PHẦN MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI ĐIÊU THỊ THÚY ĐẠT QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI - ĐIÊU THỊ THÚY ĐẠT QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI - ĐIÊU THỊ THÚY ĐẠT QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS: HOA HỮU CƯỜNG Hà Nội – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập em Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Điêu Thị Thúy Đạt LỜI CẢM ƠN Cho phép em trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hoa Hữu Cường, người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo cán bộ, công chức trường Đại học Nguyễn Trãi dạy bảo giúp đỡ em nhiều trình học tập làm luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cán phòng ban UBND huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Cảm ơn đồng nghiệp, gia đình tồn thể người giúp đỡ em trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân em cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong q thầy, giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Do trình độ cịn hạn chế, việc có số lỗi điều tránh khỏi, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn cho luận văn hoàn chỉnh Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình người thân động viên, giúp em an tâm cơng tác hồn thành luận văn này./ Hà Nội, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Điêu Thị Thúy Đạt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………… i LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………… ii MỤC LỤC………………………………………………………………… iii DANH MỤC VIẾT TẮT……………………………………………………vi DANH MỤC CÁC BẢNG………………………………………………… vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ………………………………… viii PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài…………………………………………………….1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài………………………………… Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………… 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài…………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… Đóng góp khoa học đề tài…………………………………………… Kết cấu đề tài………………………………………………………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC…………… 1.1 Khái niệm, nội dung hoạt động nghiệp giáo dục………………… 1.2 Chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước………………………………….8 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.2.2 Phân loại chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước 1.3 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục………………………………………………………………16 1.3.1 Nguyên tắc quản lý theo dự toán 16 1.3.2 Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu 17 1.3.3 Nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nước 19 1.4 Nội dung quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục …………………………………………………………………….21 1.4.1 Lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 22 1.4.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục .24 1.4.3 Quyết toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 25 1.4.4 Công tác kiểm tra, giám sát 26 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục…………………………………………… 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA…………………………………………………… 31 2.1 Tổng quan huyện Quỳnh Nhai……………………………………….31 2.1.1 Khái quát chung 31 2.1.2 Hệ thống giáo dục huyện Quỳnh Nhai 31 2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La……………………………… 37 2.2.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 37 2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 40 2.2.3 Thực trạng toán chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 50 2.2.4 Quản lý chi thường xuyên khác 54 2.2.5 Công tác kiểm tra, kiểm chi thường xuyên NSNN cho giáo dục 55 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Quỳnh Nhai…………………….55 2.3.1 Những ưu, nhược điểm ……………………………………………….55 2.3.2 Nguyên nhân 57 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA………………… 59 3.1 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai thời gian tới ………………………………………………………… 59 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La ……………………60 3.2.1 Đối với khâu lập kế hoạch 60 3.2.2 Đối với khâu điều hành cấp phát 61 3.2.3 Đối với khâu toán 61 3.3 Một số nhóm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Quỳnh Nhai………………………………………………………………………… 62 3.3.1 Nhóm giải pháp quản lý chi tốn cá nhân 62 3.3.2 Nhóm giải pháp quản lý chi nghiệp vụ chuyên môn .63 3.3.3 Nhóm giải pháp quản lý chi mua sắm, sửa chữa ………………65 3.3.4 Nhóm giải pháp quản lý chi thường xuyên khác……………….67 3.4 Các điều kiện để thực giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục ……………… 69 3.4.1 Phải có nhận thức đắn vai trò giáo dục, xác định đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển …………………………… 69 3.4.2 Sự quan tâm quyền, Ủy ban nhân dân huyện nghiệp giáo dục ………………………………………………………………69 3.4.3 Sự tham gia phối kết hợp chặt chẽ tất ban ngành …… 69 3.4.4 Chế độ sách giáo dục ban hành kịp thời để đảm bảo điều kiện cho phát triển nghiệp giáo dục……………………70 KẾT LUẬN ……………………………………………………………… 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………….93 DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH BHYT GD – ĐT HĐND KBNN KPCĐ NSNN SNGD TC – KH THCS THPT UBND Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Giáo dục - Đào tạo Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kinh phí cơng đồn Ngân sách Nhà nước Sự nghiệp giáo dục Tài - Kế hoạch Trung học sở Trung học phổ thông Uỷ ban Nhân dân nghị quyết, thị phải có tính hiệu lực thực tiễn Để mục tiêu giáo dục trở thành thực, nghị thị phát triển giáo dục phải triển khai đầy đủ, phổ biến rộng rãi đến sở giáo dục địa bàn huyện để phấn đấu thực 3.4.3 Sự tham gia phối kết hợp chặt chẽ tất ban ngành Đây điều kiện thiếu muốn tăng cường hiệu chi NSNN cho SNGD ban ngành có vai trị định có liên quan đến hiệu chi NSNN cho giáo dục Ngành Tài chính: trực tiếp quản lý điều hành việc sử dụng NSNN nói chung, chi NSNN cho giáo dục nói riêng Ngành tài phối hợp chặt chẽ với ngành giáo dục khâu lập dự toán ngân sách cho giáo dục, phối hợp thực kế hoạch hàng năm ngân sách tạo điều kiên cho ngành GDĐT điều hành hoạt động ngành Ngành văn hóa thơng tin: việc tuyên truyền vai trò giáo dục thực tốt có tác dụng thu hút tham gia phát triển giáo dục tầng lớp nhân dân, tổ chức đoàn thể địa phương Ngành quốc phòng: phối hợp với ngành GD-ĐT việc giáo dục pháp luật cho em học sinh giúp em có hiểu biết tuân thủ pháp luật, phòng chống trừ tệ nạn xã hội khỏi trường học, xây dựng môi trường học tập lành mạnh Ngồi ra, ngành cịn đóng vai trị nịng cốt cho phong trào quốc phịng tồn dân, làm tốt cơng tác giáo dục quốc phịng trường học Ngành y tế: đảm nhận nhiệm vụ y tế học đường, cung cấp phương tiện dụng cụ y tế cho trường học, phối hợp với trường trông việc cấp thể bảo hiểm y tế cho em học sinh 3.4.4 Chế độ sách giáo dục ban hành kịp thời để đảm bảo điều kiện cho phát triển nghiệp giáo dục 87 Cần có sách ưu đãi giáo viên, đặc biệt giáo viên cắm Có quy định mức chi cho hoạt động, xây dựng mức chi phù hợp Chế độ sách giáo viên nhiều bất cập, mức lương giáo viên thấp, giáo viên bậc học mầm non: Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm, chăm lo tới đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, ban hành chế độ, sách tương đối phù hợp với đặc thù ngành giáo dục, cụ thể: Giáo viên hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thâm niên, có sách riêng giáo viên vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn, giáo viên dạy trẻ khuyết tật, dạy lớp ghép, giáo viên đặc thù Những sách nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập lương giáo viên (nhất giáo viên mầm non, giáo viên tiểu học) thấp, hệ thống sách, văn quản lý chưa thực đồng bộ, chưa đủ nguồn lực bố trí cho sách, chậm chưa bảo đảm mục tiêu kế hoạch phê duyệt Thực Nghị số 107/NQ-CP ngày 16/8/2020 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27/NQ-TW ngày 21/5/2020 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 4332/QĐ-BGDĐT ngày 15/10/2020 Ban hành Kế hoạch thực Nghị số 107/NQ-CP ngày 16/8/2020 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27/NQ-TW ngày 21/5/2020 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp nhằm 88 triển khai nhiệm vụ đề xuất bảng lương theo vị trí việc làm viên chức ngành giáo dục đào tạo (ii) Số lượng đội ngũ giáo viên, thừa thiếu cục khối học Hiện nay, nhiều nguyên nhân, tình trạng thừa/thiếu giáo viên nhiều địa phương nước chưa giải dứt điểm Để khắc phục tình trạng này, Bộ Giáo dục Đào tạo, theo thẩm quyền phối hợp với Bộ Nội vụ ban hành văn quy định, hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm, định mức giáo viên, nhân viên, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, … Ngoài ra, theo chức quản lý mình, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành văn đạo địa phương rà soát quy hoạch mạng lưới trường/lớp; thực điều tiết giáo viên từ trường thừa sang trường/lớp thiếu giáo viên; ưu tiên bố trí biên chế địa phương để tuyển dụng giáo viên; đạo địa phương tăng cường giải pháp nhằm khơng xảy tình trạng có học sinh mà khơng có giáo viên dạy học; nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo giáo viên; giao tiêu tuyển sinh sát với nhu cầu sử dụng; rà soát, qui hoạch lại hệ thống sở đào tạo giáo viên cho phù hợp với yêu cầu số lượng, cấu chất lượng đội ngũ thời gian tới Đầu năm học 2020-2019, thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ nội vụ rà soát tổng thể vấn đề biên chế, hợp đồng giáo viên Theo đó, Bộ Nội vụ (chủ trì) báo cáo đề xuất với Chính phủ giao bổ sung biên chế giáo viên mầm non để giải vấn đề thiếu giáo viên 17 tỉnh tăng trưởng học dân số (tổng số biên chế đề nghị giao thêm 26.726 biên chế) Về vấn đề thiếu giáo viên tiếng Anh dạy tiểu học, vùng miền núi, vùng sâu, vùng có điều kiện khó khăn, theo báo cáo địa phương, nước thiếu khoảng 5616 giáo viên tiếng Anh 89 cấp tiểu học Để chuẩn bị giáo viên tiếng Anh dạy tiểu học cho việc triển khai thực chương trình, sách giáo khoa năm học 2020-2021, Bộ Giáo dục Đào tạo đạo sở đào tạo giáo viên từ năm trước tiến hành đào tạo, bồi dưỡng để có nguồn cho địa phương tuyển dụng giáo viên tiếng Anh dạy tiểu học Tuy nhiên, để bố trí đủ giáo viên tiếng Anh dạy tiểu học, Bộ Giáo dục Đào tạo đề nghị địa phương cần tính tốn cụ thể nhu cầu số lượng giáo viên tiếng Anh dạy tiểu học trường; tiếp tục bố trí xếp lại đội ngũ giáo viên nhằm cân đối giáo viên môn học, bảo đảm phù hợp theo định mức quy định để bố trí giáo viên cho mơn ngoại ngữ; ưu tiên biên chế giao địa phương để tuyển dụng giáo viên theo lộ trình thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng nhằm góp phần thực thắng lợi đổi chương trình giáo dục phổ thơng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Tại Nghị 29, Bộ Chính trị khẳng định: “Lương nhà giáo xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp” Tuy nhiên, đến nay, chủ trương chưa thực hóa Hiện tại, mức lương giáo viên tính theo cơng thức: Lương sở x Hệ số lương hưởng Trong hệ số lương giữ cố định từ năm 2014 đến nay, mức lương sở điều chỉnh tăng dần theo năm Mức lương sở tính từ ngày 01/7/2019 1.490.000 đồng/tháng - Giáo viên trung học sở: Hệ số lương từ 2,10 đến 4,89 => Tương ứng mức lương từ 3.129.000 đồng đến 7.286.100 đồng - Giáo viên tiểu học; Giáo viên mầm non: Hệ số lương từ 1,86 đến 4,06 => Tương ứng mức lương từ 2.771.400 đồng đến 6.049.400 đồng 90 Đến năm 2020, dự kiến mức lương sở tiếp tục tăng Theo đó, mức lương giáo viên tăng theo Tuy nhiên, theo dự kiến từ năm 2022, mức lương sở hệ số lương bãi bỏ Lương cán bộ, công chức, viên chức nói chung giáo viên nói riêng tính số tiền cụ thể Chế độ phụ cấp giáo viên Ngoài mức lương nêu trên, giáo viên hưởng số khoản phụ cấp Cụ thể sau: a) Phụ cấp ưu đãi theo nghề Theo Thông tư liên tịch 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC, giáo viên sở giáo dục công lập hưởng phụ cấp ưu đãi theo nghề Mức hưởng tính theo cơng thức: Mức phụ cấp ưu đãi = lương sở x [hệ số lương theo ngạch, bậc hưởng + hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) + phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)] x tỷ lệ % phụ cấp ưu đãi Trong đó, tỷ lệ % phụ cấp ưu đãi dao động từ 25% đến 50%, tùy đối tượng giáo viên địa bàn công tác b) Phụ cấp thâm niên Nghị định 54/2011/NĐ-CP quy định, giáo viên giảng dạy, hoạt động giáo dục sở giáo dục công lập hưởng phụ cấp thâm niên có thời gian giảng dạy, hoạt động giáo dục từ đủ 05 năm Mức phụ cấp thâm niên = 5% x [mức lương hưởng + phụ cấp chức vụ lãnh đạo + phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)] Từ năm sau, phụ cấp thâm niên năm tính thêm 1% Tuy nhiên, theo tinh thần Luật Giáo dục 2019, từ ngày 01/7/2020, phụ cấp thâm niên giáo viên bãi bỏ c) Phụ cấp thu hút 91 Giáo viên công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng thêm phụ cấp thu hút Mức phụ cấp thu hút 70% tiền lương tháng hưởng Trong đó, thời gian để hưởng phụ cấp thời gian thực tế làm việc địa bàn không 05 năm Ngồi khoản phụ cấp nêu trên, cịn có số khoản phụ cấp đặc thù khác dành cho giáo viên, như: Phụ cấp đặc thù với nhà giáo nghệ nhân; Phụ cấp với giáo viên công tác lâu năm địa bàn đặc biệt khó khăn; Phụ cấp với giáo viên dạy người khuyết tật… Một số chế độ khác dành cho giáo viên a) Giáo viên làm việc 42 tuần năm Giáo viên có lẽ nghề nghỉ nhiều năm Nếu năm có đến 53 tuần giáo viên làm việc 42 tuần/năm; lại thời gian nghỉ hè, nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ học kỳ ngày nghỉ khác Trong thời gian nghỉ này, giáo viên hưởng nguyên lương khoản phụ cấp khác, có (Theo điểm a, khoản Điều Thông tư 28/2009/TTBGDĐT) b) Trường hợp nghỉ thai sản trùng với nghỉ hè Bộ Giáo dục Đào tạo có Cơng văn hướng dẫn cụ thể cho trường hợp Theo giáo viên sinh trùng với thời gian nghỉ hè bố trí ngày nghỉ khác khơng nghỉ toán tiền nghỉ hàng năm c) Trường hợp giáo viên dạy thêm 92 Pháp luật hành không cấm giáo viên dạy thêm Tuy nhiên, việc dạy thêm phải tuân theo số nguyên tắc định theo Điều Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT: - Giáo viên hưởng lương từ quỹ đơn vị nghiệp công lập không dạy thêm ngồi nhà trường; - Khơng dạy thêm với học sinh nhà trường tổ chức dạy học 02 buổi/ngày; - Không dạy thêm với học sinh tiểu học, trừ bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao rèn luyện kỹ sống… d) Trường hợp giáo viên nghỉ hưu chưa hưởng phụ cấp thâm niên Để đảm bảo quyền lợi cho giáo viên nghỉ hưu mà chưa hưởng phụ cấp thâm niên, Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ trợ cấp lần đối tượng Quyết định 52/2013/QĐ-TTg Số tiền trợ cấp = (lương hưu tháng x 10%) x số năm tính trợ cấp Điều kiện hưởng trợ cấp bao gồm: Giáo viên có thời gian cơng tác trường cơng lập từ đủ 05 năm; Đã nghỉ hưu từ năm 1994 đến hết ngày 31/5/2011; Đang hưởng lương từ năm 2012 Theo dự thảo Nghị định thay cho Quyết định 52 nêu trên, không giáo viên trường công lập mà giáo viên trường ngồi cơng lập hưởng khoản trợ cấp này, đáp ứng đủ điều kiện lại e) Được bảo vệ tuyệt đối nhân phẩm, sức khỏe, tính mạng Vốn tôn vinh người làm nghề cao quý nghề cao quý, giáo viên pháp luật bảo vệ tuyệt đối danh dự, sức khỏe, tính mạng 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luân văn phân tích giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Trong chương tác giả phân tích phương hướng phát triển phương hướng tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Hơn luân văn phân tích số nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Quỳnh Nhai đến năm 2022 Bao gồm, Nhóm giải pháp quản lý chi tốn cá nhân , bố trí hợp lý cấu chi toán cá nhân nhằm nâng cao hiệu chi NSNN cho SNGD, Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, Nhóm giải pháp quản lý chi nghiệp vụ chun mơn, Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho SNGD nói chung chi nghiệp vụ chun mơn nói riêng, Điều chỉnh lại cấu chi nghiệp vụ chun mơn, Nhóm giải pháp quản lý chi mua sắm, sửa chữa, Tăng cường hiệu quản lý chi cho SNGD nói chung chi mua sắm sửa chữa nói riêng khâu: lập dự toán, chấp hành toán, Các giải pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán kế tốn tài tăng cường cơng tác tra kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí trường, kinh phí mua sắm sửa chữa, Nhóm giải pháp quản lý chi thường xuyên khác Tăng cường phối hợp Phòng TC-KH, Phòng GD-ĐT, KBNN huyện sở giáo dục, Công tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên khác phải tiến hành thường xuyên, Các điều kiện để thực giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục, Phải có nhận thức đắn vai trò giáo dục, xác định đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, Sự quan tâm 94 quyền, Ủy ban nhân dân huyện nghiệp giáo dục, Sự tham gia phối kết hợp chặt chẽ tất ban ngành, Chế độ sách giáo dục ban hành kịp thời để đảm bảo điều kiện cho phát triển nghiệp giáo dục 95 KẾT LUẬN Trong suốt thời gian công tác thực đề tài địa phương, thời gian không dài thân số hạn chế giúp đỡ tận tình giáo hướng dẫn quan tâm số cán phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; giúp em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp "Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La" Trong trình nghiên cứu em rút số kết luận sau: Nhìn chung tình hình chi thường xuyên NSNN cho SNGD huyện Quỳnh Nhai tăng dần qua năm, tạo nhiều bước chuyển biến cho SNGD huyện quy mô lẫn chất lượng giáo dục, ngày tương xứng với vị quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Công tác quản lý thường xuyên NSNN cho SNGD địa bàn huyện Quỳnh Nhai thời gian qua đạt kết tốt Tuy nhiên bên cạnh tồn hạn chế khâu lập, chấp hành dự tốn tốn chi hàng năm Vì thời gian tới Phịng Tài - Kế hoạch huyện Quỳnh Nhai cần có biện pháp cụ thể sớm khắc phục hạn chế đó, bước nâng cao chất lượng công tác quản lý chi, để nguồn vốn đầu cấp sử dụng tiết kiệm, có hiệu hơn; Quản lý chi tiêu NSNN vấn đề rộng phức tạp, nên kiến nghị, giải pháp, đề xuất đề tài đóng góp nhỏ từ thực tiễn cơng tác tổ chức quản lý trực tiếp từ sở, mong đề tài góp phần hiểu biết cho quản lý NSNN nói chung, quản lý chi thường xuyên NSNN cho SNGD huyện Quỳnh Nhai nói riêng; Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả xin cám ơn thầy 96 giáo hướng dẫn TS Hoa Hữu Cường, thầy giáo, Phịng Tài - Kế hoạch; Phịng Giáo dục - Đào tạo huyện Quỳnh Nhai giúp đỡ để hoàn thành luận văn Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy giáo, cô giáo , nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 97 MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013), Thơng tư số 59/2013/TT-BTC ngày 23/6/2013, hướng dẫn thực Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 06/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2016), Thơng tư số 18/2016/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2016, hướng dẫn chế độ KSC quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ Tài (2016), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2016, hướng dẫn chế độ KSC đơn vị nghiệp công lập, thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Bộ Tài (2019), Thơng tư số 58/2018/TT-BTC ngày 29 tháng năm 2018, quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012, hướng dẫn chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2012), Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2018, sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2015), Hệ thống Mục lục NSNN, Nxb Tài 98 Bộ Tài (2013), Thơng tư số 199/2013/TT-BTC ngày 20/12/2013 quy định tổ chức thực dự toán NSNN năm 2014 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 211/2014/TT-BTC ngày 30/12/2014 quy định tổ chức thực dự toán NSNN năm 2015 10 Bộ Tài (2015), Thơng tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24/12/2015 quy định tổ chức thực dự toán NSNN năm 2018 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2013 ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ NS địa phương, phê chuẩn tốn NS địa phương 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 130/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2015, quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 43/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2016, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2015, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2013, qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 16 Chính phủ (2020), Nghị định số 163/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018, qui định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN 17 Tô Thiện Hiền, (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2020”, Luận văn tiến sĩ,Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM 18 Học viện tài (2010), Giáo trình lý thuyết quản lý tài cơng, NXB tài chính, Hà nội 19 La Thanh Phong, (2019), “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà 99 nước qua Kho bạc Nhà nước Cai lậy tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Tài Chính 20 Quốc Hội (2012), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2012/QH11ngày 16/12/2012 21 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13ngày 25/6/2015 22 Dương Văn Quyết (2018)“ giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục qua kho bạc nhà nước huyện kiến xương” luận văn thạc sĩ học viện tài 23 Nguyễn Nhựt Trường (2018), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Đồng Tháp, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 24 Đỗ Thị Thu Trang (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Khánh Hịa, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Đà Nẵng 25 Nguyễn Văn Trung (2017), “Tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Mộc Châu ” luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc dân [25] 26 Vũ Thị Hạnh (2015)“ Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Yên Bái điều kiện ”luận văn thạc sĩ học viện tài 27 Trần Quốc Dương (2017) “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước chi giáo dục trung học phổ thông công lập địa bàn thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ Học viện Tài 28 Nguyễn Phú Giang, (2015) Quản lý tài đơn vị nghiệp 100 vấn đề đặt nay”, cổng thông tin điện tử Kiểm toán Nhà nước https://www.sav.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1723&l= Nghiencuutraodoihttps://www.sav.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID= 1723&l=Nghiencuutraodoi 29 Ngọc Quang, (2019), “Quản lý chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, chống lãng phí, tham nhũng” http://giaoduc.net.vn/Kinh-te/Quan-ly-chingan-sach-nha-nuoc-chat-che-chong-lang-phi-tham-nhung-post175982.gd 101 ... cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1... sở lý luận quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Chương... việc quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục? ??………………………………………… 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH