1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn thi Phá sản và giải quyết tranh chấp trong kinh doanh Họ và tên sinh viên Vũ Thị Phương Thảo MSSV 030734180095 Lớp học phần LAW3[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn thi: Phá sản giải tranh chấp kinh doanh Họ tên sinh viên: Vũ Thị Phương Thảo MSSV: 030734180095 Lớp học phần: LAW324_202_D01 THƠNG TIN BÀI THI Bài thi có: (bằng số): 16 trang (bằng chữ): Mười sáu trang YÊU CẦU Bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản BÀI LÀM A Phần mở đầu I Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, không khó để nhận thấy thị trường ngày nhiều dự án khởi nghiệp kinh doanh mà thường hay gọi “Startup” Những doanh nghiệp thường tập trung bạn trẻ có lực, đam mê có tảng kiến thức vững vàng thiếu hụt kinh phí để trì phát triển cho dự án, cần thu hút lượng lớn vốn đến từ nhà đầu tư bên ngồi thơng qua hình thức gọi vốn Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp trụ vững môi trường cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế liên tục đào thải có sức cạnh tranh cao khơng nhiều Khi dự án khởi nghiệp kinh doanh lâm vào tình trạng khả tốn nghĩa vụ với chủ nợ phát sinh tài sản doanh nghiệp gần không đủ lường trước rủi ro định thực đầu tư liệu quyền lợi chủ nợ có đảm bảo? Điều khơng xảy với doanh nghiệp mà nhiều trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã có quy mơ lớn, có tín nhiệm cao đột ngột nộp đơn xin phá sản khiến thị trường gặp nhiều biến động mà chủ nợ người hứng chịu nhiều rủi ro Để giải vấn đề đó, Luật Phá sản năm 2014 Quốc hội thơng qua ngày 19/6/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2015 thay cho Luật Phá sản năm 2004 có quy định cụ thể, chặt chẽ thủ tục phá sản nhằm đảm bảo quyền lợi cho chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Tuy nhiên, vấn đề đặt liệu quy định có đủ để giảm thiểu mức rủi ro cho chủ nợ xuống thấp đảm bảo cho chủ nợ thực đầy đủ quyền tham gia vào thủ tục đặc biệt Vì vậy, việc phân tích, đánh giá đưa ý kiến đóng góp nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi hợp pháp chủ nợ cần thiết, đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường rơi vào tình trạng khủng hoảng ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Đó lý tơi chọn chủ đề “Bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản” B Phần nội dung Một số vấn đề chung bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản 1.1 Quy định pháp luật chủ nợ vấn đề liên quan Căn quy định khoản Điều Luật Phá sản năm 2014 “Chủ nợ cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã thực nghĩa vụ tốn khoản nợ, bao gồm chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ có bảo đảm.” Mối quan hệ chủ nợ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã phát sinh nợ có đủ điều kiện để xem khả toán Thứ khơng thực nghĩa vụ toán nợ thứ hai việc thực tốn nợ khơng thực khoảng 03 tháng kể từ ngày hết hạn toán nợ Cụ thể doanh nghiệp, hợp tác xã đến hạn trả khoản nợ khơng tốn vịng 03 tháng kể từ ngày đầu tháng thứ 04 mà tiếp tục không thực nghĩa vụ xem khả tốn Thời điểm làm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể khác nợ, từ khởi động q trình địi nợ tập thể nợ, tiến trình thủ tục tố tụng tư pháp đặc biệt – thủ tục tố tụng phá sản với tham gia nhiều chủ thể mà vai trị chủ nợ đặc biệt quan trọng 1.1.1 Phân loại chủ nợ Mặc dù đặc điểm thủ tục tố tụng đặc biệt việc đòi nợ giải tập thể, doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn tất chủ nợ xem bình đẳng Tuy nhiên, quyền lợi chủ nợ lại quy định khác theo Luật Phá sản 2014 Do đó, việc phân loại chủ nợ theo tiêu chí khác nhằm xác định rõ quyền lợi mà chủ nợ pháp luật bảo vệ bao gồm Căn vào tài sản bảo đảm - Chủ nợ có bảo đảm (Khoản Điều Luật Phá sản 2014) “là cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực nghĩa vụ toán khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba.” - Chủ nợ có bảo đảm phần (Khoản Điều Luật Phá sản 2014) cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực nghĩa vụ toán khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba mà giá trị tài sản bảo đảm thấp khoản nợ - Chủ nợ khơng có bảo đảm (Khoản Điều Luật Phá sản 2014) “là cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực nghĩa vụ toán khoản nợ không bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba.” Có thể dễ dàng nhận thấy ba chủ thể nêu trên, chủ nợ có bảo đảm chủ thể có mức rủi ro khơng tồn khoản vay doanh nghiệp, hợp tác xã bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Khi doanh nghiệp rơi vào tình trạng khả tốn tài sản dùng để đảm bảo khoản nợ thuộc chủ nợ có bảo đảm tồn mà không cần sử dụng biện pháp để đòi nợ hai loại chủ nợ lại Do đó, Luật Phá sản năm 2014 có ưu tiên quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn nợ cho chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần theo quy định khoản Điều Luật Phá sản năm 2014 Căn vào chủ thể cho doanh nghiệp vay - Chủ nợ Ngân hàng thương mại Có thể thấy, kênh huy động vốn hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã bắt đầu thực hoạt động kinh doanh thơng qua hợp đồng vay tín dụng với ngân hàng thương mại Với phương thức vay vốn này, doanh nghiệp hay hợp tác xã huy động nguồn vốn lớn thời gian ngắn lãi suất vay hợp lý phải trải qua khâu kiểm tra hồ sơ lực gắt gao Vì vậy, theo nhận định chun gia “Ước tính 80% lượng vốn cung ứng cho doanh nghiệp vừa nhỏ từ kênh tín dụng ngân hàng.”1 Tuy nhiên, nợ xấu lại vấn đề nan giải, thời điểm đại dịch bùng phát mạnh tỉ lệ nợ xấu có xu hướng tăng Do đó, chủ nợ ngân hàng thương mại chủ thể cần bảo vệ pháp luật phá sản - Chủ nợ nhà nước Nhà nước tạo điều kiện để doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động phát triển thơng qua sách kinh tế: sách thuế, sách cho doanh nghiệp vay vốn,…đồng thời doanh nghiệp, hợp tác xã có trách nhiệm thực nghĩa vụ đóng thuế nhà nước Nhưng môi trường cạnh tranh doanh nghiệp, mức độ đào thải khắc nghiệt dẫn đến việc doanh nghiệp, hợp tác xã yếu kiệt quệ, từ khơng đủ khả chi trả khoản nợ, có gánh nặng nợ thuế, tiếp sau khoản nợ tiền điện, tiền nước phát sinh,…Nhà nước lúc trở thành chủ nợ khoản nợ đặc biệt - Chủ nợ người lao động Khi doanh nghiệp, hợp tác xã làm ăn thua lỗ dẫn đến việc ngưng hoạt động người lao động chủ thể chịu ảnh hưởng nặng nề sau tất người lao động khơng thể tìm cho công việc với mức thu nhập ổn định trước dẫn đến đời sống, tinh thần, sức khỏe bị giảm sút Doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tốn lương hạn thời gian dài, khơng thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội vừa gây ảnh hưởng đến người lao động, vừa gây ảnh Thu Hà (2020), Thêm lựa chọn quan trọng vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, 31/01/2020 hưởng đến phát triển kinh tế vấn đề an sinh – xã hội Lúc “người lao động xem chủ nợ khơng có bảo đảm đặc biệt.”2 1.2 Chủ nợ chủ thể đặc biệt cần pháp luật phá sản bảo vệ Như đề cập phần mở đầu, nhà đầu tư chấp nhận rủi ro đề đưa vốn vào thị trường kinh doanh, họ mong muốn bảo vệ tối đa từ pháp luật nhằm đảm bảo cho rủi ro xảy mức thấp Khi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng khả tốn tài sản chủ nợ rơi vào trạng thái “vô định”, chủ nợ nợ toán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; chủ nợ trắng khơng có biện pháp can thiệp kịp thời Lúc này, pháp luật công cụ hiệu để giải mối lo với chủ nợ, thể rõ vai trò bảo vệ chủ nợ quy định cho phép chủ nợ có quyền nộp đơn, khiếu nại định thi hành án phá sản, tham gia hội nghị chủ nợ (Quy định cụ thể Điều 5, Điều 18 Luật Phá sản 2014) Theo thủ tục thơng thường, Tịa án giải cho cá nhân có yêu cầu nợ thực nghĩa vụ trả nợ, nghĩa đòi nợ xem xét giải cho cá nhân người đó, việc giải độc lập không liên quan đến chủ nợ khác, nhiên thủ tục phá sản lại thủ tục địi nợ tập thể Tại pháp luật phá sản góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ lẽ nhà làm luật phải dự tính đến trường hợp nhiều chủ nợ đến thông tin doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng khả tốn, xét theo thủ tục thơng thường họ người bị thiệt hại Do pháp luật đảm bảo chủ nợ có hội tốn khoản tiền định Ngoài ra, quyền lợi chủ nợ đảm bảo cách chặt chẽ thông qua việc tài sản nợ sử dụng toàn để trả cho chủ nợ; cho phép chủ nợ kiểm sốt tình hình tài nợ để hạn chế rủi ro thiệt hại,… “Một biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nợ bảo vệ chủ nợ.”3 Khơng phải tất trường hợp mà doanh nghiệp, hợp tác xã cho kết tuyên bố phá sản mà trường hợp sau mở thủ tục phá sản, nhà nước Nguyễn Thị Vân Quỳnh (2018, tr.25), Bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội Nguyễn Thị Vân Quỳnh (2018, tr.18), Bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hợp tác xã có biện pháp phục hồi kinh doanh nhằm đưa doanh nghiệp có may khỏi phá sản, biện pháp đề chủ nợ chấp nhận thực cách khả quan Khi chủ nợ cảm thấy quyền lợi ích đảm bảo thực thơng qua pháp luật phải họ dễ dàng chấp nhận “thương vụ” đầu tư với yêu cầu “dễ thở” cho doanh nghiệp Do vậy, bảo vệ lợi ích chủ nợ thủ tục phá sản thật cần thiết Bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản 2.1 Trong trình nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Đây bước trình tiến hành tố tụng phá sản cho phép chủ nợ quyền tự bảo vệ lợi ích hợp pháp Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản để Tịa án định có mở thủ tục phá sản hay không doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Theo quy định khoản Điều Luật Phá sản 2014 “Chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày khoản nợ đến hạn mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ tốn Như đề cập trên, chủ nợ có bảo đảm chủ thể có lợi lớn kể doanh nghiệp, hợp tác xã không lâm vào trạng thái khả tồn khoản vay doanh nghiệp, hợp tác xã bảo đảm tài sản có giá trị tương đương Do vậy, Luật phá sản 2014 ưu tiên quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cho hai loại chủ nợ chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần hai chủ thể chịu rủi ro nhiều so với loại chủ nợ lại Nếu quy định chủ nợ bảo đảm tồn có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản quy định khơng cần thiết luật lợi ích họ đương nhiên đảm bảo tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Ngồi ra, nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, nội dung chủ yếu cần có quy định khoản Điều 26 Luật Phá sản 2014 chủ nợ có nghĩa vụ cung cấp chứng để chứng minh khoản nợ đến hạn “Luật Phá sản 2014 loại bỏ quy định nghĩa vụ chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải cung cấp giấy tờ, tài liệu chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán nợ đến hạn điểm khác so với Ðiều Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 khoản Ðiều 10 Nghị định 189/CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật phá sản doanh nghiệp 1993.”4 Việc chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn nợ đến hạn điều vơ khó khăn việc thu thập báo cáo tài hay hồ sơ sổ sách liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã tiêu tốn nhiều công sức thời gian cho chủ nợ Thậm chí phải kể đến trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã có ý định trốn tránh nghĩa vụ trả nợ, từ chối cung cấp chứng cứ, tài liệu liên quan cho chủ nợ Do vậy, điểm Luật Phá sản 2014 giúp chủ nợ dễ dàng thuận tiện việc tự bảo vệ lợi ích thơng qua thủ tục nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tiếp đến theo quy định khoản Điều Luật Phá sản 2014 “Người lao động, cơng đồn sở, cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày phải thực nghĩa vụ trả lương, khoản nợ khác đến hạn người lao động mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ toán.” Thực tế, doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn dẫn đến tình trạng người lao động nghỉ việc tập thể, nguồn thu nhập để trì sống khơng cịn đảm bảo, ảnh hưởng đến đời sống vật chất tính thần Do đó, pháp luật phá sản góp phần bảo vệ quyền, lợi ích người lao động việc trao quyền cho cá nhân NLĐ trực tiếp nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà không cần hơng qua cơng đồn sở hay tổ chức đại diện người lao động nơi làm việc Một phận người lao động rơi vào tình trạng bị doanh nghiệp, hợp tác xã nợ lương khơng có hiểu biết nhiều pháp luật phá sản, biết trơng chờ vào cơng đồn, tổ chức đại diện người lao động sở làm việc xử lý Tuy nhiên việc giải thông qua trung gian gặp nhiều bất cập thời gian xử lý kéo dài, việc cung cấp giấy tờ xác minh liên quan rườm rà nên số người lao động chấp nhận thiệt hại cho thân mà khơng có biện pháp buộc doanh nghiệp phải toán khoản nợ lương, nợ bảo hiểm xã hội,…Do vậy, cần phổ biến pháp luật vấn đề cách rộng rãi nhằm khuyến khích người lao động tự bảo vệ quyền lợi ích Nguyễn Thị Vân Quỳnh (2018), Bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam (tr.30), Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội 2.2 Trong trình mở thủ tục giải yêu cầu phá sản Theo quy định khoản Điều Luật Phá sản 2014 “Doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán.” Để định có mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án trước tiên phải xác định rõ điều kiện: doanh nghiệp, hợp tác xã có khoản nợ đến hạn tốn (nếu chưa đến hạn chưa coi khả tốn) doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ trả nợ 03 tháng kể từ ngày hết hạn tốn nợ xem khả toán So sánh với Luật Phá sản 2004 quy định “Phá sản” tượng doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có điều kiện: Có khoản nợ đến hạn; Chủ nợ yêu cầu toán nợ; Doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ khơng có khả tốn Quy định Luật Phá sản 2014 với cụm từ “khơng thực nghĩa vụ tốn nợ” thay cho cụm từ “khơng có khả tốn” Luật Phá sản 2004 thể tính liệt quy chế quản lý nhà nước vấn đề Theo đó, nhà nước khơng u cầu việc xác định hay phải có chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn (nhà nước khơng quan tâm đến khả toán thực doanh nghiệp, hợp tác xã) Ngoài ra, việc bỏ từ “các” cụm từ “các khoản nợ” có nghĩa nhà nước khơng quan tâm đến số lượng nợ doanh nghiệp, hợp tác xã nhiều hay mà cần có khoản nợ làm phát sinh quyền nghĩa vụ nợ chủ nợ Việc bỏ quy định cho khoản nợ đến hạn chủ nợ chưa có hành vi “địi nợ” doanh nghiệp, hợp tác xã chưa lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ khơng nộp đơn lên Tịa án góp phần bảo vệ quyền lợi chủ nợ chủ nợ có quyền nộp đơn yêu càu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tốn nợ Ngay xác định đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ Tịa án định mở thủ tục phá sản theo quy định Điều 32 Luật Phá sản 2014, định mở thủ tục tư pháp đặc biệt mà quyền lợi ích chủ nợ bảo vệ thông qua việc gửi giấy đòi nợ cho Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản theo quy định Điều 66 Luật Phá sản 2014 nhằm đảm bảo tất chủ nợ có quyền bình đẳng đảm bảo lợi ích tốn khoản nợ “Theo kết tổng hợp báo cáo Tịa án nhân dân thì, từ Luật Phá sản 2014 có hiệu lực thi hành đến ngày 31/3/2020, bên cạnh việc tiếp tục giải 229 vụ việc thụ lý từ năm trước, Tòa án nhân dân cấp thụ lý 587 vụ việc phá sản Trong đó, Tịa án định mở thủ tục phá sản 287 vụ việc, định không mở thủ tục phá sản 97 vụ việc, định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản 139 vụ việc, định đình thủ tục phá sản 67 vụ việc, áp dụng thủ tục phục hồi kinh doanh vụ việc) Như vậy, so với năm thi hành Luật Phá sản 2004 (từ 2004-2013: Tòa án cấp thụ lý 336 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, 236 Quyết định mở thủ tục phá sản, 83 Quyết định tuyên bố phá sản).”5 từ số liệu thống kê cho thấy quy định góp phần giải phần tình trạng tồn đọng việc thụ lý đơn yêu cầu phá sản “giải phóng” cho doanh nghiệp, hợp tác xã yếu phá sản, lọc kinh tế thị trường 2.3 Trong trình tiến hành hội nghị chủ nợ phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Hội nghị chủ nợ xem tiến trình quan trọng thủ tục phá sản nhằm giải vấn đề nợ chủ nợ Ở đó, chủ nợ nêu lên ý kiến riêng từ thống quan điểm thơng qua nghị đến định vấn đề tài sản có hay không nên cho nợ “con đường sống” 2.3.1 Quyền tham gia vào hội nghị chủ nợ Theo quy định Điều 77 Luật Phá sản 2014 người sau có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ: “1 Chủ nợ có tên danh sách chủ nợ Chủ nợ ủy quyền văn cho người khác tham gia Hội nghị chủ nợ người ủy quyền có quyền, nghĩa vụ chủ nợ; Thái Vũ – Cảnh Dinh (2020), Hội thảo Tổng kết thực tiễn thi hành Luật Phá sản năm 2014 Đại diện cho người lao động, đại diện cơng đồn người lao động ủy quyền; trường hợp đại diện cho người lao động, đại diện cơng đồn có quyền, nghĩa vụ chủ nợ; Người bảo lãnh sau trả nợ thay cho doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán; trường hợp người bảo lãnh trở thành chủ nợ khơng có bảo đảm.” Ngồi theo quy định khoản Điều 78 “Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quy định Điều Luật này, chủ doanh nghiệp người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ.” Pháp luật phá sản ưu tiên quyền tự bảo vệ chủ nợ thông qua quy định hai điều khoản giúp chủ nợ thể tiếng nói thơng qua Hội nghị doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn người chịu thiệt hại chủ nợ Khi chủ nợ trình bày quan điểm tất yếu thuận lợi dễ dàng việc xem xét giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 2.3.2 Quyền chủ nợ việc tổ chức Hội nghị chủ nợ Pháp luật đảm bảo cho quyền lợi ích chủ nợ bình đẳng sau có khác biệt quyền lợi vai trị loại chủ nợ Hội nghị chủ nợ thể thông qua quy định Điều 79 Luật Phá sản 2014, cụ thể điều kiện hợp lệ cho hội nghị chủ nợ bao gồm: “1 Có số chủ nợ tham gia đại diện cho 51% tổng số nợ khơng có bảo đảm Chủ nợ khơng tham gia Hội nghị chủ nợ có ý kiến văn gửi cho Thẩm phán trước ngày tổ chức Hội nghị chủ nợ, ghi rõ ý kiến nội dung quy định khoản Điều 83 Luật coi chủ nợ tham gia Hội nghị chủ nợ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phân công giải đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải tham gia Hội nghị chủ nợ.” 10 Việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ khơng có bảo đảm hợp lý cần thiết suy cho chủ nợ người chịu rủi ro cao khơng có tài sản dùng để bảo đảm cho khoản nợ Đồng thời chủ nợ có bảo đảm phần chịu phần rủi ro doanh nghiệp, hợp tác xã rơi vào tình trạng khả toán Do vậy, khoản Điều 79 quy định rõ việc chủ nợ đại diện cho khoản nợ không bảo đảm tham gia Hội nghị chủ nợ phần quan trọng thiếu Tuy nhiên, quy định khoản Điều 81 “Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua có q nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu tán thành Nghị Hội nghị chủ nợ có hiệu lực ràng buộc tất chủ nợ.” lại phụ thuộc vào chủ nợ khơng có bảo đảm ưu tiên việc thông qua nghị với tỉ lệ tán thành với chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt Việc gây cân lợi ích chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần nhìn chung hai chủ nợ nhận rủi ro với số nợ không bảo đảm tài sản pháp luật vào chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho tồn tổng số nợ khơng có bảo đảm 2.4 Trong trình phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Theo quy định Ðiều 87 Luật Phá sản 2014 chủ nợ có quyền gửi ý kiến góp ý cho phương án phục hồi hoạt dộng kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã xây dựng Quy định tạo điều kiện cho chủ nợ tham gia cách tích cực chủ động vào trình phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn… Ngồi khoản Điều 91 quy định “Nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh q nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu tán thành.” Bất kì chủ nợ mong muốn nợ toán đầy đủ khoản nợ cho định cho nợ hội nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh chủ nợ chấp nhận rủi ro Nếu phương án phục hồi kinh doanh thành cơng nợ khỏi 11 tình trạng phá sản, số khởi sắc mối quan hệ nợ - chủ nợ chấm dứt Ngược lại, phương án thất bại chủ nợ phải đợt thêm thời gian dài tiếp tục tiến hành thủ tục Do đó, chủ nợ có quyền xem xét định việc thông qua phương án phục hồi kinh doanh điều cần thiết nhằm thể đánh giá khách quan chủ nợ nợ, nói quyền định đoạt nằm tay chủ nợ hợp lý hoàn cảnh Ngoài ra, Điều 93 Luật Phá sản bảo vệ quyền lợi chủ nợ cách trao cho chủ nợ quyền giám sát hoạt động phục hồi kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã cụ thể sau: “1 Sau Thẩm phán định công nhận nghị Hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, chủ nợ giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã Sáu tháng lần, doanh nghiệp, hợp tác xã phải lập báo cáo tình hình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã cho Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có trách nhiệm báo cáo Thẩm phán thông báo cho chủ nợ.” Sau lâm vào tình trạng phá sản, quan hệ hai bên khơng cịn quan hệ hợp tác đơi bên có lợi mà chuyển thành quan hệ chủ nợ - nợ, nợ có nghĩa vụ tốn chủ nợ chủ nợ có quyền định nhằm bảo vệ lợi ích nhằm mục đích cuối địi nợ Do vậy, việc giám sát chủ nợ hành động cần thiết vừa để gây sức ép cho nợ đẩy nhanh hiệu việc thực phương án phục hồi kinh doanh, vừa có đánh giá số kinh doanh kịp thời cho tình hình doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn để từ đưa định phù hợp Có thể thấy, vịng hai năm trở lại đây, ảnh hưởng dịch bệnh mà thị trường có lọc mạnh mẽ, loại bỏ doanh nghiệp khơng có đổi 12 mới, sáng tạo Đây dịp để doanh nghiệp tự làm mình, tìm hướng phù hợp với nhu cầu thị trường để tồn phát triển mạnh mẽ “Bình quân vốn đăng ký doanh nghiệp tháng đầu năm 2021 đạt 14,1 tỷ đồng, tăng 24,2% so với kỳ năm 2020 Bên cạnh đó, kỳ có 23.708 doanh nghiệp đăng ký tăng vốn, với số vốn tăng thêm gần 1,2 triệu tỷ đồng Đây tín hiệu tích cực, cho thấy hoạt động sản xuất - kinh doanh có hội phục hồi tốt so với năm ngoái, nên nhu cầu vốn doanh nghiệp lớn.” rủi ro song hành hội với hỗ trợ gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất với giá trị khoảng 73,1 nghìn tỷ đồng; khoản tiền hồi tố, hoàn trả lại cho DN lên đến gần 5.000 tỷ đồng, gói hỗ trợ tiền tệ, tín dụng có giá trị khoảng 36,6 nghìn tỷ đồng, Các sách nhà nước với lực sẵn có doanh nghiệp, hợp tác xã góp phần giúp họ vượt qua khó khăn, trì hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm cho người lao động đồng thời tạo niềm tin cho chủ nợ phát triển bền bỉ, lâu dài, giúp chủ nợ an tâm bối cảnh dịch bệnh 2.5 Trong q trình định tun bố phá sản Tịa án thơng qua Sau Tịa án định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã việc lý tài sản toán nợ cho chủ nợ điều quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ trình tham gia vào tố tụng phá sản Đầu tiên quy định Điều 53 “chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần ưu tiên toán trước tài sản bảo đảm mà chủ nợ khơng có bảo đảm khơng hưởng nguyên tắc này.” Quy định bảo vệ tuyệt đối chủ nợ có bảo đảm việc khoản nợ có bảo đảm tốn trước tiên tài sản doanh nghiệp (ngay doanh nghiệp hợp tác xã khơng lâm vào tình trạng phá sản) Điều 54 Luật Phá sản 2014 quy định cụ thể thứ tự: “1 Trường hợp Thẩm phán định tuyên bố phá sản tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phân chia theo thứ tự sau: a) Chi phí phá sản; 13 b) Khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, quyền lợi khác theo hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể ký kết; c) Khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã; d) Nghĩa vụ tài Nhà nước; khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ; khoản nợ có bảo đảm chưa tốn giá trị tài sản bảo đảm không đủ toán nợ.” Chủ nợ chủ thể quan trọng cần bảo vệ tối trình giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Điều thể rõ nét thông qua quy định Luật phá sản 2014 phân tích phía Pháp luật phá sản bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ cách để bảo vệ cho nợ, giúp nợ có hội để phục hồi hoạt động kinh doanh, khỏi tình trạng phá sản Một số giải pháp nhằm khắc phục bất cập việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản Mặc dù quy định Luật Phá sản 2014 phần khắc phục số bất cập Luật Phá sản 2004 đề cập mục tồn số vướng mắc cần thiết phải có phương án điều chỉnh nhằm phát huy tối đa hiệu pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích chủ nợ trình tham gia vào thủ tục tố tụng đặc biệt Sau số kiến nghị: Đầu tiên, vai trò pháp luật phá sản góp phần bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, phải kể đến trường hợp cá nhân người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã nộp đơn riêng lẻ với số lượng lớn dẫn đến tình trạng q tải cho Tịa án thiếu trật tự xã hội Điều gây khó khăn việc thụ lý giải yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp hợp tác xã Do vậy, Luật Phá sản 2014 cần có quy định cụ thể hướng dẫn người lao động nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nhằm giải bất cập Thứ hai, quy định khoản Điều 81 “Nghị Hội nghị chủ nợ thơng qua có q nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ 65% tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu tán thành Nghị 14 Hội nghị chủ nợ có hiệu lực ràng buộc tất chủ nợ.” lại phụ thuộc vào chủ nợ khơng có bảo đảm ưu tiên việc thông qua nghị với tỉ lệ tán thành với chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt Điều kiện để nghị Hội nghị chủ nợ thông qua đặt chủ nợ nợ vào tình khó có “q nửa tổng số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt” khơng “đại diện cho từ 65% tổng số nợ khơng có bảo đảm” ngược lại xem nghị chưa đủ điều kiện để chấp nhận Theo đó, cần có sửa đổi nhằm đảm bảo cho quyền lợi chủ nợ khơng bảo đảm với chủ nợ có bảo đảm phần thông qua điều kiện cụ thể việc định thông qua nghị Hội nghị chủ nợ 15 KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế thị trường, pháp luật phá sản Việt Nam có đổi nhằm bảo vệ chủ nợ thông qua việc trao cho họ quyền định giúp chủ nợ tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19, nhà nước có biện pháp hỗ trợ giúp chủ nợ nợ điều hịa lợi ích thơng qua sách hỗ trợ tài chính, sách thuế,…góp phần giảm thiểu áp lực, phần giúp doanh nghiệp, hợp tác xã yên tâm tiếp tục sản xuất kinh doanh, phần lại giảm thiểu tối đa rủi ro phá sản, bảo vệ lợi ích tài sản cho chủ nợ Do vậy, doanh nghiệp, hợp tác xã cần có phương án hợp lý việc triển khai dự án đầu tư thời buổi khó khăn tại; thực trung thực, cơng khai việc hoạt động kinh doanh thông qua việc thường xuyên cập nhật báo cáo tài kênh thơng tin nhằm trì “sức khỏe tốt”, tránh tình trạng bị đào thải hàng loạt gây ảnh hưởng xấu đến kinh tế 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2004), Luật số: 21/2004/QH11 Luật Phá sản, ban hành ngày 15/6/2004; [2] Quốc hội (2014), Luật số: 51/2014/QH13 Luật Phá sản, ban hành ngày 19/6/2014; [3] Nguyễn Thị Vân Quỳnh (2018), Bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội; [4] Thu Hà ( 2020), Thêm lựa chọn quan trọng vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, 31/01/2020, từ https://vietnamfinance.vn/them-lua-chon-quan-trong-ve-voncho-doanh-nghiep-vua-va-nho-20180504224234043.htm [Ngày truy cập: 07/7/2021]; [5] ThS Trần Anh Tú – Nguyễn Văn Giang, Điều hịa lợi ích chủ nợ nợ thông qua thủ tục phá sản, từ < https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/117/194>; [Ngày truy cập: 07/7/2021] [6] Thái Vũ – Cảnh Dinh (2020), Hội thảo Tổng kết thực tiễn thi hành Luật Phá sản năm 2014, 04/12/2020, từ < https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/nghiencuu/hoi-thao-tong-ket-thuc-tien-thi-hanh-luat-pha-san-nam-2014>; [Ngày truy cập: 08/7/2021] [7] Bộ Công thương Việt Nam (2021), Thấy từ 70.209 doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường, 05/7/2021, từ < https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-voidoanh-nghiep/thay-gi-tu-70.209-doanh-nghiep-rut-lui-khoi-thi-truong.html>; [Ngày truy cập: 10/7/2021] [8] … 17 ... cầu “dễ thở” cho doanh nghiệp Do vậy, bảo vệ lợi ích chủ nợ thủ tục phá sản thật cần thi? ??t Bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản 2.1 Trong trình nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Đây bước trình... Covid-19 Đó lý chọn chủ đề ? ?Bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản? ?? B Phần nội dung Một số vấn đề chung bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản 1.1 Quy định pháp luật chủ nợ vấn đề liên quan... tiên quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cho hai loại chủ nợ chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần hai chủ thể chịu rủi ro nhiều so với loại chủ nợ lại Nếu quy định chủ nợ bảo đảm tồn có quyền