Các giải pháp đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng tại công ty điện lực Hưng Yên. Giới thiệu cơ sở lý luận về tiến độ thực hiện dự án; phân tích thực trạng về tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại công ty điện lực Hưng Yên; 1 số giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng tại công ty điện lực Hưng Yên.
Dự án
Dự án: Có nhiều cách định nghĩa dự án Tùy theo mục đích mà nhấn mạnh một khía cạnh nào đó:
Dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, bao gồm nhiệm vụ cần thực hiện với phương pháp và kế hoạch cụ thể nhằm tạo ra một thực thể mới Nó không chỉ đơn thuần là một ý định hay phác thảo mà còn có tính cụ thể và mục tiêu xác định, khác với nghiên cứu trừu tượng, vì dự án hướng đến việc tạo ra một thực thể mới rõ ràng.
Theo Ngân hàng Thế giới, dự án được định nghĩa là một tập hợp các chính sách, hoạt động và chi phí liên quan, được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định.
Dự án được định nghĩa trong quản lý là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ độc đáo Mỗi dự án đầu tư đều có thời điểm bắt đầu và kết thúc rõ ràng Một số đặc trưng cơ bản của dự án bao gồm tính độc nhất, thời gian thực hiện xác định và mục tiêu cụ thể.
Mỗi dự án cần có một hoặc nhiều mục tiêu rõ ràng, thường được lượng hóa thành các chỉ tiêu cụ thể Dự án là quá trình tạo ra một kết quả cụ thể; nếu kết quả cuối cùng không phải là sản phẩm của một tiến trình, thì kết quả đó không được coi là một dự án.
Mỗi dự án có thời hạn nhất định, thường trên 3 năm, với thời điểm bắt đầu và kết thúc rõ ràng Dự án được coi là một chuỗi các hoạt động có tính chất tạm thời, được thiết lập để đạt được mục tiêu cụ thể trong khoảng thời gian nhất định Sau khi hoàn thành, tổ chức thực hiện dự án có thể giải tán hoặc điều chỉnh cơ cấu tổ chức để phù hợp với các mục tiêu mới Điều này cho thấy mỗi dự án đều trải qua một chu kỳ hoạt động, bao gồm nhiều giai đoạn khác nhau.
- Mỗi dự án đều sử dụng ngu n l c và ngu n l c này b hạồ ự ồ ự ị n ch Ngu n ế ồ lực gồm: nhân lực, nguyên li u, ngân sách ệ
Mỗi dự án đều có sự độc đáo riêng, phản ánh mục tiêu và phương thức thực hiện khác nhau Không có hai dự án nào hoàn toàn giống nhau, điều này tạo nên sự đa dạng và phong phú trong các hoạt động dự án.
Đầu tư xây dựng cơ bản là một phần quan trọng trong đầu tư phát triển kinh tế quốc dân, đóng vai trò then chốt trong việc tái sản xuất và mở rộng tài sản cố định Quá trình này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở sản xuất kinh doanh mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung Đầu tư xây dựng cơ bản thường được thực hiện thông qua các hình thức như xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hóa hoặc khôi phục tài sản cố định, nhằm thu được lợi ích đa dạng cho nền kinh tế.
Xây dựng cơ bản là hoạt động thiết yếu nhằm tạo ra các tài sản cố định, bao gồm khảo sát, thiết kế, xây dựng và lắp đặt máy móc thiết bị Kết quả của những hoạt động này góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình, nhằm phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định Nội dung của dự án có thể thay đổi tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất và quy mô của công trình, nhưng một dự án luôn bao gồm hai phần chính.
Thuyết minh về giải pháp thực hiện dự án cần chú trọng đến việc đầu tư, lập kế hoạch chi tiết, phân tích vốn và thời gian thực hiện Đồng thời, cần xác định rõ các thành phần mục tiêu của dự án để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quá trình triển khai.
Phần thi thiết kế cơ sở là bước quan trọng trong dự án, yêu cầu thực hiện các thông số kỹ thuật, bản vẽ định hình và định dạng các hạng mục công việc Đồng thời, cần kèm theo bản phân tích và thuyết minh các chỉ tiêu, thông số kỹ thuật, cũng như khái toán giá trị thực hiện dự án để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.
Đối tượng của dự án đầu tư xây dựng thường là công trình xây dựng, sản phẩm của công nghệ xây lắp Công trình này liên quan chặt chẽ đến đất đai, vật liệu xây dựng, thiết bị và lao động.
Công trình xây dựng bao gồm một hoặc nhiều hạng mục, nằm trong dây chuyền công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh Điều này đảm bảo việc hợp tác sản xuất để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ cuối cùng như đã nêu trong dự án đầu tư xây dựng.
1.1.2.2 Khái ni ệ m v ti n độ th c hi n d án đầ u t xây d ng ề ế ự ệ ự ư ự
Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng là một trong năm nội dung quan trọng trong quản lý dự án, bao gồm quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường xây dựng.
Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng được xác định từ thời điểm có quyết định hoặc chủ trương đầu tư cho đến khi dự án hoàn thành và chính thức đưa vào sử dụng.
Hiện nay, tín độ thực hiện dự án là một trong những tiêu chí hàng đầu để xem xét và quyết định đầu tư Tín độ này ảnh hưởng đến nhiều yếu tố khác như năng suất, nguồn vốn đầu tư và các chính sách xã hội.
Quản lý dự án
Khái niệm
Phương pháp quản lý dự án, ban đầu được áp dụng trong quân sự Mỹ, hiện đang được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực kinh tế và xã hội Sự phát triển mạnh mẽ của phương pháp này được thúc đẩy bởi nhu cầu ngày càng tăng về hàng hóa phức tạp và công nghệ hiện đại, cùng với yêu cầu ngày càng cao của khách hàng Điều này phản ánh sự hiểu biết sâu sắc hơn của con người về các yếu tố tự nhiên, xã hội, kinh tế và kỹ thuật.
Quản lý dự án là quá trình sử dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật để thực hiện các hoạt động nhằm đáp ứng các yêu cầu và mong đợi của dự án.
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối và kiểm soát một dự án từ đầu đến cuối, nhằm đạt được các mục tiêu về thời gian, chi phí, kỹ thuật và chất lượng.
Chức năng của quản lý dự án bao gồm việc xác định mục tiêu của dự án, thực hiện phân tích công việc, xác định mối quan hệ logic giữa các công việc, xây dựng lịch trình thời gian và lập kế hoạch nguồn lực Để quản lý dự án hiệu quả, cần thiết lập cấu trúc tổ chức phù hợp, xây dựng các văn bản hướng dẫn và thiết lập chuẩn mực về quyền lực và trách nhiệm của từng thành viên trong nhóm Chức năng lãnh đạo yêu cầu thiết lập giới hạn quyền lực trong việc phân bổ nguồn lực, thiết lập chuẩn mực về kỹ thuật, thời gian và chi phí, chuẩn bị kế hoạch đánh giá và xây dựng hệ thống thông tin quản lý.
- Liên kết tất cả các hoạt động cần th c hi n c a d án ự ệ ủ ự
- Tạo đ ều kiện thuận lợi cho việc liên hệ giữa nhóm quản lý với khách i hàng của dự án
Phát hiện sớm và nhanh chóng giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh là rất quan trọng Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan đến dự án, giúp giải quyết những bất đồng một cách hiệu quả.
- Rút ngắn thời gian triển khai Tăng cường sự đ ề i u phối và hợp tác giữa các bộ phận quản lý dự án
- Tạo ra sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao
Nội dung quản lý dự án
Quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư
Hầu hết các dự án được hình thành từ nhu cầu của thị trường và người tiêu dùng, có thể đến từ khách hàng, phòng thị trường hoặc bất kỳ thành viên nào trong tổ chức Khi nhu cầu được xác định là có thật, các mục tiêu sẽ được thiết lập và các bước đầu tiên sẽ được tiến hành để tạo ra một ban quản lý dự án Các dự án thường có nhiều mục tiêu, bao gồm yêu cầu kỹ thuật, vận hành, ngày giao hàng và chi phí Tất cả các mục tiêu này cần được sắp xếp theo thứ tự quan trọng của chúng.
Dựa trên SSP, các biện pháp thực hiện cho từng mục tiêu được hình thành, đồng thời các vấn đề về công nghệ và thiết kế ban đầu cũng được phát triển song song với kế hoạch triển khai và ngân sách cho dự án.
Bước tiếp theo là thống nhất thiết kế, ngân sách và kế hoạch dự án, xác định rõ những gì sẽ được thực hiện, ai thực hiện, chi phí và thời gian chi Khi kế hoạch được triển khai, cần đánh giá kết quả thực hiện và ghi lại mọi sự điều chỉnh nhằm đảm bảo dự án tiến hành theo đúng tiến độ và kế hoạch đã đề ra Khi dự án kết thúc, các kết quả sẽ được đánh giá dựa trên các mục tiêu và biện pháp đã xác định từ trước.
Nội dung của quản lý dự án
Quản lý phạm vi dự án là quá trình xác định và giám sát các mục tiêu, kết quả và công việc cần thực hiện để đạt được thành công cho dự án Điều này bao gồm việc xác định các nhiệm vụ liên quan đến dự án và phân biệt rõ ràng giữa những công việc thuộc phạm vi dự án và những công việc không liên quan.
Quản lý thời gian là quá trình lập kế hoạch, phân phối và giám sát tiến độ hoàn thành dự án Nó xác định thời gian thực hiện từng công việc, thời điểm bắt đầu và kết thúc, cũng như thời gian hoàn thành toàn bộ dự án.
Quản lý chi phí là quá trình theo dõi và kiểm soát kinh phí, đảm bảo thực hiện chi phí đúng tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án Nó bao gồm việc tổ chức, phân tích dữ liệu và báo cáo thông tin liên quan đến chi phí.
Quản lý chất lượng là quá trình giám sát và triển khai các tiêu chuẩn chất lượng trong thực hiện dự án, nhằm đảm bảo sản phẩm cuối cùng đáp ứng đầy đủ mong muốn của chủ đầu tư.
Quản lý nhân lực là quá trình hướng dẫn và phối hợp các thành viên trong dự án để đạt được mục tiêu đề ra Điều này phản ánh mức độ hiệu quả trong việc sử dụng lực lượng lao động của dự án.
Quản lý thông tin là quá trình đảm bảo thông tin được truyền tải nhanh chóng và chính xác giữa các thành viên trong dự án cũng như các cấp quản lý khác nhau Qua việc quản lý thông tin, có thể xác định ai là người cần thông tin về dự án, mức độ chi tiết cần thiết và cách thức báo cáo phù hợp cho các nhà quản lý.
Quản lý r i ro: là vi c xác định các y u t rủủ ệ ế ố i ro d án, lượng hoá m c ự ứ độ rủi ro và có kế ho ch đối phó v i t ng lo i r i ro ạ ớ ừ ạ ủ
Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán là quá trình lựa chọn, thương thảo, và quản lý các hợp đồng liên quan đến việc mua sắm nguyên vật liệu, trang thiết bị, và dịch vụ từ các tổ chức bên ngoài Điều này bao gồm việc đảm bảo tiến độ cung ứng và chất lượng hàng hóa, dịch vụ cần thiết cho dự án.
Lập kế hoạch tổng quan là quá trình quan trọng nhằm đảm bảo sự kết hợp chính xác và đầy đủ giữa các lĩnh vực quản lý khác nhau của dự án.
Các hình thức tổ chức quản lý dự án
Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án là phương thức mà chủ đầu tư không thuê cán bộ chuyên trách mà tự mình tham gia điều hành dự án Trong mô hình này, chủ đầu tư không chịu trách nhiệm trực tiếp về việc thực hiện và kết quả cuối cùng của dự án, mà chỉ đóng vai trò tư vấn và hỗ trợ.
Hình 1- Mô hình chủ đầu t trực tiếp quản lý dự án ư
Hình thức chủ nhiệm đ ềi u hành d án ự
Hình thức tổ chức này là mô hình trong đó chủ đầu tư ủy quyền cho ủy ban quản lý điều hành dự án hoặc thuê tổ chức có chuyên môn để thực hiện dự án Tổ chức được ủy quyền sẽ đại diện toàn quyền trong mọi hoạt động liên quan đến dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là pháp nhân độc lập, có năng lực quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả của toàn bộ quá trình thực hiện dự án.
Chuyên gia quản lý dự án (Cè vÊn)
Tổ chức thực hiện dự án I Tổ chức thực hiện dự án II Tổ chức thực hiện dự án III
Chủ đầu t − - chủ dự án
Hình 2- Hình thức chủ nhiệ đ ềm i u hành d án ự
Hình thức chìa khóa trao tay
Mô hình tổ chức dự án này là hình thức quản lý trong đó nhà quản lý không chỉ đại diện cho nhà đầu tư mà còn là "chủ" của dự án.
Hình 3- Hình th ứ c chìa khóa trao tay
Lập dự toán Khảo sát Thiết kế Xây lắp
Tổ chức thực hiện dự án 1 Chủ nhiệm điều hành dự án Chủ đầu t − - Chủ dự án
Khảo sát Thiết kế Xây lắp
Tổ chức thực hiện dự án I Tổ chức thực hiện dự án II
Chọn tổng thầu(chủ nhiệm điều hành dự án)Thuê t − vấn hoặc tự lập dự ánChủ đầu t − - Chủ dự án
Quản lý tiến độ dự án
Nội dung quản lý tiến độ
Trình tự để xây dựng một dự án sản xuất kinh doanh gồm 4 giai đ ạo n:
Giai đ ạ o n 1 Giai đ ạ o n 2 Giai o n 3 đ ạ Giai đ ạ o n 4 Giai đ ạ o n 5 Ý đồ dự án Chuẩn bị đầu t ư Thực hiện đầu tư Sả n xu t kinh ấ doanh
- Cập nhật và sửa kế hoạch
- Giải thể ban quản lý
Tóm tắt tiến độ d án như sau: ự
Các yếu t ố ả nh h ưởng đến tiến độ thực hiệ n d ự án đầu tư xây dựng
Yếu tố khách quan
Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu khó khăn và Việt Nam cũng không ngoại lệ, nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng đang trở nên khan hiếm Do đó, Nhà nước, Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Tổng Công ty Điện lực miền Bắc cần phải cân đối nguồn vốn một cách hiệu quả, tập trung chủ yếu vào các dự án trọng điểm.
Trong quá trình thực hiện dự án, thời gian thi công bị kéo dài so với kế hoạch do sự thay đổi bất thường của thời tiết, như bão và mưa.
Yếu tố chủ quan
1.4.2.1.Công tác giao nh ậ n m ặ t b ằ ng
Trình tự về xin giao thuê đấ đốt i v i t ch c trong nước, t ch c và cá ớ ổ ứ ổ ứ nhân nước ngoài để kinh doanh xây dựng công trình được quy định như sau:
Trình tự giao đất đã được giải phóng mặt bằng: a/ Trình tự ban hành quyết định:
Trong thời hạn không quá 07 (bảy) ngày làm việc, kể ừ t ngày nhận đủ h ồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:
Phối hợp với các cơ quan liên quan theo quy chế phối hợp liên ngành để tổ chức thẩm tra hồ sơ, đảm bảo đối chiếu với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
- Lập tờ trình trình UBND tỉnh ký quyết định giao đất
Trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày làm việc UBND tỉnh ký quyết định giao t đấ b/ Trình tự ấ c p giấy chứng nhận quyền sử ụ d ng đất:
Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày UBND tỉnh ký quyết định giao đất, Sở Tài nguyên và Môi trường phải tổ chức cắm mốc xác định ranh giới khu đất trên thực địa Đồng thời, Sở cũng có trách nhiệm xác nhận vị trí, ranh giới và diện tích khu đất trên nền bản đồ địa chính.
Chủ đầu tư liên hệ với S Quy ho ch ki n trúc ho c UBND thành ph , ở ạ ế ặ ố huyện, theo phân cấp để duyệt quy hoạch với chi tiết tỷ lệ 1/500
Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhà đầu tư hoàn tất hồ sơ và tài liệu theo quy định của Nhà nước, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư.
Trình tự giao đấ đốt i với đất chưa được giải phóng m t b ng: ặ ằ a/ Trình tự ban hành quyết định thu hồi đất:
Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xem xét và bổ sung quyết định phê duyệt trước khi trình UBND tỉnh giao đất chính thức đối với dự án đầu tư phải phê duyệt.
Phối hợp với các cơ quan liên quan theo quy chế phối hợp liên ngành để tổ chức thẩm tra hồ sơ, đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
Kiểm tra thời gian từ khi thông báo lý do thu hồi đất đến khi UBND tỉnh ký quyết định thu hồi đất là rất quan trọng Nếu thời gian đã đủ theo quy định, cần lập tờ trình để UBND tỉnh ký quyết định thu hồi và giao cho chủ đầu tư triển khai bồi thường giải phóng mặt bằng Thời hạn UBND tỉnh ký quyết định không quá 05 ngày làm việc.
Ngay sau khi nhận quyết định thu hồi đất, UBND thành phố và huyện sẽ tiến hành bồi thường và giải phóng mặt bằng theo quy trình quy định Đồng thời, trình tự ban hành quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được thực hiện.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ khi UBND thành phố hoặc huyện xác nhận đã bồi thường xong, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm cắm mốc xác định ranh giới khu đất ngoài thực địa, xác định vị trí, ranh giới và diện tích khu đất trên bản đồ địa chính Sau đó, Sở sẽ trình UBND tỉnh ký quyết định giao đất chính thức, với thời hạn UBND tỉnh ký quyết định không quá 5 ngày làm việc.
Chủ đầu tư liên h vớệ i S Quy ho ch ki n trúc ho c UBND thành ph , ở ạ ế ặ ố huyện, theo phân cấp để duyệt quy hoạch với chi tiết tỷ lệ 1/500
Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi chủ đầu tư hoàn tất hồ sơ và tài liệu theo quy định của Nhà nước, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư.
Chủ đầu tư phải thực hiện giải phóng mặt bằng trong trường hợp đất được tổ ch c có th m quy n giao nh ng ch a đền bù, gi i phóng m t bằng ứ ẩ ề ư ư ả ặ
Theo khoản 2 Điều 36 của Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện các thủ tục giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng và các công việc khác liên quan đến việc xây dựng công trình.
Theo Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ, quy định về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia và lợi ích công cộng, quy trình thực hiện bồi thường thiệt hại được xác định như sau:
Thành lập H i đồng đền bù: ộ
Khi quyết định thu hồi đất được ban hành, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ chỉ đạo thành lập Hội đồng bồi thường thiệt hại và giải phóng mặt bằng Nếu cần thiết, có thể thành lập Hội đồng bồi thường trước khi có quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án.
Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng có trách nhiệm hỗ trợ UBND thẩm định phương án bù thiệt hại, trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh, sau đó gửi UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để phê duyệt Sau khi được phê duyệt, Hội đồng sẽ tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng theo phương án đã được chấp thuận.
Cơ cấu thành viên trong H i đồộ ng n bù g m: đề ồ
9 Chủ tịch ho c phó ch tịặ ủ ch UBND huy n, thành ph thu c t nh là ệ ố ộ ỉ Chủ tịch Hội đồng;
9 Chủ ị t ch xã, phường, th tr n có đất b thu h i; ị ấ ị ồ
9 Đại diện m t tr n t qu c qu n, huy n, th xã, thành ph thu c ặ ậ ổ ố ậ ệ ị ố ộ tỉnh;
9 Chủ ự d án (ch s d ng đất); ủ ử ụ
9 Đại diện nh ng người được đền bù thi t h i ữ ệ ạ
Hội đồng đền bù triển khai thực hiện công việc:
Sau khi thành lập, Hội đồng bồi thường tổ chức cho các tổ chức và cá nhân có đất bị thu hồi kê khai thông tin về diện tích, hạng mục đất, vị trí, số lượng tài sản hiện có trên đất Các thông tin này sẽ được gửi đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi để xác nhận.
Hội đồng bù thiệt hại sẽ tiến hành kiểm tra và kiểm kê thực tế để xác định thiệt hại về đất và tài sản bị phá dỡ, so sánh với tờ khai có sự tham gia của người bị thiệt hại và chủ sử dụng đất, người có trách nhiệm đền bù.
Khái quát về Công ty Đ ệ i n lực Hưng Yên
Tóm tắt quá trình hình thành, phát triển của Công ty Điệ ự n l c Hưng Yên
Tên Doanh nghiệp : Công ty i n l c H ng Yên Đ ệ ự ư
Trụ sở chính : Số 308,Đường Nguyễn Văn Linh,TP Hưng Yên
Tên giao dịch quốc tế : Hung Yen Power
2.1.1.1.1 Lịch s hình thành và phát tri n : ử ể
Hưng Yên, từ khi tái lập, đã chuyển mình từ một tỉnh nông nghiệp với sự phát triển chậm chạp thành một địa phương có nền kinh tế - xã hội phát triển toàn diện, với mức tăng trưởng kinh tế bình quân trên 12% mỗi năm Nhiều khu công nghiệp đã được hình thành, thu hút hàng trăm dự án đầu tư trong và ngoài nước Sự phát triển nhanh chóng này đã dẫn đến nhu cầu về lao động tăng cao.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế cấp thiết tại tỉnh, Điện lực Hưng Yên được thành lập và đi vào hoạt động từ tháng 4/1997 Tập thể cán bộ công nhân viên Điện lực Hưng Yên đã nỗ lực không ngừng, đoàn kết chặt chẽ, sáng tạo trong việc áp dụng các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, liên tục hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ công tác.
Sau khi tái lập tỉnh vào năm 1997, Công ty Điện lực Hưng Yên đã đối mặt với nhiều khó khăn về tổ chức, nguồn nhân lực, cơ sở làm việc và trang thiết bị phục vụ sản xuất Cơ sở vật chất nghèo nàn, thiếu hụt, và hệ thống lưới điện cũ kỹ đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc cung cấp điện, với khoảng 80% điện năng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt nông thôn Nguồn điện thiếu hụt do phụ thuộc vào sự cung cấp từ các Điện lực Hải Dương, Thái Bình và Gia Lâm.
Giai đ ạo n 1997 đến tháng 6 năm 2001 nguồn đ ệi n cấp cho tỉnh Hưng Yên duy nhất bằng đường dây 110kV Đồng Niên-Phố Cao, 01 TBA110kV
Hưng Yên, tỉnh đồng bằng nằm trong vành đai kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có tiềm năng thu hút nhiều dự án đầu tư trong và ngoài nước Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15, 16, Hưng Yên đang chuyển mình từ tỉnh thuần nông sang tỉnh công nghiệp với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp và dịch vụ Từ năm 2002 đến 2008, nhờ sự quan tâm đầu tư của Tổng công ty Điện lực Việt Nam và các công ty điện lực khác, Hưng Yên đã đưa vào khai thác nhiều trạm biến áp 110kV, bao gồm TBA 110kV Kim Động 25MVA và TBA 110kV Lạc Đạo 40MVA, góp phần nâng cao năng lực cung cấp điện cho khu vực.
Từ năm 1997, công tác sửa chữa và cải tạo lưới điện đã được đầu tư hàng nghìn tỷ đồng, đảm bảo vận hành lưới điện đáp ứng yêu cầu cung cấp Việc đưa đường dây 110kV Phố Cao - Kim Động vào vận hành từ tháng 9/2003, cùng với 04 trạm 110kV do Công ty Điện Lực Hưng Yên quản lý, đã giúp giảm thiểu tình trạng thiếu nguồn cung cho ngành công nghiệp, nông nghiệp và sinh hoạt của người dân Tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm hàng năm đạt trung bình 23%, phản ánh sự phát triển nhanh chóng của ngành điện.
Trong giai đoạn 2008-2009, Công ty Điện lực Hưng Yên đã phải đối mặt với nhiều thách thức do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu, khủng hoảng tài chính và lạm phát gia tăng Kinh tế Việt Nam cũng không tránh khỏi ảnh hưởng, bước vào giai đoạn khó khăn với sự biến động mạnh mẽ của giá cả hàng hóa, lãi suất ngân hàng thay đổi liên tục, và giá dầu giảm xuống mức thấp nhất trong ba năm Những biến đổi này đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế Việt Nam và các doanh nghiệp.
Tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh Hưng Yên đã giảm xuống còn 12,33%, thấp hơn so với mức 13,75% của năm 2007 Cơ cấu kinh tế giữa nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ vẫn ổn định với tỷ lệ 27,96% - 42,17% - 29,88% Tuy nhiên, tỷ lệ của ngành công nghiệp và dịch vụ đã giảm so với năm 2007 (25,9% - 42,8% - 31,3%) Hệ thống điện quốc gia đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn cung, dẫn đến tổng sản lượng điện năng tiết giảm lên tới 101,64 triệu kWh, gấp 3,3 lần so với năm 2007 (30,71 triệu kWh), ảnh hưởng đến khả năng cung cấp điện ổn định cho khách hàng và hoàn thành kế hoạch của ngành điện.
2.1.1.1.2 Khối lượng đường dây và trạm/máy biến áp do Công ty Đ ệi n lực Hưng Yên quản lý vận hành (tính đến ngày 31/12/2012)
Hiện nay, tỉnh Hưng Yên được cấp đ ệi n bởi các đường dây lộ 171, 173,
Trạm 220kV Phố Nối (174 E28.1) và đường dây 173-E8.1 (Đồng Niên - Phố Cao) hiện đang hoạt động ở tình trạng đầy tải và quá tải Hệ thống điện 110kV bao gồm 06 trạm biến áp 110kV, trong đó có 01 trạm biến áp phục vụ cho khách hàng, với tổng công suất lắp đặt đạt 432MVA.
+ Đường dây trung thế: 1112.73km
+ Đường dây hạ áp: 2065.7km
+ Trạm biến áp trung gian: 5 trạm/9 máy, công suất 24.100 kVA
+ Trạm biến áp phân phối: 1496trạm/1666máy, tổng công suất 601932kVA (trong đó: TSKH là 752trạm/889máy; công suất 416262kVA)
Năm 2009, Điện lực đã đầu tư xây dựng 141 công trình điện với tổng giá trị kế hoạch lên tới 77 tỷ đồng Mục tiêu của các dự án này là cấp điện ổn định cho các doanh nghiệp, chống quá tải lưới điện và nâng cao độ tin cậy trong cung cấp điện.
- Xây dựng 2x2,2km đường dây 110kV cấ đ ệp i n KCN Thăng Long II
- Nâng công suất trạm biến áp Trung gian Nhân Vinh từ (3200+1800)kVA lên (4000+1800)kVA, TG Kim Động từ (2500+1800)kVA lên (3200+2500)kVA
- Năm 2009, Đ ệi n lự đ đc ã óng i n đưa vào v n hành: đ ệ ậ
- 89trạm/101 máy biến áp phân phối với tổng công suất 50.610kVA Trong đó: TS L: 29 tr m/29 máy, công su t 6330kVA Đ ạ ấ
TSKH: 60 trạm/72 máy, công suất 46280kVA
- 26,031km đường dây trung thế
Mặt khác, năm 2009 đã nâng công suất máy biến áp T1-40MVA trạm 110kV Giai Phạm lên 63MVA
2.1.1.1.3.Các hoạt động SXKD của Công ty i n l c H ng Yên Đ ệ ự ư
-Xây lắp các công trình đ ệi n;
-Tư vấn thiết kế, quản lý dự án;
-Sửa chữa thiết bị đ ện; i
-Thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị đ ệ i n;
-Các dịch vụ khác: Cho thuê phương tiện vận tải, đường dẫn,
CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA Đ Ệ I N LỰC HƯNG YÊN
Ban Giám đố c Đ i ệ n l c g m : ự ồ 01 Giám đốc; 03 Phó Giám c (PGĐ đố
Kỹ thuật; PGĐ Kinh doanh; PGĐ Đầu tư Xây dựng)
Giám đốc Đệi n lực là người chỉ đạo và điều hành mọi hoạt động của Đệi n lực, đồng thời là người lãnh đạo cao nhất, chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty điện lực miền Bắc (Công ty Điện lực 1), Tập đoàn điện lực Việt Nam, và pháp luật Nhà nước.
Các Phó giám đốc và Kế toán trưởng đóng vai trò hỗ trợ Giám đốc Điện lực trong các lĩnh vực chuyên môn như kinh doanh, kỹ thuật-an toàn, vật tư và xuất nhập khẩu, đầu tư xây dựng, cũng như tài chính và kế toán.
Giám đốc Công ty Điện lực Hưng Yên, được Tổng giám đốc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc bổ nhiệm, là người chỉ huy cao nhất và chịu trách nhiệm trước Nhà nước về mọi hoạt động và kết quả sản xuất kinh doanh Ông chú trọng đến đời sống của cán bộ công nhân viên, đảm bảo tuân thủ các quy định của ngành Giám đốc chỉ đạo công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đề bạt cán bộ, cùng với việc thực hiện công tác quy hoạch, lao động tiền lương, thi đua khen thưởng, thanh tra bảo vệ, tài chính kế toán, và duyệt các phương thức vận hành, sửa chữa, phân phối theo kế hoạch Ngoài ra, ông còn chỉ đạo công tác điện nông thôn và quản lý vật tư.
+ Các Phó giám đố c (gồm 3 Phó Giám đốc): Là người được T ng Giám đốc ổ
Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc đã bổ nhiệm một người giúp việc cho Giám đốc Công ty Điện lực Hưng Yên, người này sẽ chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc và Giám đốc Công ty Hưng Yên về các hoạt động chuyên môn được phân công Người này sẽ thay mặt Giám đốc để đưa ra quyết định cuối cùng về các biện pháp chuyên môn, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh được giao, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên theo đúng quy định pháp luật và quy định của ngành.
Phó giám đốc kỹ thuật chịu trách nhiệm chỉ đạo chuyên môn cho các phòng như Phòng Điều độ, Phòng Kỹ thuật, Phòng ATL và Phòng Vật tư Ông đảm bảo chất lượng kỹ thuật và vận hành hệ thống lưới điện, đồng thời theo dõi an toàn cho con người và thiết bị Phó giám đốc cũng tiếp thu thông tin về tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm đảm bảo hệ thống lưới điện vận hành an toàn và kinh tế, góp phần giảm tổn thất điện năng Ông là chủ tịch hội đồng khoa học kỹ thuật của Công ty điện lực Hưng Yên và chủ trì thẩm định thiết kế các công trình điện.
Phó giám đốc kinh doanh chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hoạt động kinh doanh bán điện của Công ty Điện lực Hưng Yên, bao gồm việc chỉ đạo Phòng kinh doanh và các chi nhánh trong
Phó giám đốc xây dựng cơ bản có nhiệm vụ trực tiếp chỉ đạo chuyên môn cho hai phòng: Quản lý xây dựng cơ bản và Phòng Hành chính Vị trí này đảm nhận các chức năng, quyền hạn và trách nhiệm quan trọng trong việc quản lý và điều hành hoạt động của các phòng ban liên quan.
- Đ ềi u hành công tác đầu tư, xây dựng cơ bản
- Trực tiế đ ềp i u hành kế hoạch đầu t , xây dựng, cải tạo phát triển hệư thống đ ệi n và công trình ph c vụ ảụ s n xuất kinh doanh của Đ ệi n lực
Xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn cho công tác đầu tư, cải tạo và xây dựng mới cơ sở vật chất phục vụ sản xuất kinh doanh của Công ty Điện lực miền Bắc, phù hợp với định hướng của Tổng Giám đốc và quy định phát triển hệ thống điện của tỉnh.
- Chỉ đạo các công tác chuyên môn về hoạt động hành chính theo quy định của
Tổng Công ty Đ ện lực Miền Bắc và Đ ện lực Hưng Yên i i
Ban giám đốc đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ giám đốc thực hiện các hoạt động quản lý và phân phối kinh doanh Các bộ phận như Văn phòng Công đoàn, Nữ công, Đoàn thanh niên và trực Đảng góp phần vào việc duy trì tư tưởng chính trị và nâng cao hiệu quả quản lý trong doanh nghiệp.
Các phòng ban chức năng: Có 12 phòng
- Phòng hành chính quản tr (P1): Tổ chức công tác hành chính, văn thư, lưu ị trữ, in ấn tài liệu, tiếp khách, quảng cáo và tổ ch c khâu qu n tr ứ ả ị
Phòng kế hoạch chịu trách nhiệm lập kế hoạch ngắn hạn và dài hạn theo chỉ đạo của Tổng công ty Điện lực Miền Bắc Nhiệm vụ của phòng là đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện và báo cáo các chỉ tiêu đã được giao cho các đơn vị sản xuất.
Phòng Tổ chức lao động và tiền lương (P3) có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc về công tác tổ chức cán bộ, tổ chức sản xuất và quản lý lao động Đồng thời, phòng cũng chịu trách nhiệm quản lý tiền lương của toàn đơn vị, tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nâng bậc thợ cho lao động, cũng như theo dõi và quản lý chính sách, chế độ thi đua.
Phòng kỹ thuật (P4) có chức năng quản lý toàn bộ các khâu kỹ thuật trong hoạt động của đơn vị, bao gồm thiết kế công trình 35KV trở xuống và giám sát thi công để đảm bảo chất lượng và kỹ thuật.
Phòng tài chính kế toán (P5) có nhiệm vụ ghi chép và phản ánh một cách chính xác, có hệ thống các số liệu liên quan đến vật tư, tài sản, tiền vốn, doanh thu, đồng thời phân tích kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị.
- Phòng vậ ưt t (P6): Phòng thanh tra pháp chế: Có nhiệm vụ thanh tra, bảo vệ, an ninh quốc phòng và thực hiện công tác pháp chế
Phòng điều độ (P7) có nhiệm vụ quản lý và vận hành lưới điện cao thế 24/24 giờ Ngoài việc đảm bảo an toàn, liên tục và hiệu quả cho lưới điện, phòng còn cung cấp thông tin cho toàn bộ hệ thống điện của Đệđệ điện lực, đặc biệt là thông tin nội bộ của ngành.
Phòng quản lý XDCB (P8) chịu trách nhiệm lập kế hoạch, dự toán các công trình thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng theo chế độ của Nhà nước Đây là phòng ban trực tiếp quản lý dự án lưới điện.
- Phòng kinh doanh đ ệi n n ng (P9): Có nhiệm vụ phát triển và quản lý khách ă hàng, chống tổn thất, kinh doanh đ ệi n n ng, theo dõi tình hình kinh doanh ă
- Phòng Công nghệ Thông tin (P10): Có nhiệm vụ ứ ng dụng phần mềm công nghệ vào công tác sản xuất kinh doanh của Công ty
- Phòng an toàn - lao động (P11): Có chức năng bồi huấn kiểm tra việc thực hiện quy trình quy phạm về an toàn đ ệi n, phòng chống cháy nổ
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY D NG T I CÔNG TY I N Ự Ạ Đ Ệ LỰC HƯNG YÊN
Tổng mức đầu tư
Tổng mức đầu tư của dự án cần được xác định rõ ràng, bao gồm khả năng ảnh hưởng đến nguồn vốn và kế hoạch cấp vốn theo tiến độ Đồng thời, phương án hoàn trả vốn cũng cần được xây dựng cho các dự án yêu cầu thu hồi vốn Các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, cũng như hiệu quả xã hội của dự án là những yếu tố quan trọng không thể bỏ qua.
Phân loại dự án đầu tư
Tùy theo quy mô, tính chất của dự án mà ta có các dự án nhóm A, B, C được quy định tại Ph l c c a Nghịụ ụ ủ định s 16/N -CP ố Đ
PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
(Ban hành kèm theo Nghị định s 16/2005/NĐ-CP ố ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ)
LOẠI DỰ ÁN ĐẦ U T Ư XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
I Dự án quan trọng Quốc gia Theo Nghị quyết của Quốc hội
Các dự án đầu tư xây dựng công trình trong lĩnh vực bảo vệ an ninh và quốc phòng mang tính chất bảo mật quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong chính trị và xã hội.
2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ ầ t ng khu công nghiệp Không kể mức vốn
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm nhiều lĩnh vực quan trọng như công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, và khai thác chế biến khoáng sản Bên cạnh đó, các dự án giao thông như cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt và đường quốc lộ cũng đóng vai trò thiết yếu Ngoài ra, việc xây dựng khu nhà ở cũng là một phần quan trọng trong các dự án đầu tư này.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông
Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các lĩnh vực như kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cùng với các công trình cơ khí khác Ngoài ra, sản xuất vật liệu và dịch vụ bưu chính, viễn thông cũng góp phần không nhỏ vào sự tiến bộ của nền kinh tế.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm các lĩnh vực như công nghiệp nhẹ, sản xuất sành sứ và thuỷ tinh, in ấn, phát triển vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên, cũng như các hoạt động trong nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và chế biến nông, lâm sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng (ngoại trừ khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và nhiều dự án khác, với tổng vốn đầu tư trên 200 tỷ đồng.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm nhiều lĩnh vực quan trọng như công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác và chế biến khoáng sản Ngoài ra, các dự án giao thông như cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt và đường quốc lộ cũng đóng vai trò thiết yếu trong phát triển hạ tầng Hơn nữa, việc xây dựng khu nhà ở là một phần không thể thiếu trong các dự án đầu tư này.
2 - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông
Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong phát triển đô thị Các lĩnh vực như kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, và công trình cơ khí khác đều góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Ngoài ra, sản xuất vật liệu và dịch vụ bưu chính, viễn thông cũng là những yếu tố không thể thiếu trong hệ thống hạ tầng hiện đại.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sản xuất sành sứ và thủy tinh Ngoài ra, còn có các dự án liên quan đến in ấn, phát triển vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, cũng như sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và chế biến nông, lâm sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng (ngoại trừ khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và nhiều dự án khác.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm nhiều lĩnh vực quan trọng như công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác và chế biến khoáng sản, cũng như các dự án giao thông như cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt và đường quốc lộ Các trường phổ thông cũng nằm trong quy hoạch phát triển này.
(không kể ứ m c v n), xây dựng khu nhà ở ố
2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông
Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, bao gồm kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cùng các công trình cơ khí khác, là những lĩnh vực quan trọng trong sản xuất vật liệu và dịch vụ bưu chính, viễn thông.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: công nghiệp nhẹ, sản xuất sành sứ, chế biến thủy tinh, in ấn, phát triển vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên, cũng như các lĩnh vực nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và chế biến nông sản, lâm sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm nhiều lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng (ngoại trừ khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.
Phân tích đánh giá
2.4.3.1 Về nguồn vốn đầu tư XDCB
Vốn đầu tư XDCB của Công ty Đ ện lực Hưng Yên chủ yếu từ các nguồn i cơ bản sau:
- Vốn trong nước: bao gồm vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng, vốn khấu hao cơ bản, vốn huy động của khách hàng
Vốn nước ngoài bao gồm các nguồn vay từ tổ chức tín dụng như ODA, FDI, WB, ADB, SIDA, trong khi nguồn vốn trong nước chủ yếu đến từ vốn khấu hao và vốn vay tín dụng Vốn khấu hao được hình thành từ việc trích khấu hao trên giá trị tài sản để tái sản xuất tài sản cố định Trước đây, công ty phải nộp toàn bộ khoản khấu hao cho Nhà nước, và hàng năm Nhà nước cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Hiện nay, công ty được giữ lại 100% vốn khấu hao để tự chủ trong việc đầu tư xây dựng cơ bản mà không cần ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, vẫn có một phần vốn khấu hao do Tổng công ty cấp, được sử dụng cho các dự án ưu tiên tại vùng sâu, vùng xa.
Công ty sẽ gặp lỗ nếu đầu tư vào những công trình không khả thi Hiện tại, nguồn vốn vay chủ yếu từ ngân hàng chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng nguồn vốn trong nước Công ty thường chỉ vay ngân hàng khi không tìm được nguồn vốn khác và nhu cầu đầu tư trở nên cấp bách.
2.4.3.2 Về công tác Kế hoạch đầu tư XDCB
Kế hoạch hoá hoạt động u tư vừđầ a là m t n i dung, v a là công c để ộ ộ ừ ụ quản lý hoạt động đầu tư, quản lý ho t ạ động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
Kế hoạch đầu tư XDCB là nội dung quan trọng trong chiến lược kinh doanh của Công ty, được xây dựng theo từng năm Kế hoạch này gồm hai phần: phần đầu tiên đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB năm trước, nêu rõ mục tiêu, tiến độ, khối lượng và vốn đầu tư đã thực hiện cho từng công trình, thể hiện qua biểu thực hiện kế hoạch vốn đầu tư (phân theo nguồn huy động và cơ cấu nguồn vốn); phần thứ hai là kế hoạch vốn đầu tư XDCB cho năm tiếp theo.
Kế hoạch đầu tư XDCB là công cụ quan trọng giúp Công ty đệ n lực Hưng Yên chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị thực hiện hiệu quả, tối ưu hóa nguồn vốn Kế hoạch không chỉ đề ra các chỉ tiêu cho các giai đoạn tiếp theo mà còn xây dựng giải pháp thực hiện với sự hỗ trợ và góp ý từ các đơn vị thực hiện Mục tiêu là đạt được thành tích tốt nhất trong hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Để có kế hoạch chính thức cho một dự án đầu tư, cần qua các giai đoạn sau.
- Cơ sở khảo sát, lập kế hoạch của đơn vị
- Bảo vệ kế hoạch với Công ty
- Chỉ định tư ấ v n chu n b các th t c u tư ẩ ị ủ ụ đầ
- Tư vấn đi khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, trình duyệt
- Lập TKKT,TDT trình duyệt
2.4.3.3 Về công tác lập các thủ ụ t c đầu tư xây dựng (ĐTXD)
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư (CBT) là bước đầu tiên trong quy trình đầu tư xây dựng của một dự án, bao gồm các Đề án BCĐT, BCTKT, và BCKT Giai đoạn này có vai trò rất quan trọng, vì nó xác định mức độ hiệu quả của các quyết định đầu tư và ảnh hưởng đến việc thực hiện các giai đoạn tiếp theo.
Theo qui định của Công ty, việc thực hiện giai đ ạo n chuẩn bị đầ ư cơ u t bản phải đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Đáp ứng các đ ều kiện về pháp lý, phù hợp với các qui chế quản lý và các i qui định hiện hành
- Đảm bảo phù hợp với qui hoạch và kế hoạch của ngành, các cân đối tổng thể đảm bảo cho dự án có khả năng thực hiện
Các dự án có giai đoạn CBĐT thực hiện tốt thường đạt hiệu quả rõ rệt, giúp việc triển khai các giai đoạn tiếp theo thuận lợi và công trình đưa vào khai thác hiệu quả Ngược lại, những dự án có giai đoạn CBĐT kém sẽ gặp nhiều vướng mắc trong việc triển khai giai đoạn tiếp theo, dẫn đến việc kết thúc công trình bị kéo dài và khó khăn trong quyết toán.
Nhiệm vụ của công tác lập các thủ tục đầu tư xây dựng bao gồm việc thực hiện các báo cáo, kế hoạch chi tiết và hồ sơ mời thầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đây là giai đoạn quan trọng, chiếm nhiều thời gian nhất trong quá trình đầu tư và thực hiện dự án Việc lập các tài liệu như báo cáo kinh tế kỹ thuật và kế hoạch tài chính là cần thiết để đảm bảo sự thành công của dự án xây dựng.
2.4.3.4 Công tác quyết toán và giải ngân vốn
Giải ngân vốn là quá trình mà bên cung cấp vốn, bao gồm Ban quản lý dự án của Công ty và các đơn vị cơ sở, chuyển giao vốn cho bên thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo tiến độ của dự án Chi phí hợp pháp được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp lệ đã phát sinh trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí này phải tuân thủ hợp đồng đã ký kết và thiết kế dự toán được phê duyệt, đảm bảo đúng quy chuẩn định mức, đơn giá, chế độ tài chính kế toán và các quy định hiện hành của Nhà nước.
Công tác giải ngân và quyết toán vốn đầu tư là khâu quan trọng trong quản lý dự án Nhiều công trình trước đây thường hoàn thành thi công nhưng chưa được quyết toán, dẫn đến tình trạng công trình đã đưa vào sử dụng mà khâu quyết toán vốn vẫn chưa thực hiện Việc đóng điện và thanh quyết toán vốn đầu tư cần được thực hiện theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.
1994 đến nay chưa quyết toán, gây nợ nần dây d a, không quy t toán được ư ế vốn với Nhà nước
DANH MỤ C TI N ĐỘ M T S CÔNG TRÌNH TXD TR NG I M T I CÔNG Ế Ộ Ố Đ Ọ Đ Ể Ạ
TT Danh mục công trình Đơn vị:
T ỷ lệ chậm so với tiến độ đề ra
2 CQT ĐZ 972 sau TG trung tâm Kim Động Ngày 210 355 145 69%
XT 35kV TBA 110kV Kim Động c ấp đ ện cho các phụ tải trung tâm i khu vực phía B c huy ắ ện Ân Thi
XT 22kV TBA 110kV Khoái Châu c ấp đ ện cho các phụ tải công nghiệp i khu vựa phía Đông huy n V ệ ăn Giang
6 CQT khu vực Nhân Dục thành phố
7 Lắp đặt cầu dao phụ tải để nâng cao độ tin cậy cung cấ đ ệ p i n Ngày 70 78 8 11%
8 L ắp đặt tụ bù trung thế cho lưới đ ện i
Xây dự ng đường truy n c a h th ng ề ủ ệ ố
CNTT phục vụ SXKD tại tỉnh HY năm 2012
11 CQT lưới đ ệ i n xã Đông Kết - huyện
12 CQT lưới đ ệ i n 10kV lộ 971 TG trung tâm Kim Động Ngày 115 174 59 51%
13 L ắp đặt tụ bù hạ thế cho lưới đ ện i năm 2013 tỉnh Hưng Yên Ngày 85 134 49 58%
14 Đầu tư xây d ng ự đường truy n s ề ố liệu phục vụ SXKD tại tỉnh HY đợt 1 Ngày 90 156 66 73%
15 Đầu tư xây d ng ự đường truy n s ề ố liệu phục vụ SXKD tại tỉnh HY đợt 2 Ngày 115 270 155 135%
Bảng tiến độ mộ ốt s công trình tr ng i m ã th c hi n tri n khai ọ đ ể đ ự ệ ể đầu tư ạ t i Công ty i n lựĐ ệ c H ng Yên ư
Nguồn: Phòng Quản lý Xây dựng
Qua bảng tiến độ nêu trên ta có nhận xét sau:
Tiến độ các dự án đầu tư xây dựng đang gặp phải tình trạng chậm trễ, đặc biệt là những dự án liên quan đến xuất tuyến từ các trạm biến áp (TBA) và đường truyền số liệu Nguyên nhân của sự chậm trễ này xuất phát từ cả yếu tố khách quan và chủ quan.
Nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến tiến độ dự án bao gồm vướng mắc trong công tác giao nhận mặt bằng do vấn đề đền bù chưa được giải quyết Thêm vào đó, thời tiết xấu như mưa bão cũng góp phần làm chậm tiến độ thi công.
Nguyên nhân chủ quan dẫn đến chậm tiến độ hợp đồng bao gồm công tác thanh toán và tạm ứng chưa được thực hiện kịp thời Ngoài ra, nhân lực của nhà thầu không đáp ứng đủ yêu cầu và tiêu chuẩn đã cam kết trong hồ sơ dự thầu.
Hiệu quả công tác đầu tư XDCB của Công ty
Đánh giá động u t là bước quan trọng trong quá trình đầu tư xây dựng cơ bản, giúp xác định xem các lợi ích thu được có đạt được mục tiêu đề ra hay không Đây là giai đoạn cuối cùng để kiểm tra tính hiệu quả của dự án và đảm bảo rằng các nguồn lực đã được sử dụng một cách hợp lý.
Kết quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) cần được đánh giá không chỉ qua số lượng vốn đầu tư thực hiện và năng lực sản xuất tăng thêm, mà còn qua chất lượng hiệu quả đầu tư Mặc dù vốn đầu tư có thể tăng hàng năm và tạo ra nhiều công trình mới đáp ứng nhu cầu thị trường, nhưng điều này không đảm bảo rằng hoạt động đầu tư đó mang lại hiệu quả thực sự Cần xem xét xem liệu các chỉ tiêu kinh tế - xã hội có đạt được so với năm trước hay không Do đó, việc đánh giá hiệu quả là rất cần thiết trong quá trình xem xét hoạt động đầu tư.
Đánh giá hiệu quả không chỉ dựa vào số lượng và chất lượng công tác đầu tư XDCB, mà còn cần xem xét khả năng quản lý và vận hành các kết quả đạt được Các công trình đầu tư phải đảm bảo về mặt kỹ thuật, tiến độ thời gian, và khi đi vào vận hành, cần phát huy tác dụng tối đa để mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Nghiên cứu hiệu quả đầu tư là vấn đề quan trọng nhằm đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội Kết quả đầu tư có thể khác nhau tùy thuộc vào nội dung và phạm vi của các kết quả đó Để đánh giá hiệu quả, cần dựa trên một hệ thống chỉ tiêu toàn diện, bao gồm hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã hội Đối với Công ty Hữu Đệ, một doanh nghiệp Nhà nước, hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể.
Chỉ tiêu Đơn vị tính
2 Tổng số khách hàng phát triển
3 Giá bán đ ệi n bình quân đ/Kwh
6 Thu nhập bình quân/người
10 Số việc làm tăng thêm
2.2.4.1 Đ ệi n thương ph m và t ng s khách hàng phát tri n ẩ ổ ố ể
Chỉ tiêu tổng hợp quan trọng nhất trong việc đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là chỉ tiêu điện thương phẩm và tổng số khách hàng phát triển Điện thương phẩm phản ánh lượng điện được bán cho các hộ tiêu dùng, từ đó giúp đánh giá sự phát triển và hiệu quả của hoạt động đầu tư trong lĩnh vực năng lượng.
Tổng số khách hàng phát triển là số lượng các đơn vị đã kí hợp đồng mua đ ện i tăng thêm của Công ty tính đến thời đ ểi m nào đó
Theo số liệu, sự gia tăng đầu tư xây dựng cơ bản đã dẫn đến sản lượng điện mà Công ty bán ra cho khách hàng tiêu dùng cũng như doanh nghiệp tăng lên hàng năm.
Như vậy tỷ ệ tă l ng bình quân c a i n thương ph m trên 10% m i n m, ủ đ ệ ẩ ỗ ă đây là m t ch tiêu khá cao, nhất là trong những năm gần đây tỷ l tộ ỉ ệ ăng lên tới
Đạt được kết quả 15 - 16% là nhờ vào sự đóng góp quan trọng của cán bộ công nhân viên Công ty trong việc nâng cao hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Điều này đã giúp xây dựng những công trình và hạng mục công trình điện đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của khách hàng tiêu dùng.
2.2.4.2 Doanh thu và lợi nhu n ậ
Trong việc đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, doanh thu và lợi nhuận là hai chỉ tiêu quan trọng bên cạnh chỉ tiêu đệ trình thương phẩm Doanh thu tăng và chi phí giảm là điều kiện cần thiết để nâng cao lợi nhuận, mà lợi nhuận không chỉ là cơ sở để tăng thu nhập cho người lao động mà còn là nguồn tái sản xuất cho hoạt động sản xuất kinh doanh Theo bảng đánh giá hiệu quả, doanh thu và lợi nhuận hàng năm của Công ty đang có xu hướng tăng trưởng.
Chỉ tiêu lợi nhuận hàng năm chỉ phản ánh quy mô lợi nhuận thu được mà chưa cho biết cụ thể lợi nhuận trên mỗi đồng vốn đầu tư xây dựng cơ bản Để hiểu rõ hơn về hiệu quả đầu tư, chỉ tiêu lợi nhuận trên vốn đầu tư XDCB sẽ giúp chúng ta trả lời câu hỏi về mức lợi nhuận thực tế đạt được từ khoản đầu tư đó.
Tỷ lệ lợi nhuận trên vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) cao cho thấy hoạt động đầu tư đang diễn ra đúng hướng và hiệu quả Tuy nhiên, trong những năm qua, tỷ lệ này vẫn còn thấp, với năm cao nhất chỉ đạt 1,005.
Hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản của Công ty trong năm 2007 đạt mức cao nhất, nhưng giảm xuống chỉ còn 0,29 vào năm 2012 Mặc dù vốn đầu tư tăng trong những năm qua, nhưng nguồn vốn chủ yếu được sử dụng để cải tạo và nâng cấp hệ thống, dẫn đến công suất phát điện không đạt yêu cầu Do đó, doanh thu bán điện không tăng tương xứng với sự gia tăng đầu tư Thêm vào đó, các khoản chi phí như thuế và nộp ngân sách hàng năm cao cũng góp phần làm giảm lợi nhuận.
2.2.4.3 Mứ đc óng góp cho ngân sách Nhà nước
Các doanh nghiệp Nhà nước có trách nhiệm bảo toàn và phát triển nguồn vốn, đồng thời thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước phụ thuộc nhiều vào các doanh nghiệp, trong khi đó, ngân sách cũng là nguồn vốn quan trọng cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của doanh nghiệp Các dự án lớn, có tác dụng thúc đẩy kinh tế xã hội, thường được tài trợ từ ngân sách Do đó, việc đóng góp vào ngân sách của các đơn vị kinh tế Nhà nước không chỉ là quan hệ kinh tế mà còn mang lại lợi ích cho xã hội và hiệu quả kinh tế xã hội.
Trong năm qua, Công ty đã hoàn thành tốt nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước, bao gồm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế sử dụng đất và thuế tài nguyên Đặc biệt, cùng với việc gia tăng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, chỉ tiêu nộp ngân sách Nhà nước của Công ty Điện lực Hưng Yên cũng tăng lên Tuy nhiên, trong công tác đầu tư, Công ty vẫn gặp một số khó khăn, đặc biệt là tiến độ đầu tư thiết bị bị chậm.
1 Tồn tại trong công tác giao đất thực hiện dự án
• a Thủ ụ t c xin giao đất rất nhiêu khê, còn nhiều bấ ật c p
Quá trình xin giao đất để thực hiện dự án xây dựng bao gồm nhiều bước quan trọng, trong đó chủ đầu tư phải trải qua nhiều khâu khác nhau Điều này liên quan đến sự phối hợp với nhiều ban ngành chức năng từ cấp phường, quận, thành phố cho đến các cơ quan như Trung tâm đo đạc bản đồ và Sở quy hoạch kiến trúc.
Sở tài nguyên môi trường
• b Thời gian đền bù giải phóng mặ ằt b ng kéo dài
Thiếu sự phối hợp xử lý của các cấp chính quyền thành phố
Các sở ban ngành thành phố và các quận huyện chưa có sự phối hợp hiệu quả trong việc xin giao đất, gây khó khăn cho nhà đầu tư Quy trình xin giao đất cần sự liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, trong khi UBND Thành phố cần tổng hợp thông tin từ nhiều nguồn khác nhau về khu đất Điều này dẫn đến việc nhà đầu tư phải liên hệ với nhiều cơ quan nhà nước khác nhau, làm chậm tiến trình xin giao đất cho dự án.
Tồn tại trong thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng
2 Công tác khảo sát, thiết kế và lập dự toán
MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ Ơ Ả C B N C ỦA CÔNG TY Đ Ệ I N L ỰC HƯNG YÊN
Mục tiêu phát triển của Tập đoàn Đ ệ i n lực Việt Nam
Ngày 18 tháng 7 năm 2007 Thủ tướng chính phủ đ ã ký quy t ế định phê duyệt Quy hoạch phát triể đin ện lực quốc gia giai đ ạn 2006 – 2015 có xét o đến năm 2025 (Quy ho ch i n VI) ạ đ ệ
Dự báo nhu cầu điện tại Việt Nam trong giai đoạn 2006 - 2015 sẽ tăng từ 17% đến 20% mỗi năm, với phương án cao dự kiến tăng trưởng đột biến lên 22% Trong khi đó, tỉnh Hưng Yên dự báo tăng trưởng GDP bình quân đạt trên 13,7% mỗi năm, với nhu cầu điện tăng từ 20% (phương án cơ sở) đến 30% (phương án cao) Mục tiêu chung là đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, với mức tăng trưởng GDP khoảng 8,5% - 9% mỗi năm trong giai đoạn 2006 - 2010.
- Về phát triển nguồn đ ện: i
Để phát triển nguồn điện, cần đáp ứng nhu cầu phụ tải và đảm bảo tiến độ xây dựng các nhà máy thủy điện với lợi ích tổng hợp như chống lũ, cấp nước và sản xuất điện Cần phát triển hợp lý các nguồn nhiệt điện khí, đẩy mạnh xây dựng nhiệt điện than, đồng thời phát triển thủy điện nhỏ và năng lượng mới, tái tạo cho các vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới và hải đảo Việc chủ động trao đổi điện năng hiệu quả với các nước trong khu vực cũng rất quan trọng để đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia và phát triển bền vững Cuối cùng, hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư Dự án nhà máy điện hạt nhân và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là nhiệm vụ cấp bách.
Phát triển các trung tâm điện lực phù hợp ở các khu vực trên toàn quốc là cần thiết để đảm bảo cung cấp điện tin cậy tại chỗ, giảm thiểu tổn thất kỹ thuật trong hệ thống điện quốc gia, và nâng cao tính kinh tế của các dự án Điều này không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng mà còn cho toàn quốc.
Để phát triển nguồn điện mới, cần xem xét các phương án đầu tư chiều sâu và đổi mới công nghệ cho các nhà máy hiện tại Điều này không chỉ đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường mà còn áp dụng công nghệ hiện đại cho các nhà máy điện mới.
Bộ Công nghiệp xác định tỷ lệ hợp lý cho các dự án đầu tư theo hình thức BOT và BOO, nhằm phát triển các nguồn điện Các hình thức đầu tư này đã được nhà nước quy định để đảm bảo sự phù hợp và hiệu quả trong việc phát triển hệ thống điện.
+ Các dự án nguồ đ ện i n theo danh mụ ạc t i Ph lụụ c IA - phương án c sở ơ và Phụ ụ l c IB - phương án cao kèm theo Quyết định này
- Về phát triển lưới đ ệi n:
Phát triển lưới điện truyền tải và phân phối đồng bộ với chương trình phát triển nguồn điện là rất quan trọng Cần thực hiện hiện đại hóa và từng bước ngầm hóa lưới điện tại các thành phố, thị xã để hạn chế tác động xấu đến cảnh quan và môi trường Đồng thời, áp dụng các biện pháp giảm tổn thất điện năng theo quy định là cần thiết Các dự án lưới điện được liệt kê trong Phụ lục II kèm theo Quyết định này.
3.1.1.2 V i ề đ ệ n nông thôn, mi ề n núi, h ả i đả o: a) Tiếp tục thực hiện các chương trình đầu tư phát triển đ ệi n nông thôn đã được Th tướng Chính phủủ phê duy t, ph n u ệ ấ đấ đến n m 2010 có 95% và ă năm 2015 có 100% các xã có đ ệi n b) Bộ Công nghiệp chủ trì, phối hợp với các ngành và địa phương liên quan xây dựng cơ chế, chính sách và có các văn bản h ng dướ ẫn, th c hiện ự c)Mở rộng thị trường kinh doanh bán lẻ đ ệ i n, tiếp nhận bán đ ệi n trực tiếp đến các hộ dân nông thôn
Khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế trong nước và nhà đầu tư nước ngoài vào việc xây dựng các dự án nguồn điện và lưới điện phân phối, tuân thủ các hình thức đầu tư theo quy định của pháp luật.
3.1.1.4 V ề ơ c ch ế tài chính: a) Các Nhà đầu tư trong nước có đủ năng l c được huy động m i ngu n ự ọ ồ vốn để đầu tư cho các công trình ngu n và lưới đ ệồ i n theo cơ chế ự t vay, tự trả b) Tiếp tục thực hiện TT08/2010/TT-BTC, ngày 24/02/2010 của Bộ Tài chính về giá bán đ ệi n c) Tính toán giá mua - bán đ ệi n theo hướng thị trường và khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia đầu tư các dự án nguồ đ ện i n
3.1.1.5 V ề đổ i m ớ ổ i t ch ứ c qu ả n lý, nâng cao hi ệ u qu ả ho ạ t độ ng đ i ệ n l ự c: a) Nhà nước nắm gi 100% vốn điều lệ ữ đối với những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh v c truyền tải hệ thống điệự n qu c gia, sản xuất đ ệố i n quy mô lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh b) Nhà nước nắm giữ trên 50% tổng số cổ ph n v i nh ng doanh nghi p ầ ớ ữ ệ có vai trò đảm bảo cân đối lớn của nền kinh t , bình n th trường ho t động ế ổ ị ạ trong lĩnh vực sản xuấ đ ệt i n c) Việc tái cơ ấ c u các đơn vị trực thuộc Tậ đp oàn i n lực Việt Nam tiến Đ ệ hành chặt chẽ và có bước đi thích hợp
Mục tiêu phát triển của Tập đoàn điện lực Việt Nam trong Quy hoạch điện VII rất rõ ràng, với sự sở hữu và quản lý của Nhà nước trong các khâu sản xuất, truyền tải và phân phối điện năng Điều này giúp Nhà nước thực hiện định hướng và điều tiết vĩ mô về điện trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần vào công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Đồng thời, việc này cũng phát huy nguồn lực và tiềm năng sẵn có, mở rộng đa dạng hóa các thành phần kinh tế tham gia thị trường điện, xóa bỏ độc quyền và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tiết kiệm tài nguyên quốc gia.
3.1.1.6.Quan đ ể i m v ề phát tri ể n ngu ồ n nhân l ự c c ủ a T ậ p đ oàn Đ ệ i n l ự c Vi ệ t Nam
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ngành điện trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nước Trong những năm tới, cần có kế hoạch "đi trước một bước" để đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ kỹ thuật có trình độ chuyên môn cao, đủ năng lực quản lý và làm chủ công nghệ hiện đại trong môi trường kinh tế mở, hội nhập quốc tế Nguồn nhân lực phải được đào tạo và phát triển thích ứng với sự phát triển hiện đại của lưới điện và công nghệ xây dựng nhà máy điện nguyên tử, nhằm đáp ứng đủ nguồn điện phục vụ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, rút ngắn khoảng cách phát triển của Việt Nam với các nước tiên tiến Để đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành điện trong thời gian tới, cần xác định những quan điểm cơ bản về phát triển nguồn nhân lực làm cơ sở cho chỉ đạo và tổ chức thực hiện.
Trong sự phát triển ngành điện, con người cần được coi là vốn quý nhất, với vai trò quyết định trong việc định hướng chiến lược Chiến lược đầu tư vào con người là một trong mười một chiến lược ưu tiên trong thời gian tới Để phát triển toàn diện, cần tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động, đồng thời thiết lập chính sách đãi ngộ hợp lý nhằm thu hút và đào tạo tài năng cũng như các chuyên gia hàng đầu trong và ngoài nước tham gia vào sự phát triển của tập đoàn Điện lực.
Để phát triển nguồn nhân lực ngành điện lực, cần đảm bảo cả về số lượng lẫn chất lượng, nhằm đạt được các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn Cần xây dựng khối trường chuyên ngành điện lực đạt tiêu chuẩn quốc tế và thiết lập liên thông giữa các bậc đại học, cao đẳng, trung học và công nhân để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật và kinh doanh Đồng thời, cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực tại các vùng sâu, vùng xa.
Nhu cầu v ề đ ệ i n c ủa tỉ nh H ưng Yên đế n n ăm 2015
(Số liệu dưới đây không tính tổn hao trên lưới truyề ải) n t
Phương án Đơn vị Năm
Cơ sở Tr.kwh 1.348 1.600 2.100 2.700 3.000 3.800 Cao Tr.kwh 1.568 2.000 2.500 3.200 4.000 5.000
(Nguồn: Quy hoạch phát tri n lưới đ ệể i n tỉnh Hưng Yên)
3.1.3 Mục tiêu, chủ trương củ Đ ệa i n lực Hưng Yên
Tập đoàn Điện lực Việt Nam đang thực hiện chiến lược phát triển đa ngành nghề và đa dạng hóa sản phẩm để khai thác hiệu quả nguồn lực hiện có Mục tiêu là xây dựng Tập đoàn thành một trong những doanh nghiệp kinh tế mạnh Công ty Điện lực Hưng Yên là đơn vị hạch toán độc lập, đóng góp vào sự phát triển này.
Công ty TNHH một thành viên góp vốn duy nhất là Tổng Công ty Điện lực miền Bắc, thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam Lưới điện của Công ty Điện lực Hưng Yên là một phần cấu thành trong hệ thống lưới điện của EVN, do đó, mọi hành vi của các phần tử trong hệ thống phải tuân thủ mục tiêu chung của EVN.
Mục tiêu Công ty Đ ện lực Hưng Yên cần thực hiện trong thời gian tới: i
3.1.3.1.M ụ c tiêu đị nh h ướ ng trong giai o n 2010 - 2015 đ ạ
Sau hơn 10 năm phát triển kể từ khi thành lập vào năm 1997, tập thể cán bộ công nhân viên của Công ty Điện lực Hưng Yên đã hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao Công ty luôn kế thừa và phát huy những thành tích đã đạt được, xác định mục tiêu phát triển bền vững trong tương lai.
Cung cấp điện năng kịp thời là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho các ngành và địa phương, nhằm đảm bảo quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Để hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật mà ngành giao, cần đảm bảo an toàn tuyệt đối trong sản xuất lao động Đồng thời, doanh nghiệp cần duy trì hoạt động kinh doanh có lãi và có khả năng hỗ trợ các công ty điện lực miền núi thông qua EVN NPC.
- Đảm bảo vi c làm, không ng ng nâng cao đời s ng v t ch t, tinh th n ệ ừ ố ậ ấ ầ cho cán bộ công nhân viên
3.1.3.2.M ộ ố t s ch tr ươ ng phát tri n c a Công ty i n l c H ng Yên ủ ể ủ Đ ệ ự ư
1 Chủ trương đổi mới công nghệ: 20% hệ th ng lưới ố đ ệi n của Công ty Đ ệ ựi n l c H ng Yên được xây d ng t nh ng n m 1960 Tuy ã được đầu t ư ự ừ ữ ă đ ư cải tạo nhiều nhưng do hạn chế ề v nguồn vốn nên trang thiết bị, công nghệ ậ v n hành lưới đ ệi n vẫn còn lạc hậu chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật hiện nay, làm cho việc cung ứng i n không đ ệ đạt hiệu quả cao Vì vậy trong giai đ ạo n tới đ ềi u đầu tiên mà ban lãnh đạo Công ty t ra là đặ đổi m i công nghệ ớ đối với lưới đ ện cũi như: Thay thế toàn bộ các TBA trung gian 35/10kV, sử dụng lưới đ ện trung thế chủ yếu là cấp 22kV và mội t ph n lưới i n 35kV; Thay th ầ đ ệ ế tiếng, uy tín như L Seamen, Alstom, ABB ; Sử dụng toàn b hệộ th ng o ố đ lường và truyền dữ liệu từ xa, cập nhật kịp th i công ngh thông tin vi n ờ ệ ễ thông Đ ệi n lực
2 Ch trủ ương kinh doanh đa ngành nghề: Thực hiện chủ ương của tr Đảng và Nhà nước, Tậ đp oàn i n l c ViệĐ ệ ự t Nam ang xây d ng để phát tri n đ ự ể thành một tậ đp oàn kinh tế mạnh, kinh doanh đa ngành ngh nh : ngân hàng, ề ư khách sạn, du lịch, kinh doanh bất động sản, kinh doanh viễn thông công cộng Đặc biệt EVN đã xác định: “Con đường giúp EVN trong việc thoát khỏi tình trạng khó khăn về mặt tài chính hi n nay và nh ng n m ti p theo là ệ ữ ă ế đầu tư kinh doanh khai thác những lợi thế ốđể v n có của ngành đ ệi n như : viễn thông công cộng, bất động s n và du lịch” ả
Công ty Điện lực Hưng Yên đã triển khai tích cực chủ trương phát triển bền vững, không chỉ tập trung vào sản xuất kinh doanh mà còn mở rộng nhiều hoạt động khác Hiện tại, PCHY đang cung cấp các dịch vụ như tư vấn giám sát, thiết kế, thi công xây lắp công trình điện, thí nghiệm thiết bị điện, kinh doanh dịch vụ viễn thông điện lực, và đại lý mua bán vật tư thiết bị điện.
3 Thực hi n chệ ủ trương hạch toán độc lập: Nhằm t o ra s chuy n biến ạ ự ể căn bản trong việc nâng cao tính tự chủ, nâng cao hiệu quả lao động sản xuất kinh doanh c a doanh nghiủ ệp Nhà nước Việt Nam, thúc đẩy sức cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy nhanh chuyển đổi sang cơ chế thị trường hội nh p kinh t ậ ế quốc tế phù hợp với xu hướng chung của thế giới Là một ngành kinh tế quan trọng của đất nước, EVN cũng không nằm ngoài xu hướng chung này
NPC là doanh nghiệp Nhà nước có nhiệm vụ kép: vừa đảm bảo doanh thu và lợi nhuận, vừa thực hiện các dịch vụ công ích bằng cách cung cấp điện cho các khu vực miền núi và nông thôn với mức giá thấp hơn giá thành.
Việc tái cơ cấu ngành điện lực và thành lập Tổng công ty điện lực miền Bắc (EVN NPC) theo hình thức Công ty TNHH một thành viên là cần thiết để chuyển đổi hoạt động phân phối, bán lẻ điện sang cơ chế thị trường Điều này bao gồm việc chuyển đổi các Công ty Điện lực tỉnh và đơn vị hạch toán trực thuộc EVN NPC thành các Công ty TNHH một thành viên Kế hoạch cụ thể cho từng bước thực hiện, bao gồm xác định giá trị doanh nghiệp, lập phương án kinh doanh và dự thảo điều lệ, là rất quan trọng Đặc biệt, xác định nhu cầu nhân lực là một trong những vấn đề quan trọng trong phương án kinh doanh.
Để thực hiện chủ trương đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, cần phân định rõ chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước và chức năng quản trị doanh nghiệp Việc tăng cường phân cấp và phân quyền cho các Công ty TNHH một thành viên sẽ giúp các đơn vị này thực hiện quyền độc lập trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và đầu tư Điều này nhằm phát huy tiềm năng sẵn có và khai thác nguồn lực trong toàn Tổng công ty Là đơn vị trực thuộc NPC, PCHY cũng đang triển khai các công việc hướng tới việc trở thành Công ty TNHH một thành viên hạch toán độc lập, do đó việc xây dựng và củng cố đội ngũ lao động phù hợp với môi trường kinh doanh mới là rất cần thiết.
3.1.4 Nhiệm vụ ụ c thể ủ c a Công ty Đ ệi n lực Hưng Yên
Để đảm bảo PCHY có đủ cán bộ và lao động phù hợp với chuyên môn và năng lực, Công ty cần xây dựng kế hoạch hoá nguồn nhân lực Việc này nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh theo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, đồng thời giảm thiểu lãng phí, đặc biệt là lãng phí nguồn nhân lực Cần thiết lập kế hoạch và quy hoạch nguồn nhân lực dài hạn (ít nhất 5 năm), xác định số lượng, địa điểm, thời gian và trình độ chuyên môn của người lao động cho từng năm, cùng với các yêu cầu về đào tạo và phát triển thông qua quy hoạch tổng thể ngắn hạn và dài hạn, nhằm đạt được các mục tiêu sản xuất kinh doanh của Điện lực.
Công ty PCHY hiện có 512 nhân viên và con số này đang có xu hướng tăng lên nhờ vào việc mở rộng thị trường bán lẻ và các hoạt động kinh doanh khác Theo hướng dẫn của Tập đoàn Điện lực, PCHY đã áp dụng các tiêu chuẩn lao động chính thức để xây dựng kế hoạch nhân lực hàng năm Để nâng cao hiệu quả, PCHY cần củng cố quy trình lập kế hoạch lao động và xây dựng kế hoạch 5 năm, tích hợp vào quy trình sản xuất kinh doanh.
Kế hoạch nguồn nhân lực trong EVN cần được liên kết chặt chẽ và mật thiết với quá trình hoạch định và thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh Điều này dựa trên chiến lược nguồn nhân lực phù hợp, nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực chung Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, kế hoạch nhân lực có thể được điều chỉnh linh hoạt theo tín hiệu từ thị trường và tình hình hoạt động của PCHY.
Nhiệm vụ ụ c th c a Công ty Đ ệ ể ủ i n lực Hưng Yên
Dựa trên những phân tích về cơ hội và thách thức, PCHY cần hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực nhằm tăng cường hiệu quả Để đạt được điều này, PCHY cần nắm bắt và thực hiện tốt các nội dung quan trọng.
- Khả ă n ng tận dụng cơ ộ h i
- Biện pháp hạn chế nguy cơ ụ t t hậu
Nhu cầu sử dụng điện ngày càng tăng, đặc biệt trong các khu công nghiệp và đô thị, dẫn đến sự gia tăng sức tiêu thụ điện năng Thị trường bán điện của PCHY đang mở rộng, tập trung vào các khu vực có lợi nhuận cao Để đáp ứng nhu cầu này, cần đầu tư nâng cấp lưới điện hiện có và xây dựng mới cho các khu công nghiệp, làng nghề Đồng thời, cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án điện, cải thiện hoạt động marketing và điều kiện cung cấp điện để đảm bảo ổn định và an toàn, cũng như nâng cao chất lượng dịch vụ sau bán hàng.
Khoa học kỹ thuật và công nghệ đang phát triển mạnh mẽ trên toàn cầu, thúc đẩy xu hướng chuyển giao công nghệ từ các nước công nghiệp phát triển Trong bối cảnh này, PCHY có cơ hội tận dụng những thành tựu khoa học công nghệ để nâng cao hiệu quả hoạt động, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý vận hành, kinh doanh và quản lý tài chính Với tiềm lực tài chính vững mạnh, PCHY có khả năng đầu tư vào các trang thiết bị hiện đại trong quá trình phân phối điện năng.
PCHY là một thương hiệu uy tín trong lĩnh vực cung ứng i n đ ệ tại tỉnh Hưng Yên, với bề dày truyền thống lâu năm Kinh doanh trên địa bàn rộng lớn cùng môi trường thuận lợi, PCHY tận dụng được lực lượng lao động đông đảo và có kinh nghiệm trong quản lý vận hành và kinh doanh Điều này tạo ra những lợi thế cạnh tranh đáng kể cho doanh nghiệp trong ngành.
Khả ă n ng tận dụng cơ ộ h i và hạn chế nguy cơ ụ t t hậu
Khả ă n ng tận dụng cơ ộ h i
Nhu cầu sử dụng điện hiện nay đang gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt trong các khu công nghiệp, đô thị và làng nghề, nhờ vào sự cải thiện đời sống và thu nhập của người dân Thị trường bán điện của PCHY đang mở rộng, tập trung vào việc cung cấp điện cho các khu vực có lợi nhuận cao Để đáp ứng nhu cầu này, cần đầu tư nâng cấp lưới điện hiện có và xây dựng mới lưới điện cho các khu công nghiệp Đồng thời, cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án điện, tăng cường hoạt động marketing, cải thiện điều kiện cung cấp điện ổn định và an toàn, cũng như nâng cao chất lượng dịch vụ sau bán hàng.
Khoa học kỹ thuật và công nghệ toàn cầu đang phát triển mạnh mẽ, với xu hướng chuyển giao công nghệ từ các nước công nghiệp phát triển Trong bối cảnh đó, PCHY có cơ hội tận dụng những thành tựu khoa học công nghệ để nâng cao hiệu quả hoạt động, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý vận hành, kinh doanh bán lẻ và quản lý tài chính PCHY không chỉ phát triển bền vững mà còn có tiềm lực tài chính vững mạnh, cho phép đầu tư vào các trang thiết bị mới và hiện đại trong lĩnh vực phân phối điện năng.
PCHY là một công ty có truyền thống lâu đời và uy tín trong lĩnh vực cung ứng điện tại tỉnh Hưng Yên Với môi trường kinh doanh thuận lợi và lực lượng lao động đông đảo, giàu kinh nghiệm trong quản lý và vận hành, PCHY tạo điều kiện cho nhân viên phát triển nghề nghiệp và thăng tiến trong công việc Công ty chú trọng vào việc xây dựng cơ chế chính sách hợp lý nhằm đảm bảo quyền lợi và trách nhiệm của cán bộ, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh.
Với sự đổi mới trong tổ chức ngành điện và môi trường cạnh tranh ngày càng gia tăng, PCHY cần nhanh chóng đầu tư để chiếm lĩnh thị trường bán điện, đặc biệt tại các vùng có tiềm năng kinh doanh cao Đồng thời, công ty cần nâng cao uy tín và chất lượng dịch vụ khách hàng, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của các khách hàng lớn, khách hàng công nghiệp và dịch vụ Đội ngũ cán bộ, người lao động hiện tại còn hạn chế về trình độ và thiếu quản lý, do đó cần tăng cường đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, tạo cơ hội cho nhân viên học hỏi và phát triển nghề nghiệp Cần xây dựng cơ chế chính sách rõ ràng để đánh giá và sử dụng cán bộ một cách hiệu quả, đồng thời mở rộng công tác đào tạo lại đội ngũ lãnh đạo và quản lý PCHY cần đảm bảo mọi nhân viên có cơ hội bình đẳng để phát triển và khẳng định bản thân, đồng thời lập kế hoạch cụ thể cho công tác đào tạo và bố trí ngân sách hợp lý cho hoạt động này.
Cần tăng cường phân cấp quản lý sâu và rộng hơn trong PCHY, đồng thời hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Việc mở rộng phân quyền sẽ nâng cao hiệu quả quản lý trong Công ty.
Biện pháp hạn chế nguy cơ ụ t t hậu
cần bổ sung những chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với các cán bộ ở địa bàn xa
Người lao động trong PCHY cần làm quen với tác phong và kỷ luật công nghiệp để xây dựng môi trường làm việc hiệu quả và ổn định Việc hình thành thói quen làm việc hợp lý và mang tính công nghiệp cho từng cá nhân là rất cần thiết để nâng cao năng suất và cải thiện chất lượng công việc trong toàn công ty.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Nhóm giải pháp 1: Đẩy nhanh công tác giao đấ đề t, n bù giải phóng mặt bằng thực hiện dự án
Công tác đền bù và giải phóng mặt bằng là yếu tố quan trọng liên quan đến tài nguyên đất, ảnh hưởng trực tiếp đến sự hợp tác giữa chính quyền địa phương và người dân Việc thực hiện hiệu quả quy trình này có tác động lớn đến tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng.
1.2 Mụ đc ích và nội dung thực hiện
1.2.1 Mụ đc ích : Giao mặt bằng thi công cho bên nhận thầu thực hiện thi công triển khai dự án
Để đảm bảo giải quyết nhanh chóng các yêu cầu của nhân dân và hồ sơ bồi thường, cần tăng cường nhân sự cho các phường, với thời gian xác nhận pháp lý nhà, đất không quá 7 ngày làm việc Cần củng cố nhân sự cho các tổ công tác, đảm bảo đủ năng lực và chuyên nghiệp, đồng thời áp dụng tiến độ kế hoạch bồi thường của dự án và phân công nhiệm vụ cho các thành viên theo đúng quy chế.
UBND huyện sẽ thực hiện kiểm tra định kỳ hàng tháng và làm việc trực tiếp với UBND các phường để kịp thời giải quyết các kiến nghị và vướng mắc ngoài thẩm quyền của phường Qua đó, huyện sẽ chỉ đạo và hướng dẫn các tổ công tác áp dụng biện pháp xử lý chính xác và đúng pháp luật.
Ban Quản lý đã sớm trình UBND tỉnh phê duyệt và ban hành quy hoạch chi tiết cho kế hoạch triển khai đầu tư các dự án Đồng thời, việc công khai thông tin trên toàn dự án thông qua các cụm panô cũng được chú trọng Đặc biệt, cần đẩy nhanh tiến độ chi trả tiền cho người dân để đảm bảo quyền lợi và sự hài lòng của cộng đồng.
Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, địa phương nơi triển khai dự án nhằm xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động Đảng viên, cán bộ, công nhân viên chức và nhân dân nhận thức rõ về lợi ích từ việc đầu tư.
Công tác đền bù và giải phóng mặt bằng là một trong những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư tại Công ty Điện lực Hưng Yên Để tránh tình trạng chậm tiến độ, việc chú trọng vào công tác này là rất cần thiết đối với chủ đầu tư và Ban quản lý đầu tư xây dựng Đồng thời, việc chi trả tiền đền bù cần tuân thủ theo quy định của UBND tỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người dân và tiến độ dự án.
Hỗ trợ việc làm cho những người có đất bị thu hồi là cần thiết để họ nhanh chóng ổn định cuộc sống và đảm bảo thu nhập Việc tạo ra cơ hội việc làm sẽ giúp họ vượt qua khó khăn và thích nghi với tình hình mới, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của cộng đồng.
Chủ đầu tư có thể tự mình học hỏi sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng, nhằm tính toán hiệu quả, đồng thời đánh giá ưu và nhược điểm của từng hình thức thực hiện cho từng dự án.
Chủ đầu tư cần công khai phương án đền bù và chính sách tái định cư khi thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng Trước đó, chủ đầu tư cùng các tổ chức đoàn thể và chính quyền cần tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của người dân để giải quyết thỏa đáng việc di dời và động viên họ trong quá trình này Việc sớm triển khai dự án là điều kiện cần thiết để ổn định cuộc sống cho những người có đất bị thu hồi.
Chủ đầu tư cần công khai phương án đền bù và chính sách tái định cư khi thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng Trước đó, họ cũng cần tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của người dân để giải quyết thỏa đáng việc di dời và động viên họ trong quá trình này Việc sớm triển khai thực hiện dự án là điều kiện quan trọng để ổn định cuộc sống cho những người có đất bị thu hồi.
3.3.2 Nhóm giải pháp 2: Chu n xác hóa vi c kh o sát, thi t k và ẩ ệ ả ế ế lập dự toán
Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước yêu cầu thiết kế kỹ thuật và dự toán phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt trước khi khởi công Do đó, chủ đầu tư cần tác động đến các cơ quan chức năng như Sở Xây dựng và Sở Công thương để đẩy nhanh tiến độ phê duyệt thiết kế và dự toán, nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.
2.2 Mụ đc ích và nội dung thực hiện
1.2.1 Mụ đc ích : Chuẩn xác các b n vẽ thiết kế ỹả k thuật thi công, trước khi thẩm duyệt, trách các phát sinh trong quá trình thi công dẫn tới phải phê duyệt đ ềi u chỉnh, ảnh hưởng không nhỏ tới tiế độ dự án n
Chuẩn xác hóa hồ sơ thiết kế kỹ thuật
Hồ sơ thực hiện cần đảm bảo đầy đủ các yêu cầu của các cơ quan quản lý chuyên ngành tại thành phố, bao gồm bản vẽ kỹ thuật, hồ sơ dự toán do cơ quan tư vấn lập, và hồ sơ thẩm định thiết kế kỹ thuật, cũng như dự toán của các vấn đề liên quan.
Hình thành cơ chế phản hồi trong xét duyệt hồ ơ s thiết kế
Tăng cường mối quan hệ giữa chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước như Sở, Ban, Ngành thành phố để cải thiện quy trình tiếp nhận thông tin phản hồi Hướng dẫn, bổ sung và chỉnh sửa hồ sơ cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu và các quy định trong việc phê duyệt thiết kế và dự toán Đẩy nhanh tiến độ phê duyệt thiết kế và dự toán để đảm bảo hiệu quả trong các dự án đầu tư.
Để tăng tốc độ thực hiện dự án đầu tư, cần áp dụng các hình thức nhắc nhở như gửi công văn và thông báo qua email, điện thoại cho cán bộ và cơ quan thực hiện việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán.
Công tác thẩm tra chính xác sẽ đẩy nhanh tiến độ th c hiện dựự án t ừ10%÷20%
3.3.3 Nhóm giải pháp 3: Hoàn thiện công tác đấu thầu
Trên các Văn bản quy định hiện hành, làm đúng các quy định của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện triển khai dự án
3.2 Mụ đc ích và nội dung thực hiện Đơn giản thủ tục tổ chức các hình thức đấu thầu
Nhóm giải pháp 3: Hoàn thiện công tác đấu thầu
Trên các Văn bản quy định hiện hành, làm đúng các quy định của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện triển khai dự án
3.2 Mụ đc ích và nội dung thực hiện Đơn giản thủ tục tổ chức các hình thức đấu thầu
Thủ tục là yếu tố then chốt trong hình thức đấu thầu, vì vậy nhà đầu tư cần nắm rõ quyền và trách nhiệm của mình để tránh vi phạm quy định và quản lý về đấu thầu Trước khi thực hiện các gói thầu, nhà đầu tư cần xác định rõ hình thức thực hiện như chỉ định thầu, chào giá cạnh tranh hay đấu thầu hạn chế.
Chủ đầu tư có quyền tự quyết định hình thức đấu thầu, tuy nhiên, nếu hình thức đấu thầu đó cần xin ý kiến của các cơ quan chủ quản hoặc cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, thì phải thực hiện việc xin ý kiến chấp thuận bằng văn bản để tiến hành.
Hồ sơ gói thầu đầu tư cần phải tuân thủ quy định của cơ quan quản lý nhà nước Nếu hồ sơ gói thầu nhận được ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước, thì cần xin chấp thuận bằng văn bản.
Chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến việc đấu thầu chậm trễ là do công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu không hiệu quả Đặc biệt, việc lập thiết kế kỹ thuật và dự toán không phù hợp góp phần lớn vào tình trạng này.
Hồ sơ thiết kế và dự toán thường do tư vấn đảm nhiệm, vì vậy việc tư vấn thiết kế và lập dự toán không chính xác có thể gây khó khăn trong thực hiện đấu thầu Nếu lập dự toán quá thấp, nhà thầu có thể chào giá cao, dẫn đến việc phải tổ chức đấu thầu lại Ngược lại, nếu lập dự toán quá cao, gói thầu có thể bị huỷ bỏ Do đó, để nâng cao hồ sơ đấu thầu, chủ đầu tư cần chú trọng đến việc lập dự toán chính xác và hợp lý.
Chỉ thực hiện chỉ định thầu cho gói thầu khảo sát và thiết kế dự án đối với những đơn vị tư vấn đã có kinh nghiệm và uy tín trong việc tính toán công trình trước đó, nhằm đảm bảo hiệu quả và chất lượng của dự án.
Nếu gói thầu có giá trị lớn, nhà đầu tư cần ổn định và chặt chẽ trong quá trình đấu thầu thiết kế để đảm bảo chất lượng thiết kế Nếu cần thiết, có thể thuê đội ngũ tư vấn thiết kế nước ngoài có trình độ cao hơn để thực hiện.
Chủ đầu tư nên tham khảo các đơn vị tư vấn được giới thiệu bởi các cơ quan nhà nước quản lý chuyên ngành như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng để có cơ sở thực hiện tốt các khâu khảo sát, thiết kế và lập dự toán.
Thuê đội ngũ tư vấn có kinh nghi m th c hi n công tác ệ ự ệ đấu thầu
Chủ đầu tư cần hiểu rõ về công tác đấu thầu để tránh sai sót và vi phạm nguyên tắc, điều này có thể ảnh hưởng đến tiến độ dự án Do đó, trong những trường hợp cần thiết, việc thuê đội ngũ tư vấn có kinh nghiệm trong việc thực hiện từ lập hồ sơ dự thầu đến tổ chức mở thầu và xét thầu là rất quan trọng.
Tuyển chọn thành viên có năng lực cho Hội đồng u th u đấ ầ
Thành viên hội đồng đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức đấu thầu theo đúng quy định, nhằm lựa chọn nhà thầu chất lượng đáp ứng mong muốn của chủ đầu tư Do đó, nguyên tắc lựa chọn thành viên hội đồng đấu thầu cần được tuân thủ nghiêm ngặt.
Đảm bảo sự tham gia chủ động của các thành viên trong Hội đồng, bao gồm Giám đốc và Phó Giám đốc, là rất quan trọng Các thành viên cần có khả năng quyết định về các lĩnh vực kỹ thuật và tài chính, như vai trò của Kỹ sư trưởng và Kế toán trưởng, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức.
Chúng tôi tuyển chọn các thành viên có kiến thức sâu sắc về thủ tục, trình tự đấu thầu, cũng như các chính sách kỹ thuật và hiểu biết xã hội trong lĩnh vực quản lý và kinh doanh.
3.3.4 Nhóm giải pháp4: Tuân thủ đ úng thời gian công tác thanh quyết toán công trình
4.1/ Cơ ở ủ s c a giải pháp Đảm bảo ngu n tài chính th c hiệồ ự n d án ự
Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện dự án, vì nguồn tài chính đầy đủ sẽ đảm bảo tiến độ thực hiện Ngược lại, nếu không có đủ nguồn tài chính, dự án sẽ gặp phải nhiều vấn đề, đặc biệt là trong việc thanh quyết toán.
4.2 Mụ đc ích và nội dung thực hiện
• a Kêu gọi vốn góp hợp tác đầu tư ừ t những cá nhân, tổ chức:
Sau khi hoàn tất thỏa thuận địa điểm và lập quy hoạch chi tiết 1/500, nhà đầu tư cần xem xét quyết định giao đất từ các cơ quan quản lý nhà nước Đồng thời, việc tính toán hiệu quả kinh tế và nguồn vốn thực hiện dự án là điều cần thiết để đảm bảo sự thành công của dự án.
Để đảm bảo tiến trình thực hiện dự án không bị gián đoạn do thiếu vốn, nhà đầu tư cần lập biểu đồ thời gian chi tiết cho dự án Việc này giúp họ chủ động trong việc kêu gọi góp vốn và đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư lớn từ các nguồn tài chính khác nhau.
• b Hợp tác v i các t ch c cùng th c hi n d án ớ ổ ứ ự ệ ự
Nhóm giải pháp 5: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Con người là yếu tố quyết định sự thành bại trong mọi lĩnh vực, đặc biệt là trong đầu tư xây dựng cơ bản Như đã phân tích trong chương II, một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chậm trễ và kéo dài thời gian thực hiện dự án xuất phát từ chính con người, bao gồm trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức Do đó, cần có những giải pháp hợp lý để nâng cao hiệu quả công việc của đội ngũ nhân sự.
5.2 Mụ đc ích và nội dung thực hiện
Công ty Đệi n lực đã thiết lập quy chế trả lương dựa trên mức độ hoàn thành công việc, vì vậy việc đánh giá năng lực của người lao động là vô cùng quan trọng Hoạt động này không chỉ giúp công ty có cơ sở để hoạch định, tuyển chọn, đào tạo, phát triển, nâng lương, khen thưởng mà còn hỗ trợ trong việc quy hoạch và đề bạt nhân sự Đánh giá năng lực giúp nhà quản trị xử lý các vấn đề liên quan đến quản trị nguồn nhân lực như bố trí, sắp xếp lao động hợp lý, xác định nhu cầu đào tạo, và xây dựng chính sách lương thưởng Điều này đóng góp quan trọng vào sự thành công của Công ty Đệi n lực.
Nâng cao khả năng thực hiện công việc giúp người lao động nhận biết mức độ hoàn thành nhiệm vụ của họ so với các tiêu chuẩn mẫu Đồng thời, việc cung cấp thông tin phản hồi cũng cho phép so sánh hiệu suất giữa các nhân viên, từ đó thúc đẩy sự phát triển cá nhân và nâng cao chất lượng công việc.
- Giúp người lao động tự đ ềi u chỉnh, s aữ chữa những sai l mầ trong quá trình làm việc nhằm nâng cao và hoàn thiện hiệu quả công tác
Kích thích và động viên người lao động thông qua các điều khoản đánh giá, ghi nhận và hỗ trợ là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp lãnh đạo hiểu rõ khả năng thăng tiến của từng nhân viên mà còn làm cơ sở cho việc đào tạo, trả lương, khen thưởng và thuyên chuyển nhân sự Ngoài ra, việc này cũng góp phần vào việc cải tiến cơ cấu tổ chức và xem xét quy hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn cán bộ kế cận trong tương lai, tạo sự liên kết hiệu quả giữa cấp trên và cấp dưới.
Công ty Điện lực Hưng Yên hiện áp dụng phương pháp bảng điểm để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của nhân viên và bộ quản lý Việc sử dụng phương pháp này giúp thống nhất trong quy trình đánh giá, tạo điều kiện cho sự công bằng và minh bạch trong công tác đánh giá hiệu suất lao động Các phương pháp khác như xếp hạng luân phiên, so sánh cặp, và quan sát hành vi cũng có thể được xem xét, nhưng bảng điểm là lựa chọn phù hợp nhất cho Công ty Điện lực Hưng Yên.
Phương pháp bảng đánh giá là công cụ hiệu quả để đánh giá từng phần công việc trong mô tả công việc Việc đánh giá theo từng công việc cụ thể không chỉ mang lại sự hài lòng cho người đánh giá mà còn cho đối tượng được đánh giá Dưới đây là một số đánh giá chức danh công tác tại Công ty Điện lực Hưng Yên, bao gồm đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao năng lực cán bộ.
• a Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn:
Nghiệp vụ chuyên môn đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai và điều hành dự án đầu tư đúng quy định, đảm bảo tiến độ thực hiện Để đạt được điều này, chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành cần có đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ quản lý, điều hành dự án, có trình độ chuyên môn vững vàng và nghiệp vụ chuyên sâu.
Để nâng cao năng lực cho cán bộ, chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước cần xây dựng chương trình đào tạo lại về chuyên môn, nghiệp vụ Chương trình này cần xác định rõ đối tượng cần bồi dưỡng, đào tạo, và các nội dung chủ yếu liên quan đến chuyên môn để đảm bảo hiệu quả trong công việc.
+ Tiêu chuẩn, yêu cầu đối v i cán bộ đớ ào tạo
+ Loại hình đào tạo: Chính quy tập trung, bán thời gian, tại chức, trong nước, ngoài nước…
Nguồn kinh phí để thực hiện chương trình đào tạo bao gồm việc xây dựng quỹ đào tạo từ chính doanh nghiệp, sự đóng góp của các chủ đầu tư, ngân sách nhà nước, và nguồn lực từ cán bộ được cử đi đào tạo.
• a2 Các hình thức đào tạo cần quan tâm thường xuyên:
Cán bộ các doanh nghiệp và tổ chức cần tham gia các lớp tập huấn về thủ tục và quy định của nhà nước, đặc biệt là những quy định sửa đổi, bổ sung liên quan đến quản lý và thực hiện đầu tư dự án xây dựng Việc này bao gồm các kiến thức về cấp phép xây dựng, san lấp mặt bằng, cũng như trình tự và các quy định về đấu thầu, nhằm cập nhật thông tin cần thiết trong quá trình thực hiện đầu tư.
Tổ chức chặt chẽ và bố trí sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ - công chức là rất quan trọng, đặc biệt là đối với cán bộ quy hoạch Cần chú trọng bồi dưỡng và đào tạo về lý luận chính trị, chuyên môn và quản lý Nhà nước Việc khảo sát trình độ chuyên môn, chính trị, ngoại ngữ và tin học sẽ giúp xây dựng kế hoạch đào tạo hợp lý Đồng thời, cần thực hiện tốt cải tiến thủ tục hành chính, giải quyết hồ sơ nhanh chóng và đúng quy định Thường xuyên theo dõi và đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính là cần thiết Ban cũng đã liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước để tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ thuật thường xuyên cho cán bộ.
Đề xuất cán bộ tham gia các buổi hội thảo chuyên đề về công tác nhà đất và thực hiện giao thuê đất nhằm khái quát và hiểu sâu sắc hơn những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quản lý dự án tại các cấp chính quyền thành phố Các buổi hội thảo sẽ giúp nâng cao trình độ cán bộ thông qua việc học hỏi từ các bài tham luận, kinh nghiệm của nhà đầu tư và phát biểu của lãnh đạo thành phố, từ đó hình thành những phương thức quản lý và thực hiện dự án hiệu quả.
• b Chính sách tuyển dụng cán bộ ầ c n phải được quan tâm thực hiện:
Chủ đầu tư thường là các đơn vị nhà nước với số lao động dư thừa lớn, trong đó có nhiều cán bộ vào làm qua quen biết hoặc "chạy việc" Điều này dẫn đến tình trạng cán bộ tham gia ban quản lý dự án thiếu chuyên môn, gây ra sự thiếu hiệu quả trong thực hiện dự án Do đó, chủ đầu tư cần nghiên cứu chính sách tuyển dụng và lựa chọn cán bộ một cách hợp lý hơn trong thời gian tới.
Chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước cần xây dựng chính sách tuyển dụng nhân sự cho Ban quản lý dự án, đặc biệt là Ban quản lý dự án khu đô thị Thủ Thiêm, đảm bảo tuân thủ các tiêu chí nghiêm ngặt.
Các ứng viên tham gia tuyển dụng cần đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn liên quan đến công việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Việc tuyển dụng không thể chỉ dựa vào thân thế hay lý lịch tốt mà bỏ qua khả năng và tiêu chí cần thiết của ứng viên.
+ Hình thức tuyển dụng : thông qua Hội đồng tuyển dụng gồm các thành viên có kinh nghiệm, có ki n thức, có khế ả ă n ng chọn người tài…
• b2 Chính sách tuyển ch n nhân s tham gia Ban qu n lý d án: ọ ự ả ự
Khi tuyển chọn cán bộ tham gia ban quản lý dự án cần phải đảm bảo các tiêu chuẩn như:
+ Có kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực đầu tư xây dựng
+ Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu c u công việc của Ban quản ầ lý dự án
+ Có năng lực ho t động th c ti n v l nh v c đầu t xây d ng c b n ạ ự ễ ề ĩ ự ư ự ơ ả
+ Có chính sách, hình thức khen thưởng b ng vằ ật chất, tinh thần đối với các thành viên tham gia Ban quản lý dự án
Xây dựng chính sách đãi ngộ ậ v t chất và tinh thần hợp lý
Kiến nghị
4.1.1 Thể chế hóa việc thi hành luật Đất ai sửa đổi, bổđ sung năm 2013 4.1.2 Hướng dẫn chi tiết Luật đấu thầu hiện hành
Chính phủ cần ban hành mẫu biểu cho từng trường hợp đấu thầu, bao gồm máy móc, thiết bị và xây dựng cơ bản Để đảm bảo hiệu quả trong công tác đấu thầu, các Bộ ngành cần sớm triển khai các thông tư hướng dẫn cụ thể và xây dựng những biểu mẫu chi tiết.
Để thúc đẩy nhanh chóng công tác đền bù và giải phóng mặt bằng, Chính phủ cần nghiên cứu và ban hành khung pháp lý mới về đền bù, đảm bảo tính thực tế và hài hòa giữa lợi ích chung và riêng, cũng như giữa lợi ích của chủ đầu tư và người có đất bị thu hồi.
4.2.1 Nghiên cứu, sớm ban hành khung giá đất mới
UBND tỉnh đã nghiên cứu và ban hành khung giá đất chung cho toàn bộ địa bàn tỉnh, thay thế cho khung giá hiện hành Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và tổ chức trong việc xác định giá đất, thực hiện bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư trong khu quy hoạch xây dựng Việc áp dụng khung giá chung sẽ giúp tránh sự so sánh không công bằng giữa các dự án và đảm bảo tính minh bạch trong công tác bồi thường Đồng thời, cần xây dựng chính sách địa phương để thực hiện công tác đền bù một cách hiệu quả.
UBND tỉnh cần nhanh chóng xây dựng chính sách khuyến khích các quận huyện thực hiện công tác đền bù và giải phóng mặt bằng tại các khu đất quy hoạch của thành phố Điều này sẽ tạo quỹ đất cho thành phố, giúp tăng nguồn thu ngân sách cho thành phố và các quận huyện, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai dự án.
4.2.3 Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra thực hiện dự án
Thành phố tổ chức các đoàn kiểm tra quy tắc tại các quận, huyện nhằm theo dõi tình hình xây dựng địa phương Đồng thời, thành phố cũng lập các đoàn kiểm tra liên ngành để xử lý các công trình xây dựng trái phép, đặc biệt chú trọng vào những khu vực đã có quy hoạch chi tiết 1/2000 được phê duyệt.
