1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng không thể thiếu đối với nền kinh tế mỗi quốc gia, và tại Việt Nam cũng vậy. Tại Việt Nam, Luật NSNN 2015 đã quy định, Quỹ NSNN được quản lý tại UBND; toàn bộ các khoản thu NSNN phải nộp vào UBND; đồng thời, mọi khoản chi trả, thanh toán của các đơn vị sử dụng NSNN đều được thực hiện qua UBND. UBND ngoài chức năng, nhiệm vụ chính là quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước thì việc quản lý chi thường xuyên nội bộ trong hệ thống cũng là một khâu vô cùng quan trọng để giúp bộ máy UBND phát triển và hoạt động đạt hiệu quả, phục vụ ngày càng tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao. Việc thực hiện cơ chế quản lý chi thường xuyên mới trong hoạt động chi tiêu nội bộ UBND đã tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao. UBND tỉnh Hà Giang là tổ chức trực thuộc UBND nên cũng thực hiện chức năng chung đó. Những năm qua, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại UBND nói chung và UBND tỉnh Hà Giang nói riêng có những chuyển biến tích cực, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn cả về quy mô và chất lượng và đạt được những kết quả đáng kể. Kết quả này đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Tuy nhiên, việc quản lý chi thường xuyên nội bộ tại UBND tỉn Hà Giang trong thời gian qua còn bộc lộ một số hạn chế như sau: Thứ nhất, việc sử dụng nguồn chi thường xuyên chưa thực sự hiệu quả; một số khoản chi thường xuyên ngân sách bố trí chưa tương xứng với nhiệm vụ chi được phân cấp; Thứ hai, chưa có cơ chế tổng thể và thống nhất để kiểm soát giá mua sắm một số hàng hóa dịch vụ một cách chặt chẽ và có hiệu quả nhất; chưa có cơ chế quy trách nhiệm trong việc thực hiện một số nhiệm vụ chi cụ thể; cán bộ làm nhiệm vụ quản lý chi ngân sách qua UBND chưa thật sự chưa am hiểu về công vụ và chưa được đào tạo đồng đều; Thứ ba, chưa dự báo và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi thường xuyên. Từ những thực tế trên, việc “Quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang” là việc làm cần thiết, nhằm chỉ ra nguyên nhân của những mặt hạn chế của công tác này và tìm ra hướng đi và giải pháp phù hợp đối với việc quản lý chi thường xuyên trong hoạt động của UBND. 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Quản lý chi NSNN là một vấn đề hết sức quan trọng trong nền kinh tế của nước ta hiện nay. Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, đề tài khoa học được công bố trong và ngoài nước, sau đây là một số công trình tiêu biểu: Cuốn sách “Quản lý chi ngân sách nhà nước” của Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hạnh(NXB Tài chính 2010). Cuốn sách gồm 6 chương: (i) Quản lý chi thường xuyên của NSNN cho các cơ quan nhà nước; (ii) Quản lý chi thường xuyên của NSNN cho các đơn vị sự nghiệp công lập; (iii) Quản lý chi đầu tư XDCB của NSNN; (iv) Quản lý các khoản chi đầu tư phát triển khác; (v) Quản lý các khoản chi khác của NSNN; (vi) Cấp phát thanh toán chi NSNN của UBND. Tại mỗi chương, sau khi trình bày các vấn đề có tính lý luận cơ bản như: khái niệm, nội dung, đặc điểm, vai trò,… của các khoản chi; công tác quản lý chi: nguyên tắc; điều kiện; nội dung; trình tự; quyết toán;… được đề cập khá chi tiết. Đặc biệt, cuốn sách đã dành riêng một Chương 6 bàn về cấp phát thanh toán chi NSNN qua UBND. Luận án tiến sĩ: “Hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh” của tác giả Bùi Thị Quỳnh Thơ, bảo vệ tại Học viện Tài chính năm 2013. Luận án đã tổng hợp và phát triển được lý luận về quản lý chi NSNN, đồng thời đưa ra được kinh nghiệm cho việc quản lý chi NSNN của Hà Tĩnh. - Luận văn thạc sĩ của tác giả Đặng Hữu Nghĩa: “Nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc” bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên năm 2014. Luận văn tiếp cận nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN theo chu trình ngân sách, bao gồm: Lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện; Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện; Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện; Kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Qua quá trình phân tích, đánh giá, tác giả luận văn đã đề xuất được hệ thống các giải pháp tương ứng với 04 nội dung nêu trên. Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Thị Thu Ngân: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại thị xã An Khê tỉnh Gia Lai” bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng năm 2018. Luận văn cũng tiếp cận nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên theo chu trình ngân sách. Luận văn thạc sĩ: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang” của tác giả Cao Bá Bình, bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2017. Tính đến thời điểm nghiên cứu, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý chi NSNN, đồng thời phân tích được thực trạng tình hình quản lý chi NSNN tại các đơn vị, địa phương và đề xuất ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN. Tuy nhiên, do mục tiêu nghiên cứu khác nhau, góc độ tiếp cận khác nhau, nên hiện nay, vẫn chưa có một công trình nào nghiên cứu về thực trạng cũng như đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang. Do đó, việc nghiên cứu đề luận văn hiện nay vẫn đảm bảo tính cấp thiết về cả lý luận và thực tiễn. 1.3. Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2017 - 2019 như thế nào? Lãnh đạo UBND tỉnh Hà Giang cần phải thực hiện những giải pháp gì để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang? 1.4. Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của Luận văn: Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang để đề xuất các giải pháp có căn cứ khoa học nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên của UBND tỉnh Hà Giang. 1.5. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đó, Luận văn xác định những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên của UBND. Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang; Đánh giá và chỉ ra những ưu điểm, những hạn chế và lý giải nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang. Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang. 1.6. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang. Trong đó, chủ thể quản lý chính là Ban lãnh đạo UBND tỉnh Hà Giang. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017 – 2019 và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang đến năm 2025. 1. Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp thu thập số liệu và thông tin Tác giả sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu, ấn phẩm, giáo trình, sách chuyên khảo, các công trình nghiên cứu của các học giả trong và ngoài nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu; các báo cáo có liên quan như báo cáo dự toán, quyết toán thu, chi NSNN tỉnh Hà Giang từ năm 2016 đến 2019; Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang từ năm 2016 đến 2019; tài liệu báo cáo của các ban ngành tỉnh Hà Giang; thông tin và dữ liệu đã được công bố trên các sách, báo, tạp chí, công trình và đề tài khoa học,… Trên cơ sở những dữ liệu, thông tin đã thu thập, tác giả sẽ tiến hành hệ thống hóa và phân tích nhằm đối chiếu, so sánh giữa lý luận với kinh nghiệm thực tiễn phục vụ cho đối tượng nghiên cứu của đề tài. • Phương pháp xử lý số liệu và thông tin Sau khi thu thập, các thông tin được tiến hành phân loại, lựa chọn, sắp xếp thành các bảng số liệu để đưa vào sử dụng trong nghiên cứu đề tài. - Phương pháp thống kê mô tả: Đề tài sử dụng phương pháp này để phản ánh tình hình cơ bản, các thông tin về tình hình quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh Hà Giang qua các số liệu tuyệt đối, số tương đối, tỷ lệ phần trăm (%) và số bình quân thể hiện ở các bảng số liệu. - Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng để so sánh nhằm làm rõ sự khác biệt hay những đặc trưng riêng trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh; so sánh kết quả chi ngân sách địa phương giữa các năm ngân sách. - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp này được sử dụng xuyên suốt luận văn nhằm xác định vị trí, vai trò của từng yếu tố chi thường xuyên ngân sách địa phương trong hệ thống NSNN. 1.7. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham khảo, Luận văn được chia làm 05 Chương: Chương 1: Vấn đề nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết quả nghiên cứu và đánh giá Chương 5: Tóm tắt, định hướng và kiến nghị
VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Ngân sách Nhà nước đóng vai trò thiết yếu trong nền kinh tế Việt Nam, theo quy định của Luật NSNN 2015, Quỹ NSNN được quản lý tại UBND, với tất cả các khoản thu phải nộp vào UBND và mọi khoản chi trả đều thực hiện qua đây UBND không chỉ có nhiệm vụ quản lý quỹ ngân sách mà còn phải quản lý chi thường xuyên nội bộ, điều này giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy UBND Việc áp dụng cơ chế quản lý chi thường xuyên mới đã tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động trong việc sử dụng tài chính, lao động và cơ sở vật chất để hoàn thành nhiệm vụ UBND tỉnh Hà Giang, là tổ chức trực thuộc UBND, cũng thực hiện những chức năng này.
Trong những năm qua, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại UBND tỉnh Hà Giang đã có những chuyển biến tích cực, với quy trình ngày càng chặt chẽ và đúng mục đích, dẫn đến những kết quả đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong quản lý chi thường xuyên nội bộ tại UBND tỉnh Hà Giang cần được khắc phục.
Việc sử dụng nguồn chi thường xuyên hiện nay chưa đạt hiệu quả tối ưu, với một số khoản chi ngân sách không tương xứng với nhiệm vụ được phân cấp.
Hiện nay, vẫn chưa có cơ chế thống nhất và hiệu quả để kiểm soát giá mua sắm một số hàng hóa, dịch vụ Ngoài ra, chưa có quy trách nhiệm rõ ràng trong việc thực hiện các nhiệm vụ chi cụ thể Cán bộ quản lý chi ngân sách qua UBND cũng chưa thực sự am hiểu về công vụ và thiếu sự đào tạo đồng đều.
Thứ ba, chưa dự báo và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi thường xuyên.
Quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang là nhiệm vụ quan trọng nhằm xác định nguyên nhân hạn chế trong công tác này và đề xuất giải pháp phù hợp để cải thiện hiệu quả quản lý chi tiêu.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay Nhiều công trình nghiên cứu và đề tài khoa học đã được công bố cả trong và ngoài nước, thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến vấn đề này Dưới đây là một số công trình tiêu biểu trong lĩnh vực quản lý chi NSNN.
Cuốn sách “Quản lý chi ngân sách nhà nước” của Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hạnh, xuất bản năm 2010, bao gồm 6 chương chính Chương đầu tiên tập trung vào quản lý chi thường xuyên của ngân sách nhà nước (NSNN) cho các cơ quan nhà nước, tiếp theo là quản lý chi cho các đơn vị sự nghiệp công lập Chương ba đề cập đến quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN, trong khi chương bốn nói về quản lý các khoản chi đầu tư phát triển khác Chương năm khám phá quản lý các khoản chi khác của NSNN Đặc biệt, Chương 6 dành riêng cho việc cấp phát thanh toán chi NSNN qua Ủy ban nhân dân (UBND) Mỗi chương không chỉ trình bày các vấn đề lý luận cơ bản như khái niệm, nội dung, đặc điểm và vai trò của các khoản chi, mà còn đi sâu vào công tác quản lý chi với các nguyên tắc, điều kiện, nội dung, trình tự và quyết toán.
Luận án tiến sĩ của Bùi Thị Quỳnh Thơ, mang tên “Hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh”, được bảo vệ tại Học viện Tài chính năm 2013 Tác giả đã tổng hợp và phát triển lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước, đồng thời cung cấp các kinh nghiệm quý báu cho công tác quản lý chi NSNN tại tỉnh Hà Tĩnh.
Luận văn thạc sĩ của Đặng Hữu Nghĩa, mang tên “Nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc”, được bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên vào năm 2014 Nghiên cứu tập trung vào quản lý chi ngân sách nhà nước theo chu trình ngân sách, bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra, giám sát chi ngân sách cấp huyện Qua phân tích và đánh giá, tác giả đã đề xuất hệ thống giải pháp tương ứng với bốn nội dung quản lý chi ngân sách này.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thị Thu Ngân, mang tên “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại thị xã An Khê tỉnh Gia Lai,” được bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng vào năm 2018 Nghiên cứu tập trung vào việc quản lý chi thường xuyên trong khuôn khổ chu trình ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước tại địa phương.
Luận văn thạc sĩ của tác giả Cao Bá Bình với chủ đề “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” đã được bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội vào năm 2017.
Tính đến thời điểm hiện tại, đã có nhiều nghiên cứu về quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN), phân tích thực trạng tại các đơn vị và địa phương, đồng thời đề xuất giải pháp cải thiện Tuy nhiên, do mục tiêu và góc độ tiếp cận khác nhau, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu thực trạng và đưa ra giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Ủy ban Nhân dân tỉnh.
Hà Giang Do đó, việc nghiên cứu đề luận văn hiện nay vẫn đảm bảo tính cấp thiết về cả lý luận và thực tiễn.
Câu hỏi nghiên cứu
Trong giai đoạn 2017 - 2019, quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang gặp nhiều thách thức cần được cải thiện Để nâng cao hiệu quả công tác này, lãnh đạo UBND tỉnh Hà Giang cần triển khai các giải pháp đồng bộ, bao gồm tăng cường kiểm tra, giám sát chi tiêu, cải cách quy trình quản lý tài chính và đào tạo nguồn nhân lực Việc thực hiện các biện pháp này sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách của tỉnh.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục đích của nghiên cứu trong luận văn này là phân tích lý luận và thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, từ đó đề xuất các giải pháp khoa học nhằm cải thiện hiệu quả công tác quản lý chi thường xuyên của cơ quan này.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đó, Luận văn xác định những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên của UBND.
Bài viết phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, đánh giá những ưu điểm và hạn chế trong quy trình này, đồng thời lý giải nguyên nhân của những hạn chế đó Ngoài ra, bài viết cũng đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, hướng tới nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và cải thiện công tác quản lý tài chính.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn này tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, với Ban lãnh đạo UBND tỉnh Hà Giang đóng vai trò chủ thể quản lý chính.
Luận văn này tập trung nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Giang trong giai đoạn cụ thể.
2017 – 2019 và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang đến năm 2025.
Phương pháp thu thập số liệu và thông tin
Tác giả thu thập dữ liệu thứ cấp từ nhiều nguồn tài liệu như sách, ấn phẩm, giáo trình và các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, bao gồm các báo cáo ngân sách tỉnh Hà Giang từ năm 2016 đến 2019 và niên giám thống kê cùng thông tin từ các ban ngành Dựa trên dữ liệu đã thu thập, tác giả sẽ hệ thống hóa và phân tích để so sánh giữa lý thuyết và thực tiễn, phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Phương pháp xử lý số liệu và thông tin
Sau khi thu thập thông tin, chúng được phân loại, lựa chọn và sắp xếp thành các bảng số liệu, nhằm phục vụ cho nghiên cứu đề tài.
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để phản ánh tình hình quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh Hà Giang Bài viết sử dụng các số liệu tuyệt đối, số tương đối, tỷ lệ phần trăm (%) và số bình quân, trình bày rõ ràng qua các bảng số liệu, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình tài chính của tỉnh.
Phương pháp so sánh là công cụ quan trọng trong việc phân tích và làm rõ những khác biệt cũng như đặc trưng riêng trong quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh Phương pháp này cho phép so sánh kết quả chi ngân sách địa phương qua các năm, từ đó giúp đánh giá hiệu quả và xu hướng chi tiêu ngân sách.
Phương pháp phân tích tổng hợp được áp dụng trong toàn bộ luận văn để xác định vị trí và vai trò của từng yếu tố chi thường xuyên ngân sách địa phương trong hệ thống ngân sách nhà nước.
Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham khảo, Luận văn được chia làm 05 Chương:
Chương 1: Vấn đề nghiên cứu
Chương 2: Cơ sở lý luận
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu
Chương 4: Kết quả nghiên cứu và đánh giá
Chương 5: Tóm tắt, định hướng và kiến nghị
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND cấp tỉnh
2.1.1 Khái niệm chi thường xuyên
Theo Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ, UBND trực thuộc Bộ Tài chính có nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN và quỹ tài chính nhà nước, bao gồm tập trung nguồn thu, kiểm soát chi tiêu, và quản lý quỹ ngoại tệ của Nhà nước Hệ thống UBND được tổ chức từ Trung ương đến Địa phương, với UBND trung ương là cơ quan quản lý chung, cùng với UBND tỉnh và UBND huyện tương ứng ở cấp tỉnh và huyện.
Theo lĩnh vực chi, chi thường xuyên gồm:
- Chi cho các đơn vị sự nghiệp;
- Chi cho các hoạt động quản lý nhà nước (chi quản lý hành chính);
- Chi cho hoạt động an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội;
- Chi khác (chi trợ giá theo chính sách của nhà nước, chi trả lãi tiền vay do Chính phủ vay, chi hỗ trợ Quỹ Bảo hiểm xã hội ).
Chi thường xuyên tại UBND cấp tỉnh là quá trình phân phối và sử dụng Quỹ tài chính công, nhằm đảm bảo điều kiện vật chất và duy trì hoạt động của UBND Điều này giúp UBND thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó.
Nguồn lực tài chính cho hoạt động chi thường xuyên tại UBND cấp tỉnh bao gồm ngân sách nhà nước (NSNN) và một phần từ nguồn thu sự nghiệp, cụ thể là các khoản thu phí và lệ phí từ hoạt động nghiệp vụ của UBND.
Đặc điểm của chi thường xuyên tại UBND cấp tỉnh
Cũng như hoạt động chi thường xuyên tại các cơ quan hành chính, chi thường xuyên tại UBND cấp tỉnh có những đặc trưng cơ bản sau đây:
Nguồn kinh phí cho các khoản chi thường xuyên được phân bổ đều đặn qua các quý, tháng và năm trong kế hoạch Các khoản chi này không có xu hướng biến động mạnh, do chức năng và nhiệm vụ của UBND cấp tỉnh, cũng như các khoản mua sắm tài sản, trang thiết bị và phương tiện vật tư, cùng với hệ số lương và thưởng của cán bộ công chức tại UBND thường ổn định trong thời gian ngắn.
Việc sử dụng kinh phí thường xuyên được thực hiện thông qua hai hình thức thanh toán và tạm ứng, nhằm đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
Chi thường xuyên tại UBND chủ yếu được sử dụng cho các hoạt động nhân sự và mua sắm hàng hóa, dịch vụ công cộng, nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của UBND.
Hiệu quả chi thường xuyên tại UBND khó đánh giá và xác định cụ thể so với chi đầu tư phát triển Điều này không chỉ thể hiện ở khía cạnh kinh tế mà còn qua kết quả hoạt động của UBND.
Nội dung chi thường xuyên tại Văn phòng UBND cấp tỉnh
Theo Thông tư 180/2013/TT-BTC ngày 2 tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài chính, chi thường xuyên tại UBND cấp tỉnh được quy định bao gồm các nhóm mục cụ thể, nhằm thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế của Văn phòng UBND.
Chi thanh toán cá nhân bao gồm các khoản như tiền lương, tiền công, phụ cấp, và các khoản đóng góp theo lương như Bảo hiểm Xã hội, Bảo hiểm Y tế, Bảo hiểm Thất nghiệp (nếu có) Ngoài ra, còn có kinh phí Công đoàn, khen thưởng thành tích theo danh hiệu thi đua, và chi phúc lợi tập thể theo chế độ Nhà nước quy định, cùng với các khoản thanh toán khác cho cá nhân.
Chi quản lý hành chính bao gồm các khoản chi cho dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, thông tin tuyên truyền và liên lạc, hội nghị, công tác phí, thuê mướn, sửa chữa, bảo trì và bảo dưỡng tài sản cố định, cùng với các chi phí hành chính khác.
Vào thứ ba, các nghiệp vụ chuyên môn bao gồm việc mua sắm vật tư và hàng hóa phục vụ cho công việc, thiết bị an toàn kho quỹ, thiết bị kiểm đếm, ấn chỉ các loại, trang phục và bảo hộ lao động Ngoài ra, còn có các hoạt động kiểm đếm, đảo kho, điều chuyển, bảo vệ an toàn cho kho, tiền, vàng bạc, đá quý, ngoại tệ và các chứng chỉ có giá Việc bảo quản và lưu trữ tài liệu, chứng từ cũng là một phần quan trọng trong các nghiệp vụ này, cùng với các khoản nghiệp vụ khác liên quan.
Thứ tư, các tổ chức và cá nhân ngoài UBND tỉnh có thành tích xuất sắc trong việc hỗ trợ UBND tỉnh hoàn thành nhiệm vụ sẽ được chi phối và tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.
Thứ năm, chi hỗ trợ công tác điều động, luân chuyển, biệt phái công chức, viên chức trong hệ thống UBND tỉnh;
Thứ sáu, chi bảo đảm hoạt động của Tổ chức Đảng theo quyết định của Ban
Bí thư Trung ương Đảng chỉ đạo việc chi chế độ cho cán bộ tự vệ và đảm bảo hoạt động của các đoàn thể theo quy định của pháp luật hiện hành.
Thứ tám, chi mua bảo hiểm phương tiện, tài sản, kho tàng theo quy định của pháp luật;
Thứ chín, các khoản chi có tính chất thường xuyên khác.
2.1.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND cấp tỉnh
2.1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND cấp tỉnh
Quản lý là quá trình tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý để đạt được mục tiêu trong môi trường biến động Chủ thể quản lý, có thể là con người hoặc bộ máy quản lý, thực hiện các hành động nhằm hướng dẫn đối tượng quản lý, bao gồm cả giới vô sinh, hữu sinh và con người, tiếp nhận và phản ứng với các tác động này.
Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối và sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho các nhiệm vụ lập pháp, hành pháp, tư pháp và các dịch vụ công cộng khác mà Nhà nước cần cung ứng.
Kinh nghiệm thực tiễn tại một số Văn phòng UBND cấp tỉnh
2.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn tại Văn phòng UBND Hà Nội
Quản lý tài chính, đặc biệt là quản lý chi thường xuyên tại cơ quan UBND, được quy định bởi nhiều văn bản pháp luật quan trọng Các bộ Luật như Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, và Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đóng vai trò nền tảng trong việc áp dụng các hoạt động của UBND.
Chính phủ, Bộ Tài chính và UBND đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về quản lý tài chính nội bộ, bao gồm Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg và Thông tư 180/2013/TT-BTC, nhằm quy định cơ chế quản lý tài chính và biên chế của UBND Ngoài ra, Quyết định số 3192/QĐ-BTC cũng quy định quản lý tài chính cho các đơn vị thuộc hệ thống UBND Dựa trên các văn bản pháp luật, UBND đã kịp thời ban hành các quy chế cụ thể như quản lý tài chính, chi tiêu nội bộ và lập dự toán, giúp các đơn vị UBND tỉnh, thành phố thực hiện đầy đủ chức năng nhiệm vụ được giao.
UBND Hà Nội hoạt động theo Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của UBND thuộc Bộ Tài chính Với vai trò là Kho bạc, UBND Hà Nội kiểm soát nguồn thu và nhiệm vụ chi lớn, phục vụ cho nhiều đối tượng đa dạng Nhờ vào những kinh nghiệm phong phú trong hoạt động, UBND Hà Nội trở thành tấm gương cho các UBND khác học tập.
Dựa trên hướng dẫn của UBND cấp trên, UBND Hà Nội đã ban hành quy chế áp dụng cho các đơn vị trực thuộc, nhằm đảm bảo thực hiện các quy định một cách hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, cần ban hành Quy chế quản lý tài chính, Quy chế chi tiêu nội bộ và Quy chế quản lý tài sản cụ thể cho từng đơn vị Đồng thời, cần kịp thời cập nhật các văn bản sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và quy trình nghiệp vụ theo hướng hiện đại và hiệu quả là cần thiết để nâng cao chất lượng hoạt động Điều này sẽ tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính.
Vào thứ ba, cần đổi mới cơ chế quản lý tài chính, chủ động tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) có năng lực chuyên môn cao, trong sạch và vững mạnh Đồng thời, cần trao quyền tự chủ và trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị trong việc tổ chức công việc, sử dụng lao động và quản lý các nguồn lực tài chính.
Thứ tư, chủ động sử dụng các nguồn kinh phí được giao, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
Vào thứ năm, các đơn vị thuộc UBND sẽ thực hiện công khai dự toán ngân sách năm, phân bổ và giao nhiệm vụ chi Đồng thời, sẽ công khai quyết toán chi ngân sách nhà nước năm theo quy định của UBND, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho cán bộ công chức của UBND.
Hàng năm, UBND Hà Nội tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị dựa trên báo cáo của UBND quận, huyện tại Hội nghị sơ kết và tổng kết Các báo cáo này nêu rõ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và công tác kiểm tra, tự kiểm tra trong quản lý tài chính, tài sản và xây dựng cơ bản nội bộ.
2.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn tại Văn phòng UBND Hải Dương
UBND Hải Dương, là đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, có nhiệm vụ quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh Để thực hiện công tác thu, chi NSNN, UBND Hải Dương đã tổ chức bộ máy quản lý bao gồm 09 phòng ban nghiệp vụ và 11 UBND huyện, với tổng số 221 cán bộ công chức, trong đó gần 10% cán bộ được phân công thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên từ NSNN.
Trong suốt quá trình hoạt động, UBND Hải Dương luôn luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và nhiều lần được Đảng, BTC, UBND và tỉnh ủy –HĐND
UBND đã khen thưởng và trao tặng nhiều bằng khen, huân chương Lao động hạng Nhất, hạng Nhì, hạng Ba cùng nhiều phần thưởng cao quý khác cho các tập thể và cá nhân xuất sắc trong việc hoàn thành nhiệm vụ, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho tiền và tài sản của nhà nước được giao quản lý.
UBND Hải Dương đã áp dụng cơ chế tự chủ, cho phép giữ lại toàn bộ nguồn thu từ hoạt động nghiệp vụ để chi trả cho cán bộ công chức (CBCC) và các khoản chi khác như tiền lương, phụ cấp, và chi phí hoạt động Cơ chế này giúp UBND chủ động, linh hoạt trong việc bố trí ngân sách, tiết kiệm chi phí và đảm bảo chi trả cho các hoạt động như làm thêm giờ, chi hành chính, sửa chữa, mua sắm tài sản và triển khai công nghệ thông tin Đồng thời, UBND Hải Dương cũng chú trọng đến công tác quản lý chi thường xuyên, đảm bảo sử dụng và đào tạo CBCC hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn, nhằm nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ.
Bài học rút ra cho Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang trong quản lý chi thường xuyên
Quản lý tài chính tại UBND tỉnh Hà Giang tập trung vào việc quản lý chi thường xuyên, nhằm đảm bảo tính đúng đắn, hiệu quả và tiết kiệm trong việc sử dụng nguồn lực tài chính Để nâng cao hiệu quả công tác này, UBND tỉnh Hà Giang đang nghiên cứu và hoàn thiện quy trình quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị, chú trọng vào từng giai đoạn của chu trình quản lý.
Để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ hiệu quả, cần đảm bảo quy trình phê duyệt công khai và dân chủ Cập nhật và ban hành các quy chế chi tiêu mới theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành là rất quan trọng Quy chế chi tiêu nội bộ phải tuân thủ các tiêu chuẩn định mức đã được quy định Đặc biệt, các khoản chi thường xuyên cần được quy định mức chi cụ thể, không được thực hiện theo quyết định cá biệt của Thủ trưởng đơn vị.
Đối với công tác lập dự toán chi thường xuyên, cần căn cứ vào quyết toán thu, chi của các năm trước để xây dựng kế hoạch trung và dài hạn, nhằm đảm bảo dự toán sát với thực tế Điều này giúp tránh việc phải điều chỉnh, bổ sung dự toán nhiều lần trong năm do phát sinh nhiệm vụ vượt mức hoặc tỷ lệ giải ngân thấp Lưu ý rằng dự toán chi thường xuyên không bao gồm các khoản chi đầu tư, mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn hay chi cho các dự án sửa chữa lớn.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập thông tin 32 3.2 Phương pháp xử lý thông tin
Số liệu sử dụng trong Luận văn là số liệu thứ cấp được thu thập từ:
- Số liệu dự toán chi tiêu nội bộ và báo cáo quyết toán nội bộ UBND tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017 - 2019.
- Số liệu về kết quả hoạt động của UBND tỉnh Hà Giang.
Bảng 2 1 Nguồn thu thập thông tin, số liệu
Thông tin Tài liệu Nguồn thu thập Phương pháp thu thập
Cơ sở lý luận liên quan đến đề tài, thông tin về tình hình quản lý chi thường xuyên tại
- Các giáo trình và bài giảng: Khoa học quản lý, Chính sách công, Kinh tế vĩ mô nâng cao.
- Các bài báo, bài viết từ tạp chí, từ internet có liên quan tới đề tài.
- Các đề tài nghiên cứu có liên quan tới đề tài
- Thư viện Đại học quốc gia, thư viện quốc gia.
- Thư viện trường Nghiệp vụ KBNN
- Tra cứu tài liệu, kế thừa
Số liệu về tình hình quản lý chi thường xuyên của UBND tỉnh Hà Giang
- Các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ tự chủ tài chính, kiểm soát chi, sử dụng kinh phí quản lý hành chính.
- Dự toán thu, chi NSNN, báo cáo quyết toán nội bộ từ năm 2017-2019 của UBND tỉnh Hà Giang.
- Báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của UBND tỉnh Hà Giang.
- Các phòng ban thuộc UBND tỉnh Hà Giang.
- Các KBNN huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Hà Giang
- Trang thông tin điện tử của KBNN
- Tra cứu tài liệu, kế thừa
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Phương pháp thu thập thông tin, số liệu đã công bố theo trình tự sau:
Hình 3 1 Các bước thu thập thông tin
Nguồn: Tác giả tổng hợp
3.2 Phương pháp xử lý thông tin
Trong quá trình nghiên cứu, học viên đã thu thập thông tin thứ cấp từ các bài báo, báo cáo tổng kết và sơ kết của KBNN tỉnh cùng các KBNN huyện, cũng như các số liệu liên quan đến công tác quản lý chi thường xuyên Số liệu thứ cấp này được khai thác từ nhiều nguồn khác nhau để phục vụ cho nghiên cứu.
Tại UBND tỉnh Hà Giang, KBNN các huyện trực thuộc UBND tỉnh Hà Giang qua các năm từ 2017 đến 2019.
Các tạp chí kinh tế, ấn phẩm chuyên ngành có liên quan.
Số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn đáng tin cậy sẽ được xử lý để chọn lọc dữ liệu có giá trị cho phân tích và đánh giá Quá trình này bao gồm việc loại bỏ thông tin nhiễu và dữ liệu không liên quan, đồng thời liên kết các thông tin theo mối liên hệ bản chất để rút ra những thông tin thực sự hữu ích Cuối cùng, tiến hành so sánh, đối chiếu và tính tỷ lệ phần trăm nhằm hỗ trợ cho công tác nghiên cứu hiệu quả hơn.
Quy trình xử lý thông tin và số liệu nhằm rút ra những thông tin mới có giá trị cho việc phân tích và đánh giá liên quan đến đề tài cơ bản diễn ra theo các bước cụ thể.
Xác định thông tin cần thu thập
Xác định nguồn, kênh thông tin thứ cấp
Thu thập thông tin tổng quan và quá khứ
Thu thập thông tin cập nhật và cụ thể hơn
Thu thập thông tin chuyên sâu
Tổng hợp và đánh giá kết quả thu thập
Tập hợp và hệ thống hóa thông tin từ nhiều nguồn khác nhau là bước đầu tiên quan trọng Sau đó, tiến hành phân loại thông tin theo từng loại, từng vấn đề và từng lĩnh vực, đảm bảo phù hợp với các tiêu chí đã được lựa chọn.
- Tóm tắt nội dung thông tin (cốt yếu và cơ bản) phục vụ việc tổng hợp thông tin và sử dụng thông tin.
Phân tích và tổng hợp thông tin là quá trình phân loại, so sánh và đối chiếu nhằm kiểm tra tính chính xác, khoa học và hợp lý của dữ liệu Việc xác định độ tin cậy của các nguồn tin giúp lý giải những mâu thuẫn có thể xảy ra, từ đó chọn lọc thông tin đầy đủ và đáng tin cậy hơn Hệ thống hóa thông tin thu thập từ nhiều nguồn khác nhau sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng thông tin theo trình tự logic, đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong nghiên cứu.
Luận văn áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học phổ biến như phân loại, hệ thống hóa, phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, thống kê, so sánh, dự báo và đánh giá Những phương pháp này được sử dụng không chỉ trong nghiên cứu lý luận mà còn trong việc đánh giá thực tiễn.
(1) Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
Phương pháp thu thập thông tin qua việc đọc sách báo và tài liệu nhằm tìm kiếm các khái niệm và tư tưởng cơ bản, là nền tảng cho lý luận của đề tài Điều này giúp hình thành giả thuyết khoa học, dự đoán các thuộc tính của đối tượng nghiên cứu, và xây dựng các mô hình lý thuyết hoặc thực nghiệm ban đầu Bằng cách tập hợp và phân tích các tư liệu, số liệu đã được công bố liên quan đến đề tài, nghiên cứu sẽ kế thừa chọn lọc và rút ra những nội dung cần thiết để phù hợp với thực trạng của KBNN hiện nay, từ đó nâng cao chất lượng thực tiễn của đề tài.
(2) Phương pháp phân loại và hệ thống hóa:
Phương pháp nghiên cứu toàn diện đã được áp dụng trong phần Tổng quan tình hình nghiên cứu và Chương 1 của Luận văn, nhằm xác định rõ nội dung trọng tâm cần tập trung nghiên cứu trong Luận văn.
Phương pháp phân tích và tổng hợp:
Tác giả áp dụng phương pháp này để phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, dựa trên khung lý thuyết được xây dựng ở Chương 1.
(3) Phương pháp quy nạp và diễn dịch:
Hai phương pháp này được nghiên cứu từ hai hướng trái ngược nhưng lại có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung cho nhau trong việc phân tích mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng của một vấn đề Chúng được áp dụng trong văn bản nhằm làm rõ các khái niệm và những vấn đề cơ bản trong Luận văn.
(4) Phương pháp thống kê mô tả:
Phương pháp này được áp dụng để phân tích và mô tả thực trạng quản lý chi thường xuyên của Kho bạc Nhà nước tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2017-2019, nhằm cung cấp cái nhìn chân thực và chính xác về đối tượng nghiên cứu.
Các chỉ tiêu của phương pháp này được đưa vào phân tích gồm: số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân, cơ cấu, tỷ trọng….
Phương pháp so sánh được áp dụng trong Luận văn để đánh giá sự biến động các nội dung chi trong quản lý chi thường xuyên của KBNN tỉnh Nam Đinh giai đoạn 2017 – 2019 Việc so sánh số liệu giữa các năm giúp đánh giá hiệu quả công tác lập dự toán, sử dụng dự toán và chấp hành quyết toán của đơn vị Cụ thể, phương pháp này được sử dụng tại Chương 3 để mô tả thực trạng chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, so sánh kết quả hoạt động giữa các năm theo cơ cấu các chỉ tiêu đánh giá trong giai đoạn 2017 – 2019.
Phương pháp dự báo và đánh giá bao gồm hai loại chính: dự báo định tính và định lượng Dự báo định tính dựa vào nhận xét về các yếu tố liên quan và khả năng liên hệ của chúng trong tương lai, trong khi dự báo định lượng sử dụng số liệu quá khứ với giả định rằng chúng có liên quan đến tương lai Các thông tin và số liệu được phân tích qua thống kê và so sánh sẽ được kết hợp trong Chương 4 của Luận văn nhằm đề xuất phương hướng và giải pháp cho việc quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh.
3.3 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên Để đảm bảo chất lượng công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên,UBND phải đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên hàng năm tại Kho bạc như: đảm bảo nhân lực thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các đơn vị dự toán trực thuộc.
Dựa trên quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách và yêu cầu nhiệm vụ chi, các đơn vị cần lập hồ sơ thanh toán và gửi đến UBND tỉnh để thực hiện kiểm soát và thanh toán.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ
Giới thiệu về tỉnh Hà Giang
Hà Giang là một tỉnh biên giới phía Bắc của Việt Nam, có vị trí địa lý chiến lược quan trọng Tỉnh này giáp với hai tỉnh Vân Nam và Quảng Tây của Trung Quốc ở phía Bắc, tỉnh Cao Bằng ở phía Đông, tỉnh Tuyên Quang ở phía Nam, và tỉnh Lào Cai cùng Yên Bái ở phía Tây.
22 dân tộc với dân số trên 730.000 người Hiện nay, Hà Giang có 11 huyện, thị và
Có 195 xã, phường, thị trấn với đường biên giới dài 274km tiếp giáp với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế, thu hút đầu tư và phát triển du lịch bền vững.
Tỉnh Hà Giang có tổng diện tích đất tự nhiên là 7.914,8892 km², nổi bật với quần thể núi non hùng vĩ và địa hình hiểm trở Khu vực này bị chia cắt mạnh mẽ, với độ cao trung bình đáng kể.
Hà Giang có độ cao từ 800 đến 1.200m so với mực nước biển, với dải núi cao Tây Côn Lĩnh ở phía Tây và Cao nguyên đá Đồng Văn ở phía Bắc, tạo nên địa thế cao dần về phía Tây Bắc và thấp dần về phía Đông Nam Địa hình nơi đây chia cắt mạnh mẽ, dẫn đến sự hình thành các tiểu vùng khác nhau về độ cao và khí hậu Có thể phân chia địa hình Hà Giang thành ba vùng lớn: vùng cao núi đá phía Bắc, vùng cao núi đất phía Tây và vùng núi thấp.
Khí hậu Hà Giang thuộc vùng nhiệt đới gió mùa và miền núi cao, mang đặc điểm của khu vực núi Việt Bắc - Hoàng Liên Sơn Nơi đây có khí hậu mát mẻ và lạnh hơn các tỉnh miền Đông Bắc, nhưng lại ấm áp hơn so với các tỉnh miền Tây Bắc Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 21,6°C đến 23,9°C, với biên độ nhiệt trong năm chênh lệch khoảng 10°C và chênh lệch trong ngày từ 6°C trở lên.
- 70C Mùa nóng nhiệt độ cao tuyệt đối lên đến 400C (tháng 6, 7); ngược lại mùa lạnh nhiệt độ thấp tuyệt đối là 2,20C (tháng 1).
Hà Giang có chế độ mưa phong phú với lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.300 - 2.400 mm, trong đó Bắc Quang đạt hơn 4.000 mm, trở thành một trong những khu vực có lượng mưa lớn nhất Việt Nam Sự dao động lượng mưa giữa các vùng và các tháng trong năm là khá lớn, ví dụ năm 2001, lượng mưa ghi nhận tại trạm Hà Giang là 2.253,6 mm, Bắc Quang 4.244 mm, và Hoàng Su Phì 1.337,9 mm Tháng 6 ở Bắc Quang có lượng mưa cao nhất, có thể vượt quá 1.400 mm, trong khi tháng 12 ở Hoàng Su Phì chỉ ghi nhận 3,5 mm và Bắc Mê là 1,4 mm.
4.1.1.1 Điều kiện kinh tế – xã hội
Sau cách mạng tháng 8 năm 1945, Hà Giang trở thành một tỉnh trong cơ cấu hành chính của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Theo Nghị quyết của Quốc hội khóa V, vào tháng 4 năm 1976, tỉnh Hà Giang và Tuyên Quang được hợp nhất thành tỉnh Hà Tuyên Đến ngày 12 tháng 8 năm 1991, Quốc hội khóa VIII đã quyết định chia tỉnh Hà Tuyên trở lại thành Hà Giang và Tuyên Quang Từ đó, tỉnh Hà Giang được tái lập và giữ nguyên tên gọi cho đến nay Hiện tại, Hà Giang có 11 huyện thị, bao gồm thành phố Hà Giang và các huyện Bắc Mê, Bắc Quang, Đồng Văn, Hoàng Su Phì, Quản Bạ, Quang Bình, Vị Xuyên, Xín Mần, Yên Minh, Mèo Vạc, với tổng cộng 195 xã, phường, thị trấn, và mật độ dân số bình quân là 93 người/km2.
Năm 2018, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh đạt 14.325 tỷ đồng, tăng 6,7% so với năm 2017, trong đó nông lâm nghiệp và thủy sản chiếm 30,54%, công nghiệp và xây dựng chiếm 22,44%, và thương mại dịch vụ chiếm 47,02% Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 19,09 triệu đồng, tăng 17% so với năm trước Trong tháng 8/2019, giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 417 tỷ đồng, tăng 10,69% so với tháng trước và tăng 25,30% so với cùng kỳ Cụ thể, ngành công nghiệp khai khoáng đạt 73,2 tỷ đồng, ngành chế biến 129,6 tỷ đồng, ngành sản xuất và phân phối điện 211,9 tỷ đồng, và cung cấp nước, quản lý và xử lý nước thải, rác thải đạt 2,5 tỷ đồng.
- Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên ước đạt 1,49% (giảm 0,04% so với năm 2017);
Tính đến ngày 31/12/2018, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều là 31,17%, tương ứng với 56.083 hộ Trong số 7 huyện nghèo thuộc chương trình 30a, tỷ lệ hộ nghèo cao nhất đạt 44,82% Tuy nhiên, số hộ tái nghèo và hộ nghèo phát sinh mới trong năm vẫn còn lớn, với 2.665 hộ, chiếm 23,5% số hộ đã thoát nghèo.
2018 nhìn chung vẫn chưa thực hiện tốt nhiệm vụ giảm nghèo bền vững.
- Số hộ cận nghèo: 22.873 hộ, chiếm tỷ lệ 12,71% tổng số hộ toàn tỉnh.
- Số hộ nghèo không được tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh trên 9.527 hộ, chiếm 18,05% tổng số hộ nghèo.
- Số hộ nghèo đang ở trong nhà thiếu kiên cố hoặc đơn sơ trên 10.123 hộ chiếm 18,05% tổng số hộ nghèo.
- Diện tích nhà ở bình quân dưới 8m2/người: 9.618 hộ, chiếm 17,15% tổng số hộ nghèo.
- Số hộ nghèo không sử dụng hố xí/ nhà tiêu hợp vệ sinh: 37.921 hộ (chiếm 67,6%).
Mặc dù đã nhận được sự hỗ trợ tài chính từ nhà nước, nhưng số tiền này vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu thực tế trong việc hỗ trợ tiếp cận thông tin cho hộ nghèo Hiện tại, có tới 24.127 hộ nghèo không sở hữu tivi, radio, máy tính và không nghe được hệ thống loa đài truyền thanh xã/thôn, chiếm 43,02% tổng số hộ nghèo.
Hà Giang, với vai trò là điểm hội nhập văn minh thời đại kim khí, đã góp phần tạo nên nền văn minh rực rỡ tại vùng đất này Tỉnh Hà Giang nổi bật với việc phát hiện nhiều trống đồng, di vật khảo cổ học đặc trưng cho thời kỳ dựng nước Những phát hiện này tạo nên cơ tầng vững chắc, thể hiện tính thống nhất trong sự đa dạng của nền văn hóa – văn minh Đông Sơn.
4.1.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang
Quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang là một nhiệm vụ quan trọng, nhằm xây dựng một hệ thống mạnh mẽ và phù hợp với thực tế triển khai nhiệm vụ.
Hình 2 1: Bộ máy quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang
(Nguồn: Báo cáo tổng kết UBND Hà Giang, 2019)
Trong thời gian qua, UBND tỉnh Hà Giang đã xây dựng một đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, bộ máy tổ chức được củng cố liên tục, trong khi cơ sở vật chất và quản lý tài chính nội bộ ngày càng được hoàn thiện.
Bảng 2 7: Tình hình nhân sự của bộ máy quản lý chi thường xuyên tại
UBND tỉnh Hà Giang Đơn vị tính: người
(Nguồn: Báo cáo tổng kết UBND Hà Giang, 2019)
Đội ngũ nhân lực của bộ máy quản lý chi thường xuyên UBND tỉnh Hà Giang được đánh giá cao về trình độ chuyên môn, với hơn 64,4% nhân lực có trình độ đại học và khoảng 11,4% có trình độ trên đại học Điều này cho thấy sự đầu tư vào giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng tại địa phương.
Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà Giang
Lãnh đạo KBNN huyện, phòng trực thuộc
Cán bộ ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý chi thường xuyên của UBND tỉnh Hà Giang.
4.2 Đánh giá quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang 4.2.1 Đánh giá theo mục tiêu của quản lý chi thường xuyên
Nhìn chung, công tác quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh
Trong giai đoạn 2017-2019, Hà Giang đã quản lý ngân sách cho chi thường xuyên một cách chính xác, tiết kiệm và hiệu quả Điều này được thể hiện qua việc sử dụng nguồn ngân sách hợp lý và các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả chi tiêu.
Thứ nhất, thực hiện tiết kiệm đối với nhóm chi cho con người và chi quản lý hành chính:
Đánh giá quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang
5.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang đến năm 2025
Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Kho bạc là một trong những chương trình nằm trong Chiến lược phát triển Văn phòng UBND (UBND) đến năm
Đến năm 2025, UBND sẽ phối hợp với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) để xây dựng một kế hoạch kết hợp hài hòa giữa việc kế thừa và đổi mới, nhằm ổn định và phát triển các chức năng của UBND Mô hình tổ chức UBND sẽ được cải cách theo các thông lệ tốt trên thế giới, đồng thời gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và ngành tài chính đến năm 2025 Việc này sẽ tuân thủ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, trong đó công nghệ thông tin được coi là yếu tố đột phá, cùng với cải cách cơ chế và quy trình nghiệp vụ làm nền tảng cho sự phát triển.
5.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng
Việc hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại UBND Hà Giang trong thời gian tới cần dựa trên các định hướng sau:
Xây dựng Kho bạc hiện đại và tinh gọn với hoạt động hiệu lực và hiệu quả, tổ chức bộ máy thống nhất theo quy định của UBND, dựa trên ba trụ cột chính: (1) áp dụng mô hình kho bạc khu vực hoặc kho bạc 2 cấp để tối ưu hóa quy trình; (2) nâng cao chất lượng dịch vụ kho bạc nhằm xây dựng nền hành chính phục vụ; và (3) hướng tới hình thành kho bạc số, đáp ứng nhu cầu phát triển công nghệ hiện đại.
Giao quyền chủ động cho thủ trưởng đơn vị trong việc quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động cùng biên chế được giao nhằm đảm bảo hiệu quả công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ và tăng thu nhập cho cán bộ.
Cần hoàn thiện quy định phân phối tiền lương dựa trên kết quả lao động nhằm đảm bảo công bằng và khuyến khích các đơn vị quản lý sử dụng hiệu quả số biên chế được giao.
tÓM TẮT ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP
Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang đến năm 2025
Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Kho bạc là một trong những chương trình nằm trong Chiến lược phát triển Văn phòng UBND (UBND) đến năm
Đến năm 2025, UBND sẽ phối hợp với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) để xây dựng một hệ thống quản lý kết hợp hài hòa giữa việc kế thừa, ổn định và đổi mới, phát triển Mục tiêu là hiện đại hóa các chức năng của UBND, đổi mới mô hình tổ chức và áp dụng các thông lệ tốt trên thế giới, đồng thời phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và ngành tài chính đến năm 2025 Đặc biệt, công nghệ thông tin sẽ được coi là yếu tố then chốt trong việc cải cách cơ chế và quy trình nghiệp vụ.
5.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng
Việc hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại UBND Hà Giang trong thời gian tới cần dựa trên các định hướng sau:
Xây dựng Kho bạc hiện đại, tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả theo quy định của UBND với ba trụ cột chính: (1) mô hình tinh gọn theo hướng kho bạc khu vực hoặc kho bạc 2 cấp; (2) nâng cao chất lượng dịch vụ kho bạc để phục vụ nền hành chính; (3) hướng tới hình thành kho bạc số.
Giao quyền chủ động cho thủ trưởng đơn vị trong việc quản lý và sử dụng kính phí hoạt động cùng biên chế được giao, nhằm đảm bảo hiệu quả công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ và tăng thu nhập cho cán bộ.
Cần hoàn thiện quy định về phân phối tiền lương dựa trên kết quả lao động để đảm bảo tính công bằng Điều này sẽ thúc đẩy các đơn vị quản lý sử dụng hiệu quả số biên chế được giao, từ đó nâng cao hiệu suất làm việc.
Bổ sung và sửa đổi quy định về trích lập quỹ và phân phối thu nhập từ kinh phí tiết kiệm nhằm nâng cao ý thức tự giác trong thực hành tiết kiệm và chống lãng phí của cán bộ công chức Đồng thời, cần đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ giữa quyền lợi và trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị cũng như cán bộ công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Hoàn thiện Quy chế quản lý tài chính phải gắn với việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong Chiến lược phát triển UBND đến năm 2030.
Để hoàn thiện quy chế quản lý tài chính, cần phải cân nhắc hài hòa giữa lợi ích và trách nhiệm, đồng thời đảm bảo sự liên kết giữa kết quả công việc và thu nhập nhận được.
Tăng cường tự chủ tài chính giúp đơn vị phát huy quyền chủ động trong việc quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí được giao, cũng như tối ưu hóa việc sử dụng kinh phí tiết kiệm.
Để nâng cao tính minh bạch và công khai trong quản lý cũng như sử dụng kinh phí, cần đảm bảo công bằng trong việc phân phối tiền lương, bổ sung thu nhập và các phúc lợi tại cơ quan.
Kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng thu nhập cho CBCC.
Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Văn phòng
Để thực hiện chiến lược của UBND tỉnh Hà Giang đến năm 2025 và khắc phục những tồn tại trong quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, UBND tỉnh cần triển khai các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.
5.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý chi thường xuyên
Thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Nhà nước đối với cán bộ không đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ hoặc điều chuyển vị trí công việc phù hợp Cần đổi mới công tác tuyển dụng và bố trí sử dụng cán bộ công chức (CBCC) bằng cách xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn cho từng vị trí, đề xuất UBND thực hiện tuyển dụng qua thi tuyển, tránh tình trạng tuyển dụng không đúng yêu cầu Đối với CBCC chuyên trách, quy trình lựa chọn cần công khai và đảm bảo cạnh tranh công bằng, tạo cơ hội cho những người có đủ năng lực Công tác quy hoạch cần chọn những người phù hợp với tiêu chuẩn và tình hình địa phương để đảm bảo nguồn CBCC dồi dào, sẵn sàng cho sự phát triển tương lai và thay thế kịp thời các vị trí lãnh đạo Dựa trên Bảng mô tả vị trí công việc, tiến hành xây dựng định mức biên chế cho từng vị trí và tổ nghiệp vụ, từ đó làm cơ sở cho việc khoán quỹ lương theo biên chế định mức.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cần được đổi mới, xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm một cách khoa học cho từng loại cán bộ Chương trình và nội dung đào tạo cần được cải tiến, chú trọng đến người học và chất lượng, nhằm phát huy tính chủ động và tích cực của họ, đồng thời phát triển năng lực và kỹ năng theo hướng chuyên nghiệp Hình thức đào tạo cần đa dạng hóa để cập nhật kiến thức chuyên môn và rèn luyện kỹ năng giải quyết tình huống thực tế Cần thực hiện phương châm đào tạo hiệu quả, khuyến khích cán bộ công chức tích cực nâng cao trình độ chuyên môn Cuối cùng, việc xây dựng và thực hiện quy chế luân chuyển cán bộ công chức cần có kế hoạch rõ ràng, bao gồm kiểm tra, theo dõi và đánh giá kịp thời.
UBND tỉnh Hà Giang cần tăng cường sự phối hợp giữa các phòng ban, trong đó Phòng Tài vụ - Quản trị đóng vai trò nòng cốt trong công tác tham mưu và quản lý tài chính ngân sách Cần xây dựng quy chế phối hợp và tổ chức giao ban hàng quý để kịp thời giải quyết những khó khăn trong việc tham mưu cho Lãnh đạo UBND tỉnh về chi thường xuyên, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong việc thực hiện công tác chi thường xuyên.
Văn phòng UBND đóng vai trò quan trọng trong quản lý hành chính, vì vậy cán bộ công chức cần nâng cao ý thức và trách nhiệm nghề nghiệp Họ cần trau dồi phẩm chất chính trị, đạo đức và kiến thức chuyên môn, đồng thời cập nhật thông tin và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để hoàn thành công việc với chất lượng cao Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn hạn là cần thiết nhằm trang bị kỹ năng văn hóa công sở và nâng cao ý thức tiết kiệm, chống lãng phí trong từng đơn vị Đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại vào quản lý tài chính sẽ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí hành chính UBND cần rà soát và nâng cấp chương trình KTNB để đảm bảo thông tin được cung cấp nhanh chóng và chính xác Cuối cùng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức qua đào tạo và tập huấn nghiệp vụ hàng năm là yếu tố quan trọng để phát triển chuyên môn và ứng dụng công nghệ hiệu quả.
5.2.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên
UBND tỉnh Hà Giang cần thiết lập quy trình lập và phân bổ dự toán cho các đơn vị trực thuộc, đảm bảo sự đồng bộ giữa kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tư xây dựng và kế hoạch trang bị tài sản Cần nâng cao chất lượng công tác dự toán, coi đây là khâu then chốt trong quản lý và điều hành kinh phí Hơn nữa, cần xây dựng kế hoạch, hướng dẫn và triển khai dự toán từ các đơn vị sử dụng kinh phí trực tiếp, nhằm đảm bảo tính khả thi cao và hạn chế tối đa việc điều chỉnh dự toán.
Các đơn vị trực thuộc cần chủ động lập kế hoạch tài chính và đầu tư để hiện đại hóa cơ sở vật chất Kế hoạch này nên có tầm nhìn dài hạn từ 3-5 năm, nhằm đảm bảo trang bị đầy đủ thiết bị làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Hiệu quả sử dụng kinh phí phụ thuộc lớn vào việc lập và phân bổ dự toán giữa các cấp Tuy nhiên, công tác lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm chưa sát với thực tế, chủ yếu dựa vào các khoản mục đầu vào và ngắn hạn, dẫn đến nhiều bất cập như dự toán lập theo nhu cầu và chủ quan của đơn vị, thiếu thông tin về chất lượng kết quả công việc hàng năm, và không có sự liên kết giữa kế hoạch thực hiện nhiệm vụ và ngân sách triển khai Để khắc phục hạn chế này, UBND tỉnh Hà Giang cần xây dựng và ban hành một số định mức tính theo số lượng cán bộ được giao, hệ số vùng miền, hệ số doanh số hoạt động, hệ số địa lý, và số lượng đơn vị trực thuộc, nhằm làm căn cứ lập và phân bổ dự toán hiệu quả hơn.
Công tác lập dự toán hiện chưa được coi trọng đúng mức, dẫn đến chất lượng dự toán không cao, một phần do thời gian lập dự toán còn hạn hẹp Để khắc phục điều này, cần sửa đổi quy định kéo dài thời gian lập dự toán cho các đơn vị, trong đó cơ quan cấp trên hướng dẫn và thông báo kiểm tra dự toán cho đơn vị cấp dưới ngay từ đầu năm trước Thời gian 6 tháng đầu năm trước sẽ dành cho các đơn vị lập dự toán và cơ quan cấp trên thực hiện thẩm định, tổng hợp dự toán năm sau Đến đầu tháng 7 năm trước, cơ quan cấp trên cần gửi dự toán cho Cơ quan Tài chính theo quy định Để nâng cao chất lượng và tính khả thi của dự toán, các đơn vị cần gắn kết chặt chẽ với kế hoạch sử dụng kinh phí đã được phê duyệt (từ 3 - 5 năm) và coi đây là yêu cầu bắt buộc trong quy trình lập dự toán Khi đó, cơ quan dự toán cấp trên và Cơ quan Tài chính sẽ thẩm định và bố trí dự toán kinh phí hàng năm dựa trên kế hoạch sử dụng kinh phí đã được phê duyệt.
5.2.3 Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên
Xây dựng, ban hành các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động
Phòng Tài vụ - Quản trị thuộc UBND Hà Giang có chức năng quản lý tài chính toàn tỉnh, hỗ trợ Giám đốc UBND tỉnh trong việc thống nhất quản lý tài chính, tài sản, đầu tư phát triển và xây dựng Để đảm bảo sự hiệu quả trong quản lý, cần nghiên cứu và xây dựng quy định về các chỉ tiêu đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ đối với các đơn vị UBND tự chủ tài chính Các chỉ tiêu này sẽ là thước đo cho mức độ hoàn thành và chất lượng thực hiện, đồng thời đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng kinh phí tại các đơn vị UBND.
Chỉ tiêu đánh giá kết quả:
Chỉ tiêu đánh giá về lập dự toán:
Việc so sánh số liệu từng mục theo quy định của mục lục ngân sách trong lập dự toán và chấp hành dự toán là rất quan trọng Nếu có sự chênh lệch lớn giữa hai số liệu này, điều đó cho thấy chất lượng lập dự toán chưa được chính xác.
+ Số lần lập bổ sung, điều chỉnh dự toán: nếu lớn hơn 2 lần có thể đánh giá về chất lượng của việc lập dự toán.
Để đánh giá tổ chức thực hiện công việc, cần xem xét các chỉ tiêu như tiến độ thực hiện, quy trình xử lý và giải quyết công việc, mức độ hoàn thành, cũng như chất lượng và kết quả cuối cùng của công việc.
Chỉ tiêu đánh giá khả năng tổ chức và quản lý của Thủ trưởng các đơn vị UBND bao gồm việc điều hành công việc hiệu quả, tuân thủ pháp luật, chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức trong quản lý cũng như sử dụng kinh phí.
Đánh giá mức độ chấp hành chỉ đạo và phân công của cấp trên là rất quan trọng Đồng thời, việc phối hợp với các đơn vị liên quan trong xử lý và giải quyết công việc cũng cần được xem xét kỹ lưỡng Ngoài ra, chỉ tiêu đánh giá về công tác chấp hành chế độ báo cáo của đơn vị cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc nâng cao hiệu quả công việc.
Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả:
Chỉ tiêu đánh giá tiết kiệm dựa trên việc so sánh số quyết toán với số dự toán đã lập Nếu số quyết toán thấp hơn dự toán, điều này cho thấy đã có tiết kiệm Số tiền tiết kiệm này sẽ được sử dụng để chi bổ sung thu nhập cho cán bộ công chức và phân bổ các quỹ theo quy định, từ đó giúp đánh giá và xếp hạng hiệu quả sử dụng ngân sách.
KẾT LUẬN
Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt là quản lý chi thường xuyên, luôn được Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương quan tâm Việc quản lý NSNN phụ thuộc vào nhiều yếu tố như Hiến pháp, pháp luật, các vụ thu chi ngân sách, hội nhập kinh tế quốc tế, và nhận thức của chính quyền về vai trò của ngân sách Thực tế cho thấy, quản lý chi thường xuyên từ ngân sách cấp tỉnh Hà Giang cần được nghiên cứu hệ thống Hoạt động chi thường xuyên tại tỉnh Hà Giang cơ bản đáp ứng yêu cầu, đảm bảo an ninh quốc phòng, nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn và thách thức Việc ổn định và phát triển thu chi ngân sách tỉnh là một bài toán khó cần giải quyết.
Dựa trên nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, tác giả đã hoàn thành đề tài nghiên cứu, mang lại kết quả giải quyết cơ bản các yêu cầu đặt ra thông qua những vấn đề chủ yếu.
Đề tài đã làm rõ tầm quan trọng của việc hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND cấp tỉnh, đặc biệt trong bối cảnh cải cách quản lý tài chính công đang được thúc đẩy mạnh mẽ.
Bài viết đã phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang, nêu rõ những ưu điểm cũng như chỉ ra những tồn tại và yếu kém trong hoạt động này, đồng thời đề cập đến các nguyên nhân gây ra tình trạng trên.
Bài viết đề xuất một số quan điểm và mục tiêu nhằm cải thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại UBND tỉnh Hà Giang Đặc biệt, các giải pháp được trình bày rõ ràng, liên quan đến việc thực hiện cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính Mục tiêu là hướng tới sự tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời tránh lãng phí nguồn lực của Nhà nước.
Tác giả kỳ vọng rằng các giải pháp được đề xuất trong nghiên cứu sẽ cải thiện hiệu quả quản lý hành chính của UBND, phù hợp với cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính ngân sách.