Hoàn thiện quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

Luận văn : Hoàn thiện quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU

Đấu thầu đã và đang trở thành một bộ phận quan trọng của đầu tư Theo

bách khoa toàn thư mở Wikipedia “Đấu thầu là một quá trình chủ đầu tư lựa

chọn được một nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình Trong nền kinh tế thịtrường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranhnhau Mục tiêu của người mua là có được hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn cácyêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất Mục đích củanhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ đó với giá đủ bù đắpcác chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể” Đấu thầu làhoạt động nhằm làm tăng tính cạnh tranh, công khai, minh bạch, và hạn chếtình trạng tiêu cực trong đầu tư Vì thế đấu thầu đã nhanh chóng trở thành một

bộ phận quan trọng của đầu tư, cũng như đầu tư đã trở thành một bộ phậnkhông thể thiếu của nền kinh tế Trong những năm gần đây đặc biệt là sau khiquy chế đấu thầu được sửa đổi năm 2003, cũng như việc ban hành Luật đấuthầu ngày 29/11/2005 (Luật có hiệu lực thi hành ngày 1/4/2006) Đấu thầu đãtrở thành cánh cửa để nguồn vốn đi từ chủ đầu tư đến dự án, góp phần quantrọng nâng cao hiệu quả của việc đầu tư Trong quá trình thực tập tại công tyđầu tư xây dựng số 2 Hà Nội, được tìm hiểu, phân tích những thành tựu vànhững hạn chế trong quy trình tổ chức đầu thầu và nhận thấy tầm quan trọng

của công tác đầu thầu em quyết định chọn đề tài: “ Hoàn thiện quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội” để viết CHUYÊN

ĐỀ TỐT NGHIỆP của mình Trong chuyên đề của mình em muốn nhấnmạnh: công ty đứng trên cương vị là chủ đầu tư tiến hành tổ chức đấu thầu, vàgói thầu mà công ty thực hiện chủ yếu là gói thầu mua sắm hàng hóa Còn đốivới gói thầu xây lắp, công ty vừa là chủ đầu tư vừa thực hiện dự án trên cơ sơtuân thủ quy chế đầu tư và xây dựng, nên em ít chú trọng hơn trong chuyên đềcủa mình

Chuyên đề gồm có 3 phần:

Chương 1: Giới thiệu chung về công ty

Chương 2: Thực trạng quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty đầu tư xâydựng số 2 Hà Nội

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quy trình tổ chức đấuthầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

Nhờ sự chỉ bảo và hướng dẫn tận tình của giáo viên hướng dẫn Ths NgôThị Việt Nga cùng với sự giúp đỡ tận tình của các bác, cô, chú, anh chị tại cácphòng ban trong công ty đã giúp em hoàn thành chuyên đề này

Em xin chân thành cảm ơn!

Chương 1 Giới thiệu chung về công ty

1 Quá trình hình thành và phát triển của doanh nghiệp

Công ty có tiền thân là công ty xây dựng số 2 Hà Nội thuộc sở xây dựng

Hà Nội, hoạt động chính của công ty là hoạt động xây lắp Trong quá trìnhhình thành và phát triển, để mở rộng thêm quy mô và lĩnh vực hoạt động màcông ty đã được sát nhập với công ty đầu tư phát triển đô thị Hà Nội và lấytên là công ty đầu tư xây dựng số 2 – Hà Nội Lý do ra đời của công ty là docác nhân tố sau:

 Căn cứ theo luật tổ chức HĐND & UBND

 Căn cứ theo quyết định 315/HĐBT ngày 01/09/1990 về việc sắpxếp lại doanh nghiệp nhà nước

 Xét đề nghị của các đồng chí trưởng ban chính quyền thành phố,

sở xây dựng Hà NộiNgày 17/1/1993 Quyết định sát nhập công ty đầu tư phát triển đô thị HàNội vào công ty xây dựng số 2 – Hà Nội và đổi tên công ty xây dựng số 2 HàNội thành công ty đầu tư – xây dựng số 2 Hà Nội thuộc sở xây dựng Hà Nội(Quyết định số 6128/QĐ – UB)

Tháng 1/1994 Công ty hoạt động với tư cách pháp nhân mới với tên viếttắt là HACINCO Với một số thông tin chung như sau:

Địa chỉ trụ sở chính: 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội

Địa chỉ liên lạc : Làng Sinh Viên HACINCO, Nhân Chính, Thanh Xuân.Người đại diện : Ông Nguyễn Chí Sỹ, Giám đốc công ty

Điện thoại : (84)4.5584167 hoặc (84)4.5584168

Ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp:

 Tổ chức đầu tư xây dựng, làm nhiệm vụ tư vấn đầu tư xây dựng cơ bản

 Nhập khẩu trực tiếp, cung cấp các thiết bị phục vụ thi công côngtrình chuyên dụng như cần cẩu tháp, máy ủi, máy đào, hệ thống cốp pha, giáochống định hình, xe chở, bơm bê tông, trạm trộn bê tông

 Kinh doanh vật liệu xây dựng, trang thiết nội thất, hàng hóa tư liệusản xuất, vật liệu chất lượng cao

 Kinh doanh cho thuê văn phòng, nhà ở, kinh doanh khách sạn, nhàhàng, ăn uống, các dịch vụ khác như tổ chức lữ hành nội địa, vận chuyển hành khách

 Liên doanh, liên kết với mọi cá nhân, đơn vị trong và ngoài nước đểđẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh của công ty

2 Cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp

Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức

Các ưu điểm cụ thể của mô hình này là:

 Hiệu quả tác nghiệp cao nếu các nghiệp vụ mang tính lặp đi lặp lại hàngngày

 Phát huy đầy đủ hơn những ưu thế của chuyên môn hoá ngành nghề

 Giữ được uy tín và sức mạnh của các chức năng chủ yếu

 Đơn giản hoá việc đào tạo

 Chú trọng hơn đến tiêu chuẩn nghề nghiệp và tư chất nhân viên và tạođiều kiện cho kiểm tra chặt chẽ của cấp cao nhất

Nhược điểm của mô hình này là

 Thường dẫn đến mâu thuẫn giữa các đơn vị chức năng khi đề ra cácchỉ tiêu và chiến lược

 Thiếu sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng

 Chuyên môn hoá quá mức và tạo ra cách nhìn quá hẹp ở các cán bộ quản trị

 Hạn chế việc phát triển đội ngũ cán bộ chung

 Đổ trách nhiệm về vấn đề thực hiện mục tiêu cho cấp lãnh đạo cao nhất

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban

2.2.1 Ban giám đốc

Đứng đầu công ty là ban giám đốc, gồm giám đốc và các phó giám đốc, là cấp lãnh đạo cao nhất, có quyền lực cao nhất và chịu trách nhiệm trước toàn bộ hoạt động của công ty Có trách nhiệm đề ra triết lý kinh doanh của doanh nghiệp,văn hoá của công ty, mục tiêu của doanh nghiệp, trong đó bao gồm mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, mục tiêu cụ thể và tổng quát, đồng thời đưa ra các biện pháp, phương thức để thực hiện các mục tiêu đó Nhà lãnh đạo phải là người đi đầu gương mẫu trong tất cả các hoạt động và đôn đốc sự thực hiện của các phòng ban chức năng cũng như phối hợp hoạt động của các phòng ban đó

2.2.2 Phòng tổ chức lao động, tiền lương

Kế hoạch hoá nguồn nhân lực; thiết kế và phân tích công việc; tuyển mộ, tuyển chọn, biên chế nhân lực; Tạo động lực trong lao động; Đánh giá thực hiện công việc; Đào tạo và phát triển; Đãi ngộ và phúc lợi; Bất bình và kỉ luật lao động;

An toàn và sức khỏe cho người lao động; Tổ chức hệ thống quản trị nhân lực

2.2.3 Phòng tài chính kế toán

Lập kế hoạch về chi phí, dự trù các khoản chi phí, hạch toán các khoản tri phí, cung cấp tiền cho hoạt động của các bộ phận phòng ban, đôn đốc các phòng ban trong việc nộp các khoản: Bảo hiểm xã hội, lệ phí Đoàn, lệ phí Đảng, và các khoản phải nộp khác: nộp phạt do vi phạm…

Lập các bản báo cáo tài chính của công ty

Phòng tài chính kế toán là nơi giải quyết các vấn đề về loại hình sản xuất kinh doanh, loại nguồn vốn mà công ty khai thác, các vấn đề về hoạt động quản lý của công ty

2.2.4 Phòng kế hoạch tổng hợp

Cùng với ban giám đốc đề ra các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, mục tiêu cụ thể và tổng quát của doanh nghiệp và đề xuất ra các biện pháp, phương thức để thực hiện

Đưa ra các kế hoạch sản xuất và tác nghiệp So sánh chiến lược sản xuất kinh doanh của công ty với đối thủ cạnh tranh về phương diện chi phí chất lượng sản phẩm, thời gian cung ứng và sự linh hoạt trong hoạt động, để từ đó đưa ra các chiến lược cho phù hợp

2.2.5 Phòng Marketing

Phân tích các cơ hội Marketing; Phân đoạn và lựa chọn thị trường mục tiêu; Thiết lập chiến lược và kế hoạch Marketing; Tổ chức thực hiện và kiểm tra các hoạt động Marketing; Hoạch định các chương trình Marketing (4P);

2.2.6 Phòng quản trị hành chính

Thực hiện các nhiệm vụ: Tổ chức, xử lý, thu thập xử lý, phân phối, truyền tảiquản lý sử dụng các thông tin bên ngoài và nội bộ, trợ giúp lãnh đạo thực hiện các hoạt động điều hành quản lý cơ quan, đơn vị…

Phòng quản trị hành chính có chức năng: Chức năng tham mưu tổng hợp; chức năng giúp việc điều hành và chức năng hậu cần

2.2.7 Phòng kĩ thuật chất lượng an toàn

Trợ giúp cho lãnh đạo đề ra các chính sách chất lượng để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng

Xây dựng và thực hiện hệ thống chất lượng, kết hợp với các phòng khác để thực hiện tốt công tác quản lý theo chất lượng Phòng kĩ thuật an toàn có nhiệm vụtheo dõi kiểm tra đôn đốc chất lượng công trình cũng như các loại hình dịch vụ

mà công ty cung cấp từ khâu thiết kế, thi công đến nghiệm thu giao lại công trình cho người sử dụng

2.2.8 Ban quản lý dự án.

Giải quyết các vấn đề lập hồ sơ dự thầu,cũng như việc tổ chức đấu thầu thu nhận hồ sơ dự thầu, giải phóng mặt bằng, đền bù, bồi thường trong quá trình thi công, giải quyết vấn đề nhà tạm cho công nhân,cũng như các việc quản lý thi côngcông trình Bàn giao công trình cho bên có liên quan

2.2.9 Phòng tư vấn giám sát

Thực hiện nhiệm vụ tư vấn cho các tổ chức bên ngoài nếu họ có nhu cầu cũng như tư vấn cho các đội thi công về các yếu tố kĩ thuật, vật liệu sử dụng, thiết kế…

2.2.10 Phòng thí nghiệm vật liệu

Nghiên cứu ra các vật liệu mới mới có nhiều tính năng công dụng hơn, chất lượng tốt hơn, giá rẻ hơn, đồng thời đảm bảo tính sẵn có trên thị trường để nâng cao chất lượng công trình với chi phí phù hợp

2.2.11 Các đội sản xuất

Làm nhiệm vụ thi công công trình, các hạng mục của công trình

Kết hợp với các bộ phận phòng ban khác làm tốt những nhiệm vụ đề ra

3 Đặc điểm về cơ sở vật chất và trang thiết bị công nghệ

Phòng được trang thiết bị tương đối hiện đại, mỗi phòng 2 máy điện thoại, 1

ở vị trí trưởng phòng, một ở vị trí trợ lý, hệ thống máy tính, mỗi nhân viên trongphòng đều có một máy tính Tuy nhiên mỗi phòng chỉ có một máy in Điểu nàygiúp giảm thiểu chi phí máy, mặt khác cũng tận dụng được công suất tối đa củamáy móc Trong phòng các bàn ghế làm việc của trưởng phòng và các nhân viêntrong phòng được bố trí hình chữ U, trong đó trưởng phòng được bố trí ở vị trítrung tâm để tiện trao đổi thông tin với các thành viên khác trong phòng Cácphòng ban có mối liên hệ với nhau được xếp trong cung một phòng lớn: nhưphòng kế hoạch tổng hợp, phòng vật liệu, phòng tổ chức lao động tiền lương, tổđiện nước Các phòng được bố trí theo kiểu mở, và tập trung.Các phòng ban đượcngăn cách với nhau bởi các tủ đựng hồ sơ, cách bố trí này có ưu điểm tận dụng

được không gian tối ưu, giảm thời gian đi lại giữa các phòng ban, mặt kháccũng thuận lợi cho việc quản lý Toàn bộ tài liệu của các phòng nghiệp vụ sẽđược pho to ở một phòng tập trung, do đó tiết kiệm được máy móc cũng nhưtận dụng được công suất của máy và dễ dàng hơn cho việc bảo dưỡng máy Dophòng được bố trí theo kiểu mở do đó sẽ ồn Công ty đã khắc phục việc nàybằng cách trải thảm, và đầu tư thêm một máy hút bụi để dễ dàng hơn trongcông việc dọn vệ sinh

4 Tình hình vốn của doanh nghiệp

Bảng 1: Tình hình vốn của doanh nghiệp

định 73.428.312 77.846.045 83.033.275 88.336.318 90.168.263Tổng số

(Nguồn: Phòng tài chính - kế toán)

Vốn lưu động chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu vốn Năm 2003 chiếm 60,48 %.Năm 2004 chiếm 70,17% Năm 2005 chiếm 73,98% Năm 2006 chiếm 79,45%.Năm 2007 chiếm 83,49% Điều này cho thấy tình hình thanh toán của doanhnghiệp tương đối tốt Mặt khác vốn lưu động quá nhiều cũng còn do nguyên nhânhàng tồn kho tương đối lớn, thể hiện ở những công trình xây dựng còn dở dangchưa đưa vào sử dụng, nhìn chung đây là hiện trạng chung của các công ty xâydựng

5 Đánh giá hoạt động quản trị trong doanh nghiệp

5.1 Hoạt động kế hoạch chiến lược:

Vai trò: đưa ra mục tiêu cụ thể cho từng thời kì, đánh giá tình hình thực hiện

kế hoạch cũng như việc điều chỉnh các mục tiêu đó để đảm bảo tính khả thi chodoanh nghiệp

Đánh giá: Các mục tiêu do kế hoạch chiến lược đề ra năm 2005 rất tốt, giá trịsản xuất kinh doanh năm 2005 theo kế hoạch là 108636 (triệu đồng) thì giá trịthực hiện được là 108764 (Triệu đồng), như vậy đạt 100.12% Kế hoạch thực hiệnnăm 2006 không đạt được chỉ tiêu Năm 2006, kế hoạch tổng giá trị sản xuất kinhdoanh sau điều chỉnh là 50816 (triệu đồng) nhưng công ty mới chỉ đạt 44601(triệu đồng) như vậy đạt 87.77% Năm 2007 kế hoạch năm sau điều chỉnh là

60420 (Triệu đồng), tổng giá trị sản xuất kinh doanh đạt được là 55651 (triệuđồng), như vậy đạt 92.11% Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2006 và năm

2007 không đạt được là do những nguyên nhân chủ yếu sau:

Do công tác cổ phần hoá công ty bị đình trệ, kéo dài từ tháng 11/2005 khiếnmọi hoạt động của công ty đều bị phong toả Ngân hàng ngừng cho vay vốn,khách hàng ngừng cung cấp vật tư và đòi nợ, số tiền thu được từ việc phát hành cổphiếu 22,7 tỷ cũng bị chi cục tài chính doanh nghiệp Hà Nội phong toả tại kho bạc

Hà Nội khiến cho toàn bộ hoạt động của công ty sau cổ phần hoá bị lỡ dở

Hàng loạt các bất động sản đang trong giai đoạn đầu tư dở dang phải dừngthi công do thiếu vốn: Công trình Tây Sơn khoảng 50 tỷ, dự án nhà 17 tầng và nhà

21 tầng khoảng 90 tỷ Dự án N37 khoảng 30 tỷ Trong khi công ty vẫn phải trả lãingân hàng cho các khoản tiền vay đã đầu tư

Ngoài ra việc chậm đưa những tài sản này vào khai thác còn khiến cho công

ty bị mất cơ hội cho thuê văn phòng trong giai đoạn đắt giá hiện nay Các kháchhàng đã kí hợp đồng thuê nhà nay đòi huỷ hợp đồng, đòi tiền bồi thường thiệt hạikhiến cho công ty lại lâm vào tình trạng khó khăn về tài chính

5.2 Quản trị nhân sự

Khó khăn: do tình hình thay đổi quy hoạch thành phố Hà Nội, giá nguyênvật liệu tăng lên cao khiến cho nhiều công trình bị đình trệ, doanh nghiệp không

đủ vốn để hoàn thành công việc Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sáchthời gian chờ giải ngân còn quá lâu Công ty phải hạn chế việc tuyển dụng thêmnhân công vì khi tuyển dụng sẽ mất thêm khoản phí đào tạo lại Tuy nhiên công tyvẫn chú trọng đến việc đưa các nhân viên đi học các khoá huấn luyện thêm, cáclớp đào tạo tay nghề nâng cao để củng cố thêm trình độ, kĩ năng cho bản thânmình, đồng thời giúp đỡ cho các đồng nghiệp Nhìn chung phòng nhân sự cắt giảmgần như tối đa các khoản chi phí, đây chỉ là tình trạng tạm thời nên hầu hết cáccông nhân viên vẫn trung thành ở lại cùng công ty gánh vác mọi công việc đểcông ty có thể vượt qua sóng gió Đây là tình trạng chung của các doanh nghiệpxây dựng

5.3 Quản trị Marketing

Đánh giá: nhìn chung hoạt động quản trị Marketing của doanh nghiệp khátốt Nhân viên Marketing đã tiến hành nghiên cứu thị trường để tìm hiểu nhu cầucủa khách hàng như nhu cầu về ở, nhu cầu về kiểu dáng bề ngoài của ngôi nhàcũng như nội thất bên trong Chính có sự đầu tư trong nghiên cứu thị trường màcác sản phẩm mà doanh nghiệp tạo ra, làm đến đâu hết đến đấy Các bộ phận quảntrị trong doanh nghiệp nói chung và bộ phận quản trị Marketing trong công ty nóiriêng đã không ngừng nâng cao thương hiệu cho doanh nghiệp, thương hiệuHacinco đã để lại nhiều dấu ấn tốt đẹp trong tâm trí khách hàng Hình thức quảng

bá thương hiệu của Hacinco cũng khá tốt, Website của công ty rất ấn tượng, kháchhàng sẽ rất dễ tìm những thông tin về doanh nghiệp cũng như những thông tin vềloại hình dịch vụ, sản phẩm mà doanh nghiệp cung cấp Bộ phận marketing cũng

sử dụng những báo chí điện tử để quảng bá thương hiệu giúp cho khách hàng cóthể dễ dàng tiếp cận với doanh nghiệp Website điện tử mà doanh nghiệp liên kếtvới là vietnamnet.com.vn, vnexpress.com.vn

Sau 30 năm thành lập và phát triển công ty đã nhận được huân chương laođộng nhất, nhì, ba do hội đồng nhà nước trao tặng Công ty đã được cấp giấy hệ

thống quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn ISO 9001-2000, được Hội sở hữu trí tuệViệt Nam trao cúp vàng thương hiệu Việt- uy tín chất lượng ngành xây dựng Báođiện tử, thời báo kinh tế Việt Nam và triển lãm thương hiệu Việt Nam trênInternet bình chọn đạt thương hiệu mạnh các năm 2004, 2005, 2006 Doanhnghiệp cũng đã nhận được nhiều bằng khen do UBND thành phố trao tặng

6 Đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Dưới đây là bảng đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh củadoanh nghiệp trong những năm 2003 đến năm 2007

Bảng 2: Tình hình doanh thu và lợi nhuận của doanh nghiệp

Đơn vị: Nghìn đồng

Doanh thu 102440000 125000000 81101662 45778933 55360000Lợi nhuận 589082 652387 790286 798896 798998

(Nguồn: Phòng tài chính - kế toán )

Doanh thu của doanh nghiệp từ năm 2003 đến 2004 tăng 22,02%, doanh thucủa doanh nghiệp năm 2005 giảm so với năm 2004 là 35,12%, doanh thu năm

2006 giảm so với 2005 là 43,55% Doanh thu năm 2007 tăng so với năm 2006 là:20,93%

Lợi nhuận tăng dần từ 2003 đến 2007 Năm 2004 tăng so với năm 2003 là10.74%, năm 2005 tăng so với năm 2004 là 21.14 % Năm 2006 tăng so với năm

2005 là 8610(nghìn đồng), năm 2007 tăng 2006 là 102 (nghìn đồng), tuy nhiênvới mức độ lợi nhuận như vậy chưa tương xứng với tiềm năng của doanh nghiệp

So sánh hai bảng doanh thu và lợi nhuận, nếu không để ý kĩ có thể thấy hơi mâuthuẫn Mặc dù doanh thu năm 2006 và 2007 có giảm so với năm 2005 nhưng lợinhuận vẫn không ngừng tăng lên, điều này là do ảnh hưởng của quy hoạch thànhphố cũng như sự tăng nhanh về giá cả của các nguyên vật liệu cho ngành xâydựng do vậy công ty đẩy mạnh việc đầu tư vào những công trình do công ty làmchủ quản đồng thời quản lý sau khi công trình được hoàn thành, và thu lợi nhuận

về trong quá trình sử dụng bằng cách cho thuê Đây là một thế mạnh và thể hiệnmột sự sáng tạo của công ty Nếu như hầu hết các công ty xây dựng khác đều chủ

yếu làm trong lĩnh vực xây lắp hưởng lợi nhuận sau khi bàn giao cho người sửdụng, và sau đó người sử dụng tự quản lý Việc làm này phải đầu tư khá nhiềunhưng lợi nhuận thu về rất hạn chế.

Chương 2 Thực trạng quy trình đấu thầu tại ban quan lý dự án

1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình đấu thầu tại công ty

Để có thể phân tích được rõ sự ảnh hưởng của các nhân tố đến quy trình tổchức đấu thầu của công ty ta cần phân tích những biến động của các yếu tốthuộc môi trường bên ngoài cũng như các yếu tố thuộc bản thân công ty Việcphân tích các nhân tố này là hết sức cần thiết vì nó ảnh hưởng trực tiếp đếnthực trạng phát triển của doanh nghiệp

1.1 Luật đấu thầu

Từ năm 1994 đến năm 2004, chỉ trong vòng 10 năm, quy chế đấu thầuphải sửa đổi đến 5 lần, điều này gây khó khăn cho các nhà đầu tư trong việctuân thủ và áp dụng cũng như việc thực thi trong tổ chức đấu thầu Dễ dẫnđến tình trạng thực hiện sai quy chế hoặc lấy cớ do chính sách đấu thầu phứctạp, thường xuyên thay đổi, nên việc thực hiện tổ chức đấu thầu thành rakhông thống nhất Khi đã có quy chế đấu thầu thì các nhà đầu tư cũng như cácnhà thầu phải tuyệt đối tuân thủ, tuy nhiên quy chế đấu thầu vẫn còn nhiềuthiếu xót, dẫn đến vấn đề đảm bảo tính công khai, minh bạch và cạnh tranhtrong đấu thầu chưa hiệu quả.Đến tháng 4/2006, luật đấu thầu được áp dụng,đây là một bước ngoặt lớn, đấu thầu đã được đưa thành luật Tuy nhiên luậtđấu thầu cũng vẫn còn nhiều hạn chế Chẳng hạn như trong luật đấu thầu quyđịnh dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ 30% trở lên cho mục đích đầu

tư phát triển thì sẽ cần phải tổ chức đấu thầu Điều này chưa hợp lý, vì nếu lấy

chỉ tiêu phần trăm thì đây chỉ là chỉ tiêu phản ánh giá trị tương đối, chứ khôngphải là chỉ tiêu phản ánh giá trị tuyệt đối Việc tổ chức đấu thầu hay khôngđối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải tuân theo quy mô củagói thầu, nếu gói thầu có quy mô nhỏ thì 30% giá trị gói thầu sử dụng vốnngân sách vẫn là nhỏ, nhưng nếu gói thầu có quy mô lớn thì dù chỉ 10% giá trịgói thầu sử dụng vốn ngân sách sẽ là lớn, vậy chẳng nhẽ không phải đấu thầu?Nếu vậy thì sẽ rất dễ dẫn đến thất thoát tài sản của nhà nước.Như vậy nếu luậtđấu thầu mà tốt thì sẽ ảnh hưởng tích cực đến việc tổ chức đấu thầu, còn nếuluật chưa triệt để sẽ dễ dẫn đến đến lách luật.

1.2 Quá trình cổ phần hóa

Quá trình cổ phần hóa của công ty diễn ra chậm chạp, điều này có ảnhhưởng tiêu cực đến quy trình tổ chức đấu thầu của công ty Khi quá trình đấuthầu của công ty đang được tổ chức thành công, tuy nhiên do vấn đề cổ phầnquá phức tạp mà công ty đã bị tạm dừng công tác tổ chức đấu thầu, như vậynhững chi phí liên quan đến việc tổ chức đấu thầu công ty sẽ phải tự chịu,đồng thời công ty còn bị phạt do vi phạm hợp đồng với các nhà thầu, đây làtrường hợp ngoài ý muốn Để giải quyết vấn đề về vốn đầu tư cho các côngtrình mà công ty với cương vị là chủ đầu tư, thì việc cần làm trước hết là vấn

đề về cổ phần hóa đây là một trong số các biện pháp nhằm thu hút vốn đầu tư.Nếu như vấn đề cổ phần hóa tại công ty không có những vướng mắc thì quátrình đấu gia tháp Hacinco tại 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội đã không bịđình trỉ, và công ty đã không phải gánh chịu những mất mát do vấn đề nàygây ra

Uy tín của doanh nghiệp bị giảm sút Đời sống của mấy trăm cán bộcông nhân viên lay lắt do Cty chỉ trả được lương cơ bản để tồn tại chờ cổphần hóa Chính vì vậy mà nhiều cán bộ chủ chốt, kỹ sư, công nhân lànhnghề đã bỏ công ty đi tìm cơ hội khác Nhiều người khác thì xin nghỉ không

lương để đi làm tự do Đó là những thiệt hại có thể nhìn thấy và tính được,còn những thiệt hại vô hình thì không thể kể hết

1.3 Giá cả nguyên vật liệu

Giá cả nguyên vật liệu tăng nhanh hay chậm có ảnh hưởng rất lớn đến tổchức đấu thầu.Trong tổ chức đấu thầu, chủ đầu tư xem xét, tính toán đầy đủcác khoản chi phí cần thiết trong dự toán chi phí xây dựng, lập bảng dự toánchi phí, giá dự toán và trình lên sở kế hoạch và đầu tư phê duyệt làm cơ sơcho giá dự toán trong đấu thầu (Trong đấu thầu khi các nhà thầu đáp ứngđược về mặt kĩ thuật so với các tiêu chuẩn trong hồ sơ mời thầu, thì nhà thầunào có mức giá thấp nhất so với giá dự toán sẽ được trúng thầu) Nếu giánguyên vật liệu tăng lên làm cho tổng chi phí vượt quá tổng mức đầu tư thìphải tiến hành điều chỉnh giá Như vậy việc xác định giá dự toán phải tiếnhành lại từ đầu, phải chỉnh sửa, bổ sung và tính toán sao cho cân đối và hợp

lý Đối với các dự án phức tạp thì việc thực hiện bổ sung, sửa đổi là hết sứcphức tạp mất nhiều thời gian, công sức và chi phí Việc điều chỉnh giá lại phảiđược trình lên cấp trên và chờ đợi trong một thời gian dài mới được giảiquyết, do đó làm cho tiến độ công trình bị đình trệ, mặt khác cũng ảnh hưởngrất lớn đến quá trình tổ chức đấu thầu Đứng trên cương vị là chủ đầu tư, chủđầu tư luôn mong muốn công trình của mình được hoàn thiện sớm để có thểđưa công trình vào khai thác, sử dụng, tuy nhiên trong tình hình môi trườngkinh tế đang lạm phát lớn như hiện nay, giá cả của các nguyên vật liệu đềutăng lên chóng mặt trong thời gian qua, dẫn đến các nhà thầu đứng trước nguy

cơ thua lỗ, phá sản, như vậy chủ đầu tư cũng vô cùng lo lắng vì công trình củamình bị chậm tiến độ Muốn cho công trình ko bị dừng thi công, hoặc chủ đầu

tư phải tiến hành điều chỉnh giá, hoặc phải tổ chức đấu thầu lại để lựa chọnnhà thầu phù hợp đáp ứng được yêu cầu mà chủ đầu tư đưa ra Việc tổ chứcđấu thầu lại là cả một vấn đề nan giải

Như đã biết, chi phí trực tiếp nguyên, vật liệu của một công trình thườngchiếm từ 60% - 80% tổng dự toán Nên một khi giá vật liệu chỉ tăng 1% là đãlàm ảnh hưởng tăng đáng kể đến giá thành xây dựng Việc tăng giá mạnhvượt mức dự tính của chủ đầu tư, khiến cho hợp đồng có khả năng phảithương thảo lại, như vậy sẽ rất tốn chi phí cho việc thương thảo như chi phíđảm bảo cho quá trình thương thảo diễn ra tốt đẹp, ngoài ra trong các hợpđồng được điều chỉnh giá, giá cả tăng thì bên chủ đầu tư phải chịu khoảnchênh lệch đó, như vậy giá cả là một nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến chủ đầu

tư trong quá trình tổ chức đấu thầu Khi giá cả tăng nhanh, nếu đứng trên góc

độ chủ đầu tư nhìn về hướng nhà thầu, nhà thầu có thể phá sản bất kì lúc nào,

do đó có thể dẫn đến nhà thầu không thể tiếp tục thi công, họ sẵn sàng chấpnhận phạt hoặc mất bảo lãnh thực hiện hợp đồng, như vậy chủ đầu tư phảitiến hành đấu thầu lại, điều này dẫn đến tốn kém về chi phí và công sức màcũng chưa chắc chắn lựa chọn được nhà thầu thắng thầu, vì nhà thầu sợ tìnhhình biến động của giá cả còn diễn phức tạp Do trượt giá, nhiều nhà thầu dù

đã được lựa chọn nhưng không ký được hợp đồng, có những gói thầu tuy đã

ký được hợp đồng và đang triển khai nhưng cũng bị ngưng trệ Cũng có dự ánđang triển khai, đã lên kế hoạch đấu thầu nhưng khi mời thầu thì không cónhà thầu nào tham gia vì gói thầu không được điều chỉnh giá Với những chủthầu vẫn tiếp tục nhận thi công thì để tránh tình trạng thua lỗ đã tìm mọi cáchgiảm chi phí vật liệu xây dựng như giảm mác vữa xây, mác vữa bê tông, giảm

số lượng thép, sử dụng những vật tư, vật liệu kém chất lượng đưa vào côngtrình,… dẫn tới chất lượng công trình bị suy giảm nghiêm trọng

Đối với các hợp đồng nếu điều chỉnh, chủ đầu tư quan tâm đến các khíacạnh: Điều chỉnh giá mà sai luật một chút thì có "dính" không, luật cho phépđến đâu, điều chỉnh ra sao, điều chỉnh những vật liệu nào (có loại Nhà nướcquản lý, có loại không), đây là một vấn đề khá phức tạp và tế nhị nên chủ đầu

tư không muốn điều chỉnh giá ngay, các công trình phải dừng thi công, dẫnđến các công trình không hoàn thành kịp tiến độ, không thể đưa vào sử dụng,làm ảnh hưởng đến phương án hoạt động sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng đếntình hình phát triển của công ty, việc thanh toán các khoản nợ khác mà công

ty đang gặp phải

1.4 Chi phí nhân công

Chi phí nhân công tăng có ảnh hưởng tiêu cực đến quy trình tổ chức đấu thầu

Hiện nay, giá nhân công xây dựng được tính trên cơ sở tiền lương tối thiểu

vùng và các khoản phụ cấp được quy định Tại Hà Nội, lương tối thiểu vùngđối với công trình trên địa bàn quận là 620.000đ/tháng; cấp huyện là580.000đ/tháng Phụ cấp lưu động ở mức 20% lương tối thiểu và một sốkhoản lương phụ (nghỉ lễ, tết, phép) bằng 12% lương cơ bản Như vậy, đốivới công trình xây dựng trên địa bàn quận, giá nhân công dao động từ 47.645đồng/ngày đến 140.311 đồng/ngày công (tuỳ theo các nhóm nghề và bậc thợ).Đối với công trình xây dựng trên địa bàn huyện, giá nhân công được quy định

từ 44.571đ/ngày đến 131.258đ/ngày công

Với việc điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu cho công nhân như vậy,nhà đầu tư phải xác định lại giá dự toán xây dựng công trình, và phải trình lên

sở kế hoạch và đầu tư xin xác nhận lại giá dự toán, do đó, chủ đầu tư lại phảichờ sở kế hoạch và đầu tư thẩm định lại và phải điều tra lại các danh mục chiphí một cách cặn kẽ tỉ mỉ, điều này hầu như bất kì một chủ đầu tư nào cũngkhông muốn

1.5 Những yếu tố thuộc về khảo sát thiết kế tại địa điểm thi công công trình

Các yếu tố thuộc về khảo sát thiết kế tại địa điểm thi công công trình cóảnh hưởng trực tiếp đến việc thương thảo các hợp đồng, trong hợp đồng cầnphải ghi rõ các điều khoản liên quan đến việc khảo sát thiết kế tại địa điểm thicông công trình Nếu tại điều khoản hợp đồng có ghi rõ, trong quá trình thicông công trình nếu có bất kì sự cố ngoài ý muốn xảy ra như địa điểm thicông nằm trên hàm ếch, chỗ dễ sụt lún, hoặc địa chất ở đấy không ổn định dễtạo những khoảng trống lớn dưới lòng đất, hoặc thi công trên những côngtrình có địa thế cao, có những vỉa đá trượt đe dọa đến chất lượng công trình,thì người chịu các khoản chi phí để đe, kè hoặc dùng các biện pháp kĩ thuậtkhác nhằm đảm bảo chất lượng công trình thuộc về chủ đầu tư hay nhà thầu,

