LUẬN VĂN THẠC SĨ: nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân huyện quỳnh nhai,tỉnh sơn la

Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhà nước là một nội dung quan trọng của công tác cải cách hành chính, góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI PHẠM THÙY HƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TRÃI PHẠM THÙY HƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN HÙNG Hà Nội - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng thân luận văn thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Hùng Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Tác giả luận văn Phạm Thùy Hương LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Nguyễn Trãi tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS.TrầnVăn Hùng người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Lãnh đạo Phòng Nội vụ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai đãcung cấp số liệu, giúp tơi tìm hiểu tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý q thầy giáo, giáo bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày …….tháng …… năm 2021 Người viết luận văn Phạm Thùy Hương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………… .………… ….… LỜI CẢM ƠN…………………….…………………………………… MỤC LỤC…………………….……………….…….………………… DANH MỤC VIẾT TẮT…………………………… … .…….… DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ……… ……….… MỞ ĐẦU…………… …………………………………………… … CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC………………… 1.1 Các khái niệm bản……………………………………….… … 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức……………………………… … 1.1.2 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức…………….………… 7 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức………… ….… 1.2.1 Tuyển dụng………… ………………………………….…….… 1.2.2 Đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán bộ, công chức……… …… 1.2.3 Quy hoạch………… ……………………………………… … 1.2.4 Sử dụng, xếp cán bộ, công chức………… …………… … 1.2.5.Đánh giá thực công việc cán bộ, công chức…… … 1.3 Vai trò quan trọng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức… 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức….…… 1.4.1 Các nhân tố khách quan…………………………………….…… 1.4.2 Các nhân tố chủ quan….……………………………………… 1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức………….…… 1.5.1 Thể lực…………………………………………………… … … 1.5.2 Tâm lực………………………………………………….….…… 1.5.3 Trí lực………….………………………………………………… 1.5.4 Hiệu thực thi cơng vụ……………………………….….…… 1.5.5 Cơ cấu……………………………………………………….…… 1.6 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 12 12 13 14 14 15 16 18 18 19 20 20 21 24 28 29 mộtsố địa phương nước…… …………………………….… 1.6.1 Kinh nghiệm huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang… ……… 1.6.2 Kinh nghiệm huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái……… ……… 1.6.3 Những học rút cho huyện Quỳnh Nhai…………………… Tóm tắt chương 1………………………………… ……………… … CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, 30 30 31 33 34 CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA…………… …………………………… …… 2.1 Đặc điểm tình hình huyện Quỳnh Nhai Ủy ban nhân dân huyện 35 Quỳnh Nhai………………………………………… ………………… 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên…………… ……………… …… ………… 2.1.2 Tình hình điểm kinh tế-xã hội huyện Quỳnh Nhai…………… 2.1.3 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy hành 35 38 UBND huyện Quỳnh Nhai………………………………….………… 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND 42 huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2018-2020……… ………………….… 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ nhân lực……………… ……………… 2.2.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức…… … 2.2.3 Năng lực xử lý công việc cán bộ,công chức…………….… 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, 50 50 62 68 công chức UBND huyện Quỳnh Nhai…………… …………… … 2.3.1 Các yếu tố khách quan……… ……….……………… …… 2.3.2 Các yếu tố chủ quan……………………………………… …… 2.4 Đánh giá chung công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai……….…………….…….… … 2.4.1 Ưu điểm……………………….………….……………… …… 2.4.2 Hạn chế…….…………………….……………………………… 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế………………………… …… Tóm tắt chương 2……………………………………………… … … CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNGCHỨC TẠI UBND HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2021-2030……………….…… …………… 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội cải cách hành giai 70 70 73 đoạn 2021-2030 huyệnQuỳnh Nhai…………………… … …… 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030… 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2021-2030…… …… 3.2 Mục tiêu, định hướng phát triển nâng cao chất lượng cán bộ, 84 94 97 công chức huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2021-2030 ……………… … 3.2.1 Mục tiêu…………………………………………….……….…… 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 91 91 tạiUBND huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2021-2030………… …… 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện 91 Quỳnh Nhai giaiđoạn 2021-2030…………… ……………… ……… 3.3.1 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, xây dựng đội 92 ngũ cán bộ, đảng viên có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất 77 77 77 81 83 84 đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật tiền phong gương mẫu………………………………………………… ………… 3.3.2 Xây dựng cấu cán bộ, công chức; hồn thiện hệ thống chức 92 danh vị trí việc làm phân công công việc……………… ………… 3.3.3 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý, bố trí, sử dụng, quy hoạch, 94 tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý, gắn với đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cánbộ, công chức…………………………………… …… 3.3.4 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe, đảm bảo chế độ 96 sách, cải thiện môi trường làm việc đốivới cánbộ, công chức… …… 104 3.3.5 Tăng cường đẩy mạnh công tác cải cách hành giai đoạn 2021-2030…………………………………………………… ……… 3.3.6 Tăng cường công tác luân chuyển cán theo quy định…… … 3.3.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, công chức…… 3.4 Một số kiến nghị……………….…………… …………………… KẾT LUẬN……………………………………………………… …… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………… … … 106 107 108 109 111 113 DANH MỤC VIẾT TẮT CNH - HĐH KT-XH UBND CBCC HĐND CCHC QLNN MTTQVN XHCN VHCS VBQPPL TTHC ĐTBD Cơng nghiệp hóa, đại hóa Kinh tế - Xã hội Ủy ban nhân dân Cán bộ, công chức Hội đồng nhân dân Cải cách hành Quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Văn hóa công sở Văn quy phạm pháp luật Thủ tục hành Đào tạo bồi dưỡng dưỡng ngắn ngày…Đồng thời để tạo thuận lợi cho việc giảng dạy học tập giáo viên học viên, cần thực lồng ghép chương trình đào tạo chun mơn nghiệp vụ với trung cấp lý luận, lý luận với quản lý nhà nước Cần tiếp tục mở rộng mơ hình đào tạo nguồn cho cán trẻ, cán nữ CBCC người dân tộc thiểu số Về nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Cần tiến hành khảo sát, điều tra tìm hiểu nhu cầu, điểm yếu kém, hạn chế, công việc chưa thục, chưa kỹ năng, kỹ xảo Thực tốt phương châm “làm việc phải học tập chun mơn ấy” Do đó, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức phải biên soạn, chỉnh sửa theo hướng sát với yêu cầu thực tiễn, phù hợp với chức danh; ý trang bị kỹ năng, phương pháp tổ chức thực nhiệm vụ: kỹ lãnh đạo, quản lý chung, kỹ phối hợp, kỹ làm việc tập thể, kỹ giao tiếp ứng xử, kỹ giao tiếp ứng xử đóng vai trị quan trọng; đầu tư chuẩn bị tập xử lý tình thực tiễn, giúp học viên hình dung, nắm bắt quy trình, bước để xử lý thực tiễn Điều kiện để thực tốt giải pháp đào tạo, bồi dưỡng: Cần có tâm, có trí cao cấp ủy Đảng, quyền với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Thêm vào đó, cần có đầu tư mức cho cơng tác này, cụ thể việc xây dựng sở vật chất, tăng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, có chếđộ phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng cán giảng dạy cán cấp huyện cử học Cần có phối hợp chặt chẽ Trường trị Sơn La, Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Sơn La, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện… với cấp ủy đảng, quyền cấp 112 Tổng điều tra trình độ kiến thức cán bộ, công chức huyện, nội dung điều tra gồm tiêu chí sau: Học vấn chun mơn nghiệp vụ, lý luận tri, kiến thức quản lý nhà nước, tin học… Từ kết điều tra, nghiêm túc xây dựng kế hoạch xử lý kết tổng điều tra: Miễn nhiệm cán công chức không đủ lực, không đủ tiêu chuẩn theo quy định, đào tạo bồi dưỡng kiến thức cán quản lý nhà nước, lý luận trị, kỹ thuật tin học cho người chưa đạt yêu cầu; xây dựng chương trình với nội dung thiết thực, mở lớp huyện để đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức chủ chốt Giao tiêu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho sở đào tạo, giao cho Trungtâm bồi dưỡng trị huyện đào tạo ba khối: Đảng, Đồn thể Nhà nước Thay xác định mục tiêu cho đào tạo, nên xác định đào tạo cho mục tiêu: Đào tạo hành nhà nước cho mục tiêu cải cách hành nhà nước, đào tạo quản lý cho mục tiêu quản lý phát triển nguồn nhân lực 3.3.3.3 Nâng cao chất lượng tuyển dụng CBCC Thực nghiêm quy định tuyển dụng cán công chức bảo đảm nâng cao chất lượng, chống tiêu cực; tiếp tục thực chế độ ưu tiên tuyển dụng người có trình độ chun mơn cao cơng tác địa phương Để công tác tuyển dụng công chức đạt chất lượng cao, trình tuyển dụng cần bảo đảm thực nguyên tắc: Một là, nguyên tắc công khai việc tuyển dụng công chức Tất thông tin điều kiện, tiêu chuẩn, tiêu, chuyên ngành tuyển dụng, nội dung, hình thức thi tuyển…phải thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết đăng ký dự tuyển Hai là, nguyên tắc khách quan Nội dung nguyên tắc thể hai mặt: Thứ nhất, việc tuyển dụng công chức phải vào nhu cầu cơng 113 việc, vị trí cơng tác theo tiêu biên chế giao; thứ hai, đánh giá kết thi tuyển công chức phải xác, khách quan, khơng thiên vị Ba là, ngun tắc bình đẳng Theo nguyên tắc này, tất cơng dân có đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền tham gia dự tuyển cơng chức tuyển có đủ điều kiện trúng tuyển mà khơng có phân biệt đối xử Cùng với tuyển dụng công chức, việc thu hút nhân tài vào làm việc máy nhà nước có ảnh lớn đến chất lượng đội ngũ công chức Bốn là, cần đa dạng nội dung, hình thức thi tuyển; ngồi việc áp dụng hình thức thi viết thi trắc nghiệm, cần có hình thức thi vấn Nội dung thi tuyển cần bám sát kỹ hành chính, khả xử lý tình Đặc biệt am hiểu pháp luật, tình hình cụ thể địa phương Đổi sách chế độ cán công chức UBND huyện 3.3.3.4 Thực tốt công tác đánh giá chất lượng CBCC Đây việc làm thường xuyên cấp uỷ đảng, quyền, quan đơn vị Trong đánh giá phải làm rõ ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu chiều hướng phát triển cán bộ, đồng thời phải đảm bảo tính khách quan, tồn diện tính lịch sử cụ thể Thực phân loại cán bộ, công chức năm theo quy định hành[22] Để thực tốt việc đánh giá cán công chức cần phải: Thực tốt nội dung, hồn thiện quy trình đánh giá cán bộ, công chức Nội dung đánh giá cán bộ, công chức cần tập trung làm rõ ba vấn đề quan trọng: Thứ là, vào kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ hai là, vào phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán bộ.Thứ ba là, vào chiều hướng, triển vọng phát triển cán 114 Việc đánh giá phải công khai, khách quan, cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làmcho đủ thủ tục Để công tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ số lượng, chất lượng tiến độ thời gian Những sai sót, khuyết điểm cần quan tâm từ có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng CBCC.Đánh giá mức độ uy tín cá nhân CBCC tập thể quan Đây nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu CBCC Mức độ uy tín hay khơng uy tín tập thể khẳng định nhìn nhận Đánh giá xem CBCC có phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nghề nghiệp hay khơng phải xem xét xem kết đạt trình CBCC thực thi nhiệm vụ giao, đánh giá phấn đấu chuyên môn qua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ q trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể xem vị trí cơng tác người CBCC có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ CBCC Trong mức độ để đánh giá trình độ chất lượng thực thi cơng vụ hai tiêu chí quan trọng Đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, quan việc đánh giá cán phẩm chất, lực, sở trường lĩnh cán kết thực nhiệm vụ giao 3.3.4 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe, đảm bảo chế độ sách, cải thiện mơi trường làm việc CBCC 115 Quan tâm bố trí nguồn kinh phí, tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán công chức Tiếp tục củng cố hoàn thiện mạng lưới trạm y tế xã, trung tâm y tế huyện phù hợp với điều kiện KT-XH nhu cầu khám chữa bệnh CBCC Nhân dân; tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu; phối hợp nâng cao chất lượng đội ngũ y, bác sĩ tuyến huyện, tuyến xã Xây dựng sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ CBCC cấp xã, cấp huyện, nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế có chất lượng cho CBCC; thựchiệnlồng ghép chương trình, mục tiêu, đẩy mạnh hoạt động truyền thơng - giáo dục sức khỏe cộng đồng Thực đồng sách, chế độ để đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần CBCC Đây yếu tố góp phần làm cho cán n tâm cơng tác, hết lịng với công việc, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh, nhằm xây dựng cán bộ, công chức thực “công bộc” dân Quan tâm triển khai thực chế độ đãi ngộ cán công chức như: Quyết định số 23/2013/QĐ- UBND, ngày 10/10/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh kèm theo quy định việc hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng, sách thu hút người có trình độ chun môn cao công tác tỉnh Sơn La Thực sách nghỉ hưu trước tuổi nghỉ thơi việc cán công chức UBND huyện, cụ thể: Nghỉ hưu trước tuổi suy giảm khả lao động: Cán công chức UBND huyện đủ 50 tuổi đến đủ 59 tuổi nam, đủ 45 tuổi đến đủ 54 tuổi nữ, có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên ngồi chế độ hưu trí theo quy định hành nhà nước, hưởng khoản trợ cấp: 03 tháng tiền lương hưởng cho 116 năm nghỉ hưu trước tuổi 05 tháng tiền lương hưởng cho hai mươi năm đầu cơng tác có đóng BHXH Từ năm thứ hai mươi mốt trở đi, năm cơng tác có đóng BHXH trợ cấp tháng tiền lương hưởng Nghỉ việc: Cán công chức UBND huyện nghỉ việc tinh giảm biên chế thuộc trường hợp: Chưa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí cơng tác đảm nhận; Khơng hồn thành nhiệm vụ giao lực chuyên môn, nghiệp vụ yếu; Sức khoẻ không đảm bảo; Thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật chưa đến mức buộc phải việc không đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo quy định hành ngồi chế độ quy định luật BHXH, hưởng khoản trợ cấp: 03 tháng tiền lương hưởng để tìm việc làm; 1,5 tháng tiền lương cho năm cơng tác có đóng BHXH; có tuổi đời 45 tuổi, trợ cấp thêm 06 tháng tiền lương hưởng để học nghề Thường xuyên thống kê, rà soát thực trạng trang thiết bị phương tiện làm việc có quan chuyên môn thuộc UBND huyện Căn vào tính chất cơng việc khả ngân sách để bước xem xét, định trang bị bổ sung phương tiện, thiết bị theo tiêu chuẩn trang thiết bị chung Hàng năn cần bố trí nguồn kinh phí để mua sắm, nâng cấp sửa chữa sở vật chất, trang thiết bị làm việc Qua tạo thêm động lực, mơi trường làm việc, phát huy lực sở trường, góp phần nâng cao hiệu xuất làm việc CBCC 3.3.5 Tăng cường đẩy mạnh cơng tác cải cách hành giai đoạn 2021-2030 Tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 theoNghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2021 Chính phủ, đảm bảo hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2021-2030) 117 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu phục vụ người dân doanh nghiệp; thi đua xây dựng quan, đơn vị văn minh, đại, xanh - - đẹp Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở Phát huy vai trò gương mẫu cho cán bộ, đảng viên người đứng đầu thi hành cơng vụ góp phần xây dựng hành chuyên nghiệp, trách nhiệm, minh bạch, hiệu quả, Nhân dân phục vụ Tăng cường công tác kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành 100% phịng, ban, đơn vị ngiệp thuộc huyện UBND xã; phấn đấu 90% hồ sơ thủ tục hành tiếp nhận Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện giải thời hạn quy định; chuẩn bị điều kiện, sẵn sàng thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3,4; hồn thành việc cơng bố quy trình nội giải thủ tục hành tổ chức thực chế cửa, cửa liên thông Thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013của Chính phủ 3.3.6 Tăng cường công tác luân chuyển cán theo quyđịnh Tiếp tục thực Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2030 Tổ chức luân chuyển cán trẻ có lực, đào tạo xuống sở để cơng tác, bên cạnh lựa chọn ln chuyển cán cơng chức sở có lực tốt công tác huyện, luân chuyển cán cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND hun sang cơng tác quan Đảng, đồn thể ngược lại Thông qua việc luân chuyển để nhằm củng cố, xây dựng sở vững mạnh mà nơi thử thách cán thực tiễn 118 Cán lựa chọn để luân chuyển phải bảo đảm yêu cầu tiêu chuẩn chínhtrị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn khả hoàn thành nhiệm vụ Sau thời gian luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, số cán bố trí phân cơng cơng tác đảm nhiệm chức vụ tương đương cao chức vụ trước luân chuyển Nên ưu tiên cán trẻ có lực tốt luân chuyển xã, tạo bước đột phá tác phong, cách thức làm việc cấp xã Cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán luân chuyển, tạo đoàn kết, thống cao cán nơi cán luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để cán luân chuyển yên tâm công tác 3.3.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý Thường xuyên theo dõi, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc cán bộ, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm Tiếp tục tập trung đạo thực Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 07/5/2007 Bộchính trị việc ban hành quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cơng tác cán Trong q trình lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, cần trọng thực tốt quy định, quy chế, hướng dẫn Trung ương, cấp đề Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát coi trọng nhiệm vụ tự kiểm tra công tác cán bộ; đạo quan, đơn vị đề cao vai trò trách nhiệm thực nhiệm vụ công tác cán bộ; nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị địa phương việc chấp hành tổ chức thực nghị quyết, định tập thể công tác cán Tăng cường kiểm tra, giám sát phòng, chống tham nhũng, việc kiểm tra, giám sát kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, đảng viên 119 Công tác kiểm tra, giám sát công tác cán cấp uỷ, quyền cấp cần tiến hành cách thường xuyên, nghiêm túc, trình thực vận dụng tư tưởng đạo, phương pháp để tiến hành kiểm tra, giám sát, thực tốt quy chế phối hợp với tổ chức đảng, quan có liên quan để giải vụ việc phức tạp đảm bảo tính khách quan, xác, kịp thời có hiệu Xây dựng thực tốt chế giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhân dân hoạt động lực lượng CBCC Đây biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, hiệu CBCC thực nhiệm vụ giao 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ Một là, đề nghị Chính phủ có sách hỗ trợ kinh phí để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức cấphuyện Hai là, bổ sung, hồn chỉnh số chế sách cán sở phù hợp với tình hình Chế độ sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2021 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ vũ trang người lao động doanh nghiệp “Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước”, “Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội”; “Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ 120 cấp ưu đãi người có cơng phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang” 3.4.2 Đối với tỉnh Sơn La Một là, Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị Sơn La, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Sơn La liên kết với Trường Đại học như: Học viện Nông nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Mở Hà Nội, Đại học Thái Nguyên, Đại học Kinh tế…mở lớp chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, nông lâm, thủy sản, Trung cấp lý luận trị,…nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức cấp huyện cịn trẻ, em địa phương, chưa qua đào tạo cử đào tạo quay trở phục vụ quê hương Hai là, đề nghị sửa đổi quy định hướng dẫn cụ thể khung chế độ, sách cán luân chuyển; thời gian luân chuyển phù hợp với ngành, lĩnh vực cụ thể để tạo điều kiện cho cán luân chuyển tiếp cận công việc, cống hiến trưởng thành Ba là, đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Sơn La tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La xây dựng quy chế chung thu hút sinh viên quy có trình độ thạc sĩ, tốt nghiệp đạt loại giỏi công tác địa bàn sở Tổ chức thi để nângcao chuyên môn nghiệp vụ, ứng xử văn hóa cơng sở; tổ chức thi chức danh cấp trưởng phịng chun mơn thuộc huyện 121 KẾT LUẬN Lực lượng cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung UBND huyện Quỳnh Nhai nói riêng, hiểu điều này, thời gian qua Đảng quyền UBND huyện Quỳnh Nhai quan tâm xây dựng, phát triển lực lượng cán bộ, công chức để bước đưa UBND huyện Quỳnh Nhai đứng vững phát triển tình hình Luận văn luận giải vàtập trung phân tích sâu số nội dung sau: Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa, sâu phân tích, làm rõ vấn đề sau đây: Trên sở văn pháp quy điều chỉnh cán bộ, công chức sở tiếp cận, nghiên cứu góc độ chuyên ngành, tác giả khái quát vấn đề lý luận cán bộ, cơng chức sở vai trị cán bộ, công chức cấp huyện hoạt động quản lý hành nhà nước Nêu lên số tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện, kinh nghiệm số địa phương việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện từ rút học kinh nghiệm cho huyện nói chung huyện Quỳnh Nhai nói riêng Đưa tổng quan cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 122 Trong chương luận văn phân tích cách có hệ thống vấn đề cụ thể sau đây: - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn huyện Quỳnh Nhai - Đánh giá thực trạng chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai - Đánh giá ưu điểm, nhược điểm, hạn chế chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai trước yêu cầu, nhiệm vụ nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn Với kết đạt thực trạng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai kết nhiều nguyên nhân, cấp ủy đảng từ huyện đến sở cần phải nhận thức vai trị, vị trí đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai, cần xây dựng mục tiêu, phương hướng, giải pháp phù hợp, hiệu để triển khai thực cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng đến năm 2025 Từ sở lý luận chương thực trạng chất lượng cán bộ, công chức nêu chương 2, chương luận văn đưa quan điểm, mục tiêu giải pháp đổi nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai Luận văn nêu quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai đưa mục tiêu chung mục tiêu cụ thể nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai Những hạn chế thực trạng chương 2, quan điểm, mục tiêu, từ đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La,từ có kiến nghị với cấp lãnh đạo 123 Tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp quý báu từ nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia bạn có tâm huyết với lĩnh vực để luận văn hoàn chỉnh nữa./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Bá Ân (2017), Quản lý nhà nước kinh tế nâng cao, tập giảng dùng cho cao học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [2] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sơn La, Hướng dẫn số 07-HD/BTCTU ngày 15/3/2019 hướng dẫn công tác Quy hoạch cấp ủy; cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Sơn La [3] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 56/2017/NĐ- CP ngày 09/06/2017 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức [4] Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Trần Kim Dung (2013), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê, TP Hồ Chí Minh [6]Hồ Chí Minh Tồn tập, tập NXB Chính trị Quốc gia 1995 [7] Huyện ủy Quỳnh Nhai, Báo cáo số 421-BC/HUngày 20/12/2020 tổng kết công tác năm 2020, phương hướng,nhiệm vụ năm 2021 [8] Huyện ủy Quỳnh Nhai, Báo cáo sơ kết 02 năm thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016của Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” 124 [9] Học viện hành Quốc gia (2012), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Đại học Quốc gia, HàNội [10] Học viện hành quốc gia (2015), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ [11] Nguyễn Hữu Hải (2015), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2016 [12] Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2017), Giáo trình quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [13] Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2017 [14]Luật Phòng, chống tham nhũng số 55/2015/QH12, ngày 29/11/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [15] Luật Thi đua khen thưởng ngày26/11/2013 [16] Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề đổi tuyển dụng cơng chức Việt Nam, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số2/2019 [17] Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [18] Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [19] Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức [20] Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng [21] Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/6/2017 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức viên chức 125 [22] Nghị định số 117/2013/NĐCP ngày 10/10/2013 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước [23] Nghị Đại hội Đảng huyện Quỳnh Nhai lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 [24] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/01/2019 [25] Tạ Ngọc Hải, Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức (2), Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 3/2020 [26] Nguyễn Xuân Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, Tạp chí tổ chức Nhà nước (10), số4/2020 [27] Trần Minh Trưởng, Vận dụng luận điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cán công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp nay, Tạp chí Cộng sản 03/2020 [28] Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, Kế hoạch cải cách hành huyện Quỳnh Nhai, giai đoạn 2021-2025 [29] Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, Đề án điều chỉnh tinh giản biên chế, xếp lại tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai [30] Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, Đề án cải cách hành địa bàn huyện, giai đoạn2021-2025 [31] Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức (2018-2020) [32] Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2016, 2017, 2018, 2019 2020 126 ... cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh. .. TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, 30 30 31 33 34 CÔNG CHỨCTẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA? ??………… …………………………… …… 2.1 Đặc điểm tình hình huyện Quỳnh Nhai Ủy ban nhân dân huyện 35 Quỳnh. .. Đối tượng nghiên cứu Đề tài: Chất lượng cán bộ, công chức giải pháp nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức UBND huyện; nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 5.2.Giới hạn nghiên cứu