (theo Khoản 5) Đây quy định bổ sung Luật Đất đai 2013 nhằm khắc phục tình trạng đo đạc khơng chuẩn xác khắc phục tình trạng giao dịch ngầm không thông qua thị trường bất động sản hay tranh chấp quyền sử dụng, quyền sở hữu khơng có giấy chứng nhận hợp pháp 2.2 Quy định đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo khoản Điều 99 Luật Đất đai năm 2013, đối tượng thuộc diện cấp 11 GCNQSDĐ là: - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật này; - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; - Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; - Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị Có thể thấy, so với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Luật bỏ quy định cấp GCNQSDĐ đối vưới tổ chức pháp nhân hình thành bên góp vốn bằn quyền sử dụng đất Ngoài ra, Luật bổ sung thêm cấp GCNQSDĐ 12 theo kết hòa giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Bên cạnh đó, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai có quy định trường hợp khơng cấp GCNQSDĐ Điều 19 2.3 Quy định chi tiết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số chủ thể6 2.3.1 Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Hộ gia đình cá nhân đối tượng đề nghị cấp GCNQSDĐ đông chủ thể phức tạp Vì vậy, pháp luật có nhiều quy định điều chỉnh việc cấp GCNQSDĐ cho chủ thể này, cụ thể sau: Các trường hợp cấp GCNQSDĐ mà nộp tiền sử dụng đất Thứ nhất, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sử dụng đất ổn định lâu dài quan có thẩm quyền xác nhận đất khơng có tranh chấp có giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 (như giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời; Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; Giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;…) cấp GCNQSDĐ Thứ hai, trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày 01 tháng năm 2014 (khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành) chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất khơng có tranh chấp cấp GCNQSDĐ nộp tiền sử dụng đất (theo khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013) Có thể thấy trường hợp xảy phỉ biến giao dịch dân đất đai Luật Đất đai năm 2013 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Công an Nhân Dân, Hà Nội, tr.143-145; 13 tạo điều kiện tốt để người sử dụng đất nhanh chóng thực thủ tục để có giấy tờ hợp pháp giao dịch quyền sử dụng đất Thứ ba, đối hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trước 01 tháng năm 2014 mà khơng có giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013, lại có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp cấp GCNQSDĐ khơng phải nộp tiền sử dụng đất (theo khoản Điều 101 Luật Đất đai năm 2013) Thứ tư, Theo khoản Điều 101 Luật Đất đai năm 2013 hộ gia đình, cá nhân sử dụng mà khơng có giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 đất sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng năm 2004 không vi phạm pháp luật đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch cấp GCNQSDĐ Có thể thấy quy định nói thể tư quan niệm cấp GCNQSDĐ, cho thấy Nhà nước quan tâm đến khía cạnh quản lý nhiều Với thủ tục minh bạch, người sử dụng đất có ý thức đầy đủ trách nhiệm việc hồn thành thủ tục để hưởng quyền nghĩa vụ quan hệ pháp luật đất đai Riêng dối với cộng đồng cư dân cư sử dụng đất mục đích xây dựng cơng trình đền đình, miếu am từ đường, nhà thờ họ; đất nơng nghiệp quy định khoản Điều 131 14 Luật Đất đai năm 2013 cấp GCNQSDĐ đáp ứng đủ điều kiện: Có đơn xin cấp GCNQSDĐ; Được Ủy ban Nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng khơng có tranh chấp (theo khoản Điều Điều 100 Luật Đất đai năm 2013) Các trường hợp cấp GCNQSDĐ mà phải nộp tiền sử dụng đất Thứ nhất, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, văn cơng nhận kết hịa giải thành, định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp GCNQSDĐ; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật (theo khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013) Thứ hai, nguyên tắc Hộ gia đình, cá nhân sử dụng khơng có giấy tờ hợp lệ quy định khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 đất sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng năm 2004 không vi phạm pháp luật đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thơn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch cấp GCNQSDĐ Thứ ba trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng dất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày 01 tháng năm 2004 mà chưa cấp giấy chứng nhận cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên, người sử dụng đất chưa thực nghĩa vụ tài phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định 2.3.2 Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Để lập lại trật tự, kỉ cương quản lý sử dụng đất tổ chức nước sở tơn giáo, Chính phủ đạo Bộ tài nguyên môi trường 15 địa phương tổ chức việc tổng kiểm kê quỹ đất tổng rà soát đất tổ chức nước nhằm khắc phục tình trạng để đất hoang, sử dụng khơng mục đích có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai Qua việc rà sốt để phân loại cách cụ thể, tổ chức sử dụng đất mục đích có hiệu cấp GCNQSDĐ, tổ chức sử dụng đất khơng mục đích khơng có hiệu phân loại cụ thể để xem xét (theo khoản Điều 102 Luật Đất đai năm 2003) Theo khoản Điều 102 Luật Đất đai năm 2003 phần diện tích đất khơng sử dụng mục đích khơng có hiệu bị xử lý bới hai hình thức sau: Thứ bị thu hồi đất (điểm a) Thứ hai Tổ chức phải bàn giao phần diện tích sử dụng làm đất cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để quản lý; trường hợp đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt người sử dụng đất cấp GCNQSDĐ; trường hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Nhà nước giao đất mà doanh nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng phần quỹ đất làm đất trước ngày 01 tháng năm 2004 phải lập phương án bố trí lại diện tích đất thành khu dân cư trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất phê duyệt trước bàn giao cho địa phương quản lý Trong trường hợp tổ chức nước lựa chọn hình thức th đất Sở Tài ngun Mơi trường làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất trước cấp GCNQSDĐ (theo khoản Điều 102 Luật Đất đai năm 2013) Đối Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp GCNQSDĐ có đủ điều kiện sau đây: Được Nhà nước cho phép hoạt động; Không có tranh chấp; Khơng phải đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho sau ngày 01 tháng năm 2004 (theo khoản Điều 102 Luật Đất đai năm 2013) 16 2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận, đính thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc xác định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ khơng có ý nghĩa việc phân định thẩm quyền thẩm quyền, tránh tùy tiện việc cấp GCNQSDĐ mà tăng cường trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Tại Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 có quy định thẩm quyền sau: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực dự án đầu tư; tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Cùng với đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên và môi trường cấp cấp GCNQSDĐ Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan tài nguyên và môi trường thực theo quy định Chính phủ 17 CHƯƠNG 3: LIÊN HỆ THỰC TIỄN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 3.1 Thực tiễn đánh giá khái quát thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam Thực tiễn hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam Với số liệu gần năm 2019 Theo Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường), năm 2019, nước đo đạc lập đồ địa đạt 77% tổng diện tích tự nhiên; tỷ lệ cấp GCNQSDĐ lần đầu tổng hợp từ kết thực địa phương đạt 97,36% tổng diện tích loại đất cần cấp (tăng lên 0,16%, tương đương khoảng 20.900 GCNQSDĐ so với kỳ năm 2018).7 Có thể thấy với đời Luật Đất đai năm 2013 văn luật liên quan cấp GCNQSDĐ phần giải khó khăn bất cập giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết tốt Ngoài ra, giải tốt tình trạng chồng chéo mâu thuân quy định văn pháp luật đất đai Luật Đất đai, Luật Nhà ở,…Bên cạnh có tiến định cải cách thủ tục hành cấp GCNQSDĐ theo hướng đơn giản, rõ ràng, thống Việc tổ chức công tac tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ohaso luật cấp GCNQSDĐ cho người dân làm tốt Tuy nhiên thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ cịn tồn thiếu sót, hạn chế: Theo Báo điện tử Đảng Cộng Sản, Bài viết: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 97.63%, năm 2020, truy cập tại: https://dangcongsan.vn/xa-hoi/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-dat-hon-97-36-547011.html; 18 Thực tiễn cho thấy số quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ sửa đổi, bổ sung Nghị định 148/2020/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, nhiên nhiều điểm chồng chéo, chưa phù hợp chưa chi tiết, cụ thể Chính điều gây khó khăn cho người sử dụng đất có nhu cầu cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho tham nhũng, nhũng nhiểu, tiêu cực Một số trường hợp sử dụng đất lịch sử để lại mà chưa giải GCNQSDĐ khiến cho việc lấn chiến, mua bán chuyển nhượng theo hình thức giấy tờ “viết tay” trở thành phổ biến Điều làm khó khăn cho Nhà nước iệc quản lý đất đai kéo theo nhiều hệ luy khơng có quy định cho tiết điều 3.2 Các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam Thứ nhất, cần hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơi với hồn thiện pháp luật dất đai, giải tình trạng chồng chéo mâu thuân quy định văn pháp luật đất đai Luật Đất đai, Luật Nhà Thứ hai, hoàn pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải dựa vào thực tiễn thi hành, thủ tục hành chính, cần phải có quy định cụ thể phù hợp để cải cách thủ tục hành chính, tránh việc nhũng nhiễu, tiêu cực Từ tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng, nhanh chóng, tốn cho chủ thể cấp GCNQSDĐ Ngồi cần có quy định chi tiết cụ thể trường hơp sử dụng đất lịch sử đẻ lại Ngoài ra, cần có giải pháp như: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp có thẩm quyền; Nâng cao lực, trình độ chun mơn đại đức cán bộ, công chức; Nâng cao ý thức pháp luật người dân; Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm;… 19 KẾT LUẬN Có thể nói giống tài sản khác, đất đai tài sản cần phải xác định rõ quyền sở hữu, quyền chiếm hữu quyền sử dụng Ở Việt Nam, đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý việc cấp GCNQSDĐ lại trở nên quan trọng hết Bài luận bình luận cách khái quát Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam và liên hệ thực tiễn, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao việc áp dụng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua nhận thức tầm quan trọng việc điều chỉnh, quản lý Nhà nước hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013; Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an Nhân Dân, Hà Nội; Dỗn Hồng Nhung (2018), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội; Doãn Hồng Nhung – Ngơ Thúy Hằng (2015), Tìm hiểu pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội, NXB Xây dựng, Hà Nội; Nguyễn Đắc Thắng (2020), Luận Văn Thạc sĩ: Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn quận Bắc Từ Liên, Hà Nội, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Minh (2013), Luận Luận Văn Thạc sĩ: Hoàn thiện Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân; Đại học Quốc gia Hà Nội; Báo điện tử Đảng Cộng Sản, Bài viết: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 97.63%, năm 2020, truy cập tại: https://dangcongsan.vn/xa-hoi/cap-giaychungnhan-quyen-su-dung-dat-dat-hon-97-36-547011.html; 21 ... động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Phân tích quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. niên luận gồm chương: Chương 1: Một số lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam; Chương 2: Thực trạng pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam; Chương 3: Liên hệ thực. .. thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam Thực tiễn hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở