Tổng mức đầu tư của d án; kh năự ả ng thu x p v n, ngu n v n và kh ế ố ồ ố ả năng cấp vốn theo tiến độ; phương án hồn trả vốn đối v i d án có yêu c u ớ ự ầ thu hồi vốn; các ch tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tếỉ , hi u ệ quả xã hội của dự án.
2.4.2. Phân loại dự án đầu tư.
Tùy theo quy mơ, tính chất của dự án mà ta có các dự án nhóm A, B, C.
PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH
(Ban hành kèm theo Nghị định s 16/2005/NĐ-CP ố
ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ)
LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
I Dự án quan trọng Quốc gia Theo Nghị quyết của Quốc hội
II Nhóm A
1
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng.
Khơng kể mức vốn
2 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ ầ t ng khu công nghiệp. Không kể mức vốn
3
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệ đp iện, khai thác dầu khí, hố ch t, phân bón, chế ạấ t o máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, các dự án giao thơng (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.
Trên 600 tỷ đồng
4
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác ở điểm II-3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, vi n thông. ễ
Trên 400 tỷ đồng
5
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,
chế biến nông, lâm sản.
Trên 300 tỷ đồng
6
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế ă, v n hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên c u khoa ứ
III Nhóm B
1 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệ đp iện, khai thác dầu khí, hố ch t, phân bón, chế tạấ o máy, xi m ng, luy n ă ệ kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường s t, đường quốc lộ), xây ắ dựng khu nhà ở.
Từ 30 đến 600 t ỷ đồng
2 - Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác ở đ iểm II-3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng k ỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điệ ửn t , tin h c, ọ hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng,
Từ 20 đến 400 tỷ đồng
3 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng k thuật khu đô ỹ thị mới, công nghi p nhẹ, sành sứ, thuỷệ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản.
Từ 15 đến 300 tỷ đồng
4 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.
Từ 7 đến 200 t ỷ đồng
IV Nhóm C
1 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp đ ệi n, khai thác dầu khí, hố ch t, phân bón, ch t o máy, xi măng, ấ ế ạ luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ). Các trường phổ thông nằm trong quy hoạch (không kể ứ m c v n), xây dựng khu nhà ở. ố
Dưới 30 tỷ đồng
2 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở đ iểm II-3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng k ỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điệ ửn t , tin h c, ọ hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng.
Dưới 20 tỷ đồng
3 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, ch biến nông, ế lâm sản.
Dưới 15 tỷ đồng
4 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.
2.4.3. Phân tích đánh giá.
2.4.3.1. Về nguồn vốn đầu tư XDCB
Vốn đầu tư XDCB của Công ty Đ ện lực Hưng Yên chủ yếu từ các nguồn i
cơ bản sau:
- Vốn trong nước: bao gồm vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng, vốn
khấu hao cơ bản, vốn huy động của khách hàng.
- Vốn nước ngồi: vốn vay của các tổ chức tín dụng như ODA, FDI, WB,
ADB, SIDA,…
Đối với ngu n vốn trong nước của công ty cũng chủ yế ừồ u t hai ngu n c ồ ơ
bản là nguồn là nguồn vốn khấu hao và nguồn vốn vay tín dụng. Bản chất của nguồn vốn khấu hao là vốn hình thành từ việc thực hiện khấu hao trên giá trị tài sản để tái sản xuất các tài sản cố định. Trước đây cơng ty trích khấu hao hàng năm và nộp toàn bộ cho Nhà nước, sau đó hàng năm Nhà nước sẽ cấp phát vốn đầu tư XDCB từ ngân sách. Bây giờ KHCB trích được để lại Công ty 100% và Công ty chủ động s dụử ng theo k ho ch ế ạ được duy t cho ệ đầu t ư XDCB và Nhà nước không cấp từ ngân sách nữa. Tuy nhiên trong phần vốn KHCB vẫn còn một bộ ph n vậ ốn KHCB do Tổng công ty cấp (Nguồn v n tố ừ việc trích khấu hao trên giá trị tài sản của Tổng công ty), nguồn vốn này sử dụng cho việc đầu tư những cơng trình ưu tiên đưa đ ệi n tới vùng sâu, vùng xa - Những cơng trình nếu Cơng ty tiến hành đầu tư sẽ ị b lỗ. Còn ngu n v n vay ồ ố tín dụng chủ ế y u là vay từ ngân hàng, nguồn vốn này chỉ chiếm một phần nhỏ nằm trong nguồn vốn trong nước bởi vì Cơng ty chỉ vay ngân hàng khi khơng tìm được nguồn vốn để đầu tư mà nhu cầu đầu t thật bức thiết và cấp bách. ư
2.4.3.2. Về công tác Kế hoạch đầu tư XDCB
Kế hoạch hoá hoạt động u tư vừđầ a là m t n i dung, v a là công c để ộ ộ ừ ụ quản lý hoạt động đầu tư, quản lý ho t ạ động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Kế hoạch đầu tư XDCB là một nội dung cơ bản n m trong k ho ch s n ằ ế ạ ả xuất kinh doanh của tồn c a Cơng ty. Cơng ty xây dựng kếủ ho ch theo t ng ạ ừ năm, nội dung c b n k ho ch đầu t XDCB g m hai ph n: ph n m t là ph n ơ ả ế ạ ư ồ ầ ầ ộ ầ
đánh giá tình hình th c hi n K ho ch ự ệ ế ạ đầu t XDCB n m báo cáo. Nêu rõ ư ă mục tiêu, tiến độ, khối lượng và vốn đầu t ã thực hiện của từng cơng trình ư đ thể hiện bằng biểu thực hiện Kế ho ch v n đầu t (phân theo ngu n huy động ạ ố ư ồ và cơ ấ c u vốn); phần hai : kế hoạch vốn đầu t XDCB của năm sau. ư
Kế hoạch đầu tư XDCB là công cụ quan trọng để Công ty đ ệi n lực Hưng Yên chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị thực hiện sao cho đạt kết quả mong muốn, nâng cao hiệu quả mỗi đồng v n b ra. Nó khơng ch ố ỏ ỉ đưa ra các ch ỉ tiêu thực hiện trong những giai đ ạo n tới mà còn xây dựng nên các giải pháp thực hiện chúng với sự hỗ ợ tr , tham gia góp ý th o lu n c a các ả ậ ủ đơn v th c ị ự hiện kế hoạch nhằm đạt được những thành tích tốt nhất trong khả năng ho t ạ
động sản xuất kinh doanh c a công ty. ủ
Đối với Cơng ty để có k ho ch chính th c của mộ ựế ạ ứ t d án đầu t ph i qua ư ả
các giai đ ạo n sau:
- Cơ sở khảo sát, lập kế hoạch của đơn vị
- Bảo vệ kế hoạch với Công ty
- Chỉ định tư ấ v n chu n b các th t c u tư ẩ ị ủ ụ đầ
- Tư vấn đi khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, trình duyệt
- Lập TKKT,TDT trình duyệt.
2.4.3.3. Về công tác lập các thủ ụ t c đầu tư xây dựng (ĐTXD)
Chúng ta đều biế ằt r ng, giai o n chu n bị đ ạ ẩ đầu tư (CB T) l p các Đ ậ BCĐT, BCTKT, BCKT là giai đ ạo n đầu tiên trong trình tự đầu tư xây dựng
của một dự án. Giai đ ạn này có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó xác định được o
mức độ hiệu quả của m t quy t ộ ế định u t và quy t định đến vi c th c hi n đầ ư ế ệ ự ệ
giai đ ạo n tiếp theo.
Theo qui định của Công ty, việc thực hiện giai đ ạo n chuẩn bị đầ ư cơ u t bản phải đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Đáp ứng các đ ều kiện về pháp lý, phù hợp với các qui chế quản lý và các i
qui định hiện hành.
- Đảm bảo phù hợp với qui hoạch và kế hoạch của ngành, các cân đối tổng
Thực tế cho thấy, đối với những dự án có giai đ ạo n CBĐT thực hiện tốt thì việc đầu t đạt hiệu quả rõ rệt, việc triển khai các giai đ ạư o n tiếp theo thuận lợi, cơng trình đưa vào khai thác đạt hiệu quả, quyết tốn cơng trình nhanh
gọn, dứt đ ểm. i Đối với những dự án có giai đ ạn CBĐT thực hiện khơng tốt, o
thì việc triển khai thực hi n các giai o n ti p theo s gặệ đ ạ ế ẽ p nhi u vướng m c, ề ắ việc kết thúc cơng trình bị kéo dài, thậm chí khơng quyết tốn được.
Nhiệm vụ của công tác l p các th tụậ ủ c đầu t xây d ng là mộư ự t ph n ầ thực hiện nhiệm vụ của giai o n CB T là l p các BC T, BCNCTKT, đ ạ Đ ậ Đ BCKT, tiế đp ó là lập các TKKT, TKKTTC, TDT, DT chi tiết, hồ ơ s mời th u, ầ xét thầu… - trong giai đ ạo n thực hiện đầu t . Các thủ tụư c đầu t xây d ng ư ự trên là khâu chiếm nhiều thời gian nhất trong quá trình chuẩn bị đầu tư và có khi cả q trình thực hiện dự án.
2.4.3.4. Cơng tác quyết tốn và giải ngân vốn
Giải ngân vốn là bên cung cấp vốn (Bên A - Ban quản lý dự án của Công ty, Ban quản lý dự án các đơn vị cơ sở) ti p v n cho bên th c hi n u ế ố ự ệ đầ
tư xây dựng các cơng trình theo các cơng đ ạn tuỳ theo tiếo n độ c a d án. Còn ủ ự
vốn đầu tư được quyết tốn là tồn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá
trình đầu tư đưa dự án vào khai thác sử ụng. Chi phí hợp pháp là chi phí theo d đúng h p đồng ã kí k t và thi t k d toán được phê duyệt, đảm bả đợ đ ế ế ế ự o úng qui chuẩn định mức, đơn giá, chế độ tài chính kế toán và những qui định hiện hành của Nhà nước có liên quan.
Cơng tác giải ngân và quyết toán vốn đầu t nh ng khâu có tính quy t ư ữ ế
định của d án. Nhi u cơng trình mộ ốự ề ở t s nơi trước ây quen thi cơng, óng đ đ
đ ệi n là xong trong khi v n đầu t ch a được quy t tốn (có ngh a r ng khi các ố ư ư ế ĩ ằ cơng trình đ ệi n xây dựng xong, tiến hành đóng i n đ ệ đưa cơng trình và s ử
dụng, trong khi khâu quyết toán vốn chưa thực hiện, vấn đề đóng đ ện và i
thanh quyết tốn vốn đầu tư do các đơn v v i chức năng nhiệm vụ khác nhau ị ớ tiến hành theo thời gian pháp luật qui định), quyết toán để lư ừu t năm 1993 - 1994 đến nay chưa quyết toán, gây nợ nần dây d a, khơng quy t tốn được ư ế vốn với Nhà nước.
DANH MỤC TI N ĐỘ M T S CƠNG TRÌNH TXD TR NG I M T I CÔNG Ế Ộ Ố Đ Ọ Đ Ể Ạ
TY Đ ỆI N LỰC HƯNG YÊN
TT Danhmục cơng trình Đơn
vị: Tiến độ đề ra Tiến độ thực hi n ệ Chênh lệch Tỷ lệ chậm so với tiến độ đề ra 1 CQT ĐZ 35kV l 375E28.7 ộ Ngày 135 217 82 61%
2 CQT ĐZ 972 sau TG trung tâm Kim
Động Ngày 210 355 145 69%
3
XT 35kV TBA 110kV Kim Động
cấp đ ện cho các phụ tải trung tâm i
khu vực phía B c huyắ ện Ân Thi
Ngày 155 285 130 84%
4
XT 22kV TBA 110kV Khoái Châu
cấp đ ện cho các phụ tải cơng nghiệp i
khu vựa phía Đơng huy n Vệ ăn Giang
Ngày 175 245 70 40%
5 CQT các lộ 474, 495 E28.4 huyện
Văn Lâm Ngày 65 91 26 40%
6 CQT khu vực Nhân Dục thành phố
Hưng Yên Ngày 45 87 42 93%
7 Lắp đặt cầu dao phụ tải để nâng cao
độ tin cậy cung cấ đ ệp i n Ngày 70 78 8 11%
8 Lắp đặt tụ bù trung thế cho lưới đ ện i
2013 Ngày 90 105 15 17%
9
Xây dựng đường truy n c a h th ng ề ủ ệ ố
CNTT phục vụ SXKD tại tỉnh HY
năm 2012
Ngày 60 96 36 60%
10 ĐZ 22kV c p i n cho KCN Dệt ấ đ ệ
May Phố ố N i II Ngày 75 81 6 8%
11 CQT lưới đ ệi n xã Đông Kết - huyện
Khoái Châu Ngày 90 132 42 47%
12 CQT lưới đ ệi n 10kV lộ 971 TG
trung tâm Kim Động Ngày 115 174 59 51%
13 Lắp đặt tụ bù hạ thế cho lưới đ ện i
năm 2013 tỉnh Hưng Yên Ngày 85 134 49 58%
14 Đầu tư xây d ng ự đường truy n s ề ố
liệu phục vụ SXKD tại tỉnh HY đợt 1 Ngày 90 156 66 73%
15 Đầu tư xây d ng ự đường truy n s ề ố
liệu phục vụ SXKD tại tỉnh HY đợt 2 Ngày 115 270 155 135%
Bảng tiến độ mộ ốt s cơng trình tr ng i m ã th c hi n tri n khai ọ đ ể đ ự ệ ể đầu tư ạ t i Công ty i n lựĐ ệ c H ng Yên. ư
Qua bảng tiến độ nêu trên ta có nhận xét sau:
Tiến độ các dự án đầu tư xây dựng 100% đều bị chậm (đặc biệt là đối với các dự án xuất tuyến từ các TBA và đường truyền số liệu) với các nguyên nhân khách quan và chủ quan.
Nguyên nhân khách quan: Công tác giao nhận mặt bằng do vướng mắc trong quá trình thực hiện đền bù. Th i tiết mưa bão, ảnh hưởng tới tiến độ thi ờ công của dự án.
Nguyên nhân chủ quan: Công tác thanh toán, tạm ứng chưa kịp thời với tiến độ hợp đồng đề ra, nhân l c con người c a Nhà th u không áp ng đầy ự ủ ầ đ ứ đủ sơ ớ ồ ơ ự ầ v i h s d th u của Nhà th u đã chào trong u thầu. ầ đấ
2.4.4. Hiệu quả công tác đầu tư XDCB của Công ty
Đánh giá động u t là vi c c n thi t đối v i t ng đơn v sảđầ ư ệ ầ ế ớ ừ ị n xu t kinh ấ doanh, đó là bước cuối cùng trong công tác đầu tư XDCB để xem xét lần cuối cùng những lợi ích thu được có thực hiệ đn úng mục tiêu đã đề ra hay không.
Nếu các kết quả của đầu t ho t ư ạ động u t XDCB nh : V n đầ ư ư ố đầu t ư thực hiện, năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm, tài s n c địả ố nh huy ng m i độ ớ chỉ cho chúng ta xem xét về mặt lượng thì hiệu qu củả a đầu t ph n ánh m t ư ả ặ