(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam

(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam(Khóa luận tốt nghiệp) Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS ĐỖ THỊ THU HUYỀN Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ LIÊN Mã số sinh viên : 1305QTVC032 Khóa : 2013-2017 Lớp : ĐH QTVP 13C HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình cán bộ, nhân viên Văn phòng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam( sau viết Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) việc thực nghiệp vụ thu thập tài liệu để viết khóa luận, đặc biệt chị Nguyễn Thị Loan, Trưởng phòng Lưu trữ Viện, người trực tiếp giám sát phân công công việc cho thời gian thực tập Đồng thời, cám ơn sâu sắc thầy cô khoa Quản trị Văn phòng tận tậm giảng dạy kiến thức đồng thời tạo hội để thực hành kiến thức học vào thực tế giúp học hỏi kinh nghiệm quý giá Tôi gửi lời cám ơn chân thành đến ThS Đỗ Thị Thu Huyền, người trực tiếp hướng dẫn góp ý cho tơi hồn thiện khóa luận Trong q trình thực tập thực khóa luận, tơi cịn gặp nhiều thiếu sót kỹ thực cơng việc q trình tổng hợp thơng tin thu thập Kính mong nhận góp ý Q thầy, cán Viện để khóa luận hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu riêng hướng dẫn ThS Đỗ Thị Thu Huyền Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, khóa luận cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Sinh viên thực Nguyễn Thị Liên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Giả thuyết nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm văn 10 1.1.2 Khái niệm văn quản lý nhà nước 11 1.1.3 Khái niệm văn hành 12 1.2 Các chức văn 13 1.2.1 Chức pháp lý 13 1.2.2 Chức thông tin 13 1.2.3 Chức quản lý 14 1.3 Những yêu cầu công tác soạn thảo ban hành văn 14 1.3.1 Yêu cầu thẩm quyền 14 1.3.2 Yêu cầu nội dung 15 1.3.3 Thể thức kỹ thuật trình bày 17 1.3.4 Quy trình soạn thảo ban hành văn 18 1.3.5 Yêu cầu ngôn ngữ 22 Tiểu kết 22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 23 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 23 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 26 2.2 Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH 29 2.2.1 Phân công trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn 30 2.2.2 Các quy định soạn thảo ban hành văn 32 2.2.3 Nhận thức cán Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam công tác soạn thảo, ban hành văn 34 2.2.4 Số lượng văn ban hành 38 2.3.3 Thẩm quyền ban hành 39 2.2.3 Nội dung văn 41 2.2.4 Quy trình soạn thảo ban hành văn 42 2.2.5 Kỹ thuật trình bày thành phần thể thức 48 2.2.6 Ngôn ngữ văn 54 2.3 Nhận xét, đánh giá 55 2.3.1 Ưu điểm 55 2.3.2 Nhược điểm 58 2.3.3 Nguyên nhân 62 Tiểu kết: 64 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 65 3.1 Cơ sở khoa học đề xuất giải pháp 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 66 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện văn quản lý Viện 66 3.2.2 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác văn thư nói chung soạn thảo, ban hành văn nói riêng 67 3.2.3 Kiểm tra thường xuyên, đột xuất công tác soạn thảo ban hành văn 67 3.2.4 Đánh giá chất lượng, hiệu công tác soạn thảo ban hành văn 69 3.2.5 Lựa chọn đội ngũ cán làm công tác soạn thảo, ban hành văn 70 3.2.6 Tiêu chuẩn hoá văn (mẫu hóa văn bản) 71 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác lưu trữ 72 3.2.8 Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho công tác soạn thảo ban hành văn 72 Tiểu kết: 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động quản lý hành nhà nước nay, lĩnh vực, hầu hết công việc từ đạo, điều hành, định, thi hành gắn liền với văn bản, có nghĩa gắn liền việc soạn thảo, ban hành tổ chức sử dụng văn Do đó, vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn quan trọng, quan tâm làm tốt cơng tác góp phần bảo đảm cho hoạt động hành nhà nước thơng suốt Nhờ góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước thúc đẩy nhanh chóng cơng cải cách hành Trên thực tế công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động quan hành nhà nước nói chung đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan nghiệp thuộc Chính phủ, thực chức nghiên cứu vấn đề khoa học xã hội; cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển nhanh, bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực nhiệm vụ tư vấn sách phát triển, đào tạo sau đại học khoa học xã hội, tham gia phát triển tiềm lực khoa học xã hội nước( Quy định Nghị định số 109/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2012 Nghị định số 217/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 sửa đổi bổ sung Nghị định 109/2012/NĐ-CP Chính phủ) Với chức nghiên cứu lý luận khoa học xã hội nhân văn, với vai trò quan nghiên cứu khoa học xã hội đầu ngành nước, trình hoạt động, Viện ban hành nhiều loại văn bản: văn hành chính, văn chun mơn Để đảm bảo cơng tác soạn thảo, ban hành văn Viện đáp ứng yêu cầu thông tin phục vụ quản lý; thông tin phục vụ tra cứu, nghiên cứu khoa học kịp thời, xác, nhiều năm qua Viện có nhiều cố gắng tích cực đổi mới, thực ngày hiệu nhiệm vụ Tuy nhiên, đến công tác soạn thảo, ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu địi hỏi Viện tình hình Đó việc chấp hành quy định soạn thảo, ban hành văn chưa đầy đủ; việc mẫu hóa văn chưa đem lại hiệu thực sự; lỗi sai thể thức kỹ thuật trình bày văn bản… Chính vậy, vấn đề đặt cần khảo sát, đánh giá để có nhìn tổng quan thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện; sở nghiên cứu, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn Viện, đáp ứng yêu cầu công tác nghiên cứu khoa học xã hội, nhân văn giai đoạn Trên sở kiến thức trang bị hiểu biết thông qua khảo sát thực tế thời gian thực tập Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, lựa chọn đề tài “Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” Hy vọng đề tài cung cấp cho bạn đọc đặc biệt bạn sinh viên chuyên ngành Quản trị Văn phòng kiến thức nhiệm vụ nhà quản trị văn phịng, từ ứng dụng vào công việc sau Lịch sử nghiên cứu Soạn thảo ban hành văn vấn đề quan tâm nhiểu nghiên cứu với khía cạnh khác kỹ thuật trình bày, hiệu lực hiệu văn quản lý Trong nước, phải kể đến công trình cơng bố như: - Hướng dẫn soạn thảo văn tác giả Hoàng Trung Tiếu, NXB Trẻ, năm 1995; - Ban hành văn quản lý hành nhà nước: sách dùng cho nhà quản lý lãnh đạo nghiên cứu, tác giả Nguyễn Thế Quyền, NXB Công an nhân dân, năm 1996; - Hướng dẫn kỹ thuật soạn thảo văn bản: pháp quy, hành chính, tư pháp, hợp đồng, tác giả Trần Hà, NXB Trẻ, năm 1996; - Phương pháp soạn thảo văn hành tác giả Lê Văn In, Phạm Hưng NXB Chính trị quốc gia, năm 1996; - Một số vấn đề soạn thảo văn tác giả Nguyễn Thế Quyền, NXB Thống kê, năm 1997; - Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý nhà nước tác giả Bùi Khắc Việt, NXB Khoa học xã hội, năm 1997; - Kỹ thuật soạn thảo văn quản lý nhà nước: Lý thuyết mẫu thực tế tác giả Võ Trí Hảo, NXB Tư pháp, năm 1997; - Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý nhà nước, tác giả Lưu Kiếm Thanh, NXB Thống kê, năm 1999; - Soạn thảo xử lý văn công tác cán lãnh đạo tác giả Nguyễn Văn Thâm, NXB Chính trị Quốc gia, năm 1999; - Soạn thảo, ban hành quản lý văn quản lý Nhà nước tác giả Tạ Hữu Ánh NXB Chính trị Quốc gia, năm 1999; - Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành Nhà nước tác giả Lưu Kiếm Thanh NXB Thống kê 1999 Xuất lần thứ 2, có sửa chữa bổ sung năm 2000; - Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành nhóm tác giả Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Xuân Lam, Bùi Văn Lự , NXB Chính trị Quốc gia, năm 2000; - Văn quản lý Nhà nước kỹ soạn thảo văn nhóm tác giả Đại học Luật Hà Nội, NXB Thống kê, năm 2002; - Chỉ dẫn sử dụng mẫu văn giấy tờ Thy Anh, Tuấn Dương sưu tầm biên soạn, NXB Lao động, năm 2004; - Lý luận phương pháp cơng tác văn thư PGS Vương Đình Quyền, NXB Đại học Quốc gia, năm 2005; - Soạn thảo, ban hành văn công tác văn thư Triệu Văn Cường, Trần Như Nghiêm, NXB Văn hóa thơng tin, năm 2006; - Mẫu soạn thảo văn lĩnh vực Hành - dân Tác giả Mai An, NXB Lao động xã hội, năm 2007; - Giáo trình Nghiệp vụ cơng tác văn thư Trường Đại học Nội vụ Hà Nội( 2009); - Những điều cần biết thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Nguyễn Quang Thi, NXB TP Hồ Chí Minh, năm 2011; - Soạn thảo văn hành TS Ngơ Sỹ Trung, NXB Giao thơng vận tải, năm 2015; - Giáo trình Văn thư, Triệu Văn Cường chủ biên, NXB Lao động, năm 2016… Những cơng trình nêu đề cập cách có hệ thống đầy đủ vấn đề chủ yếu liên quan đến việc soạn thảo, ban hành quản lý văn nhà nước như: Thẩm quyền ban hành, vai trò, chức văn bản, trách nhiệm, nhiệm vụ quản lý văn hoạt động quản lý, quy trình soạn thảo, mẫu hóa văn Đây cơng trình sử dụng làm sở lý luận cho khóa luận Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu cấp độ Luận án Tiến sĩ như: - Hiệu lực hiệu quản lý văn hành Nguyễn Thế Quyền, năm 2004; ... hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam 3.2 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung vào nội dung chính: - Nghiên cứu sở khoa học công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm. .. LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 65 3.1 Cơ sở khoa học đề xuất giải pháp 65 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn. .. trạng công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm KHXH 29 2.2.1 Phân công trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn 30 2.2.2 Các quy định soạn thảo ban hành văn