Công tác kiểm sát việc giải quyết tranh chấp án kinh doanh thương mại tại vksnd tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM HOÀNG THỊ HỒNG NHUNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng…năm… ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN :HOÀNG THỊ HỒNG NHUNG LỚP : K814LK2 MSSV : 141502065 Kon Tum, tháng…năm… LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài báo cáo thực tập trước hết xin gửi đến quý thầy,cô giáo khoa Sư phạm Dự bị Đại học trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, xin gởi đến Nguyễn Thị Trúc Phương người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài báo cáo thực tập lời cảm ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, bạn phòng Viện kiểm sát Nhân dân tỉnh Kon Tum, tạo điều kiện thuận lợi cho tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập Viện Cuối xin cảm ơn cô phòng Viện giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để tơi hồn thành tốt đề tài thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho tơi có hội thưc tập nơi mà tơi u thích, cho tơi bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập nhận nhiều điều mẻ bổ ích chun ngành học để giúp ích cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện đề tài tơi khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ii PHẦN MỞ ĐẦU .1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU BỐ CỤC .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Tổng quan tranh chấp kinh doanh thương mại…………………………3 1.1.1 Khái niệm tranh chấp kinh doanh, thương mại 1.1.2 Phân biệt tranh chấp dân tranh chấp kinh doanh thương mại .4 1.2 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI………………………………………………………………………… 1.2.1 Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện vụ án kinh doanh thương mại .6 1.2.2 Kiểm sát việc thụ lý vụ án Kinh doanh thương mại 1.2.3 Kiểm sát định Tòa án 11 1.2.4 Kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại Tòa án .12 1.2.5 Kiểm sát việc thu thập chứng lập hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại 13 1.2.6 Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án 13 1.2.7 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa 14 1.2.8 Phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa, phiên họp giải vụ việc kinh doanh thương mại 15 1.2.9 Kiểm sát việc ban hành định, án Tòa án .16 1.2.10 Kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát 16 1.2.11 Thực quyền kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm 16 CHƯƠNG THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND TỈNH KON TUM 18 2.1 CÔNG TÁC KIỂM SÁT TẠI TỈNH KON TUM .18 2.1.1 Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại .18 2.1.2 Kết thực quyền Viện kiểm sát tỉnh Kon Tum 20 2.1.3 Đánh giá kết 20 2.1.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 22 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKS ND TỈNH KON TUM 23 KẾT LUẬN .24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TAND VKSND KSV KDTM TCKDTM TTDS BLTTDS 2015 HĐXX STT Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Tòa án Nhân dân Viện kiểm sát Nhân dân Kiểm sát viên Kinh doanh thương mại Tranh chấp kinh doanh thương mại Tố tụng dân Bộ luật tố tụng dân 2015 Hội đồng xét xử DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại giai đoạn sơ thẩm Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại giai đoạn phúc thẩm ii Trang 18 19 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề án Theo quy định Khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân quan nhà nước có nhiệm vụ thực quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Ngày 24/11/2014, Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, tiếp tục ghi nhận vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tổ chức máy nhà nước hệ thống quan tư pháp Công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh, thương mại, lao động nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp, gắn liền với chức họat động viện kiểm sát nhân dân theo quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Tố tụng hành chính, Bộ luật Tố tụng dân Đã từ lâu lịch sử phát triển nhân loại, hoạt động KDTM trở thành hoạt động phổ biến, có tính chất định đến phát triên tảng kinh tế xã hội Ngày nay, xu hội nhập phát triên, hoạt động KDTM ngày diễn sơi động, đa dạng phức tạp trước Vì tranh chấp phát sinh giừa bên ngày đa dạng đòi hỏi quan tài phán phải giải có yêu cầu Ở nước ta TCKDTM phổ biến giải Tòa án Nhưng thực tiễn giải tranh chấp KDTM thời gian qua cho thấy Tịa án gặp nhiều khó khăn việc vận dụng quy định hành để giải tranh chấp, có nhiều bàn án sơ thẩm, phúc thẩm bị kháng nghị vi phạm tố tụng, không áp dụng quy định pháp luật có liên quan q trình xét xử w dẫn đến bị hủy hay sửa án Có nhiều án định VKS phát kịp thời kháng nghị đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cùa đương đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh Như vậy, VKS đóng vai trị khơng nhỏ việc kiêm sát việc giải vụ án KDTM Từ việc nhận thức vị trí vai trị VKSND hoạt động kiêm sát việc giải vụ án KDTM vấn đề quan trọng cần có quan tâm đổi phương diện lý luận thực tiễn, để nâng cao chất lượng hiệu công tác giải vụ án KDTM để đảm báo môi trường kinh doanh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Q trình giải tranh chấp này, có thuận lợi xây dựng hệ thống pháp luật tương đối đồng hoàn chỉnh, kể pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, lao động bộc lộ số vấn đề hạn chế nhận thức áp dụng pháp luật Vì thế, tơi lựa chọn đề tài “Cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp án kinh doanh thương mại VKSND tỉnh Kon Tum.” để làm rõ thêm kết đạt được, hạn chế công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại tìm nguyên nhân hạn chế, vướng mắc để đề xuất biện pháp, tổ chức thực tốt nhiệm vụ thời gian tới Mục đích nghiên cứu Phân tích đánh giá sở pháp lý nhằm nâng cao nhận thức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại, lao động Trên sở thực tiễn hoạt động kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại đối chiếu với quy định pháp luật nhằm đánh giá ưu điểm hạn chế hoạt động kiểm sát vụ án kinh doanh thương mại, nguyên nhân hạn chế, từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu cho công tác Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp án kinh doanh thương mại tòa án Kon Tum Phạm vi nghiên cứu Viện kiểm sát tỉnh Kon Tum Số liệu chuyên đề thu thập đánh giá thời gian từ ngày 01/7/2016 đến 30/6/2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề án sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá quy định pháp luật vai trò VKSND việc giải vụ án KDTM tòa án (Chương 1) Phương pháp thống kê, tổng hợp sử dụng để đưa số liệu trình tham gia VKSND hoạt động kiểm sát việc giải vụ án KDTM tòa án (Chương 2) Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài chia làm chương: CHƯƠNG I: Lý luận chung quy định pháp luật công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại CHƯƠNG II: Thực tiễn số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKS ND tỉnh Kon Tum CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 TỔNG QUAN VỀ TRANH CHẤP TRONG KINH DOANH THƯƠNG MẠI Các hoạt động kinh tế ln có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng, định tồn phát triển xã hội Trong hoạt động kinh doanh thường khó tránh khỏi tranh chấp nhiều nguyên nhân khác nhau, vậy, giải tranh chấp kinh tế yêu cầu tất yếu Một phương pháp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên, đảm bảo quan hệ kinh doanh ổn định, lành mạnh phát triển phương thức khởi kiện đến tòa án theo thủ tục tố tụng Tranh chấp kinh doanh hay tranh chấp thương mại thuật ngữ quen thuộc đời sống kinh tế xã hội nước giới Khái niệm sử dụng rộng rãi phổ biến nước ta năm gần với nhường bước khái niệm tranh chấp kinh tế - khái niệm quen thuộc chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp ăn sâu tiềm thức tư pháp lý người Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tranh chấp kinh doanh, thương mại Khi nói tới tranh chấp kinh doanh, thương mại ngụ ý tranh chấp thương mại, tranh chấp liên quan khác tranh chấp dân (như tranh chấp thương nhân người cho thuê nhà làm sở kinh doanh) tranh chấp khu vực luật cơng Ví dụ tranh chấp người xin đăng ký kinh doanh với quan đăng ký kinh doanh việc quan đăng ký kinh doanh không tiến hành đăng ký kinh doanh cho người xin đăng ký kinh doanh trường hợp người xin đăng ký kinh doanh có đầy đủ điều kiện tiến hành thủ tục xin đăng ký kinh doanh Tranh chấp thuộc lĩnh vực hành việc đăng ký kinh doanh Luật Doanh nghiệp qui định Vì việc xác định khái niệm tranh chấp thương mại phụ thuộc vào việc xác định hành vi thương mại Khái niệm tranh chấp thương mại hiểu sau: Tranh chấp kinh doanh – thương mại mâu thuẫn (bất đồng hay xung đột) quyền nghĩa vụ bên trình thực hoạt động thương mại Và tranh chấp kinh doanh – thương mại phải hội đủ yếu tố sau đây: Thứ nhất, tranh chấp kinh doanh, thương mại mâu thuẫn (bất đồng) quyền nghĩa vụ bên mối quan hệ phát sinh từ hoạtđộng thương mại Thứ hai, chủ thể tranh chấp kinh doanh, thương mại chủ yếu cácthương nhân Thương nhân chủ yếu, số trường hợp,chủ thể tranh chấp thương mại cịn cá nhân, tổ chức khơng phải thương nhân Ví dụ tranh chấp công ty thành viên củacông ti tranh chấp thương mại bên chủ thể thương nhân (công ty) bên cá nhân thương nhân (thành viên công ty).Cũng từ đặc điểm dẫn đến việc giải vụ án tranh chấpkinh doanh thương mại sử dụng hai văn pháp luật, Bộ luật dân Luật thương mại Tức là, trường hợp, bên có hoạt động khơng nhằm mục đích sinh lợi chọn Luật thương mại hoặcBộ luật dân để giải mà không trái với quy định pháp luật Thứ ba, việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại bên tranh chấp tự định đoạt Điều thể việc bên tranh chấp có nhiều cách để giải tranh chấp như: hòa giải, thươnglượng, trọng tài, tòa án Việc chọn phương pháp giải quyền bên sở tơn trọng lợi ích lợi ích nhànước Thứ tư, tranh chấp kinh doanh thương mại tranh chấp mang yếu tố vật chất có giá trị lớn Các tranh chấp chủ yếu tranh chấp lợi ích vật chất có ảnh hưởng lớn liên quan trực tiếp đến lợi ích khác bên Trong thực tiễn giải tranh chấp việc phân biệt giữ tranh chấp dân tranh chấp kinh donah thương mại ln vấn đề khó khăn, đề tài tơi đưa phân biệt sau 1.1.2 Phân biệt tranh chấp dân tranh chấp kinh doanh thương mại Việc xác định tranh chấp dân tranh chấp thương mại phụ thuộc vào việc xác định hành vi dân hành vi thương mại Nhưng để phân biệt rõ ràng hai tranh chấp vấn đề phức tạp vậy, để phân biệt rõ đề án đưa phân biệt sau: Tranh chấp dân tranh chấp phát sinh chủ thể luật dân (cá nhân, pháp nhân) quan hệ pháp luật dân (về nhân thân tài sản) Tranh chấp kinh doanh thương mại tranh chấp phát sinh thương nhân có đăng ký kinh doanh hoạt động thương mại, đầu tư, kinh doanh Việc xác định tranh chấp tranh chấp dân hay tranh chấp kinh doanh thương mại có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ tranh chấp Nếu xác định sai quan hệ pháp luật tranh chấp dẫn đến áp dụng sai pháp luật nội dung vụ việc Ví dụ: vụ tranh chấp mà Nguyên đơn yêu cầu Bị đơn thực nghĩa vụ toán theo Hợp đồng, xác định tranh chấp dân Tịa án phải buộc Bị đơn trả lãi Nguyên đơn có yêu cầu trả lãi hay không Tuy nhiên, xác định tranh chấp kinh doanh thương mại Tịa án buộc Bị đơn trả lãi Nguyên đơn có yêu cầu trả lãi yêu cầu chấp nhận Trong số trường hợp, việc xác định đâu tranh chấp dân đâu tranh chấp kinh doanh thương mại phức tạp Cụ thể: Tranh chấp phát sinh mà bên khơng có đăng ký kinh doanh, có mục đích lợi nhuận Trường hợp này, theo Khoản Điều 30 Bộ Luật Tố tụng Dân 2015 xác định tranh chấp dân bên bên thiếu điều kiện chủ thể có đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, việc xác định có phần khơng hợp lý lý sau: Việc bên bên khơng có đăng ký kinh doanh nguyên nhân khách quan chủ quan như: chưa kịp tiến hành đăng ký kinh doanh; tiến hành thủ tục đăng ký kinh doanh chưa cấp bị từ chối cấp; cố ý vi phạm nghĩa vụ đăng ký kinh doanh thương nhân ( Điều Luật thương mại 2005 quy định nghĩa vụ đăng ký kinh doanh thương nhân) Như vậy, việc bên bên khơng/chưa có đăng ký kinh doanh giao dịch không làm loại trừ trách nhiệm phát sinh từ giao dịch Các bên tranh chấp có mục đích lợi nhuận Ý chí bên tham gia giao dịch nhằm mục tiêu lợi nhuận nên dù khơng có đăng ký kinh doanh, họ hiểu chấp nhận quy tắc giao dịch thương mại Việc xác định loại tranh chấp tranh chấp kinh doanh thương mại phù hợp với hướng dẫn Điểm b Khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán: “Tồ kinh tế có nhiệm vụ, quyền hạn giải tranh chấp yêu cầu kinh doanh, thương mại quy định Điều 29 Điều 30 BLTTDS; tranh chấp kinh doanh, thương mại mà bên khơng có đăng ký kinh doanh, có mục đích lợi nhuận” Tranh chấp phát sinh hoạt động thương mại bên có mục đích lợi nhuận mà bên có đăng ký kinh doanh, bên cịn lại có loại giấy tờ pháp lý khác đăng ký kinh doanh như: Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động, Giấy phép thành lập hoạt động Đây trường hợp mà bên đăng ký kinh doanh thành lập hoạt động theo quy định pháp luật chuyên ngành Trong trường hợp này, việc xác định loại tranh chấp cần vào quy định tương ứng văn pháp luật khác Ví dụ 1: tranh chấp phát sinh Tổ chức hành nghề luật sư (có Giấy đăng ký hoạt động) với khách hàng Doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp (có đăng ký kinh doanh) việc cung ứng dịch vụ xác định tranh chấp dân theo Khoản Điều 59 Luật Luật sư Ví dụ 2: tranh chấp phát sinh liên quan đến Hợp đồng BOT (Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao) Nhà đầu tư Doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh Cơ quan có thẩm quyền (Bộ, UBND) xác định tranh chấp thương mại theo quy định Khoản Điều 63 Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Nghị định quy định: “Tranh chấp giải trọng tài theo quy định hợp đồng dự án hợp đồng liên quan tranh chấp thương mại” Ngoài ra, cần lưu ý tồn số loại hình tổ chức đặc thù vừa có Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động vừa có đăng ký kinh doanh Tranh chấp mà bên khơng có mục đích lợi nhuận chọn áp dụng Luật Thương mại Khoản Điều Luật Thương mại quy định phạm vi điều chỉnh Luật Thương mại bao gồm “hoạt động khơng nhằm mục đích sinh lợi bên giao dịch với thương nhân thực lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trường hợp bên thực hoạt động khơng nhằm mục đích sinh lợi chọn áp dụng Luật này” Như vậy, bên mục đích lợi nhuận chọn áp dụng Luật Thương mại liệu xác định tranh chấp tranh chấp kinh doanh thương mại áp dụng Luật Thương mại để giải tục giám đốc thẩm tái thẩm, Viện kiểm sát có văn yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu chuyển hồ sơ, Toà án chuyển hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại cho Viện kiểm sát, hồ sơ chuyển cho quan khác Tịa án thơng báo văn cho Viện kiểm sát biết 1.2.5 Kiểm sát việc thu thập chứng lập hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại Trong trình giải vụ án, Viện kiểm sát có quyền u cầu Tồ án xác minh, thu thập chứng Trường hợp kháng nghị án, định Tồ án, Viện kiểm sát tự thu thập hồ sơ, tài liệu chứng trình giải vụ án Các biện pháp xác minh, thu thập chứng bao gồm: lấy lời khai đương sự; lấy lời khai người làm chứng; đối chất; xem xét, thẩm định chỗ; trưng cầu giám định; định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản; ủy thác thu thập chứng cứ; yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng Nội dung thủ tục biện pháp xác minh, thu thập chứng quy định từ Điều 91 đến Điều 110 Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 Như vậy, muốn nâng cao chất lượng kháng nghị đòi hỏi Kiểm sát viên, cấp kiểm sát phải nghiên cứu kỹ hồ sơ để tìm vi phạm việc áp dụng pháp luật tố tụng, pháp luật nội dung, việc đánh giá chứng không 1.2.6 Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phân công làm Chủ toạ phiên phải định sau đây: Đưa vụ án xét xử; Tạm đình việc giải vụ án; Đình việc giải vụ án Trong trường hợp định tạm đình việc giải vụ án kinh doanh thương mại, lao động theo quy định Điều 214 Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 định đình việc giải vụ án quy định Điều 217 Bộ Luật tố tụng dân năm 2015, thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định, Tồ án phải gửi định cho đương sự, quan tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát cấp Quyết định tạm đình chỉ, đình việc giải vụ án dân bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Sau trình nghiên cứu, tìm hiểu, xét thấy có đầy đủ để giải vụ án thẩm phán phân cơng làm chủ tọa phiên tòa định đưa vụ án xét xử Quyết định đưa vụ án xét xử phải có nội dung theo quy định khoản Điều 220 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Quyết định đưa vụ án xét xử phải gửi cho đương sự, Viện kiểm sát cấp thời hạn 03 ngày kể từ ngày định Trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa theo quy định khoản Điều 21 Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 tịa án phải gửi hồ sơ vụ án định đưa vụ án xét xử cho Viện kiểm sát cấp; Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát phải trả lại hồ sơ vụ án cho Toà án 13 1.2.7 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa Theo quy định Chương XIV BLTTDS năm 2015 ”Phiên tịa sơ thẩm” phiên tòa sơ thẩm, Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật bảo đảm phiên tòa sơ thẩm phải tiến hành quy định chung phiên tòa sơ thẩm, như: Kiểm sát việc thay thành viên Hội đồng xét xử trường hợp đặc biệt (Điều 226); kiểm sát có mặt đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (Điều 227), kiểm sát việc xét xử trường hợp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vắng mặt phiên tòa (Điều 228); kiểm sát có mặt người làm chứng, người giám định, người phiên dịch (các điều 229, 230, 231) Trên sở để kiểm sát tính có định hỗn phiên tịa; định đình giải vụ án yêu cầu nguyên đơn, định đình giải yêu cầu phản tố bị đơn có yêu cầu phản tố, định đình giải yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà đương người đại diện họ, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương khơng có mặt phiên tịa mà khơng kiện bất khả kháng trở ngại khách quan Tòa án Hội đồng xét xử (nếu có); kiểm sát bảo đảm thủ tục xét xử vắng mặt tất người tham gia tố tụng quy định (Điều 238), kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên tòa3 ,kiểm sát việc tranh tụng phiên tòa4 Theo quy định Điều 249 BLTTDS năm 2015 “Thứ tự ngun tắc hỏi phiên tịa” KSV người hỏi sau cùng, sau Chủ tọa phiên tòa Hội thẩm nhân dân việc đặt câu hỏi phải rõ ràng, nghiêm túc, không trùng lắp, không lợi dụng việc hỏi trả lời để xâm phạm danh dự, nhân phẩm người tham gia tố tụng Với nội dung quy định nêu địi hỏi q trình tham gia phiên tòa, KSV phải tập trung cao độ để theo dõi diễn biến nội dung phiên tòa, ghi chép đầy đủ, nắm nội dung lời trình bày đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, nội dung câu hỏi trả lời đương Trên sở đó, tham gia hỏi, đặt câu hỏi để củng cố lập luận, đánh giá chứng cứ, tình tiết vụ án, quan hệ pháp luật tranh chấp trình nghiên cứu hồ sơ vụ án đặt ra, tránh tình trạng đặt câu hỏi trùng lắp với câu hỏi người tham gia tố tụng, chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân hỏi đương trả lời rõ ràng, đầy đủ Nội dung hỏi cần tập trung vào vấn đề liên quan đến tố tụng nội dung vụ án để củng cố hoàn thiện văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa Tại phiên tòa phúc thẩm: Tương tự quy định phiên tòa sơ thẩm, Chương XVII, BLTTDS năm 2015 quy định “Thủ tục xét xử phúc thẩm” (từ Điều 293 đến Điều 315) Theo đó, phiên tòa phúc thẩm Viện kiểm sát kiểm sát số nội dung cụ thể (từ Điều 239 đến Điều 246) (từ Điều 247 đến Điều 263) 14 như: Phạm vi xét xử phúc thẩm; tạm đình chỉ; đình xét xử phúc thẩm phiên tịa, hỗn phiên tịa phúc thẩm… Với tính chất phạm vi xét xử phúc thẩm theo quy định pháp luật phiên tòa phúc thẩm, trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị KSV trình bày nội dung kháng nghị, việc kháng nghị KSV có quyền xuất trình bổ sung tài liệu, chứng Việc hỏi thực phiên tòa sơ thẩm vấn đề thuộc phạm vi xét xử phúc thẩm quy định Điều 293 BLTTDS Trình tự tranh luận kháng nghị, KSV phát biểu ý kiến vấn đề mà người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đương nêu, sở củng cố nhận định, đánh giá để bảo vệ kháng nghị rút kháng nghị trường hợp kháng nghị khơng có cứ, đồng thời hoàn chỉnh văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa Tại phiên tòa giám đốc thẩm: Theo quy định Điều 341 BLTTDS phiên tòa giám đốc thẩm Nếu kháng nghị Chánh án việc trình bày tóm tắc nội dung vụ án, trình giải vụ án, định án có hiệu lực bị kháng nghị nội dung đề nghị kháng nghị thành viên Hội đồng xét xử trình bày; kháng nghị Viện kiểm sát KSV trình bày nội dung kháng nghị Đại diện Viện kiểm sát phát biểu ý kiến định kháng nghị việc giải vụ án Trên sở đó, thành viên Hội đồng xét xử giám đốc thẩm phát biểu ý kiến thảo luận; Hội đồng xét xử giám đốc thẩm nghị án biểu việc giải vụ án 1.2.8 Phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa, phiên họp giải vụ việc kinh doanh thương mại Điều 262 BLTTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung nội dung quy định phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm sau: “Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án người tham gia tố tụng dân trình giải vụ án kể từ thụ lý trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án phát biểu ý kiến việc giải vụ án” Điều 28, 30, 31 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT hướng dẫn cụ thể nội dung phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm; phiên tòa, phiên họp phúc thẩm; phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm Với cứ, quy định nêu tạo hành lang pháp lý để Viện kiểm sát thực tốt chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định thực công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân nói chung cơng tác kiểm sát xét xử vụ án dân nói riêng Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, địi hỏi KSV, cơng chức Viện kiểm sát cấp phải đề cao tinh thần trách nhiệm, không ngừng phấn đấu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp Nắm quy định pháp luật tố tụng dân (luật hình thức) luật nội dung, bao gồm quy định Bộ luật Dân quy định pháp luật thuộc lĩnh vực khác có liên quan đến việc giải 15 mối quan hệ tranh chấp vụ án dân Tòa án thụ lý giải Nắm nội dung công cụ đắc lực giúp cho KSV thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn phân công Bên cạnh đó, việc tích lũy, đúc rút kinh nghiệm, rèn luyện kỹ nghề nghiệp trình thực nhiệm vụ KSV, cơng chức đóng vai trị khơng nhỏ đến chất lượng hiệu cơng tác kiểm sát Để thực có hiệu cơng tác kiểm sát xét xử vụ án dân sự, đặc biệt nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa, Viện kiểm sát cấp phải không ngừng quan tâm, trú trọng tới việc nâng cao vị trí, vai trị, trách nhiệm KSV tham gia phiên tòa, bảo đảm nắm tồn nội dung vụ án để có đề xuất quan điểm giải vụ án đảm bảo quy định pháp luật; nâng cao kỹ nghề nghiệp, lĩnh nghiệp vụ vững vàng… bảo đảm chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân ngành Kiểm sát nâng lên, khẳng định vị ngành chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định tố tụng dân sự, là: Việc giải vụ việc dân Tòa án kịp thời, pháp luật Trong hoạt động kiểm sát xét xử với trọng tâm nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tịa đóng vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát 1.2.9 Kiểm sát việc ban hành định, án Tòa án Khi phát án, định Tịa án mắc lỗi tả, số liệu nhầm lẫn tính tốn sai Kiểm sát viên trao đổivới Thẩm phán thụ lý vụ việc biết để thực việc sửa chữa, bổ sung Nếu Tịa án khơng khắc phục, Viện kiểm sát xem xét thực quyền kiến nghị theo quy định pháp luật Tòa án gửi văn sửa chữa, bổ sung án, định cho Viện kiểm sát ban hành 1.2.10 Kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát5 Khi nghiên cứu hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại, phát việc thu thập chứng chưa đầy đủ, Kiểm sát viên có văn yêu cầu Thẩm phán xác minh, thu thập chứng cứ.Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc thực thẩm quyền kháng nghị Các tài liệu, chứng Viện kiểm sát thu thập phải gửi cho Tòa án cấp để Tòa án đưa vào hồ sơ vụ án (Khoản Điều 97 BLTTDS) 1.2.11 Thực quyền kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm a Kháng nghị phúc thẩm Điểm đáng lưu ý pháp luật tố tụng hành chính, tố tụng dân không liệt kê kháng nghị phúc thẩm Như nguyên tắc VKS kháng nghị phúc thẩm án, định sơ thẩm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, việc áp dụng pháp luật nội dung, sai lầm việc đánh giá chứng Còn vi phạm pháp luật tố tụng khơng nghiêm trọng tập hợp kiến nghị chung (Khoản Điều 58 BLTTDS; Điều 20 Điều 22 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTCTANDTC ngày 31/8/2016 Viện KSNDTC, Tòa án NDTC) 16 Kinh nghiệm rút từ thực tiễn, muốn hoạt động kháng nghị có hiệu thì: Sự phối hợp tốt Viện kiểm sát cấp sơ thẩm Viện kiểm sát cấp phúc thẩm việc cung cấp án, tài liệu Nắm rõ hồ sơ vụ án để đánh giá việc áp dụng pháp luật tố tụng, áp dụng pháp luật nội dung (đây khâu yếu Kiểm sát viên), đánh giá chứng gắn với thực quyền thu thập chứng theo quy định Tố tụng hành chính, tố tụng dân để phát sai lầm Bản án, định để từ Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị b Kháng nghị giám đốc thẩm Bên cạnh việc nghiên cứu hồ sơ, án cách toàn diện khách quan; muốn nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm Kiểm sát viên ngồi việc làm tốt thao tác, kỹ kháng nghị phúc thẩm việc nghiên cứu hồ sơ giai đoạn giám đốc thẩm khâu then chốt, việc nắm rõ quy định pháp luật nội dung lĩnh vực hành chính, kinh doanh thương mại, lao động, việc đánh giá chứng cần gắn với việc yêu cầu quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng công việc định đến kháng nghị hay không kháng nghị c Kháng nghị tái thẩm Viện kiểm sát nghiên cứu hồ sơ phát người tiến hành tố tụng làm sai lệch hồ sơ vụ án, phát tình tiết mà đương sự, quan tố tụng khơng thể biết q trình giải vụ án Kinh nghiệm cho thấy, Viện kiểm sát thu thập tài liệu qua đơn khiếu nại, tố cáo đương Do đó, kiểm sát giải án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động cần phối hợp tốt với công tác khiếu tố, quan điều tra để phát kết hợp với việc cung cấp tài liệu chứng qua thực yêu cầu quan tổ chức, đương cung cấp tài liệu, sở so sánh, đánh giá chứng tìm vi phạm sai lầm án trước 17 CHƯƠNG THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND TỈNH KON TUM 2.1 Công tác kiểm sát tỉnh Kon Tum 2.1.1 Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại a Ở giai đoạn sơ thẩm Tháng 7/2016 – 6/2017: VKS cấp thụ lý kiểm sát 55 vụ án kinh doanh thương mại Đã giải 45 vụ: xét xử vụ, CNTTCĐS 13 vụ, đình 16 vụ, tạm đình 07 vụ Cịn 10 vụ giải Kiểm sát 73 thông báo thụ lý, 59 án định tòa án cấp, qua công tác kiểm sát phát TAND tỉnh để hạn thời hạn chuẩn bị xét xử 01 vụ án KDTM, VKS ban hành 01 thông báo rút kinh nghiệm 02 kiến nghị yêu cầu khắc phục, sửa chữa, chấp nhận; Giải 01 đơn đề nghị xem xét kháng nghị phúc thẩm Tháng 6/2017 – 6/2018: Thụ lý kiểm sát 125 vụ kinh doanh thương mại (cũ 11; phục hồi 10; 105) Đã giải quyết: 113 vụ, đạt 90,4% (xét xử: 52 vụ, Cơng nhận thỏa thuận: 48 vụ, đình chỉ: 13 vụ); tạm đình chỉ: vụ Cịn: vụ Thụ lý kiểm sát 20 vụ, (cũ 04 vụ, 14 vụ, việc; ) Đã giải quyết: 11 vụ, việc (xét xử: 8, đình chỉ: 3, mở phiên họp việc); tạm đình chỉ: vụ Cịn: vụ 140 120 13 100 80 48 60 10 40 16 20 52 13 7/2016 – 6/2017 Xét xử 7/2017 – 6/2018 Cơng nhận thỏa thuận Đình Tạm đình Biểu đồ 2.1 Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại giai đoạn sơ thẩm b Ở giai đoạn phúc thẩm 18 Tháng 7/2016 – 6/2017: VKS thụ lý kinh doanh thương mại vụ Đã giải quyết: vụ: xét xử vụ (giữ nguyên án sơ thẩm 1, hủy án sơ thẩm 1), đình vụ Tháng 6/2017 – 6/2018: : Thụ lý kiểm sát vụ, việc Kinh doanh thương mại(số mới) Đã giải quyết: vụ, việc đạt 62,5% (xét xử, mở phiên họp: vụ, việc: y án sơ thẩm: vụ; hủy án: việc, đình đương rút đơn: vụ) Còn: vụ VKS hai cấp kiểm sát 124 án, định sơ thẩm; án, định phúc thẩm Tịa án cấp Qua cơng tác kiểm sát, phát nhiều vi phạm ban hành 04 kiến nghị (tỉnh 2; huyện: 2), chấp nhận; phối hợp với tòa án tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm (tỉnh 2, huyện 1), ban hành thông báo rút kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ cấp huyện 10 1 1 7/2016 – 6/2017 Xét xử 7/2017 – 6/2018 Đình Hủy Biểu đồ 2.2 Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại giai đoạn phúc thẩm Có thể thấy tỉ lệ kiểm sát thụ lý án kinh doanh thương mại cấp sơ thẩm phúc thẩm giai đoạn 7/2017- 6/2018 tăng rõ rệt so với giai đoạn 7/2016- 6/2017: Giai đoạn 7/2017- 6/2018 cấp sơ thẩm thụ lý kiểm sát 125 vụ kinh doanh thương mại (cũ 11; phục hồi 10; 105), tăng 70 vụ so với giai đoạn 7/2016- 6/2017 Giai đoạn 7/2017- 6/2018 cấp phúc thẩm thụ lý kiểm sát vụ tăng vụ so với giai đoạn 7/2016- 6/2017 Giai đoạn 7/2017- 6/2018 cấp sơ thẩm tỉ lệ án hủy tạm đình chỉ, đỉnh thấp vụ so với giai đoạn 7/2016- 6/2017 19 Giai đoạn 7/2017- 6/2018 cấp phúc thẩm thụ cao vụ so với giai đoạn 7/2016- 6/2017 Qua đó, chứng tỏ thời gian qua, tác động mạnh mẽ kinh tế hàng hóa bên cạnh yếu tố tích cực thúc đẩy sản xuất, kinh tế phát triển tác động tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống xã hội Trong thực tiễn, tranh chấp hoạt động kinh doanh thương mại, lao động ngày phát sinh nhiều vụ việc phức tạp theo hướng gia tăng số lượng Thực tiễn xét xử vụ án dân nói chung vụ án KDTM nói riêng có nhiều án bị hủy, xét xử nhiều lần Như vậy, sai lầm việc giải vụ án KDTM cịn khơng Do đó, địi hỏi phải có chế kiểm tra, giám sát án, định Tịa án cách có hiệu 2.1.2 Kết thực quyền Viện kiểm sát tỉnh Kon Tum Viện kiểm sát tỉnh Kon Tum thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, thực đầy đủ có chất lượng quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Trong thời gian từ ngày 01/7/2016 đến ngày 1/6/2018, Viện kiểm sát cấp ban hành, số liệu cụ thể: 1.206 văn yêu cầu, đó: + Yêu cầu văn bản: 1.184 + Yêu cầu trực tiếp: 22 yêu cầu Về loại yêu cầu cụ thể sau: + Yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án: 868 văn (chiếm 73% tổng số văn bản) + Yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ: 88 văn (7,4%) + Các yêu cầu khác báo cáo không rõ: 228 văn (19,6%) + Yêu cầu trực tiếp : 22 yêu cầu 2.1.3 Đánh giá kết a Ưu điểm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum nỗ lực phấn đấu thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình tiếp tục có chuyển biến tốt, việc phê chuẩn bắt, tạm giữ, tạm giam pháp luật; không để xảy trường hợp oan sai phải bồi thường; việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực thường xun có hiệu quả; cơng tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động, kiểm sát thi hành án, kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo công dân thực quy định, nhiều tiêu nghiệp vụ đạt, vượt b Những hạn chế, thiếu sót khó khăn, vướng mắc: Thứ nhất, số vụ án bị hủy, sửa Tòa án lỗi chủ quan Thẩm phán lỗi chủ quan Kiểm sát viên Chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát chưa cao, cịn có kháng nghị phúc thẩm chưa đạt u cầu nên khơng Tịa án chấp nhận nhiều vụ án bị hủy, sửa Viện kiểm sát khơng có kháng nghị kiến nghị Nhiều văn kiến nghị Viện kiểm sát nội dung không sâu, không mạnh, chủ yếu kiến nghị vi phạm thời hạn, việc chậm gửi văn tố tụng, nên chất lượng hiệu 20 lực, hiệu cịn có hạn chế định; nhiều dạng vi phạm nội dung tố tụng không khắc phục kịp thời triệt để Thứ hai, công tác quản lý, đạo, điều hành, phân công, phân nhiệm tập thể lãnh đạo số đơn vị cấp huyện chậm đổi mới, chưa có đầu tư bản, chuyên sâu nghiệp vụ chưa thật liệt, tâm huyết với nhiệm vụ Cịn tình trạng coi nhẹ, nể nang Nhiều đơn vị phân công 01 Kiểm sát viên phụ trách cơng tác với vai trị làm việc kiêm nhiệm (01 Kiểm sát viên phụ trách nhiều khâu công tác) số cán lãnh đạo phụ trách, Kiểm sát viên có lực, có kinh nghiệm lĩnh vực công tác không nhiều Thứ ba, công tác tự đào tạo rèn luyện kỹ nghiệp vụ quan tâm hiệu chưa đáp ứng yêu cầu Về phiên tòa rút kinh nghiệm đạt tiêu số lượng chiếm 8,5% so với 693 phiên tòa, phiên họp Viện kiểm sát tham gia, khiêm tốn; chất lượng phiên tịa rút kinh nghiệm có nơi chưa đạt yêu cầu, chưa thật tạo môi trường tích cực để Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, cán tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn Thứ tư, số đơn vị cấp huyện kiểm sát giải tranh chấp phức tạp lúng túng kỹ nghiệp vụ, trình tự thủ tục tố tụng chưa nắm vững quy định pháp luật nội dung, dẫn đến sai lầm áp dụng pháp luật, không phát chậm phát vi phạm nên không kịp thời kiến nghị, kháng nghị c Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan Số lượng khiếu kiện án kinh doanh thương mại ngày tăng tính chất phức tạp Các tranh chấp bị khởi kiện đa phần lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đầu tư Trong công tác quản lý lĩnh vực thời gian qua số địa phương chưa tốt, biến động sách tiền tệ, đầu tư, thay đổi, điều chỉnh cách thức quản lý nên tiến hành hoạt động thu thập chứng để giải vụ án quan tố tụng gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân chủ quan Việc thực chế độ kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Viện kiểm sát nhân dân cấp chưa thường xuyên, có lúc thiếu sâu sát; việc thông báo rút kinh nghiệm giải án kinh doanh thương mại chưa nhiều Công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại chưa thật coi trọng đầu tư nguồn lực để bảo đảm thực tốt, đơn vị cấp huyện Còn tồn tâm lý nể nang, coi nhẹ nên thiếu chủ động, chậm đổi việc tích lũy kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ; chưa nêu cao tinh thần học tập, rèn luyện kỹ chun mơn, nghiên cứu văn pháp luật, không nắm bắt kịp thời hướng dẫn cấp thay đổi sách pháp luật nên lực trình độ chun mơn cịn hạn chế, hiệu cơng tác chưa cao Nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát giải vụ án khơng kỹ, bỏ sót khơng tn thủ đầy đủ quy trình nghiệp vụ, dẫn đến khơng phát vi phạm chủ quan nhận định tính chất, mức độ 21 vi phạm khơng xác nên khơng tham mưu thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị phù hợp 2.1.4 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật a Thuận lợi Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 văn hướng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định tương đối đầy đủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án quyền pháp lý Viện kiểm sát tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại TAND Lãnh đạo VKSND cấp có quan tâm đến công tác kiểm sát giải án kinh doanh thương mại Các cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo hoạt động VKSND có công tác kiểm sát giải án kinh doanh thương mại giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân ngành Kiểm sát có cơng tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại thực thường xuyên, phối hợp Viện kiểm sát Tòa án quan, tổ chức ngày chặt chẽ b Khó khăn Một số văn pháp luật quy định không rõ ràng, chồng chéo Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành chưa kịp thời Quy định Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến Viện kiểm sát cho Tòa án sau kết thúc phiên tịa, phiên họp chưa hợp lý Vì phiên tòa giải án kinh doanh thương mại, lao động đương thường có nhiều ý kiến bổ sung, thay đổi rút bớt nội dung đơn khởi kiện nên Kiểm sát viên phải có thời gian chỉnh sửa bổ sung phát biểu để gửi cho Tòa án Luật TTDS năm 2015 chưa quy định rõ việc gửi định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử cho Viện kiểm sát cấp (Khoản Điều 203, Khoản Điều 286 BLTTDS) làm cho Viện kiểm sát khó khăn việc kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử Về việc xác định thẩm quyền giải án KDTM: Theo Điều 30 Bộ luật TTDS năm 2015 tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền giải Tòa án tranh chấp cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhuận Tuy nhiên, Điểm b Điều Nghị 03/2012 HĐTPTANDTC, quy định: Toà kinh tế có nhiệm vụ, quyền hạn giải tranh chấp yêu cầu kinh doanh, thương mại quy định Điều 29 Điều 30 BLTTDS năm 2005(Điều 30, Điều 31 BLTTDS năm 2015); tranh chấp kinh doanh, thương mại mà bên khơng có đăng ký kinh doanh, có mục đích lợi nhuận Như vậy, Nghị 03/2012 hướng dẫn thẩm quyền giải Tòa án mâu thuẫn, vượt trái với quy định Điều 29 Bộ luật TTDS (Điều 30,BLTTDS năm 2015), Tòa án cấp áp dụng thực tế Trong đó, việc xác định quan hệ pháp luật tranh chấp có ý nghĩa quan trọng việc xác định thẩm quyền Tòa án việc áp dụng pháp luật nội dung để 22 giải yêu cầu đương vụ án, việc xác định không quan hệ pháp luật tranh chấp dẫn đến việc giải áp dụng pháp luật thiếu thống bất cập Việc vận dụng pháp luật để giải vụ án chưa thống nhất: Xác định mục đích lợi nhuận để phân biệt tranh chấp giải vụ án kinh doanh thương mại hay vụ án dân trường hợp Ngân hàng cho cá nhân, hộ gia đình vay theo hợp đồng tín dụng, theo hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 cần xác định vay nhằm mục đích đem lại lợi nhuận án kinh doanh, thương mại, vay mục đích tiêu dùng án dân Tuy nhiên, việc xác định mục đích lợi nhuận mục đích tiêu dùng khó; vào đâu để xác định mục đích vay: đương trình bày, thể hợp đồng, chứng khác Ví dụ: ông A vay Ngân hàng sách xã hội cho hộ gia đình nghèo vay ni bị Có Tịa án xác định tranh chấp dân sự; có Tịa án khác lại xác định tranh chấp kinh doanh thương mại 2.2 Một số giải pháp công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKS ND tỉnh Kon Tum Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 20/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018 xác định: “Năm 2018, toàn Ngành Kiểm sát xác định nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ kinh doanh thương mại việc khác theo quy định pháp luật nhiệm vụ trọng tâm” Để cụ thể hóa, thực tốt nhiệm vụ này, bảo đảm việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân kịp thời, quy định pháp luật khắc phục mặt tồn tại, hạn chế phân tích nêu cần thiết phải có giải pháp đột phá mạnh mẽ hơn, đổi nhận thức hành động Tôi đề xuất giải pháp cụ thể sau: Theo đó, giải pháp trước tiên “Nhận thức để hành động Bởi công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại phận quan trọng chức Kiểm sát hoạt động tư pháp công việc khó khăn, phức tạp Do vậy, để bảo đảm thực tốt cơng tác này, cần có đánh giá, nhìn nhận, quan tâm mức đạo sát Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp, xác định rõ mục đích, u cầu, trách nhiệm; phân công nhiệm vụ đề giải pháp cụ thể; thời gian, tiến độ thực chế kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực Từng cán bộ, Kiểm sát viên cần tiếp tục quán triệt, nhận thức đầy đủ vị trí, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân Luật tố tụng hành năm 2015 để nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ, nhiệm vụ Thứ hai, thực tiễn cho thấy vụ án kinh doanh thương mại bị hủy án, sửa án nhiều Do vậy, để hạn chế đến mức thấp án bị hủy, sửa có trách nhiệm Viện kiểm sát nâng cao trách nhiệm tập thể, cá nhân, cần lưu ý vụ án phức tạp nêu vụ án Viện kiểm sát xem xét kháng nghị phúc thẩm, đơn vị quy định thực quy trình Kiểm sát viên phải báo cáo xin ý kiến đường lối giải vụ 23 án với tập thể lãnh đạo Viện kiểm sát, nhằm phát huy tối đa trí tuệ tập thể, bảo đảm giải vụ án pháp luật Đưa biện pháp nâng cao chất lượng công tác giải vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật Thứ ba, xây dựng ký kết Quy chế phối hợp với Tịa án nhân dân cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc dân để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành.Tăng cường công tác kiểm sát việc trả lại đơn kiện, việc thụ lý, đảm bảo nắm số vụ việc kết xử lý, giải hoạt động tư pháp Tòa án Thực tốt việc xây dựng hồ sơ kiểm sát, ghi chép, thống kê, tổng hợp tình hình vi phạm đảm bảo kịp thời, xác để tham mưu cho Lãnh đạo Viện việc xử lý vi phạm Thứ tư, thực nghiêm túc Chỉ thị số 03/CT-VKSTC ngày 28/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Duy trì tăng cường phối hợp, trao đổi Viện kiểm sát cấp với Viện kiểm sát cấp trao đổi, tham khảo kinh nghiệm với đơn vị làm tốt, có nhiều sáng kiến, kinh nghiệm cách làm đạt hiệu cao công tác kiểm sát án, định, công tác thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị; qua đó, học tập, nhân rộng điển hình làm tốt, hỗ trợ cho để hồn thành tốt công tác kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng dân gắn với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên KẾT LUẬN Trong giai đoạn kinh tế thị trường phát triển, phát sinh tranh chấp kinh doanh thương mại yêu cầu Tòa án giải ngày gia tăng Để việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án xử lý, giải kịp thời, pháp luật, đảm bảo quyền bên tham gia tố tụng, đòi hỏi quan Viện kiểm sát nhân dân áp dụng pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại, lao động phải đồng bộ, xác, khách quan toàn diện Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác Viện kiểm sát lĩnh vực kinh doanh thương mại, lao động giai đoạn phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Từ phân tích, ngun nhân hạn chế, vướng mắc, bất cập pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại, lao động; đề xuất phương hướng số kiến nghị cụ thể Nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp dân nói chung, tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm ngành Kiểm sát nói chung, Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp kinh doanh thương mại, lao động 24 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết cuối năm Viện kiểm sát ND tỉnh Kon Tum Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 20/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018 Chỉ thị số 03/CT-VKSTC ngày 28/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp năm 2013 Luật doanh nghiệpsố 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 10 Luật Luật sư 11 Luật Tố tụng hành 12 Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25/11/2015 việc thi hành BLTTDS năm 2015 13 Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán 14 Sổ kết tổng kết giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum 15 Tạp chí Viện kiểm sát nhân dân, tạp chí pháp luật, tạp chí dân chủ pháp luật 16 Thơng tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Viện KSND tối cao, Tòa án nhân dân tối cao 17 Website: Luatdaiviet.vn 18 Website: Doc.edu.vn 19 Website: Luanvan.net.vn 20 Website: Tailieu.com 21 Website: Thongtinphapluatdansu.edu.vn NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... thương mại VKS thực công việc sau: Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện vụ án kinh doanh thương mại, kiểm sát việc thụ lý vụ án Kinh doanh thương mại, kiểm sát định Tòa án, kiểm sát thủ tục, kiểm sát. .. dung án định, kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại Tòa án, kiểm sát việc thu thập chứng lập hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại, kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án, kiểm sát. .. Tịa án xác định tranh chấp dân sự; có Tịa án khác lại xác định tranh chấp kinh doanh thương mại 2.2 Một số giải pháp công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKS ND tỉnh Kon Tum