(TIỂU LUẬN) tìm HIỂU về CÔNG tác cải CÁCH HÀNH CHÍNH và văn hóa CÔNG sở” năm 2021

CƠNG ĐỒN VIÊN CHỨC TỈNH GIA LAI CƠNG ĐỒN TRƯỜNG CAO ĐẲNG GIA LAI BÀI DỰ THI “TÌM HIỂU VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VĂN HĨA CƠNG SỞ” NĂM 2021 Họ tên: Nguyễn Văn Toàn Ngày tháng năm sinh: 01/04/1980 Cơng đồn: Trường Cao đẳng Gia Lai Số điện thoại: 0988424247 Năm 2021 Câu : Đồng chí cho biết Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 đề nội dung trọng tâm? Nêu 01 nội dung mà đồng chí cho quan trọng giải thích sao? Trả lời: 06 nội dung cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài cơng xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số 03 nội dung trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2021 – 2030: Cải cách thể chế; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước (cải cách chế độ công vụ); xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Phân tích mục tiêu 03 nội dung trọng tâm 1.1 Cải cách thể chế Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế hành nhà nước, đồng tất lĩnh vực; nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng bộ, đại, hội nhập, trọng tâm thị trường yếu tố sản xuất, thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ; tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển đất nước; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức toàn xã hội - Đến năm 2025: + Cơ hoàn thiện hệ thống thể chế hành nhà nước, trọng tâm thể chế tổ chức máy quản lý cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lực kiến tạo phát triển + Tiếp tục hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải tốt mối quan hệ Nhà nước thị trường; tập trung ưu tiên hoàn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo + Hoàn thiện thể chế khung khổ pháp lý để thúc đẩy trình chuyển đổi số, phục vụ có hiệu việc xây dựng, phát triển Chính phủ số, kinh tế số xã hội số Đến năm 2030: Hoàn thiện tồn diện, đồng vận hành có hiệu thể chế hành đại, thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy phát triển đất nước - Trong đó: + Nêu được: xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế hành nhà nước tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức toàn xã hội nội dung cần ưu tiên tập trung triển khai thực hiện, hoàn thiện giai đoạn + Trên sở mục tiêu cụ thể đến năm 2025 2030 Nghị 76/NQ-CP, phân tích thêm 02 nội dung cần ưu tiên thực nói 1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước - Xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước - Đến năm 2025: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định - Đến năm 2030: + Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý; đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ: 50% - 60% số lãnh đạo, quản lý cấp phòng, vụ, cục, tổng cục tương đương Trung ương, 25% - 35% số lãnh đạo, quản lý cấp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tương đương, 30% số lãnh đạo, quản lý cấp phòng trực thuộc sở, ngành, Ủy ban nhân dân câp huyện tương đương, 80% số lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước có đủ khả làm việc mơi trường quốc tế + 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hố lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ làm việc - Trong đó: + Phân tích vai trị việc cải cách sách tiền lương việc thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước + Phân tích, so sánh, đối chiếu số mục tiêu Nghị 76/NQ-CP với Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/6/2021 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI 1.3 Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số - Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp có đủ lực vận hành kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng, An ninh hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức - Đến năm 2025: + 100% sở liệu quốc gia tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử hồn thành kết nối, chia sẻ toàn quốc + 100% Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh kết nối, chia sẻ liệu với cổng Dịch vụ công quốc gia + 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt hợp tất hệ thơng tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương + 80% hệ thống thông tin bộ, ngành, địa phương có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thông qua Trục liên thông văn quốc gia tảng tích hợp, chia sẻ liệu; thông tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, cung cấp lại + 100% hệ thống báo cáo bộ, ngành, địa phương kết nối liên thông, chia sẻ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia + Triển khai nhân rộng Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện: 100% cấp tỉnh, 80% cấp huyện thực họp thông qua Hệ thống họp Ủy ban nhân dân + 90% hồ sơ công việc cấp bộ, cấp tỉnh; 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) + 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý + 100% bộ, ngành, địa phương hoàn thành việc xây dựng đưa vào vận hành Phân hệ theo dõi nhiệm vụ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, bảo đảm hiển thị theo thời gian thực + Việt Nam thuộc nhóm 70 nước dẫn đầu Chính phủ điện tử (EGDI) - Đến năm 2030: + 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động + 100% hồ sơ công việc cấp bộ, cấp tỉnh; 90% hồ sơ công việc cấp huyện 70% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý cơng việc có nội dung mật) + 70% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý + Tối thiểu 80% người trưởng thành có tài khoản giao dịch ngân hàng + Việt Nam thuộc nhóm 50 nước dẫn đầu Chính phủ điện tử (EGDI) Trong đó: Phân tích tiêu liên quan đến địa phương phải triển khai thực mà Nghị 76/NQ-CP đề Qua đó, so sánh, đánh giá nhận định mục tiêu Nghị mà tỉnh có khả triển khai thực hồn thành mục tiêu khó đạt Câu 2: Đồng chí cho biết theo Kế hoạch Triển khai đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành địa bàn tỉnh Gia Lai (ban hành kèm theo Quyết định số 258/QĐUBND ngày 29/4/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai) xác định đến năm 2025 phải đạt mục tiêu nào? Trả lời: Đổi việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành theo hướng khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa sử dụng kết số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải thủ tục hành nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tăng suất lao động, góp phần hình thành cơng dân số, doanh nghiệp số xây dựng Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số Xác định mục tiêu đến năm 2025 phải đạt số kết quả, cụ thể như: 1.1 Đối với người dân, doanh nghiệp a) Được định danh số thống môi trường điện tử hoạt động giao tiếp với quan nhà nước sở mã số định danh cá nhân, doanh nghiệp b) Được tiếp nhận, giải thủ tục hành khơng phụ thuộc vào địa giới hành chính, trừ trường hợp thủ tục hành yêu cầu phải kiểm tra thực địa, đánh giá, kiểm tra, thẩm định sở c) Được tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành theo nhiều phương thức cá thể hóa phù hợp với nhu cầu đối tượng thực d) Không phải thực thủ tục kiểm tra, xác nhận cung cấp lại hồ sơ, giấy tờ, thông tin, kết giải số hóa đ) Được trả cơng nhận tính pháp lý kết giải thủ tục hành ký số tất giao dịch với quan nhà nước e) Được giám sát, đánh giá, phản hồi trực tuyến trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết thủ tục hành quan nhà nước 1.2 Đối với quan nhà nước a) Việc số hóa, xây dựng, trì, phát triển Cơ sở liệu nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trình tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công b) Bộ phận Một cửa cấp: Bộ phận Một cửa cấp trở thành điểm đầu vào quy trình số hóa nơi sử dụng kết số hóa để cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ, trình tự thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp Hệ thống thông tin giải thủ tục hành tỉnh (trên sở hợp Cổng Dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh) kết nối, chia sẻ, liên thông liệu với Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Cơ sở liệu quốc gia, hệ thống thông tin, Cơ sở liệu chuyên ngành phục vụ giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công theo điều phối, tổ chức theo mô hình thống nhất, thơng suốt, hiệu Việc liên thông Bộ phận Một cửa quan, đơn vị có thẩm quyền giải quan có liên quan thực hồn tồn môi trường điện tử bảo đảm tối thiểu từ 80% trở lên hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội phương thức điện tử để người sử dụng cần nhập liệu tối đa lần 100% kết giải thủ tục hành cịn hiệu lực số hóa kết nối, chia sẻ liệu phục vụ giải thủ tục hành - Tăng suất lao động tiếp nhận, giải thủ tục hành Giảm thời gian chờ đợi người dân, doanh nghiệp xuống tối đa 15 phút/01 lượt giao dịch thời gian tiếp nhận, xử lý hồ sơ tối đa 30 phút/01 hồ sơ vào năm 2025 Các Bộ phận Một cửa Hệ thống thông tin giải thủ tục hành thiết kế thống nhất, bảo đảm kết nối, liên thông từ trung ương đến địa phương, từ tỉnh đến xã c) Các tảng dùng chung (như: Thanh toán trực tuyến; xác thực, định danh; liệu thủ tục hành chính; phản ánh, kiến nghị; ) xây dựng sử dụng sở chuẩn hóa thống bước, cơng đoạn q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành đáp ứng yêu cầu số hóa, kết nối, chia sẻ liệu đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí phát triển hệ thống thông tin d) Tạo chế để người đứng đầu địa phương chủ động tổ chức triển khai giải pháp, mơ hình, sáng kiến cải cách, nâng cao suất, hiệu hoạt động, chất lượng giải thủ tục hành đ) Triển khai thực chế giao doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu cơng ích đảm nhận số cơng đoạn q trình tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành số địa phương sở đánh giá khả đáp ứng sở vật chất, nhân lực quan hành nhà nước khả đảm nhận nhiệm vụ doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu cơng ích việc thực nhiệm vụ giao e) Việc đánh giá chất lượng giải thủ tục hành thực theo thời gian thực sở ứng dụng công nghệ cho phép điều hành chất lượng giải thủ tục hành kịp thời hiệu Câu : Để đẩy mạnh việc xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Đồng chí cho biết nhiệm vụ trọng tâm địa phương việc Phát triển ứng dụng, dịch vụ số ? Trả lời: Theo quy định phần V, khoản Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021, nhiệm vụ trọng tâm địa phương việc Phát triển ứng dụng, dịch vụ số là: a) Phát triển Hệ thống tích hợp Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử với hệ thống xử lý nghiệp vụ chuyên ngành để cung cấp dịch vụ số, kết nối với Hệ thống giám sát, đo lường mức độ cung cấp sử dụng dịch vụ Chính phủ số hệ thống quy mô quốc gia cần thiết khác; ứng dụng cơng nghệ số để cá nhân hóa giao diện, nâng cao trải nghiệm người dùng dịch vụ công, tiếp thu ý kiến người dân doanh nghiệp xây dựng, sử dụng dịch vụ công trực tuyến b) Phát triển dịch vụ công trực tuyến dựa nhu cầu người dân theo kiện đời, người dân cung cấp thông tin lần, tận dụng sức mạnh công nghệ để phát triển dịch vụ số mới, đồng thời cắt giảm số dịch vụ không cần thiết Ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ trí tuệ nhân tạo cung cấp dịch vụ trợ lý ảo, trả lời tự động Triển khai nội dung khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, trước hết xem xét để giảm chi phí thời gian cho người dân thực thủ tục hành trực tuyến c) Triển khai kênh tương tác trực tuyến để người dân tham gia, giám sát hoạt động xây dựng, thực thi sách, pháp luật, định quan nhà nước d) Phát triển Hệ thống thơng tin báo cáo; bước tự động hóa cơng tác báo cáo, thống kê phục vụ đạo, điều hành nhanh chóng, kịp thời, hỗ trợ định dựa liệu quan nhà nước cấp kết nối với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ, Trung tâm thơng tin, đạo điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đ) Triển khai hệ thống làm việc từ xa theo hướng th dịch vụ nhằm đa dạng hóa hình thức làm việc phù hợp với đối tượng, hoàn cảnh khác nhau, bảo đảm kế thừa, kết nối với hệ thống thông tin quốc gia, bộ, ngành, địa phương xây dựng e) Phát triển dịch vụ đô thị thông minh phù hợp điều kiện, đặc thù, nhu cầu thực tế; ưu tiên phát triển trước dịch vụ giải vấn đề thiết xã hội đô thị tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường, phát triển du lịch, phát triển y tế, phát triển giáo dục, quản lý trật tự xây dựng phải bảo đảm hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí Gắn kết dịch vụ đô thị thông minh với dịch vụ quyền số Triển khai thị thơng minh tn thủ Khung tham chiếu ICT, Kiến trúc ICT phát triển đô thị thông minh g) Phát triển ứng dụng, dịch vụ chuyên ngành phục vụ nội kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống thơng tin ngồi bộ, ngành, địa phương theo nhu cầu h) Các bộ, ngành lựa chọn phát triển ứng dụng, dịch vụ quy mô quốc gia cách phù hợp cho toàn ngành từ trung ương đến địa phương để tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai Dữ liệu hình thành từ ứng dụng, dịch vụ dùng chung chia sẻ có nhu cầu i) Ứng dụng mạnh mẽ, hiệu công nghệ số điện toán đám mây (Cloud Computing), liệu lớn (Big Data), di động (Mobility), Internet vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi khối (Blockchain), mạng xã hội, xây dựng, triển khai ứng dụng, dịch vụ Chính phủ số bộ, ngành, địa phương để tiết kiệm thời gian, chi phí xây dựng, vận hành hệ thống thông tin tự động hóa, thơng minh hóa, tối ưu hóa quy trình xử lý cơng việc Câu : Đồng chí nêu nguyên tắc, yêu cầu việc quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật? Văn quy phạm pháp luật địa phương quy định thủ tục hành nào? Trình bày quy trình đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định hành? Trả lời: Nguyên tắc, yêu cầu việc quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật a) Nguyên tắc quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật Theo quy định Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2021 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, thủ tục hành quy định phải bảo đảm nguyên tắc sau: Đơn giản, dễ hiểu dễ thực Phù hợp với mục tiêu quản lý hành nhà nước Bảo đảm quyền bình đẳng đối tượng thực thủ tục hành Tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành chính; thủ tục hành phải quan nhà nước có thẩm quyền quy định sở bảo đảm tính liên thơng thủ tục hành liên quan, thực phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý; dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền quan nào, quan phải có trách nhiệm hồn chỉnh b) u cầu việc quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật Theo quy định Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2021 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 01/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành việc quy định thủ tục hành phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu sau: Thủ tục hành phải quy định văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Việc quy định thủ tục hành hồn thành đáp ứng đầy đủ phận tạo thành sau đây: a) Tên thủ tục hành chính; b) Trình tự thực hiện; c) Cách thức thực hiện; d) Thành phần, số lượng hồ sơ; đ) Thời hạn giải quyết; e) Đối tượng thực thủ tục hành chính; g) Cơ quan giải thủ tục hành chính; h) Trường hợp thủ tục hành phải có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí phận tạo thành thủ tục hành Khi luật giao quy định thủ tục hành chính, quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm quy định đầy đủ, rõ ràng, chi tiết, cụ thể phận tạo thành thủ tục hành theo quy định khoản Điều Văn quy phạm pháp luật địa phương quy định thủ tục hành Căn khoản Điều 14 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 (sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020), nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân quy định thủ tục hành trường hợp luật, nghị Quốc hội giao trường hợp cần thiết phải quy định thủ tục hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định khoản Điều 27 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quy trình đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định hành Quy trình đánh giá tác động thủ tục hành thực theo quy định Điều Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành sau: “Điều Quy trình đánh giá tác động thủ tục hành Thời điểm đánh giá tác động Việc đánh giá tác động thủ tục hành tiến hành giai đoạn dự thảo văn quy phạm pháp luật phải hoàn thành trước gửi Cơ quan thẩm định văn quy phạm pháp luật Cơ quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành thực đánh giá tác động thủ tục hành theo bước sau: a) Tiến hành đánh giá tác động thủ tục hành Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng biểu mẫu nội dung quy định Điều 6, 7, 8, Thông tư để đánh giá cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí tn thủ thủ tục hành chính; b) Hồn thiện quy định thủ tục hành Trong trình đánh giá tác động, thủ tục hành xác định khơng cần thiết quan chủ trì soạn thảo ngừng việc đánh giá khơng quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn Nếu thủ tục hành xác định cần thiết tiếp tục đánh giá kết đánh giá, quan chủ trì soạn thảo chỉnh sửa, hoàn thiện quy định thủ tục hành nhằm bảo đảm thủ tục hành dự án, dự thảo văn thực cần thiết, hợp lý, hợp pháp hiệu quả; c) Tổng hợp kết đánh giá tác động thủ tục hành Sau đánh giá tác động thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết đánh giá vào nội dung Báo cáo đánh giá tác động dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Đối với dự thảo Thông tư, Thông tư liên tịch, dự thảo Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quy định thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết đánh giá tác động thủ tục hành thành báo cáo riêng.” Câu 5: Đồng chí cho biết theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật? Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật? Nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật? Trả lời: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh gồm: - Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã có thẩm quyền ban hành Nghị quy phạm pháp luật (Quy định Điều 27, 29, 30 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020) - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã có thẩm quyền ban hành định quy phạm pháp luật (Quy định Điều 28, 29, 30 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020) Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Theo quy định Điều 151 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi khoản 48 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020, quy định thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật sau: “Điều 151 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực tồn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn khơng sớm 45 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương; không sớm 10 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm 07 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Văn quy phạm pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn có hiệu lực kể từ ngày thông qua ký ban hành, đồng thời phải đăng cổng thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chậm 03 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương; đăng Công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm 03 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.” * Chỉ trường hợp thật cần thiết để bảo đảm lợi ích chung xã hội, thực quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân quy định luật, nghị Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan trung ương quy định hiệu lực trở trước Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt khơng quy định hiệu lực trở trước (Khoản 1, khoản Điều 152 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015) Nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật sau: Điều 156 Áp dụng văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Văn quy phạm pháp luật áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hành vi xảy ra, trước ngày văn có hiệu lực áp dụng văn Việc áp dụng văn quy phạm pháp luật nước không cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật nước điều 10 ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp Câu 6: Một mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2021-2030 xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số; đồng chí cho biết mục tiêu đến năm 2025 nội dung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số gì? Trả lời: Theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; mục tiêu đến năm 2025 nội dung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số là: a) 100% sở liệu quốc gia tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử hồn thành kết nối, chia sẻ toàn quốc b) 100% Cổng Dịch vụ công, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh kết nối, chia sẻ liệu với Cổng Dịch vụ công quốc gia c) 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt hợp tất hệ thống tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương d) 80% hệ thống thơng tin bộ, ngành, địa phương có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thông qua Trục liên thơng văn quốc gia tảng tích hợp, chia sẻ liệu; thông tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành, cung cấp lại đ) 100% hệ thống báo cáo bộ, ngành, địa phương kết nối liên thông, chia sẻ liệu với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia e) Triển khai nhân rộng Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý cơng việc Chính phủ đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện: 100% cấp tỉnh, 80% cấp huyện thực họp thông qua Hệ thống họp Ủy ban nhân dân g) 90% hồ sơ công việc cấp bộ, cấp tỉnh; 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) h) 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý i) 100% bộ, ngành, địa phương hoàn thành việc xây dựng đưa vào vận hành Phân hệ theo dõi nhiệm vụ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, bảo đảm hiển thị theo thời gian thực k) Việt Nam thuộc nhóm 70 nước dẫn đầu Chính phủ điện tử (EGDI) Câu : Đồng chí cho biết tiêu chuẩn thi đua cán bộ, công chức, viên chức thực phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức thi 11 đua thực văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025 tỉnh Gia Lai phát động quy định nào? Trả lời: Theo Kế hoạch số 1603/KH-UBND ngày 22/7/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Gia Lai thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 – 2025 quy định tiêu chuẩn thi đua cán bộ, công chức, viên chức sau: Thực chấp hành nghiêm túc kỷ cương, kỷ luật hành Nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nội quy chế quan, đơn vị; đeo, cài tên, phù hiệu, thẻ chức danh quy định thực nhiệm vụ; Có ý thức tổ chức tổ chức kỷ luật, xếp, sử dụng thời gian làm việc khoa học hiệu quả; Nghiêm túc nhận lỗi, nhận khuyết điểm, thành khẩn tự phê bình, rút kinh nghiệm, có biện pháp có tâm sửa chữa, khắc phụ để xãy sai sót thực nhiệm vụ; Giữ gìn đồn kết nội bộ, xây dựng mơi trường làm việc dân chủ, kỷ cương, cộng tác, giúp đỡ đồng nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực chuyên nghiệp chuyên môn, nghiệp vụ Thường xuyên học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; Chủ động phối hợp thực nhiệm vụ, đảm bảo tính chuyên nghiệp làm tròn chức trách, nhiệm vụ giao; Trung thực, thẳng thắng, khách quan báo cáo, đề xuất, tham gia đóng góp với cấp Tinh thần, thái độ làm việc tận tụy, nghiêm túc, trách nhiệm Có tinh thần cầu thị, lắng nghe; tâm huyết, tận tụy, gương mẫu, nghiêm túc, trách nhiệm công việc; sẵn sàng nhận nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ phân cơng; khơng kén chọn vị trí cơng tác, chọn việc dễ, bỏ việc khó; Có tinh thần đấu tranh tránh tượng trung bình chủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khai, hiệu quả; Không gây khó khăn, phiền hà, vịi vĩnh, kéo dài thời gian xử lý công việc quan, tổ chức người dân; không thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc người dân; Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý phải công tâm, khách quan sử dụng, đánh giá cán thuộc quyền quản lý; khơng lợi dụng vị trí công tác để nhiệm người thân, quen; chủ động xin giữ chức vụ nhận thấy thân cịn hạn chế lực uy tín để xãy hậu nhiêm trọng lĩnh vực thuộc trách nhiệm giao Thực chuẩn mực giao tiếp, ứng xử Trong giao tiếp, ứng xử với người dân phải tơn trọng, lắng nghe, tận tình hướng dẫn quy trình xử lý cơng việc giải thích cặn kẽ thắc mắc nhân dân Thực “4 xin, luôn”: xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; mỉm cười, nhẹ nhàng, lắng nghe, giúp đỡ; 12 Cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng đạo, điều hành, phân cơng nhiệm vụ cấp trên; khơng trốn tránh, thối thác nhiệm vụ; khơng nịnh bợ lấy lịng động không sáng; Cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý không ý chí, áp đặt, bảo thủ; phải tơn trọng, lắng nghe ý kiến cấp dưới; gương mẫu giao tiếp, ứng xử; khơng nâng đỡ cấp động cơ, mục đích khơng sáng; Đối với đồng nghiệp phải có tinh thần hợp tác, tương trợ thực nhiệm vụ; khơng bè phái gây đồn kết nội quan, đơn vị Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện chuẩn mực đạo đức, lối sống Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện chuẩn mực đạo đức, lối sống theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; trung thực, thẳng thắn, chân thành; Thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; công tâm, khách quan thực nhiệm vụ giao; Thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; không đánh bạc, sa vào tệ nạn xã hội; khơng sử dụng đồ uống có cồn gian làm việc nghỉ trưa; hút thuốc nơi quy định; nơi là, việc gọn gàng, sẽ; Tuân thủ kỷ luật phát ngôn, không sử dụng mạng xã hội để khai thác, tuyên truyền thông tin chưa kiểm chứng, phiến diện chiều ảnh hưởng đến thực thi nhiệm vụ; Tuân thủ chuẩn mực đạo đức xã hội gia đình, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; khơng lãng phí việc tổ chức liên hoan, sinh nhật, tân gia, mừng thọ, cưới hỏi, tang lễ ; khơng mê tín dị đoan có hành vi phản cảm tham gia lễ hội; Tích cực tham gia xây dựng, giữ gìn khơng gian xanh, sạch, đẹp; mơi trường văn hóa thân thiện, văn minh nơi công sở; Cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ, phải mặc trang phục gọn gàng, lịch sự, giày dép có quai hậu; ngành, quan, đơn vị có trang phục riêng, phải thực theo quy định ngành, quan, đơn vị Trang phục gọn gàng, sẽ, lịch sự, phù hợp với tính chất cơng việc Khi thực nhiệm vụ trang phục phải gọn gàng, sẽ, lịch sự, giầy dép có quai hậu Trang phục phải phù hợp với tính chất cơng việc, đặc thù trang phục ngành phong mỹ tục dân tộc Tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước quan, đơn vị địa phương phát động, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ quan, đơn vị Câu : Phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 - 2025 tỉnh Gia Lai phát động gồm nội dung nào? Theo đồng chí, để thực tốt nội dung tổ chức Cơng đồn cần có giải pháp gì? 13 Trả lời: * Phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 - 2025 tỉnh Gia Lai phát động gồm nội dung nào? Theo Kế hoạch số 1603/KH-UBND ngày 22/7/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Gia Lai thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 – 2025 gồm nội dung thi đua sau: Đối với tập thể: “Thi đua xây dựng quan đơn vị văn minh, đại, xanh, sạch, đẹp” Xây dựng, ban hành sách, quy định, nội quy, quy chế quan, đơn vị văn hóa cơng sở Thực đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải công việc quan, đơn vị - Xây dựng giữ gìn quan đơn vị văn minh, đại, xanh, sạch, đẹp Tổ chức phong trào thi đua thiết thực, hiệu với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, bám sát nhiệm vụ trị quan, đơn vị để thu hút, tập hợp tham gia đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đối với cán bộ, công chức, viên chức: “Thi đua thực kỷ cương, trách nhiệm, tận tụy, chuyên nghiệp” - Thực hiện, chấp hành nghiêm túc kỷ cương, kỷ luật hành - Thực chun nghiệp chun mơn, nghiệp vụ - Tinh thần, thái độ làm việc tận tụy, nghiêm túc, trách nhiệm - Thực chuẩn mực giao tiếp, ứng xử - Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện chuẩn mực đạo đức, lối sống - Trang phục gọn gàng, sẽ, lịch sự, phù hợp với tính chất cơng việc Tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước quan, đơn vị phát động, tổ chức * Để thực tốt nội dung tổ chức Cơng đồn cần có giải pháp sau: Tuyên truyền nâng cao nhận thức CBCCVCLĐ thực thi công vụ, ý thức gắn bó với nhân dân - Nâng cao chất lượng tham gia xây dựng chế, sách pháp luật - Nêu cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ CBCCVCLĐ 14 - Phát huy dân chủ, nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình -Tiếp tục đẩy mạnh phong trào, vận động CBCCVCLĐ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực nhiệm vụ CBCCVCLĐ Câu 9: Đồng chí đề xuất sáng kiến, giải pháp để thực tốt công tác cải cách hành quan, đơn vị đồng chí cơng tác địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới? Trả lời: Để thực tốt công tác cải cách hành địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới, xin đề xuất số sáng kiến, giải pháp sau: Tăng cường công tác đạo, nâng cao trách nhiệm vai trò người đứng đầu Công tác CCHC phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên đơn vị Theo đó, Lãnh đạo Sở chịu trách nhiệm tổ chức thực hiệu nhiệm vụ CCHC giao chương trình, kế hoạch hàng năm UBND tỉnh Việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo chất lượng, cần đầu tư nghiên cứu có tầm chiến lược; xác định rõ kết nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm phòng, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ; sở thường xun đơn đốc, kiểm tra đánh giá kết thực để chấn chỉnh kịp thời hạn chế, thiếu sót Phát huy tính sáng tạo, nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, sách, cơng tác dự báo, phân tích xu hướng yêu cầu cải cách để tham mưu, đề xuất xây dựng, sửa đổi sách pháp luật thuộc lĩnh vực ngành tư pháp địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Cơng tác hồn thiện thể chế, sách tài phải gắn với nhiệm vụ cải cách nhằm phát huy nguồn lực, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch Cải cách thể chế hướng tới tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp đồng thời phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Cải cách TTHC cần lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm Tiếp tục triển khai, đẩy mạnh công tác cải cách TTHC để tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Kiểm soát, cập nhật, bổ sung kịp thời việc ban hành TTHC Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa tục hành chính, sở kiến nghị sửa đổi văn quy phạm pháp luật Thực tốt việc công bố, công khai quy trình, TTHC lĩnh vực tư pháp Nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành Sở Thứ tư, xây dựng máy hành tinh gọn hiệu lực, hiệu 15 Nghiên cứu, đề xuất giải pháp để kiện toàn tổ chức máy đơn vị Sở Tư pháp đảm bảo thống triển khai chức năng, nhiệm vụ theo hướng tinh gọn máy, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu cải cách Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức ngành Tài đủ phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ Tập trung kiện toàn đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, đủ số lượng, có cấu hợp lý, đảm bảo trình độ chun mơn cao, nâng cao chất lượng, lực cho cán bộ, công chức, viên chức, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, theo tập trung thực nhiệm vụ đổi mạnh mẽ, hiệu công tác cán Đổi công tác đánh giá cán theo trình, đảm bảo tính liên tục, đa chiều, theo nhiều tiêu chí mức độ hồn thành cơng việc giao Thực nghiêm quy định công tác cán quản lý công chức, viên chức; Công tác luân phiên, ln chuyển, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác Chủ động triển khai, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu cách mạng 4.0 Giải pháp nâng cao hiệu giao dịch trực tuyến thủ tục hành mức độ 3, địa bàn nhằm giúp tổ chức, cá nhân dễ dàng thực thủ tục hành chính, giao dịch 24/24 ngày đâu có kết nối mạng internet Thay dần phương thức giao dịch thủ công, truyền thống theo trực tiếp (phải tốn thời gian, chờ đợi thực quy trình phải đến nơi, chờ phiếu lấy số thứ tự, chờ cán tiếp nhận thẩm định hồ sơ ) phương thức trực tuyến mức độ 3, linh hoạt, dễ dàng theo dõi, giám sát tình trạng giải hồ sơ Từ đó, nhằm góp phần tạo thuận lợi tương tác tổ chức, cá nhân với quan nhà nước thông qua giao dịch trực tuyến” Điều đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, thời điểm dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, xử lý cơng việc lúc, nơi Từ đó, góp phần nâng cao tỷ lệ hài lịng tổ chức, cá nhân phục vụ quan hành Cơng tác cải cách hành nên triển khai sâu rộng cụ thể, từ mang lại hiệu tồn hoạt động hành chính, tạo chuyển biến tích cực tinh thần thái độ ý thức trách nhiệm cán công chức thực nhiệm vụ Từ đóng góp thiết thực vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương, góp phần xây dựng địa phương thân thiện nhân dân phục vụ 16 ... lời: 06 nội dung cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Cải cách chế độ cơng vụ; Cải cách tài cơng xây... đẹp” Xây dựng, ban hành sách, quy định, nội quy, quy chế quan, đơn vị văn hóa công sở Thực đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn... 76/NQ-CP ngày 15/7 /2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021- 2030; mục tiêu đến năm 2025 nội dung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số là: