Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cục dự trữ nhà nước khu vực nghĩa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGÔ THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC NGHĨA BÌNH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS VŨ THỊ NỮ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thân tự thực dƣới hƣớng dẫn Tiến sĩ Vũ Thị Nữ Các số liệu minh họa, tài liệu trích dẫn luận văn đƣợc lấy từ nguồn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực, chƣa đƣợc công bố nơi Quy Nhơn, tháng năm 2022 HỌC VIÊN Ngô Thị Hiền LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, cho phép chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Nữ, Giảng viên khoa Tài Ngân hàng Quản trị kinh doanh – Trƣờng Đại học Quy Nhơn, Ngƣời toàn tâm, tồn ý hƣớng dẫn tơi mặt khoa học để hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn nói chung, Khoa Tài Ngân hàng Quản trị kinh doanh nói riêng dày cơng giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức quý báu q trình học tập, nghiên cứu để giúp tơi có sở hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc, Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình, gia đình, bạn bè đồng nghiệp, ngƣời kề vai sát cánh thƣờng xuyên động viên để giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quy Nhơn, tháng năm 2022 Học viên Ngô Thị Hiền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu, nguồn số liệu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VÀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨCHÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 10 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm phân loại cơng chức hành nhà nƣớc 10 1.1.1 Khái niệm cơng chức hành nhà nƣớc 10 1.1.2 Vai trị đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc 15 1.1.3 Một số đặc điểm đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc 17 1.1.4 Phân loại công chức hành nhà nƣớc 18 1.2 Chất lƣợng, tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức hành nhà nƣớc 20 1.2.1 Chất lƣợng cơng chức hành nhà nƣớc 20 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức hành nhà nƣớc 23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức hành nhà nƣớc 26 1.3.1 Các nhân tố khách quan 26 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 27 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC NGHĨA BÌNH 44 2.1 Giới thiệu chung Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 44 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 44 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 45 2.1.3 Mơ hình tổ chức 48 2.1.4 Sự hình thành phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 50 2.1.5 Những kết thực nhiệm vụ Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm gần 50 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 52 2.2.1.Thực trạng chất lƣợng cơng chức theo trình độ đào tạo 52 2.2.2 Thực trạng khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc đội ngũ công chức thuộc Cục 57 2.2.3 Thực trạng mức độ đảm nhận công việc đội ngũ công chức thuộc Cục 59 2.2.4 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành theo cấu độ tuổi cấu giới tính 60 2.2.5 Chất lƣợng công chức theo kinh nghiệm thâm niên công tác 62 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 65 2.3.1 Các nhân tố khách quan 65 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 66 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 68 2.4.1 Những ƣu điểm đội ngũ công chức Cục Dự trữ nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 68 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế đội ngũ công chức Cục Dự trữ nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 71 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC NGHĨA BÌNH 75 3.1 Những quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nƣớc ta, Ngành Dự trữ Nhà nƣớc Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ 75 3.1.1 Những quan điểm phƣơng hƣớng Đảng, Nhà nƣớc ta 75 3.1.2 Mục tiêu, quan điểm Ngành Dự trữ Nhà nƣớc 81 3.1.3 Mục tiêu, quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 83 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 86 3.2.1 Giải pháp công tác sử dụng đội ngũ công công chức 86 3.2.2 Giải pháp xác định tiêu chuẩn chức danh xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức 91 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức 92 3.2.4 Giải pháp đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức 94 3.2.5 Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức 98 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CBCC : Cán công chức CNH : Cơng nghiệp hóa DTNN : Dự trữ Nhà Nƣớc DTNN KV : Dự trữ Nhà nƣớc khu vực KTTT : Kinh tế thị trƣờng LĐ : Lãnh đạo HCNN : Hành nhà nƣớc HĐH : Hiện đại hóa NSNN : Ngân sách nhà nƣớc QL : Quản lý QLNN : Quản lý Nhà nƣớc XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ đào tạo cơng chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình từ năm 2017 – 2021 52 Bảng 2.2 Cơ cấu ngạch công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình từ năm 2017 – 2021 53 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm 2021 55 Bảng 2.4 Trình độ tin học công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm 2021 56 Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình từ năm 2021 57 Bảng 2.6 Kết điều tra mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai 58 Bảng 2.7 Kết khảo sát chất lƣợng công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình theo mức độ đảm nhiệm cơng việc 59 Bảng 2.8 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm 2021 61 Bảng 2.9 Cơ cấu giới tính đội ngũ cơng chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm 2021 62 Bảng 2.10 Chất lƣợng công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình theo mối quan hệ, độ tuổi - trình độ đào tạo 63 DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 48 Hình 2.2 Biểu đồ đánh giá trình độ đào tạo công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình từ năm 2017 – 2021 53 Hình 2.3 Biểu đồ Cơ cấu ngạch công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình từ năm 2017 – 2021 54 Hình 2.4 Biểu đồ Minh họa cấu độ tuổi đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm 2021 61 Hình 2.5 Biểu đồ Minh họa cấu giới tính đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình năm 2021 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lƣợng cao đóng vai trị định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ diễn mạnh mẽ, Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế Giữa nguồn lực ngƣời, vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất - kỹ thuật, khoa học - cơng nghệ, có mối quan hệ nhân - với nhau, nhƣng nguồn nhân lực đƣợc xem lực nội sinh chi phối nguồn lực khác trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia So với nguồn lực khác, nguồn nhân lực với yếu tố hàng đầu trí tuệ, chất xám có ƣu bật không bị cạn kiệt biết bồi dƣỡng, khai thác sử dụng hợp lý; nguồn lực khác dù nhiều đến đâu yếu tố hữu hạn phát huy đƣợc tác dụng kết hợp với nguồn nhân lực cách có hiệu Nguồn nhân lực nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác; nguồn nhân lực chất lƣợng cao định trình tăng trƣởng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giới đại, chuyển dần sang kinh tế chủ yếu dựa tri thức xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngày thể vai trò định Các lý thuyết tăng trƣởng gần rằng, kinh tế muốn tăng trƣởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột bản: áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, động lực quan trọng tăng trƣởng kinh tế bền vững ngƣời, đặc biệt nguồn nhân lực chất lƣợng cao, tức ngƣời đƣợc đầu tƣ phát triển, có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, lực sáng tạo nhằm trở thành “nguồn vốn - vốn ngƣời, vốn nhân lực” Trong bối cảnh giới có nhiều 94 ngƣời việc, phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo, phát huy đƣợc lực, sở trƣờng ngƣời đƣợc tuyển dụng vào làm việc quan chun mơn Có sách ƣu tiên xét tuyển để thu hút ngƣời tài có trình độ quản lý tốt, ngƣời có chun môn phù hợp với nghiệp vụ đơn vị cần mà cịn thiếu khơng phải qua thi tuyển 3.2.3.3 Kết thực giải pháp Khắc phục đƣợc tình trạng cân đối, bất hợp lý cấu độ tuổi, trình độ đào tạo, ngạch bậc Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình sẻ có đội ngũ cơng chức hình thành đa dạng hệ tuổi, có kế thừa hệ trẻ già; có hiệu cơng tác; chi phí quỹ lƣơng thấp; khơng khí làm việc hồ đồng Sẻ bố trí cơng chức sau tuyển dụng vào vị trí cịn khuyết đảm bảo ngƣời, việc, phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo, phát huy đƣợc lực, sở trƣờng ngƣời đƣợc tuyển dụng vào làm việc quan 3.2.4 iải pháp đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức 3.2.4.1 Cơ sở giải pháp Khi lựa chọn đƣợc cán đƣa vào quy hoạch vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng, rèn luyện, kiểm tra, quản lý cán lại khâu định Công tác quy hoạch cán phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Đây vấn đề có tính ngun tắc Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "cán gốc cơng việc", "huấn luyện cán công việc gốc Đảng" Ngƣời yêu cầu "Đảng phải nuôi dạy cán bộ, nhƣ ngƣời làm vƣờn vun trồng cối quý báu" Đối với đơn vị ngành Dự trữ Nhà nƣớc đa số sử dụng cán trƣởng thành từ thực tiễn, cịn nhiều cán chƣa đƣợc đào tạo quy, (chủ yếu đào tạo chức bồi dƣỡng ) Vì vậy, cần phải coi trọng đào tạo, huấn luyện cán bộ, cán khơng có trình độ chun mơn, phẩm chất trị tƣ tƣởng tƣơng xứng với chức vụ điều khó tránh khỏi làm theo lối mịn 95 3.2.4.2 Nội dung giải pháp Khi thực cần đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác đào tạo – bồi dƣỡng: - Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức , khắc phục tình trạng đào tạo, bồi dƣỡng sai địa chỉ, khơng mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hƣớng rõ ràng mà hậu thấy số lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng lớn mà chƣa khắc phục đƣợc tình trạng hụt hẫng cán bộ, công chức - Không cử cán bộ, công chức theo học nhiều lớp thời điểm, không cử công chức nhiều tuổi, công chức không thuộc diện quy hoạch, công chức học để giải vấn đề lên lƣơng… - Đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng cách khoa học - Tạo chế phối hợp Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực nghĩa Bình với trƣờng, học viện việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức - Xây dựng thực đồng hệ thống sách đào tạo, bồi dƣỡng - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng, học tập kinh nghiệm nhằm mục tiêu tiếp thu kinh nghiệm, tiếp cận với kiến thức khoa học đại giới, nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn hoạt động ngành Dự trữ Nhà nƣớc nói chung, Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nói riêng Chƣơng trình, nội dung đào tạo cần phải đổi mới, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với việc nâng cao phẩm chất trị tƣ tƣởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật kỹ thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức Phải đào tạo cán bộ, công chức cách toàn diện, trang bị kiến thức kiến thức chuyên ngành, gắn khoa học công nghệ tiên tiến Kết hợp chặt chẽ đào tạo nhà trƣờng đào tạo, rèn luyện thực tế Cùng với việc đào tạo, học tập bồi dƣỡng trƣờng lớp, vấn đề tự học tập, tự nghiên cứu tự rèn luyện thân ngƣời cán bộ, cơng chức có vị trí vơ quan trọng Trong vấn đề đào tạo cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh ý đến phƣơng pháp học đôi với hành, lý luận phải gắn với thực tiễn, đặc biệt phải biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Học hỏi việc phải 96 tiếp tục suốt đời Suốt đời phải gắn liền lý luận với công tác thực tế Khơng tự cho biết đủ rồi, biết hết Thế giới ngày đổi mới, nhân dân ta ngày tiến bộ, phải tiếp tục học hành để tiến kịp nhân dân [11] Việc tăng cƣờng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức trở thành yêu cầu cấp bách ngành Dự trữ Nhà nƣớc nói chung nhƣ Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nói riêng Bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ yêu cầu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại Ngƣời công chức không cần có kinh nghiệm từ thực tiễn nƣớc, mà đòi hỏi họ phải nắm bắt đƣợc tri thức, kinh nghiệm tiên tiến để vận dụng vào thực tế cơng tác, đồng thời xử lý tốt tình mà thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt Thực tế nay, ngành Dự trữ Nhà nƣớc bƣớc đại hóa hoạt động Dự trữ Nhà nƣớc nhiều nhiều lĩnh vực nhƣ: mua bán, nhập xuất hàng hóa, đại hóa kho tàng, cơng nghệ bảo quản Bởi vậy, việc hợp tác quốc tế phải trở thành phận quan trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức cuả đơn vị Điều đáng lƣu ý hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng công chức phải vào điều kiện xu hƣớng phát triển ngành nói chung, Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nói riêng Ở Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình, việc hợp tác quốc tế đào tạo cơng chức cịn hạn chế số lƣợng, mục tiêu chƣa thật cụ thể, sát với nhóm đối tƣợng, giai đoạn khác Để tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo công chức ngành thời gian tới, Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nên thực biện pháp chủ yếu sau: - Xây dựng chƣơng trình hợp tác quốc tế dài hạn ngắn hạn theo tiêu kinh phí Nhà nƣớc - Lồng ghép nội dung đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ vào dự án nƣớc ngồi tài trợ với nhiều hình thức thực phong phú đa dạng nhƣ: dự án mang tính quốc gia, dự án tổ chức, tập đoàn kinh tế - Hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng công chức nƣớc, địa phƣơng với hỗ trợ kinh phí chuyên gia nƣớc 97 - Lựa chọn trọng tâm, trọng điểm nhóm đối tƣợng cơng chức cho chƣơng trình hợp tác quốc tế đào tạo, lĩnh vực cần chuyên gia, chuyên viên cao cấp lĩnh vực đáp ứng yêu cầu đơn vị trƣớc mắt lâu dài nhƣ: hoạch định sách, công nghệ bảo quản, kỹ sƣ xây dựng, tài - Lựa chọn cơng chức tham gia chƣơng trình hợp tác quốc tế đào tạo, ngƣời đảm nhận tốt chức vụ định, đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để phát triển cơng chức trẻ, có phẩm chất lực đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để kế thừa, đảm nhận cƣơng vị công tác tƣơng lai Hết sức tránh việc chọn cử công chức lớn tuổi, có nhiều năm cơng tác theo kiểu "giải sách", nhƣ đào tạo mang lại hiệu - Lựa chọn đối tác để hợp tác quốc tế đào tạo Khi lựa chọn nên ý đến quốc gia phát triển, có hành lâu đời, nƣớc có cơng nghệ bảo quản hàng hóa Dự trữ đại, phù hợp nhƣ: Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapo, Thái Lan, Việc tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng công chức bối cảnh nhằm mục tiêu: tiếp thu kinh nghiệm, tiếp cận với kiến thức khoa học đại giới, nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn đơn vị Phải thực trọng đến mục tiêu, yêu cầu hợp tác đem lại hiệu thiết thực 3.2.4.3 Kết thực giải pháp Khắc phục đƣợc tình trạng đào tạo, bồi dƣỡng sai địa chỉ, khơng mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hƣớng rõ ràng, khắc phục đƣợc tình trạng hụt hẫng cán bộ, cơng chức đơn vị Chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình bƣớc đƣợc nâng lên; trình độ, kiến thức lực thực nhiệm vụ sẻ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao; tác phong làm việc khoa học, dân chủ, trách nhiệm, tận tụy, tâm huyết với nghề nghiệp, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định chung Nhà nƣớc, ngành, góp phần quan trọng 98 việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức bƣớc tiêu chuẩn hóa ngạch, bậc theo quy định Nhà nƣớc Đội ngũ cán bộ, công chức sau đƣợc bồi dƣỡng có nhận thức trị vững vàng hơn, nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo cho công tác sử dụng, quy hoạch cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 3.2.5 iải pháp nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức 3.2.5.1 Cơ sở giải pháp Ngày nay, với xu hội nhập, hợp tác phát triển, bên cạnh việc đổi chƣơng trình cải cách hành để nâng cao hiệu lực, hiệu trình quản lý, điều hành, phát huy tính dân chủ, cơng khai có tham gia, giám sát nhân dân, khu vực tƣ nhân q trình thực thi nhiệm vụ Ngồi chủ trƣơng đó, tiêu chuẩn, chuẩn mực đạo đức không phần quan trọng việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đây vấn đề đƣợc quan tâm, xem xét nhìn nhận từ nhiều góc độ khác 3.2.5.2 Nội dung giải pháp Để tạo tiền đề tảng đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình tiêu chí đạo đức cần đƣa vào khn khổ pháp lý, quy định để làm sở xác định tiêu chuẩn nguyên tắc bắt buộc hành vi cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ Những quy định phải cụ thể hóa giá trị cục có hƣớng dẫn biện pháp chế tài Qua đó, góp phần nâng cao phẩm chất, giá trị đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời tiến hành xây dựng quy chế đạo đức công vụ tiêu chí cho cán bộ, cơng chức, bao gồm tơn trọng quyền ngƣời, đề cao vai trị chuyên cần, tinh thần kỷ luật, tính trung thực, trách nhiệm, phát huy cao độ ý thức tự giác công Đây điều kiện cần thiết để quản lý hiệu nguồn nhân lực quan, đơn vị bao gồm việc khen thƣởng, đánh giá hiệu làm việc cán bộ, công chức, hạn chế tƣợng tiêu cực trình quản lý Các tiêu chí giá trị đạo đức cần tuyên truyền sâu rộng phƣơng 99 tiện thông tin đại chúng để ngƣời hiểu rõ ý nghĩa, vai trò chuẩn mực giá trị nhân văn nhân tố thiếu hành đại, dân chủ nói chung Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nói riêng Khi giá trị thấm nhuần xã hội, công luận áp lực tốt để công chức tự trau dồi đạo đức, tiếp thu tinh hoa, đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để làm tảng cho trình nhận thức tƣ phong cách, thái độ việc thực thi nhiệm vụ để ngày hoàn thiện hơn, giải công việc bảo đảm kỷ cƣơng, thể giá trị nhân văn xứng đáng công bộc thật nhân dân Để có sở cho việc xây dựng tạo lập tiêu chí giá trị đạo đức, Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình cần phải dựa đặc điểm phƣơng pháp sau - Đặc điểm chung: Có phẩm chất đạo đức để làm việc đắn, trung thực có tinh thần trách nhiệm, cơng khai, khơng phân biệt, hoạt động nhằm vào kết - Đặc điểm riêng: Đạo đức cá nhân phải có nguyên tắc phẩm chất đạo đức tốt, thực nhiệm vụ cách trung thực khơng vụ lợi cá nhân, có thái độ cƣ xử mực phải ln hồn thiện, lấy hiệu công việc làm niềm vui, lẽ sống động để phấn đấu - Đạo đức với quan: Phải trung thực, công không thiên vị, thực nhiệm vụ hết khả với tinh thần tận tụy, nhiệt tình phải ln tận dụng tối đa thời gian cho cơng việc, bảo vệ sử dụng an tồn, tiết kiệm tài sản công - Mối quan hệ với đồng nghiệp, với cấp cấp dƣới: Hợp tác giúp đỡ tƣ vấn, sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm, quan tâm thƣờng xuyên với tƣ cách, động lợi ích cấp dƣới, xây dựng làm việc theo đội, nhóm với tinh thần tƣơng trợ lẫn thi hành nhiệm vụ, có thái độ lịch sự, nhã nhặn có mối quan hệ tốt với ngƣời, tham gia góp ý đồng nghiệp cách chân thành, thẳng thắn sáng - Đạo đức với công chúng với xã hội: Phục vụ nhân dân với thái độ lịch công bằng, đáng tin cậy, giải công việc qui định, không vụ lợi cá nhân Phƣơng pháp hƣớng dẫn xây dựng tiêu chuẩn đạo đức công vụ: 100 - Ngành Dự trữ Nhà nƣớc cần xây dựng tiêu chuẩn đạo đức cho riêng Sau hồn thành tổ chức lấy ý kiến đóng góp quan, tổ chức liên quan - Bản qui định tiêu chuẩn đạo đức cô đọng, xác cụ thể, viết thuật ngữ mang tính hành vi - Qui chế khen thƣởng kỷ luật Đến nay, giá trị đạo đức cơng vụ quan hành Nhà nƣớc nói chung, Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nói riêng dừng lại qui phạm mang tính thủ tục tập quán tiến đƣợc xã thừa nhận, khơng mang tính bắt buộc chung, chƣa thực trở thành pháp lý để qui định cụ thể hành vi cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ Mặc dù vấn đề nhạy cảm nhƣng gắn liền với sống hàng ngày thiết chế đạo đức đƣợc hệ thống hóa thành qui định bắt buộc hoạt động đƣợc công khai, minh bạch trở thành động lực cho trình xây dựng phát triển xã hội 3.2.5.3 Kết thực giải pháp Góp phần nâng cao phẩm chất, giá trị đạo đức đội ngũ cơng chức tồn quan Là điều kiện cần thiết để quản lý hiệu nguồn nhân lực quan, bao gồm việc khen thƣởng, đánh giá hiệu làm việc công chức, hạn chế tƣợng tiêu cực trình quản lý Sẽ tiêu chuẩn, chuẩn mực để công chức tự trau dồi đạo đức, tiếp thu tinh hoa, đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để làm tảng cho trình nhận thức tƣ phong cách, thái độ việc thực thi nhiệm vụ để ngày hoàn thiện hơn, giải công việc bảo đảm kỷ cƣơng, thể giá trị nhân văn xứng đáng công bộc thật nhân dân Tiểu kết chƣơng 3: Ở chƣơng này, qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng, công tác tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch…đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình, học viên đƣa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất 101 lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình nhằm đáp ứng yêu cầu cho năm 102 KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức hệ thống hành Nhà nƣớc nói chung, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành Nhà nƣớc; sâu phân tích, đánh giá chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc mối quan hệ với số lƣợng, kết cấu trình hình thành phát triển cơng chức Trên sở hệ thống hố lý luận cơng chức hành nhà nƣớc, chất lƣợng cơng chức hành nhà nƣớc, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc cịn chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ luận văn đƣa quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình Bên cạnh giải pháp thuộc Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nƣớc, có tác động tích cực hiệu Trong khn khổ luận văn Cao học, học viên vận dụng kiến thức lý luận đƣợc tiếp thu từ tài liệu, nhà trƣờng, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn từ Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình bƣớc đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải đảm bảo tính khoa học đại việc khơng đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu tiếp theo./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ƣơng (2017), Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW sửa đổi, bổ sung số nội dung công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nêu Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương, ngày 24/2/2017 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam , Hội Nghị Trung ương (2020) Chính phủ, Nghị số 76/NQ-CP “Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021-2030”, ngày 15/7/2021 Chính phủ, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Cổng thông tin điện tử Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc: http:// www gdsr.gov.vn Đỗ Minh Cƣơng (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 Đặng Xuân Hoan (2019), Giáo trình bồi dƣỡng “Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Mai Hữu Khuê chủ biên (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh, Tồn Tập, Sđd 12 Trần Văn Ngợi (2015) Luận án tiến sĩ: “Thu hút trọng dụng người có tài quan hành Nhà nước Việt Nam” 13 Hoàng Phê (chủ biên), (2002), Từ điển tiếng việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 14 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (2005) “Cơ sở lý luận thực tiễn xây 104 dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, nhà xuất Học Viện Chính trị Quốc gia 15 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 16 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019),Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức 2019 17 Phƣơng Thuý (2008), Hồ Chí Minh Người đuốc sáng lòng nhân dân Việt Nam, Nxb Lao Động, Thành phố Hồ Chí Minh 2008 18 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Trung tâm nghiên cứu khoa học thông tin – Ban TCCBCP ( 1994), Chế độ nhân nước, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Bùi Anh Tuấn (2013), Luận án Tiến sĩ kinh tế: “Đổi quản lý nguồn nhân lực quan hành Nhà nước Việt Nam” PL.1 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LUỢNG CÔNG CHỨC (Dùng cho việc khảo sát mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công viêc công chức Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Nghĩa Bình) Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lƣợng công chức phục vụ cho công tác nghiên cứu học viên để thực luận văn thạc sỹ Thông tin anh/chị cung cấp giúp làm rõ nội dung, điểm mạnh điểm cần cải tiến chất lƣợng cán bộ, công chức đơn vị Anh/chị khơng cần ghi tên vào phiếu Xin đánh dấu (X) vào thích hợp ghi ý kiến vào chỗ để trống PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN 1.Giới tính □ nam □ nữ 2.Tuổi: □ □ □ □ □ < 30 30-40 40-50 51-55 >55 Chức danh đảm nhiệm: Phòng/ chi cục cơng tác: Trình độ chun mơn đƣợc đào tạo: □ Trung cấp □ cao đẳng □ đại học □ thạc sỹ PHẦN Xin khoanh tròn vào đáp án thích hợp ghi ý kiến khác vào ghi (nếu có) TT Nội dung câu hỏi Trong tƣơng lai công việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? Đáp án Không thay đổi Thay đổi Thay đổi vừa phải Thay đổi nhiều Ghi PL.2 TT Nội dung câu hỏi Đáp án Thay đổi hoàn toàn Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Khơng thích nghi Khó thích nghi Bình thƣờng Sẽ thích nghi Hồn tồn thích nghi Anh (chị) có chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? Có Khơng Khơng có ý kiến XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN \ Ghi PL.3 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LUỢNG CÔNG CHỨC (Dùng cho việc khảo sát mức độ đảm nhận công việc đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nước Khu vực Nghĩa Bình) Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lƣợng công chức phục vụ cho công tác nghiên cứu học viên để thực luận văn thạc sỹ Thông tin anh/chị cung cấp giúp làm rõ nội dung, điểm mạnh điểm cần cải tiến chất lƣợng cán bộ, công chức đơn vị Anh/chị khơng cần ghi tên vào phiếu Xin đánh dấu (X) vào thích hợp ghi ý kiến vào chỗ để trống PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN 1.Giới tính □ nam □ nữ 2.Tuổi: □ □ □ □ □ < 30 30-40 40-50 51-55 >55 Chức danh đảm nhiệm: 4.Cơ quan cơng tác: Trình độ chun mơn đƣợc đào tạo: □ Trung cấp □ cao đẳng □ đại học □ thạc sỹ PHẦN Anh/chị cho biết anh chị nhận thấy thông tin sau công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc KV Nghĩa Bình nhƣ ? 1.Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: tốt □ □ trung bình □ Về kỹ giải công việc: : yếu □ PL.4 2.1: Giao tiếp với cơng dân, tổ chức: tốt □ bình thƣờng □ □ 2.2: Vận dụng kiến thức chuyên mơn : tốt □ bình thƣờng □ □ 2.3: Kinh nghiệm giải cơng việc: tốt □ bình thƣờng □ □ 2.4: Kết giải công việc: cao □ bình thƣờng □ hạn chế □ 2.5: Kỹ xử lý vấn đề định: tốt □ bình thƣờng □ □ Nếu Anh/chị có ý kiến khác, xin ghi dƣới đây: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ... chóng xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Dự trữ Nhà nƣớc Xuất phát từ u cầu cấp thiết đó, tơi chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình" ... nhân hạn chế đội ngũ công chức Cục Dự trữ nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 71 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC NGHĨA BÌNH 75 3.1... 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ công chức Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình 68 2.4.1 Những ƣu điểm đội ngũ công chức Cục Dự trữ nhà nƣớc khu vực Nghĩa Bình