QUÀN TI|-QUẢN IV GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ THÚC ĐẨY THAM GIA BẢO HIEM CHÁY, NỔ ĐỐI VỚI Cư DÂN CHƯNG cư TẠI THÀNH PHỐ VŨNG TÀU • Hồ THỊ YẾN LY - Đỗ THỊ BÍCH HỒNG TĨM TẮT: Trong nhiều năm qua, nhiều vụ cháy tòa nhà chung cư gây hậu vô nghiêm trọng Tuy nhiên, nhiều người dân nói chung người dân sinh sống hộ chung cư nói riêng chưa nhận thức đầy đủ đắn việc tham gia bảo hiểm cháy nổ Do đó, cần phải nâng cao nhận thức tham gia bảo hiểm cháy, nổ cư dân sinh sống tòa nhà chung cư cao tầng Bài viết phân tích thực trạng giải pháp nhằm thúc đẩy người dân tham gia bảo hiểm cháy nổ cư dân chung cư thành phố Vũng Tàu Từ khóa: bảo hiểm; bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc; mức phí bảo hiểm; chung cư cao tầng, thành phố Vũng Tàu Nhận thức bảo hiểm cháy nổ trọng bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, đặc biệt Theo thơng kê Cục Cảnh sát phịng cháy chữa cháy (PCCC) cứu nạn cứu hộ - Bộ Công an, năm 2021, nước xảy 2.245 vụ cháy giảm 19,48% so với năm 2020 Sô' vụ cháy làm 85 người chết (tăng 13,3% so với năm 2020) 130 người bị thương (giảm 11% so với năm 2020) gây thiệt hại tài sản ước tính khoảng 374,42 tỷ đồng khoảng 3.670 rừng Cũng thời gian xảy 21 vụ nổ, làm 12 người đô'i với cư dân sinh sống tòa nhà chung cư Tuy nhiên, việc người dân chưa hiểu việc tham gia bảo hiểm cháy, nổ để đảm bảo tài sản Bên cạnh có hiểu nhầm trách chết 15 người bị thương Trong tổng số vụ cháy II Nghị định số 79/2014/NĐ-CP việc tham gia bảo hiểm cháy, nổ cho tịa nhà chung cư người chủ sở hữu hộ phải tự mua bảo hiểm cháy nổ cho hộ sở hữu chủ đầu tư chuyển quyền sở hữu có 21 vụ cháy tòa nhà chung cư gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản Khi xảy cháy, nổ gây hậu nghiêm trọng người dân nhận thức vai trò quan nhiệm mua bảo hiểm cháy, nổ chủ đầu tư nên nhiều tịa nhà chung cư xem nhẹ cơng tác PCCC trì hỗn việc mua bảo hiểm Theo Khoản Điều Khoản Điều Nghị định số 23/2018/NĐ-CP Khoản Phụ lục SỐ3-Tháng 2/2022 93 TẠP CHÍ CƠNG ĨHIÍÍNG Thực trạng tham gia bảo hiểm cháy nổ cư dân chung cư tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Trong 10 tháng đầu năm 2021, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu xảy vụ cháy lớn 79 vụ cháy nhỏ So với kỳ năm 2020, sô' vụ cháy lớn tăng vụ, số vụ cháy nhỏ tăng 34 vụ Những vụ cháy không thiệt hại người làm tổn thất lớn tài sản Những vụ cháy chủ yếu xảy khu nhà trọ, khu nhà tạm sử dụng vật liệu dễ gây cháy nổ, điều kiện PCCC yếu Điển hình vụ cháy xảy địa bàn phường Thắng Nhì, thành phố Vũng Tàu chung cư cao tầng thời điểm ghi nhận địa bàn Tỉnh thành phố Vũng Tàu chưa xảy vụ cháy nổ lớn gây thiệt hại nghiêm trọng người Đây lý mà người dân sinh sơng tịa nhà chung cư thờ với việc tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc cho hộ họ Theo thơng kê, địa bàn thành phố Vũng tàu có khoảng gần 20 chung cư cao tầng với hàng trăm nghìn hộ dân sinh sống, tỷ lệ hộ dân chung cư tham gia bảo hiểm cháy, nổ thấp (Bảng 1) chung cư đại có trang bị hệ thống PCCC bao gồm: hệ thông báo cháy, hệ thống chữa cháy tự động Sprinkler, hệ thống nốì đất, chơng sét, hệ thơng tạo áp cầu thang hiểm thơng gió hầm, hệ thống hút khói hành lang, hệ thống máy phát điện dự phòng nên việc đảm bảo cho công tác PCCC chung cư an toàn Ngoài ra, hộ trang bị hệ thống báo cháy đầu báo cháy nhiệt, khói nên dẫn đến tâm lý chủ quan có xảy cháy, nổ thiệt hại thấp Tuy nhiên, điều sai lầm cháy nổ xảy tịa nhà chung cư thiệt hại vơ lớn, kêt câu tòa nhà chung cư hình ống, tập trung nhiều người Hầu hết vụ cháy chung cư gây thiệt hại lớn người tài sản Điển hình số vụ cháy chung cư Carina Plaza TP Hồ Chí Minh năm 2018 làm 13 người chết, 60 người bị thương, 500 xe máy bị cháy, 81 ô tơ xe đạp hư hỏng nặng, ước tính thiệt hại khoảng 4.000 tỷ đồng Nguyên nhân vụ cháy sai phạm quy định PCCC Hai là, có nhầm lẫn trách nhiệm tham gia bảo hiểm cháy nổ cho phần diện tích chung riêng hộ, mức phí bảo hiểm trách Bảng Thống kê tỷ lệ hộ dân chung cư tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc Tham gia bảo hiểm cháy, nổ ĩỹ lộ tham gia Tự nguyện tham gia 19,5% Bắt buộc tham gia yêu cẩu ngân hàng vay vốn 2,7% Không tham gia bảo hiểm cháy nổ trách nhiệm chủ đẩu tư 63,8% Khơng tham gia thấy khơng cần thiết 13,1% Lỳ vế kinh tế 0,9% Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp Nguyên nhân người dân sinh sống hộ chung cư chưa tham gia bảo hiểm cháy, nổ cho hộ: Một là, tâm lý chủ quan cho có hệ thơng PCCC chung cư nên việc tham gia bảo hiểm khơng cần thiết Hiện nay, tịa nhà 94 Số - Tháng 2/2022 nhiệm bồi thường xảy cố bảo hiểm Trách nhiệm mua bảo hiểm cháy nổ chung cư bị đùn đẩy trách nhiệm chủ đầu tư tòa nhà hộ dân sinh sống Các hộ gia đình chưa hiểu rõ nghĩa loại bảo hiểm cháy nổ chủ đầu tư lại QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ tránh trách nhiệm mua bảo hiểm cho tịa nhà Các hộ gia đình chủ quan không nhận thức mức độ thiệt hại nguy cháy nổ xảy đơi với khu dân cư, tịa nhà, nên khơng muốn bỏ chi phí để mua bảo hiểm Ngồi ra, tham gia bảo hiểm, có cố xảy tài sản chung thống kê, kiểm soát bồi thường cho hợp lý Bên cạnh đó, hầu hết hộ dân sinh sông chưa nắm rõ quy định bảo hiểm cháy nổ cho quy định bắt buộc mua bảo hiểm cháy, nổ dành cho phần diện tích chung tịa nhà, cịn phần diện tích riêng hộ khơng phải tham gia bảo hiểm Do liên quan đến tài sản chung hộ dân nên việc vận động hộ dân tòa nhà tham gia bảo hiểm việc làm không dễ dàng Ba là, thủ tục để nhận bảo hiểm cháy nổ chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm quan chức Cụ thể khách hàng giao kết hợp đồng quan cảnh sát PCCC câp giây chứng nhận đủ điều kiện có biên kết luận sở đủ điều kiện PCCC Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn PCCC chưa thực triệt để Các đơn vị bắt buộc phải mua bảo hiểm cháy nổ chưa công khai nên doanh nghiệp bảo hiểm phải bán bảo hiểm tự nguyện theo quy tắc biểu phí tự xây dựng nên mức phí tham gia bảo hiểm cao Bốn là, tâm lý cho cháy nổ may rủi cịn lý từ phía quan chức có liên quan chủ đầu tư Cụ thể là: - Do công tác tuyên truyền chưa trọng nên dẫn đến thiếu thông tin dẫn đến nhầm lẫn vấn đề tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đốì với chung cư - Chủ đầu tư, đơn vị quản lý vận hành có phần trôn tránh trách nhiệm việc tham gia bảo hiểm, bên cạnh chưa thơng tin rạch rịi việc tham gia bảo hiểm phần diện tích chung cho tịa nhà - Vướng mắc hoạt động kinh doanh bảo hiểm, liên kết, phôi hợp ngân hàng, cảnh sát PCCC với doanh nghiệp tham gia bảo hiểm cháy, nổ gây khó khăn lớn cho doanh nghiệp bảo hiểm tiếp cận triển khai sản phẩm bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc - Đối với sơ' tịa nhà chung cư khơng đủ điểu kiện an toàn PCCC bị doanh nghiệp bảo hiểm từ chơ'i bảo hiểm có tham gia phí bảo hiểm cao, điều gây khó khăn chi phí cho việc tham gia bảo hiểm cháy, nổ cho phần diện tích chung tịa nhà - Chế tài xử phạt đô'i với quy phạm khơng tham gia bảo hiểm cịn nhẹ, chưa mang tính chất răn đe Cơng tác xử lý vi phạm cịn gặp nhiều khó khăn, khu chung cư công tác xử lý vi phạm chưa có, hầu hết kiểm tra có sai phạm, chưa tham gia bảo hiểm cháy nổ dừng lại mức nhắc nhở tuyên truyền giải thích để tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc người dân nên chưa có biện pháp bảo vệ điều kiện kinh tế gia đình Với tâm lý chủ quan người dân, đặc biệt cư dân chung cư sinh sống tịa nhà đại tâm lý chủ - Chưa có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành chức để theo dõi, rà sốt thơng kê chung cư chưa thực tham gia bảo hiểm cháy nổ nhằm có biện pháp cụ thể quan với vấn đề cháy nổ thực lo ngại Với suy nghĩ bảo hiểm cháy nổ chủ đầu tư mua nên họ trở nên thờ với trách nhiệm bảo hiểm cho hộ Ngồi ra, thiếu tìm hiểu thơng tin nên suy nghĩ tham gia bảo kiểm cháy nổ tơn nhiều chi phí, kinh tế chưa cho phép nên dẫn đến e ngại để nâng cao nhận thức, khuyến khích tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc theo quy định Đồng thời, đưa chế tài nhằm xử lý nghiêm trường hợp cố tình khơng tham gia đặc biệt tòa nhà chung cư khơng đảm bảo cơng tham gia bảo hiểm Ngồi ra, việc tham gia bảo hiểm cháy nổ cư dân chung cư thành phố Vũng Tàu chưa nhiều nổ nhiều ngành chức dừng lại mức nhắc nhở, tuyên truyền Chê' tài xử phạt việc giám sát tuân thủ tham gia tác PCCC Tỷ lệ sô' càn hộ chưa tham gia bảo hiểm cháy, SỐ3-Tháng 2/2022 95 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG bảo hiểm cháy nổ bắt buộc đôi với khu chung nhà cần có trách nhiệm phân bổ, cơng bơ' cơng cư, tịa nhà cịn lỏng lẻo, quy định khai mức thu thực mua bảo hiểm cháy, nổ tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc đôi với bắt buộc phần sở hữu chung nhà hộ chung cưchưađi vào sông chung cư Giải pháp nâng cao nhận thức thúc đẩy người dân tham gia bảo hiểm cháy nổ Để góp phần nâng cao nhận thức cho người (3) Các cấp, ngành nâng cao nhận thức trách nhiệm việc quản lý, thực chế độ bảo hiểm cháy, nổ dân thực tốt chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt Lãnh đạo câ'p quyền, Ban quản lý buộc thời gian tới, cần phải có tịa nhà chung cư nhận thức rõ tầm quan trọng biện pháp cụ thể bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc để có (]) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hướng dẫn, giải đáp thắc mắc đưa phổ biến quyền lợi cho người dân tham gia bảo sách, văn hướng dẫn phù hợp để hiểm cháy, nổ bắt buộc người dân tích cực tham gia nhằm giảm thiểu Phôi hợp với Ban quản lý chung cư phổ biến quy định bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc Các rủi ro thiệt hại (4) Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm thông báo, thông tin tuyên truyền trách nhiệm, việc PCCC bảo hiểm cháy nổ tịa nhà quyền lợi mức phí bảo hiểm bảng tin chung cư chung cư giúp họ nâng cao nhận thức quy Công tác kiểm tra xử lý trường hợp vi định bắt buộc bảo hiểm cháy, nổ Bên cạnh phạm thực râ't cần thiết Thơng qua việc kiểm đó, cơng bó' công khai phân định rõ phần diện tra thường xuyên, đột xuâ't để phát tích chung, diện tích riêng chung cư để xác trường hợp vi phạm, trốn tránh không mua bảo định rõ mức trách nhiệm bên xảy hiểm cháy nổ bắt buộc nhà chung cố bảo hiểm, mức phí bảo hiểm cư lợi dụng để trục lợi cá nhân để có hình Tun truyền thơng báo tình hình cháy, nổ thức xử lý nghiêm khắc hành vi vi xảy chung cư, nhà cao tầng, đồng thời phạm Hầu hết tịa nhà chung cư, đặc biệt phân tích nguyên nhân, hậu cháy nổ tòa nhà chung cư xây lâu năm phần diện gây Phối hợp với Ban Quản lý nhà chung tích chung chưa tham gia bảo hiểm cháy, nổ cư địa bàn tổ chức tuyên truyền, bồi dưỡng kỹ khoản phí cho phần diện tích chung cao mà phịng cháy, chữa cháy, nạn cho cư dân phần phí bảo trì khơng đủ để tham gia cần phải sinh sơng tịa nhà chung cư nhằm hạn có đồng thuận cư dân triển khai thực chế rủi ro cháy, nổ gây nên gây chậm trễ cho việc tham gia bảo (2) Tăng cường công tác quản lý thực chê độ bảo hiểm cháy nổ bắt buộc tòa nhà chung cư hiểm thời hạn (5) Nâng cao trách nhiệm chất lượng dịch vụ đơn vị kinh doanh bảo hiểm Cần có phơi hợp Cảnh sát PCCC Một yếu tơ' quan trọng góp phần Ban quản lý chung cư nhằm rà sốt, thơng kê nâng cao hiệu thực chế độ bảo hiểm cháy, chung cư chưa đạt tiêu chuẩn PCCC nổ bắt buộc quan hệ phối hợp đơn vị hộ chưa tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc để kinh doanh bảo hiểm với quan chức có sách phù hợp cho việc tàng cường trình quản lý, tổ chức thực Đặc biệt công tác tham gia bảo hiểm cháy, nổ Phôi hợp với đơn vị kinh doanh bảo hiểm thực quan hệ phối hợp đơn vị kinh doanh bảo hiểm với lực lượng Cảnh sát PCCC công tác thủ tục tham gia bảo hiểm cháy, nổ cho người dân tuyên truyền, nâng cao nhận thức khắc Chủ đầu tư đơn vị quản lý vận hành tòa phục tổn thất rủi ro xảy ■ 9Ó SỐ3-Tháng 2/2022 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Chính phủ (2018) Nghị định số23/2018/NĐ-CP quy định bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc áp dụng cho quan, tổ chức, cá nhân có nguy hiểm cháy, nổ Chính phủ (2021) Nghị định số97/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung sô'điều Nghị định sơ'23/2018/NĐ-CP Cơng ty Bảo hiểm PVI Sài Gịn (2022) Quy tắc bảo hiểm cháy nổ bắt buộc Công ty Bảo hiểm PVI Sài Gịn (2022) Biểu phí tham gia bảo hiểm cháy, nổ Công ty Bảo hiểm PVỊ Sài Gịn Trang tin điện tử Cơng an Bà Rịa Vũng Tàu Truy cập tại: http://congan.baria-vungtau.gov.vn Trang tin điện tử Cục cảnh sát PCCC CNCH Truy cập tại: http://canhsatpccc.gov.vn Ngày nhận bài: 11/1/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 11/2/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 21/2/2022 Thông tin tác giả: ThS HỒ THỊ YÊN LY ThS ĐỖ THỊ BÍCH HồNG Trường Đại học Bà Rịa - Vũng Tàu SOLUTIONS TO ENCOURAGE RESIDENCES LIVING IN APARTEMENT BUILDINGS TO GET FIRE AND EXPLOSION INSURANCE IN VUNG TAU CITY • Master HOTHI YEN LY' • Master DOTHIBICH HONG1 Ba Ria - Vung Tau University ABSTRACT: Over the years, many high-rise building fires have happened and caused very serious consequences However, many residences living in apartement buildings in particular are still not fully and properly aware of fire insurance Therefore, it is necessary to raise the awareness of residences living in apartement buildings of fire and explosion insurance Keywords: insurance, compulsory fire and explosion insurance, insurance premium rates, high-rise building SỐ - Tháng 2/2022 97 ... mua bảo hiểm cháy, nổ tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc đôi với bắt buộc phần sở hữu chung nhà hộ chung cưchưađi vào sông chung cư Giải pháp nâng cao nhận thức thúc đẩy người dân tham gia bảo hiểm. .. nhiệm tham gia bảo hiểm cháy nổ cho phần diện tích chung riêng hộ, mức phí bảo hiểm trách Bảng Thống kê tỷ lệ hộ dân chung cư tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc Tham gia bảo hiểm cháy, nổ ĩỹ lộ tham. .. bảo hiểm tiếp cận triển khai sản phẩm bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc - Đối với sơ' tịa nhà chung cư khơng đủ điểu kiện an tồn PCCC bị doanh nghiệp bảo hiểm từ chô'i bảo hiểm có tham gia phí bảo hiểm