để từ đó tránh những mâu thuẫn đáng tiếc có thể xảy ra Từ đó duy trì đượcmối quan hệ tốt đẹp giữa chủ đầu tư và nhà thầu

Do quy mô các dự án của công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội chủ yếu

là các dự án có quy mô vừa và nhỏ, khu vực tiến hành thi công theo thống kêchưa có công trình nào bị ảnh hưởng nghiêm trọng của môi trường tự nhiên,nhưng trước nhiều trường hợp đáng tiếc đã xảy ra tại các công ty xây dựngkhác công ty cũng cần phải cảnh giác

1.6 Đặc điểm về lao động

Lao động là tài sản vô giá của mỗi doanh nghiệp quyết định sự thành bại củamỗi doanh nghiệp Một công ty muốn tồn tại và phát triển bền vững trên thịtrường thì đội ngũ lao động phải nhiệt tình, yêu công việc, có quan điểm nhậnthức đúng đắn cũng như có trình độ chuyên môn kĩ thuật tay nghề vững chắc và

có kinh nghiệm trong công việc Lao động là một nhân tố có ảnh hưởng quyếtđịnh đến quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty Mục tiêu của đấu thầu là tạo ra sựcông khai, minh bạch và bình đẳng cho các nhà thầu, từ đó chọn được nhà thầu tốtnhất Để có được điều này thì ngay từ các bước: sơ tuyển nhà thầu, lập hồ sơ mờithầu, gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu, nhận và quản lý hồ sơ dự thầu,

đánh giá và trình duyệt kết quả đấu thầu, những người chịu trách nhiệm về tổ chứcđấu thầu không được màng đến lợi ích cá nhân mà phải hết lòng vì mục tiêu của

tổ chức Điều gì sẽ xảy ra nếu như một trong các bước trên có sự thiên vị Đây là

do ý kiến chủ quan của những người tổ chức đấu thầu Bước sơ tuyển nhà thầu,nếu có sự móc ngoặc giữa chủ đầu tư và nhà thầu thì một số nhà thầu có năng lực,

có tiềm năng lại bị đẩy ra, và thế chân vào đó là một nhà thầu có năng lực trình độkém hơn Hay ngay trong bước lập hồ sơ mời thầu, vì trong hồ sơ mời thầu phảiđưa ra các tiêu chuẩn để lựa chọn nhà thầu, nên nếu vì một ý kiến chủ quan nào đóchủ đầu tư tự ý đưa thêm một số tiêu chuẩn, vậy là chỉ có một số ít các nhà thầuđặc thù mới có khả năng trúng thầu điều này làm giảm tính cạnh tranh trong đấuthầu Hay việc gửi thư mời thầu và thông báo mời thầu, trong quy định của phápluật là phải thông báo rộng rãi trên thông tin đại chúng nhưng nếu chỉ với trên 500đầu báo hiện tại, chủ đầu tư có thể vì mối quan hệ thân quen với một đầu báo, hay

vì mục đích đặc biệt mà đăng tin trên đó, như vậy sẽ không đảm bảo được sựthông báo rộng rãi cho các nhà thầu biết Hoặc trong quá trình nhận và quản lý hồ

sơ mời thầu, nếu ý thức trách nhiệm và tính khoa học trong việc lưu trữ dữ liệucủa công ty không tốt sẽ làm thất lạc hồ sơ, hoặc làm mất mát một phần hồ sơ,điều này có ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình tổ chức đấu thầu Và tiếp đó là bướcđánh giá và phê chuẩn nhà thầu trúng thầu, nếu năng lực và trình độ chuyên môncủa bên đánh giá thầu không tốt thì sẽ dẫn đến đánh giá sai năng lực của các nhàthầu, từ đó lựa chọn sai gây lên hiệu quả khó lường cho chất lượng công trình saunày, hoặc nếu bên đánh giá có năng lực nhưng lại cố tình thiên vị cho một nhàthầu để cho nhà thầu đó thắng thầu, thì hậu quả cũng tương tự

1.7 Trang thiết bị, cơ sở vật chất trong doanh nghiệp

Đây là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình tổ chức đấu thầu Để giúpcho các nhân viên có thể thực hiện tốt quy trình tổ chức đấu thầu từ đánh giá sơ bộnhà thầu, phát hành hồ sơ mời thầu đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo

và kí kết hợp đồng, các trang thiết bị phải được trang bị đảm bảo sự tiện nghi thoảimái cho các nhân viên trong quá trình làm việc, tạo động lực cho họ để họ tâmhuyết và yêu thích công việc của mình hơn, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc

2 Thực trạng quy trình đấu thầu tại ban quản lý dự án

2.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu

Theo luật đấu thầu(Được quy định trong chương II mục 1 của luật đấu thầu)

có các hình thức lựa chọn nhà thầu sau đây:

Đấu thầu rộng rãi

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Hình thức đấu thầu mà công ty áp dụng là hình thức đấu thầu rộng rãi(ápdụng cho đấu giá công trình tháp 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội, tự thựchiện và hình thức đấu thầu chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa.(Cung cấp lắp đặt hệ thống thang máy cho dự án Hacinco Tower tại 324 TâySơn, Đống Đa, Hà Nội)

Theo luật đấu thầu (Điều 26) có 3 phương thức đấu thầu

Đấu thầu một túi hồ sơ

Đấu thầu hai túi hồ sơ

Đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức đấu thầu của công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội làphương thức đấu thầu một túi hồ sơ và phương thức đấu thầu hai túi hồ sơTheo luật đấu thầu có các loại hình đấu thầu

Đấu thầu tuyển chọn tư vấn

Đấu thầu xây lắp

Đấu thầu mua sắm

Đấu thầu tuyển chọn đối tác thực hiện dự án

Các loại hình đấu thầu mà công ty đã thực hiện là đấu thầu tuyển chọn tưvấn, đấu thầu mua sắm hàng hóa, và thầu cho thuê phần thô công trình

Từ năm 1993 đến trước năm 2000 công ty không tổ chức đấu thầu, mà tự thựchiện Từ năm 2000 trở đi công ty mới thực hiện đấu thầu Tuy nhiên các góithầu có quy mô lớn không nhiều Nhiều hạng mục công ty vẫn tự thực hiện làchính Nguyên nhân là do công ty có tiền thân là công ty xây dựng số 2 HàNội, đây là công ty có đặc điểm nổi bật là xây lắp và đã từng có nhiều kinhnghiệm trong lĩnh vực xây lắp Mặt khác đơn vị chủ quản của công ty đầu tưxây dựng số 2 Hà Nội là tổng công ty đầu tư và phát triển nhà Hà Nội, mọihoạt động của công ty đều chịu sự kiểm soát và chi phối của tổng công ty

2.2 Quy mô, số lượng và đặc điểm các gói thầu

2.2.1 Quy mô, số lượng

Quy mô các gói thầu mà công ty tổ chức đấu thầu chủ yếu là các gói thầu

có quy mô vừa và nhỏ Chẳng hạn như: Gói thầu cung cấp hệ thống thangmáy chở người cho làng sinh viên Hacinco với giá trị 2.025.650 (nghìn đồng).Gói thầu cung cấp thang máy, thang cuốn khách sạn thể thao Hacinco với giátrị 3.672.825 (nghìn đồng) Gói thầu cung cấp đồ nội thất, bàn ghế, đồ trangtrí cho khách sạn thể thao Hacinco với giá trị 7.529.350 (nghìn đồng), góithầu cung cấp thang máy, thang cuốn trở người và chở hàng tại tháp Hacincothuộc Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội với giá trị 8.185.126 (nghìn đồng) Mặc dù

quy mô của các gói thầu không lớn nhưng ta có thể nhận thấy công tyHacinco khá coi trọng đến chất lượng của các công trình, việc đấu thầu để lựachọn nhà thầu thích hợp nhất sẽ giúp cho công ty tiết kiệm được tiền bạc cũngnhư đảm bảo cho chất lượng công trình, tránh trường hợp đáng tiếc xảy ra.

Số lượng các gói thầu công ty tổ chức đấu thầu không nhiều, tuy nhiên cũng

có khá nhiều thành tựu đáng kể nhưng cũng không ít những hạn chế

2.2.2 Đặc điểm của các gói thầu

Các gói thầu mà công ty tổ chức đấu thầu chủ yếu là các gói thầu muasắm hàng hóa, mà chủ yếu ở đây là thang máy, các thang máy phải được nhập

từ các nước tiên tiến có nền kinh tế phát triển, có tiêu chuẩn về mặt kĩ thuậtphức tạp và đáp ứng thỏa mãn các yêu cầu về mặt thiết kế

Các gói thầu về xây lắp, công ty không tổ chức đấu thầu mà công ty tựthực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng Nếu sốlượng nhân công, máy móc không đủ, công ty tiến hành thuê các công ty xâydựng khác có uy tín thông qua hợp đồng Việc chọn công ty là đối tác củamình công ty chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, việc lựa chọn này có một số ưuthế tuy nhiên cũng còn nhiều mặt còn hạn chế Về mặt ưu thế, dựa vào kinhnghiệm cộng với các mối quan hệ quen biết, công ty đã hiểu rõ đối tác vềnăng lực thi công như các năng lực về kinh nghiệm thi công, năng lực về máymóc thiết bị, năng lực về lao động, do đó công ty có thể cảm thấy yên tâmhơn cho chất lượng công trình, tuy nhiên việc lựa chọn đối tác theo kinhnghiệm thế này sẽ bỏ xót những nhà thầu có năng lực hơn trong việc thiết kế,thi công công trình, mặt khác kinh nghiệm không phải luôn luôn hiệu quả

2.3 Thực trạng những gói thầu theo hình thức tự thực hiện

Đối với gói thầu xây lắp công ty vừa là chủ đầu tư cũng vừa là đơn vị thicông công trình Trong cơ cấu tổ chức của công ty, các đơn vị trực thuộc xâylắp gồm có xí nghiệp xây lắp 201, xí nghiệp xây lắp 202, xí nghiệp xây lắp

203, và các xí nghiệp quản lý xây lắp 1, xí nghiệp quản lý xây lắp 2 Nhìnchung năng lực của các xí nghiệp này đều đáp ứng được các dự án về sốlượng công nhân, máy móc thiết bị cũng như kinh nghiệm về xây lắp Các xínghiệp này đang thi công các công trình như công trình tháp Hacinco tại 324,Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội Dự án nhà 17 và 21 tầng tại Làng sinh viênHacinco, Dự án N3.7 trên đường Láng Hạ kéo dài, còn các công trình ĐềnĐầm, Văn Chương, Đại Kim công ty vẫn đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.Tuy nhiên do công ty đang lâm vào trong tình trạng thiếu vốn trầm trọngnên nhiều công trình đã khởi công từ cách đây mấy năm, có công trình từ năm

2004 nhưng đến giờ vẫn chưa hoàn thành Nguyên nhân dẫn đến thiếu vốn làdo: Công tác cổ phần hóa của công ty bị đình trệ kéo dài từ tháng 11/2005khiến cho mọi hoạt động của công ty đều bị phong tỏa, ngân hàng ngừng chovay vốn, khách hàng ngừng cung cấp vật tư, đòi nợ, số tiền thu được từ việcphát hành cổ phiếu 22.7 tỷ cũng bị chi cục tài chính doanh nghiệp Hà Nộiphong tỏa tại kho bạc, hàng loạt các hoạt động bất động sản trong giai đoạnđầu tư phải dừng thi công do thiếu vốn Để đáp ứng tình hình vốn, công ty đãtiến hành đấu thầu: Đấu giá cho thuê để đầu tư, quản lý và khai thác côngtrình tòa nhà Hacinco tại 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội Nhằm lựa chọn tìm

ra một nhà thầu có đủ năng lực để tiếp tục đầu tư, quản lý, khai thác côngtrình tháp Hacinco Tower theo đúng mục tiêu của dự án đã được các cấp cóthẩm quyền phê duyệt Công ty đã tổ chức đấu giá vào ngày 19/10/2007 Có

9 nhà đầu tư đủ điều kiện trong số 21 nhà đầu tư đăng ký tham gia đấu giá đãchính thức có mặt vào ngày 19/10 Đơn cử có Ngân hàng thương mại CPHàng Hải, Tập đoàn đầu tư phát triển Việt Nam, Công ty TNHH Tài Lân,Công ty cổ phần bất động sản SSI và ngay lần bỏ giá đầu tiên, Công tyTNHH Bảo Linh đã đưa ra ngay mức giá khiến nhiều nhà đầu tư sửng sốt:

198 tỷ đồng, gấp hơn hai lần mức giá sàn.Nhưng đến ngày 12/12/2007, Sở

Tài chính đã kiến nghị UBND thành phố "nên tạm dừng việc đấu giá cho thuêdài hạn" công trình này Nguyên nhân của việc tạm dừng này là do: Biên bảnkiểm phiếu chưa phù hợp.Theo Sở Tài chính Hà Nội, công trình tháp Hacincotại 324 Tây Sơn là tài sản đang xây dựng dở dang đã được đưa vào giá trịdoanh nghiệp khi cổ phần hóa Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (gọi tắt là Cty số 2) thờiđiểm 31/12/2004 Quá trình cổ phần hóa công ty này nhiều vướng mắc đếnmức Chính phủ từng phải có ý kiến chỉ đạo và Thành phố cũng đã có yêu cầugiải quyết dứt điểm những tồn tại ở đây.

Giữa năm 2007, Tổng Công ty Đầu tư & Phát triển nhà Hà Nội chỉ đạocho công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội phải thực hiện đúng mục tiêu kinhdoanh dự án được phê duyệt Công ty phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước

uỷ ban nhân dân thành phố và hội đồng cổ đông về các phương án kinh doanh

dự án tháp Hacinco để sau này không có khiếu kiện từ các cổ đông đã bỏ tiềnmua cổ phần của công ty

Ngày 23/8/2007, công ty đầu tư xây dựng số 2 đã công bố phương ánkhai thác tháp: Cụ thể là công trình 324 Tây Sơn dù "được TP cho thuê đất đểđầu tư xây dựng trụ sở công ty, văn phòng cho thuê và trung tâm xúc tiếnthương mại" song do công trình đang được xây dựng dở dang và đã được xácđịnh trong giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, các nhà đầu tư đã đăng kýmua cổ phần và nộp tiền nên công ty đầu tư xây dựng số 2 gửi phiếu lấy ýkiến về phương án "cho thuê thô dài hạn" toàn bộ công trình

Ngày 13/9/2007, bộ phận tổng hợp của Ban đổi mới quản lý doanhnghiệp đã lập biên bản tổng hợp việc lấy ý kiến bằng văn bản Kết quả của ýkiến này là: 508/530 cổ đông đã gửi phiếu trả lời, trong đó 504 cổ đông sởhữu 3.060.360 cổ phần nhất trí (đạt 64,89% tổng số phiếu biểu quyết), 22 cổđông sở hữu 1.649.600 cổ phần không tham gia ý kiến (chiếm 34,97%) và 4

cổ đông còn lại không nhất trí hoặc không có ý kiến (chiếm 0,14%)

Theo qui định của Luật Doanh nghiệp, "trường hợp thông qua quyết địnhdưới hình thức lấy ý kiến bằng văn bản thì quyết định của Đại hội đồng cổđông được thông qua nếu được số cổ đông đại diện ít nhất 75% tổng số phiếubiểu quyết chấp thuận" Hơn nữa, điều 105 Luật này nêu rõ: biên bản kiểmphiếu phải có họ, tên, chữ ký của Chủ tịch HĐQT, người đại diện theo phápluật của công ty và của người giám sát kiểm phiếu.

Sở Tài chính cho biết, biên bản kiểm phiếu của Công ty số 2 không ghi

rõ thành phần tham gia buổi kiểm phiếu và chỉ có thư ký và người tổng hợpphiếu ký tên Như vậy, cả việc lấy ý kiến cổ đông bằng văn bản về phương ánkhai thác tháp Hacinco của Cty số 2 chỉ có 64,89% phiếu biểu quyết thốngnhất và biên bản kiểm phiếu đều chưa phù hợp qui định tại điều 104, 105 LuậtDoanh nghiệp

Vì vậy, Sở Tài chính kiến nghị UBND TP: "Trước mắt nên tạm dừng việc

đấu giá cho thuê dài hạn công trình tháp Hacinco tại 324 Tây Sơn, đợi sau khi

chính thức chuyển doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần sẽ thông qua

đại hội đồng cổ đông biểu quyết theo đúng chế độ qui định để triển khai thựchiện

Trước thực trạng trên, ta có thể nhận xét, các dự án mà công ty vừa làchủ đầu tư vừa là đơn vị thi công không được hiệu quả cho lắm, vẫn cònnhiều công trình bị chậm tiến độ, vỡ tiến độ, có ảnh hưởng rất lớn đến tìnhhình kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Tuy nhiên không thểphủ nhận: công ty Hacinco đã rất sáng tạo trong việc thực hiện phương thứchoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm tạo thêm vốn cho việc giải quyết nhucầu về tài chính của công ty, nhưng trình độ của cán bộ công nhân viên trongcông ty còn hạn chế, đặc biệt là các quy định liên quan đến tổ chức đấu thầu,những người tổ chức đấu thầu còn chưa có một kiến thức sâu rộng, chưa

nghiên cứu kĩ lưỡng các quy định dẫn đến công tác đấu thầu diễn ra đangthành công thì trở nên lỡ dở.

2.4 Quy trình đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

Để phân tích rõ quy trình đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 HàNội ta sẽ đi phân tích một gói thầu Gói thầu về cung cấp và lắp đặt thangmáy cho dự án Hacinco Tower tại 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội

Đánh giá một cách khách quan, quy trình tổ chức đấu tuân theo đúngquy trình trong quy chế đấu thầu (đây là gói thầu được tổ chức trước ngày1/4/2006 nên chưa chịu tác động của luật đấu thầu mà chịu ảnh hưởng củaquy chế đấu thầu) Quy trình đấu thầu gồm các bước: Lập và phê duyệt kếhoạch đấu thầu; Thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu; Nhận hồ sơ

dự thầu, mở thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu; Phê duyệt và công bố kết quả đấuthầu; Thương thảo và kí kết hợp đồng

Sau đây là quy trình đấu thầu mà công ty đã thực hiện

Sơ đồ 2: Quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

Thời gianChỉ tiêu đấu thầuPhương pháp đánh giá

Thư mời tham dự thầuYêu cầu đối với nhà thầuĐặc điểm các gói thầu

Lập và phê duyệt kế hoạch

đấu thầu

Thông báo mời thầu

Phát hành hồ sơ mời thầu

Nhận hồ sơ dự thầu

Mở thầu và đánh giá hồ sơ

dự thầuPhê duyệt và công bố kết quả

đấu thầu

2.4.1 Lập và phê duyệt kế hoạch đấu thầu

Lập kế hoạch đấu thầu về cung cấp và lắp đặt thang máy lên hội đồng quản trị công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội để trình phê duyệt Nội dung của kế hoạch đấu thầu bao gồm những phần sau:

Thời gian tiến hành đấu thầu

Các chỉ tiêu đấu thầu

Phương pháp đánh giá thầu

2.4.2 Thông báo mời thầu

Dưới đây là phiếu đăng kí thông báo mời thầu của công ty

TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ

PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI

CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

SỐ 2 HÀ NỘI

Hà Nội, ngày 15 tháng 6 năm 2005

PHIẾU ĐĂNG KÝ THÔNG BÁO MỜI THẦU

Kính gửi: Bản tin Thông tin Đấu thầu

- Tên bên mời thầu: Công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

- Tên gói thầu: Cung cấp và lắp đặt hệ thống thang máy

- Tên dự án: Hacinco Tower - 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội

- Nguồn vốn: Quỹ đầu tư phát triển công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

- Hình thức đấu thầu: Chào hàng cạnh tranh

- Thời gian bán hồ sơ mời thầu: Từ ngày 27/6/2005- 1/7/2005

- Địa điểm bán hồ sơ: Phòng kế hoạch tổng hợp công ty đầu tư xây dựng

số 2 Hà Nội

- Giá bán một hồ sơ dự thầu 500 000đ

- Địa chỉ nhận hồ sơ dự thầu: Phòng kế hoạch tổng hợp công ty đầu tưxây dựng số 2 Hà Nội

- Thời gian thương thảo kí kết hợp đồng: trước ngày 30/8/2005

- Bảo đảm dự thầu: 1000 000 000đ Ghi bằng chữ (một tỷ đồng)

2.4.3 Phát hành hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu của công ty bao gồm những phần sau:

Thư mời tham dự thầu:

Yêu cầu đối với đơn vị tham gia chào hàng

Chi tiết về gói thầu các thông số kĩ thuật, gói thầu 1, 2, 3

Bản vẽ kĩ thuật

2.4.3.1 Thư mời tham dự thầu

Giới thiệu khái quát về dự án:

Dự án Hacinco- 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội là một công trình nhàcao tầng hạng A, được đầu tư xây dựng giành cho các tổ chức doanh nghiệptrong và ngoài nước hoạt động trong các lĩnh vực: Đầu tư xây dựng cơ bản,xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp, tư vấn thiết kế, sản xuất vậtliệu xây dựng, cung cấp thiết bị công nghệ xây dựng tiên tiến… thuê làm vănphòng đại diện, văn phòng giao dịch và giới thiệu năng lực hoạt động sản xuấtkinh doanh và các loại hoạt động kinh tế khác của đơn vị Hacinco còn là nơi

để các doanh nghiệp thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo, hội trợ giớithiệu sản phẩm mới về vật liệu xây dựng, thiết bị thi công

Hạng mục: Cung cấp và lắp đặt thang máy bao gồm:

Thang cuốn, thang quan sát, thang máy chở người và chở hàng

Công trình: HACINCO TOWER

Địa điểm: 324, Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội

Phương thức chào thầu: Chào hàng cạnh tranh, nhà thầu đưa ra phương

án thiết kế và thi công lắp đặt hoàn chỉnh theo phương thức hợp đồng chìakhoá trao tay

Thời gian phát hành hồ sơ: Từ ngày 27/6/2005-1/7/2005

Giải đáp hồ sơ và thăm quan khảo sát hiện trường: 9h ngày4/7/2005 tại

324 Tây Sơn, Đống Đa

Thời gian nộp hồ sơ dự thầu: Trước ngày 5/8/2005

Thời gian xét loại: Trước ngày 15/8/2005

Thời gian thương thảo, kí kết hợp đồng: Trước ngày 30/8/2005

Nội dung chi tiết xin liên hệ với: Phòng kế hoạch tổng hợp – Công tyđầu tư xây dựng số 2 Hà Nội

2.4.3.2 Yêu cầu đối với đơn vị tham gia chào hàng

I Yêu cầu về tư cách pháp nhân

1 Nhà thầu phải là doanh nghiệp hoặc nhà sản xuất có đăng kí kinhdoanh phù hợp với nội dung gói thầu, có năng lực và độc lập về tài chính

2 Nhà thầu phải có giấy phép lắp đặt, bảo hành bảo trì thang máy dothanh tra nhà nước về an toàn lao động cấp với điều kiện kĩ thuật phù hợp vớithiết bị được chào thầu

3 Có giấy uỷ quyền chính hãng của hãng sản xuất (Giấy phép bản hàngthuộc bản quyền của nhà sản xuất)

4 Mỗi nhà thầu có thể tham dự từ 1 đến 3 gói thầu Đối với mỗi góithầu, mỗi nhà thầu chỉ được tham gia một đơn dự thầu dù là đơn phương hayliên doanh dự thầu Trường hợp một đơn vị có từ 2 đơn dự thầu trở lên trongmột gói thầu, thì tất cả các đơn dự thầu đó được coi là không hợp lệ và sẽ bị loại

5 Nếu gói thầu là liên danh hai hay nhiều nhà thầu thì chỉ nộp một đơn

dự thầu chung do một đơn vị được uỷ quyền kí tên, đóng dấu và phải có mộtbản thỏa thuận hợp tác liên danh trong đó nêu trách nhiệm của từng thànhviên trong liên danh có kèm theo chứng chỉ hành nghề và bản khai năng lựccủa từng thành viên

II Yêu cầu về năng lực nhà thầu

1 Nhà thầu phải chứng minh được mình có đầy đủ lực lượng kỹ thuậtcủa chính mình, có khả năng lắp đặt, và thực hiện việc vận hành bảo trì thiết bị.Nhà thầu phải có trụ sở hoạt động rõ ràng, có đội ngũ nhân viên bảohành, bảo trì với địa chỉ và số điện thoại thường trực để liên hệ khi cần thiết

2 Nhà thầu phải có ít nhất 3 năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vựclắp đặt, bảo hành, bảo trì thang máy Phải có kinh nghiệm hoàn thành ít nhất 3

công trình có quy mô tương tự vứo quy mô gói thầu được chào và phải đượcgửi kèm trong hồ sơ dự thầu các bản sao y bản chính hợp đồng kinh tế cungcấp và lắp đặt thang máy để chứng minh.

3 Nhà thầu phải có năng lực tài chính, có tình trạng tài chính và kinhdoanh lành mạnh thể hiện trong báo cáo tài chính 3 năm gần nhất Có lợinhuận năm trước và sau thuế ở mức tăng trưởng hoặc mức duy trì ổn định.III Nguồn gốc hàng hóa

1 Đối với các thiết bị nhập khẩu, nhà thầu phải ghi rõ xuất xứ Nhà thầuphải đảm bảo tính trung thực, chính xác các thông tin cần thiết đối với thiết bịcủa mình Bên mời thầu có quyền khước từ tất cả các sản phẩm, thiết bị donhà thầu cung cấp mà không có nguồn gốc rõ ràng hoặc nguồn gốc khôngđúng với hồ sơ dự thầu, không đảm bảo chất lượng hoặc vi phạm các chínhsách có liên quan do nhà nước ban hành

2 Yêu cầu thiết bị nhập đồng bộ và phải mới 100% có chứng nhận củaVinacontrol

IV Giá tham gia chào hàng

1 Giá chào hàng cạnh tranh: Nhà thầu đưa ra phương án điều chỉnh thiết

kế và thi công lắp đặt hoàn chỉnh theo phương thức hợp đồng chìa khóa trao tay.2.Giá chào hàng là giá trọn gói bao gồm toàn bộ các chi phí như giá thiết

bị, lắp đặt, kiểm nghiệm, thuế giá trị gia tăng, thuế nhập khẩu

3 Đồng tiền được sử dụng để chào giá và sử dụng trong thanh toán saunày là Việt Nam đồng

4 Giá tham gia chào hàng phải bao gồm cả chi phí cải tạo, sửa chữa hốthang để lắp đặt thiết bị (Từ thực trạng kết cấu đã làm cho phù hợp với yếucầu của thiết bị và tiêu chuẩn thiết kế)

V Hình thức và chữ kí trong hồ sơ chào hàng

1 Người kí nhận đơn dự thầu phải là thủ trưởng đơn vị

2 Mỗi trang trong hồ sơ phải được đánh số và có chữ kí tắt của người kíđơn dự thầu Nếu là người nước ngoài thì phải có bản dịch bằng tiếng việtkèm theo.

3 Nếu trong hồ sơ dự thầu có các sửa chữa thì bên cạnh mỗi chỗ cần sửacần phải có chữ kí xác nhận của người kí đơn dự thầu xác nhận

4 Hồ sơ phải được đóng quyển, sắp xếp thành mục rõ ràng, và phải cómục lục ở trang đầu, có tờ chia ngăn cách giữa các phân mục

VI Tiến độ thi công, các giải pháp kĩ thuật trong thi công, tổ chức thicông

Nhầu căn cứ vào khả năng kỹ thuật của mình về điều kiện mặt bằng côngtrình cụ thể, để lập ra một biện pháp, tiến độ thi công hợp lý, khả thi và thểhiện trong hồ sơ chào hàng

Cần trình bày rõ trong hồ sơ chào hàng các giải pháp kĩ thuật trong thicông, biện pháp tổ chức thi công, biện pháp bảo đảm chất lượng công trình,biện pháp bảo đảm an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy trong quá trìnhthi công

Có sơ đồ tổ chức thi công Nêu cụ thể số lượng, tên cán bộ công nhânviên, chức danh, kinh nghiệm của từng cán bộ sẽ trực tiếp thực hiện dự án.VII Bảo hành, bảo trì thiết bị

Nhà thầu phải nêu rõ thời hạn bảo hành thiết bị (đảm bảo theo đúng quyđịnh của nhà nước), những ưu đãi mà nhà đầu tư được hưởng trong thời gianbảo hành (nếu có)

Chế độ bảo trì thiết bị, chi phí bảo trì thiết bị với thời gian trên 5 năm,các phương án bảo trì?

VIII Số lượng hồ sơ

Mỗi gói thầu phải nộp 4 bộ hồ sơ ( trong đó có một bộ hồ sơ gốc)

IX Khảo sát hiện trường

Chủ đầu tư mời các nhà thầu tới tham quan, khảo sát tại hiện trườngThời gian: 9h ngày 4/7/2005

Địa điểm: 324 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội

Chủ đầu tư không chịu trách nhiệm về bất kì lý do nào liên quan đếnhiện trường do nhà thầu không khảo sát kĩ gây ra

2.4.3.3 Gói thầu

GÓI THẦU 1: Cung cấp lắp đặt hoàn chỉnh hệ thống thang cuốn (baogồm cả đào tạo, hướng dẫn sử dụng, bảo hành, bảo trì)

1 Số lượng: 10 thang (5 thang lên, 5 thang xuống )

2 Xuất xứ hàng hóa: Các nước G7, các nước công nghiệp tiên tiếnnhư Nhật Bản, Hàn Quốc…(Nêu rõ xuất xứ của các chi tiết chính: hệ điềukhiển, động cơ…)

3 Tuân thủ các tiêu chuẩn, quy phạm của pháp luật Việt Nam đối vớiloại thiết bị cung cấp

4 Thông số kĩ thuật: (Số liệu chủ đầu tư đưa ra chỉ mang tính địnhhướng và phù hợp với thiết kế xây lắp Nhà thầu căn cứ thực tế hiện trường đềđưa ra phương án thiết kế và thi công lắp đặt hoàn chỉnh Đề nghị khảo sátchính xác tại hiện trường về ô thang đã thi công

5 Chiều dài 2 thang (Từ tầng 1 lên tầng 2): 11100 m

6 8 thang (Tầng 2 lên tầng 3,4,5): 9050 m

7 Chiều rộng: 3050 mm (cho 2 thang)

8 Chiều cao nâng:

9 2 thang từ tầng 1 lên tầng 2: 4600 mm

10 6 thang từ tầng 2 lên tầng 3,4,5 : 3300 mm

11 Năng lực vận chuyển: Nhà thầu đưa ra phương án thiết kế

12 Tốc độ: Nhà thầu đưa ra phương án thiết kế

13 Chiều cao của mỗi bậc thang: Nhà thầu đưa ra phương án thiết kế

14 Chiều rộng của mỗi bậc thang: Nhà thầu đưa ra phương án thiết kế

15 Vật liệu

16 Thang lan can: Thành lan can, tay vịn

17 Bậc thang: Bậc thang, mép viền bậc thang

1 Đối với từng loại thang

1.1 Thang máy trở người:

Số điểm dừng: 17 điểm dừng, thẳng hàng

Số lượng: 2 thang

Tầng phục vụ: Tầng hầm cốt: -3.0m, tầng 1, tầng 2,3,4,5,6,…16 Điểm

16 là tầng mái sân thượng cốt

Loại thang: có buồng kĩ thuật hoặc loại thang không có buồng kĩ thuậtKích thước: Kích thước của thang máy lắp đặt phải phù hợp với hồ sơthiết kế đã được duyệt về: kích thước hố thang, chiều sâu đáy hố thang, chiềucao tầng đỉnh…

Cụ thể:

Kích thước hố thang (phần xây dựng): 1875m (rộng) x 2100 m (dài) Chiều sâu đáy hố thang (phần xây dựng) 1500 mm

Chiều cao tầng đỉnh (phần xây dựng): 3000m

Cửa thang máy phần xây dựng: 1100 m

Loại cửa tầng, hai cánh cửa tự động đóng mở về hai bên trung tâm

Tải trọng trở người (hoặc hàng) > 1000 kg

Tốc độ 1,75 m/s – 2.0 m/s

Vị trí đối trọng : Sau phòng thang

1.2 Thang máy chở người và chở hàng

( Đề nghị khảo sát chính xác tại hiện trường và điểm dừng cho đúng

Số điểm dừng: 9 điểm dừng, thẳng hàng

Số lượng: 1 thang

Tầng phục vụ: Tầng hầm cốt – 3,0 m, tầng 1,2,3…8, tầng 8 là tầng cốt27.7m

Loại thang: Có buồng kĩ thuật hoặc không có buồng kĩ thuật

Kích thước: Kích thước của thang máy lắp đặt phải phù hợp với hồ sơthiết kế đã được duyệt về: kích thước hố thang, chiều sâu hố thang, chiều caotầng đỉnh…

Cụ thể: Kích thước hố thang (Phần xây dựng): 1750 mm (chiều rộng) x

1900 mm (dài)

Chiều sâu đáy hố thang (Phần xây dựng): 1500 mm

Chiều cao tầng đỉnh (phần xây dựng): 3000 mm

Cửa thang máy (Phần xây dựng): 1000 mm

Loại cửa tầng: Hai cánh mở tự động, đóng mở về hai bên trung tâmTải trọng trở người (hoặc hàng): Nhà thầu đưa ra phương án thiết kếTốc độ: Nhà thầu đưa ra phương án thiết kế

Vị trí đối trọng: Nhà thầu đưa ra phương án thiết kế

2 Các thông số chung: