Luận văn thạc sĩ luật học, đào tạo theo chuẩn AUN – www law ueh edu vn

Luận văn thạc sĩ luật học, đào tạo theo chuẩn AUN – www law ueh edu vn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LÊ THƯỜNG VỤ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN, Q[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ THƯỜNG VỤ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN, QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ THƯỜNG VỤ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN, QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Lê Thường Vụ mã số học viên: 7701251136A học viên lớp LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25-2 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sỹ luật học với đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, qua thực tiễn xét xử tỉnh Cà Mau” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Lê Thường Vụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 1.2.1 Tranh chấp quyền sử dụng đất 1.2.2 Tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 1.3 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp đất đai 10 1.3.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 10 1.3.2 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai 11 1.4 Phân biệt giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành thủ tục tố tụng Tòa án 12 1.4.1 Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục tố tụng Tòa án 12 1.4.2 Giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành 15 1.5 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 17 1.5.1 Một số vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai Tòa án 17 1.5.1.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp đất đai Tòa án 17 1.5.1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Tòa án 18 1.5.1.3 Vai trò, ý nghĩa việc giải tranh chấp đất đai Tòa án 20 1.5.2 Thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp đất đai 20 1.5.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án theo quy định Luật Đất đai 20 1.5.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 22 Kết luận chương 24 Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau ………………………………………………………………… 25 2.1 Tình hình tranh chấp giải tranh chấp đất đai tỉnh Cà Mau năm gần 25 2.1.1 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau……………………………………………………………………………………… 29 2.2 Những vướng mắc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau 31 2.2.1 Vướng mắc giải tranh chấp xác định chủ thể có quyền sử dụng đất 31 2.2.2 Vướng mắc giải tranh chấp liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất 34 2.2.3 Vướng mắc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 36 2.2.4 Vướng mắc giải tranh chấp tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất 38 2.2.5 Một số vướng mắc khác giải tranh chấp đất đai 40 2.2.5.1 Đối với việc xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng 40 2.2.5.2 Đối với việc xử lý hành vi thay đổi trạng đất tranh chấp 43 2.2.5.3 Đối với việc phối hợp quan hữu quan 45 Kết luận chương 46 Chương 3: Những kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án nhìn từ góc độ áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau ….………………………………………47 3.1 Cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 ………………… 47 3.2 Thống ban hành hướng dẫn đường lối giải tranh chấp đất đai 47 3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng Tòa án 48 3.4 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý hành vi thay đổi trạng đất tranh chấp 50 3.5 Tăng cường phối hợp với quan hữu quan có trách nhiệm việc giải án đất 50 3.6 Một số kiến nghị nhằm hạn chế tranh chấp đất đai 51 Kết luận chương 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN  -Sau trình học tập nghiên cứu nghiêm túc, tác giả tích lũy kiến thức hữu ích có giá trị phục vụ cho việc hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, qua thực tiễn xét xử tỉnh Cà Mau” Để hoàn thành đề tài trên, bên cạnh cố gắng thân tác giả tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Tất quý thầy cô giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu cho tác giả thời gian học tập, tảng để tác giả nghiên cứu luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Phạm Duy Nghĩa tận tình dạy, hướng dẫn, cung cấp tài liệu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thời gian tác giả thực đề tài động viên, giúp đỡ tinh thần để tác giả có động lực hồn thành luận văn Trân trọng./ Cà Mau, ngày 07 tháng năm 2017 Tác giả Lê Thường Vụ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý1 Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho th đất cơng nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất khai thác công dụng, hưởng thành lao động, kết đầu tư đất, chuyển quyền sử dụng đất diện tích đất giao Từ kinh tế nước ta chuyển đổi từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai trở thành hàng hóa đặc biệt có giá trị tiền2 tranh chấp đất đai có xu hướng gia tăng số lượng lẫn mức độ phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội, giải tranh chấp đất đai trở thành vấn đề cấp thiết xã hội Xuất phát từ yêu cầu giải tranh chấp đất đai, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai ngày hoàn thiện, sở để quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng pháp luật để giải tranh chấp đất đai cho thấy số văn thiếu thống nhất, chí mâu thuẫn, chồng chéo nhau, số quy định không khả thi, không phù hợp với đời sống xã hội chậm sửa đổi, bổ sung làm cho công tác giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thời gian qua gặp nhiều khó khăn, hiệu Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân hai hệ thống quan Nhà nước giao quyền giải tranh chấp đất đai Trong đó, Tịa án ngày Nhà nước trao nhiều thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, hàng năm Tịa án giải thành cơng số lượng lớn vụ án tranh chấp đất đai, chất lượng xét xử ngày cao Tòa án có nhiều đóng góp đáng kể vào việc giải tranh chấp đất đai, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Tuy nhiên, phải thừa nhận hoạt động giải tranh chấp đất đai Tịa án nói chung, Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Cà Mau Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau (sau gọi tắt: Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau) nói riêng, thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Có nhiều nguyên nhân làm cho hoạt động giải tranh chấp đất đai Tòa án chưa thật đem lại hiệu như: Các quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án tồn nhiều bất cập, Điều Luật Đất đai năm 2013 Khoản 20 Điều Luật Đất đai năm 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cơng tác quản lý đất đai quyền địa phương chưa hiệu quả, trình độ chun mơn số Thẩm phán cịn hạn chế,… Chính vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau việc làm cần thiết Là người Thẩm phán trực tiếp giải vụ án tranh chấp đất đai nên tác giả mong muốn đề tài nghiên cứu phát hạn chế, thiếu sót quy định pháp luật, từ kiến nghị, đề xuất số giải pháp giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền có điều chỉnh phù hợp, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật, đồng thời nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, qua thực tiễn xét xử tỉnh Cà Mau” để làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Pháp luật Việt Nam hành thừa nhận hình thức giải tranh chấp đất đai bao gồm: hòa giải, giải Ủy ban giải Tịa án Trong đó, giải tranh chấp đất đai Tòa án phương thức nhiều người lựa chọn có nhiều ưu điểm bật, kết giải tranh chấp Tòa án đảm bảo thi hành, việc giải thông qua hai cấp xét xử bảo đảm cho định Tồ án xác, cơng bằng, khách quan pháp luật Giải tranh chấp đất đai phương thức Tịa án khơng vấn đề nhận đồng thuận bên tranh chấp, mà nhà nghiên cứu khoa học pháp lý đánh giá cao Thực tế cho thấy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, cụ thể: Luận văn Thạc sỹ luật học “Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam” tác giả Hoàng Lam Thụy Châu (Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008) Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận tranh chấp đất đai thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân Trong luận văn, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Luận văn Thạc sỹ luật học “Giải tranh chấp đất đai đường Toà án qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng” tác giả Mai Thị Tú Oanh (Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008) Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai Tịa án, thơng qua việc phân tích bất cập quy định pháp luật, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án thành phố Đà Nẵng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn Thạc sỹ luật học “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tồ án, từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” tác giả Lê Bảo Quân (Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2006) Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án, thơng qua thực tiễn xét xử tranh chấp đất đai Tịa án tỉnh Bình Dương, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án, qua nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tịa án tỉnh Bình Dương Luận văn Thạc sỹ luật học “Thủ tục giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án” tác giả Lý Thị Ngọc Hiệp (Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2007) Đề tài nghiên cứu chuyên sâu trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm Bằng việc làm rõ bất cập quy định pháp luật thủ tục giải tranh chấp đất đai Tịa án, tác giả có giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Các cơng trình nghiên cứu trên, tổng hợp có hệ thống đầy đủ quy định pháp luật thẩm quyền thủ tục giải tranh chấp đất đai Tòa án Các đề tài nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho cá nhân nghiên cứu hoạt động giải tranh chấp đất đai Tòa án Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu hồn thành trước Luật Đất đai năm 2013 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đời nên vấn đề lý luận giải pháp mà tác giả đề xuất bị lỗi thời, lạc hậu Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án khơng phải vấn đề nghiên cứu mới, nhiên luận văn tác giả có hướng tiếp cận khác so với đề tài nghiên cứu thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án trước đó, cụ thể sau: Thứ nhất, đề tài nghiên cứu khái niệm tranh chấp đất đai theo nội hàm rộng bao gồm tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất; phân tích, làm rõ sở để phân biệt tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân Thứ hai, đề tài phân tích trung thực hoạt động áp dụng pháp luật đất đai để giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau Qua tồn quy định pháp luật, làm sở hoàn thiện quy định pháp luật, từ nâng cao chất lượng giải tranh chấp đất đai Tòa án tình hình Mục đích nghiên cứu đề tài Với đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, qua thực tiễn xét xử tỉnh Cà Mau” tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề sau đây: Thứ nhất, phân tích quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Từ việc phân tích, làm rõ bất cập quy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định pháp luật, từ tác giả đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Thứ hai, qua phân tích, làm rõ vướng mắc mà Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau thường gặp giải tranh chấp đất đai, từ đề xuất hướng giải vấn đề vướng mắc Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động giải tranh chấp đất đai Tòa án Đề tài tập trung làm rõ bất cập quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân vướng mắc mà Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau gặp phải giải tranh chấp đất đai, từ đề xuất hướng hoàn thiện cho vấn đề cụ thể Phạm vi nghiên cứu: Tác giả tiếp cận luận văn sở văn quy phạm pháp luật Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luận văn tác giả tập trung nghiên cứu tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân giải theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luật Đất đai năm 2013, không nghiên cứu tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân giải theo quy định pháp luật tố tụng hành hay kinh doanh thương mại Phương pháp nghiên cứu: Trên sở quan điểm, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để hồn thành luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích luật viết: Phương pháp sử dụng để phân tích quy định pháp luật tranh chấp đất đai thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Phương pháp phân tích vụ việc: Phương pháp sử dụng để phân tích số vụ án tranh chấp đất đai mà Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau giải Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng để so sánh số quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) với Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; Luật Đất đai năm 2003 với Luật Đất đai năm 2013 thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Phương pháp thống kê phân tích số liệu thực tế: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... thể Phạm vi nghiên cứu: Tác giả tiếp cận luận văn sở văn quy phạm pháp luật Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luận văn tác giả tập trung nghiên cứu tranh... nghiên cứu vấn đề này, cụ thể: Luận văn Thạc sỹ luật học “Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam” tác giả Hoàng Lam Thụy Châu (Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh,... viên lớp LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25-2 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sỹ luật học với đề tài “Thẩm quyền giải tranh chấp đất