44 • Nghiên cứu - Trao đổi KÉT HỢP “BÀN TAY VƠ HÌNH” VÀ “BÃN TAY HỮU HÌNH” TRONG PHÁT TRIẺN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TS LÊ VĂN TUYÊN1** Tóm tắt: Thị trường khoa học công nghệ phận cấu thành cùa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có vai trị then chốt việc thúc đối sáng tạo, nâng cao lực khoa học công nghệ, lực cạnh tranh cùa doanh nghiệp kinh tế Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi, việc phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam cần giải tot moi quan hệ thị trường Nhà nước, tức phái có kết họp hài hịa "bàn tay vơ hình ” "bàn tay hữu hình ” để thúc thị trường khoa học cơng nghệ phát triên Bài viết trình bày vận dụng thuyết "bàn tay vơ hình ” “bàn tay hữu hình ” phát trỉến thị trường khoa học cơng nghệ, từ đề xuất sơ gợi ý sách nhẳm phát triến thị trường khoa học công nghệ Việt Nam thời gian tới Từ khóa: bàn tay hữu hình; bàn tay vơ hỉnh; khoa học công nghệ Tác động "bàn tay vơ hình” "bàn tay hữu hình” đến phát triển I • thị trường khoa học cơng nghệ Tư tưởng tự kinh tế (còn gọi thuyết "bàn tay vơ hình ”) đóng góp to lớn mặt lý luận nhà kinh tế học Adam Smith (1723 - 1790) cho lĩnh vực kinh tế học thời kỳ chủ nghĩa tư tự cạnh tranh Theo A.Smith, xã hội liên minh quan hệ trao đổi Thiên hướng trao đổi đặc tính vốn có người, có trao đơi thơng qua việc thực quan hệ trao đối nhu cầu người thỏa mãn Khi tiến hành trao đổi sản phẩm lao động cho nhau, người bị chi phối lợi *** Học viện Kỳ thuật quân ích cá nhân Mồi người biết tư lợi chạy theo tư lợi, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp chi phối hoạt động trao đổi người Tuy nhiên, chạy theo tư lợi, người kinh tế chịu tác động "bàn tay vơ hình” Với tác động này, người kinh tế vừa chạy theo tư lợi vừa thực nhiệm vụ khơng nằm dự kiến, đáp ứng lợi ích chung xã hội Trong nhiều trường hợp, người đáp ứng nhu cầu chung xã hội tốt hon lợi ích riêng cá nhân điều khơng dự định trước Theo A.Smith, "bàn tay vơ hình ” hoạt động quy luật kinh tế khách quan hệ thống quy luật kinh tế “trật tự tự nhiên” Tuy nhiên, để có hoạt động trật tự tự Khoa học trị - số 10/2021 * Nghiên cứu - Trao đổi _ 45 nhiên này, cần có điều kiện định, tồn tại, phát triến sản xuất hàng hóa trao đổi hàng hóa Nền kinh tế phải phát triển sở tự kinh tế cần thiết phải có tự sản xuất, tự liên doanh, liên kết, tự mậu dịch Với tồn phát triển kinh tế hàng hóa, người ln có quan hệ kinh tế với Do vậy, cần phải tôn trọng trật tự tự nhiên, tôn trọng “bàn tay vơ hình ”, hoạt động sản xuất lưu thơng hàng hóa phát triển theo điều tiết bàn tay vơ hình, Nhà nước khơng nên can thiệp vào hoạt động kinh tế Vai trò kinh tế nhà nước thể nhiệm vụ kinh tế vượt sức doanh nghiệp Lý thuyết “bàn tay vô hĩnh” A.Smith phù hợp với thời kỳ tự cạnh tranh chủ nghĩa tư Tuy nhiên, chủ nghĩa tư bắt đầu rơi vào khủng hoảng kinh tế sâu sắc, đặc biệt đại khủng hoảng 1929 - 1933, nhà kinh tế học khác kêu gọi vận dụng đến “bàn tay hữu hình ” J.M.Keynes đế điều chỉnh kinh tế Theo J.M.Keynes, đề có cân kinh tế, khắc phục khủng hoảng thất nghiệp, dựa vào chế thị trường tự điều tiết, mà phải có hoạt động “bàn tay hữu hình ”, tức can thiệp nhà nước Ơng cho ràng, nhà nước phải đóng vai trị lớn kinh tế thị trường, chịu trách nhiệm việc ổn định hoạt động kinh tế, có nhiệm vụ thực sách biện pháp tài - tiền tệ để chống lại suy thoái chu kỳ, bảo đảm đủ việc làm trì kinh tế trạng thái khơng có lạm phát Nhiều nhà lý luận kinh tế đánh giá cao tư tưởng J.M.Keynes, coi “liều thuốc” hữu hiệu giúp cho kinh tế tư từ phát triên trở thành phát triên Lịch sử chứng minh kinh tế thị trường thành công cần có can thiệp hồ trợ nhà nước Vận dụng thuyết “bàn tay vơ hình ” “bàn tay hữu hình ” vào phát triển thị trường khoa học cơng nghệ quốc gia có kinh tế chuyển đổi Việt Nam, thấy, việc tôn trọng quy luật kinh tế khách quan, quy luật giá trị, quy luật cung - cầu, quy luật cạnh tranh có ý nghĩa quan trọng Điển hoạt động đổi sáng tạo, ứng dụng tiến khoa học công nghệ để đẩy cung, kích cầu hàng hóa dịch vụ khoa học cơng nghệ, thực tế nhiều tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp Nhà nước quản lý “bao cấp”, hưởng chế, sách ưu đãi nên có tâm lý trông chờ, ỷ lại, dựa dầm; đó, nhiều doanh nghiệp tư nhân có nhu cầu đối sáng tạo lại gặp khó khăn quy mơ, tiềm lực nhở bé, khó tiếp cận chế, sách ưu đãi Nhà nước nên họ không thực “mặn mà” với hoạt động đổi sáng tạo, ứng dụng tiến khoa học công nghệ Chính điều làm giảm tính cạnh tranh thị trường khoa học công nghệ, làm tính động, động lực đe phát triển Cùng với quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh tác động quy luật cung - cầu phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam mờ nhạt Nhiều chủ thể phía cung phía cầu khó gặp thiếu hoạt động tổ chức dịch vụ trung gian môi giới, tồ chức dịch vụ triến khai, hồ trợ, thương mại hóa sản phâm khoa học công nghệ Do thiếu kết nối cung - cầu nên dù cung tăng, cầu mạnh thị trường khoa học công nghệ vần chưa phát triển, tức quy luật cung cầu chưa phát huy tác dụng việc điều tiết sản xuất lưu thông hàng hóa, dịch vụ khoa học cơng nghệ Đề cập đến vai trò thị trường phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam cần thiết, nhiên sai lầm tuyệt đối hóa vai trị thị trường mà coi nhẹ can thiệp Nhà nước Đe phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam, cần phải “vỗ” hai bàn tay, tức phải có kết hợp “bàn tay vơ hình ”■ Khoa học trị - số 10/2021 • Nghiên cứu - Trao đổi 46 ‘‘bàn tay hữu hỉnh Bởi, thị trường khoa học công nghệ phận kinh tế thị trường, vốn chứa đựng khuyết tật Do đó, để khắc phục khuyết tật thị trường khoa học cơng nghệ, địi hịi phải có can thiệp Nhà nước Ớ quốc gia có kinh tế chuyển đồi Việt Nam, can thiệp Nhà nước vào thị trường khoa học công nghệ với hai mục đích: Nhà nước đóng vai trị người hồ trợ, xây dựng môi trường thuận lợi, thể chế hiệu cho thị trường khoa học công nghệ phát triển; Nhà nước can thiệp trực tiếp thông qua công cụ, sách vào thị trường khoa học cơng nghệ Vai trị Nhà nước phát triển thị trường khoa học công nghệ thể nội dung sau: (1) Nhà nước người chủ yếu xây dựng thể chế môi trường cho việc phát triển thị trường khoa học công nghệ; (2) Nhà nước can thiệp vào thị trường khoa học công nghệ thông qua chủ thể thị trường Nhà nước trực tiếp quản lý; (3) Nhà nước điều tiết cung, cầu gắn kết chủ thể thị trường khoa học công nghệ thơng qua cơng cụ sách điều tiết mình; (4) Nhà nước chủ thê trực tiếp tạo cung, cầu thị trường khoa học công nghệ thông qua chi tiêu đầu tư Chính phủ từ ngân sách nhà nước Thực trạng phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam - Những kết đạt Theo báo cáo Bộ Khoa học Công nghệ, giai đoạn 2011 - 2020, hệ thống chế, sách thị trường khoa học cơng nghệ hồn thiện, nhiều chủ trương, sách thúc đẩy phát triển thị trường khoa học công nghệ ban hành là: Luật Khoa học công nghệ năm 2013; Luật Chuyên giao công nghệ năm 2017; Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 - 2020; Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020; Chương trình phát triển thị trường khoa học công nghệ đến năm 2020; Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước đến năm 2020; Đề án tái cấu ngành khoa học cơng nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng góp phần phát triển kinh tế; Nghị định doanh nghiệp khoa học công nghệ Đây công cụ quan trọng đề thiết kế, tạo môi trường pháp lý thuận lợi, minh bạch cho chủ thể tham gia vào hoạt động giao dịch thị trường khoa học công nghệ nước, hội nhập quốc tế kết cụ thể, “giai đoạn 2015 - 2018 có 2.267 hợp đồng giao dịch mua bán tài sản trí tuệ doanh nghiệp, cá nhân Việt Nam, 206 hợp đồng chuyển nhượng doanh nghiệp, cá nhân Việt Nam với nước ngồi”01 Hoạt động chuyển giao cơng nghệ trường đại học ghi nhận nhiều giao dịch Theo đó, “doanh thu từ hoạt động chuyển giao công nghệ Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009 - 2019 đạt khoảng 1.300 tỷ đồng, cao năm 2017, 2018 182.645 triệu đồng 197.768 triệu đồng; Trường Đại học Bách khoa Hà Nội từ năm 2010 - 2020 thực họp đồng chuyển giao công nghệ với doanh số trung bình khoảng 25 tỷ đồng mồi năm Nhiều doanh nghiệp tham gia dự án thương mại hóa kết nghiên cứu, tài sản trí tuệ bàng việc đối ứng nguồn vốn, nhân lực trang thiết bị, với tổng kinh phí huy động từ doanh nghiệp để triển khai nhiệm vụ thương mại hóa đạt 111,3 tỷ đồng”(2) Giai đoạn 2011 - 2020, “tốc độ gia tăng giá trị giao dịch công nghệ bình qn đạt 22%/năm Trong đó, số ngành tăng trưởng cao ngành điện, điện tử máy tính đạt 46%; ngành chế biến gồ, giấy đạt 29%, ngành chế biến thực phẩm đạt 28%”(3) Sau 05 năm (2016 - 2020) triển khai thực hiện, “Chương trình phát triển thị trường khoa học công nghệ đến năm 2020 (Chương Khoa học trị - số 10/2021 * Nghiên cứu - Trao đổi _ 47 trình 2075) phê duyệt 63 nhiệm vụ/500 đề xuất đăng ký với tổng kinh phí 340 tỳ đồng, có 194 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước (chiếm khoảng 55%), lại khoảng 45% nguồn kinh phí đối ứng từ phía doanh nghiệp tham gia thực nhiệm vụ”(4) Công tác phát triền tổ chức trung gian phục vụ phát triên thị trường khoa học công nghệ trọng Hiện nay, nước có 800 tổ chức trung gian, gồm sàn giao dịch công nghệ, trung tâm xúc tiến chuyển giao công nghệ, trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ, tổ chức cung cấp dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp; tổ chức thẩm định, giám định công nghệ; sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Số lượng sàn giao dịch công nghệ có phát triển mạnh mẽ Theo đó, “trước năm 2015, có sàn giao dịch cơng nghệ, giai đoạn 2015 - 2020 hình thành 20 sàn giao dịch công nghệ địa phương, 01 sàn giao dịch vùng duyên hải Bắc Bộ, sàn giao dịch vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn thành lập Cùng với việc phát triển tổ chức trung gian truyền thống, tổ chức kiểu phát triển mạnh mẽ, với 69 sở ươm tạo, 28 chương trình thúc đẩy kinh doanh, loại hình khơng gian làm việc chung có 186 khu”(5) Một số mơ hình tổ chức trung gian tiêu biểu trường đại học, viện nghiên cứu trọng điểm hình thành, phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Các dự án xúc tiến kết nối cung cầu phát triển thị trường khoa học công nghệ đạt kết tốt, với việc tổ chức kiện kết nối cung cầu công nghệ (Techdemo), chợ công nghệ thiết bị (Techmart) sàn giao dịch công nghệ, trung tâm ứng dụng chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ, “giai đoạn 2012 - 2019, có 3.000 hợp đồng biên ký kết Bên cạnh đó, kiện ICTcomm GrowTech tổ chức nguồn xã hội hóa lên tới 90% Kết đạt từ kiện đạt 100% mục tiêu hồ trợ xây dựng, hoàn thiện sách, kết nối nguồn cung, cầu nước, bảo đảm thực nhiệm vụ định hướng phát triển thị trường khoa học cơng nghệ”(6) Khoa học trị - số 10/2021 - Một so tồn tại, hạn chế Mặc dù đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhung thực tiễn phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam bộc lộ số tồn tại, hạn chế Cụ thể: Thứ nhất, hành lang pháp lý chế, sách chưa đồng bộ, chưa thực tạo động lực cho thị trường khoa học công nghệ phát triển; thiếu chế, sách kích thích nhà khoa học, nhà sáng chế chuyển giao, thương mại hóa kết nghiên cứu, tài sản trí tuệ Các sách dừng lại việc tạo hành lang pháp lý khuyến khích phát triển, chưa có văn hướng dần cụ thể cách thức xây dựng hoạt động thị trường khoa học cơng nghệ Bên cạnh đó, việc huy động nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho phát triển khoa học cơng nghệ chưa có chế, sách phù hợp, việc quản lý khoa học cơng nghệ chế thị trường cịn lúng túng, bất cập; chưa có chế để đơn vị thụ hưởng phải trả tiền ứng dụng kết nghiên cứu, chia sẻ rủi ro Nhà nước doanh nghiệp lĩnh vực khoa học công nghệ Thứ hai, cung thị trường khoa học công nghệ quy mơ cịn nhỏ bé Đầu tư doanh nghiệp cho khoa học cơng nghệ cịn khiêm tốn, chiếm tỷ trọng thấp tổng đầu tư cho khoa học công nghệ, chủ yếu đầu tư dựa vào nguồn ngân sách nhà nước Các doanh 48 nghiệp khoa học cơng nghệ cịn q ít, hiệu chưa cao Các tổ chức khoa học công nghệ kênh cung cấp hàng hóa, dịch vụ khoa học công nghệ, đạt kết quan trọng việc nghiên cứu triển khai việc chuyển giao cơng nghệ, thương mại hóa cơng nghệ, khả ứng dụng chương trình, đề tài nghiên cứu vào thực tiền cịn thấp Tình trạng bao cấp tổ chức khoa học công nghệ lớn; việc chuyển đổi sổ tổ chức khoa học cơng nghệ sang hình thức cơng ty khoa học cơng nghệ cịn nhiều bất cập, tốc độ chuyển đối chậm Thứ ba, cầu thị trường khoa học công nghệ chưa cao Mức độ đồi công nghệ doanh nghiệp thấp, thiếu quy hoạch chiến lược, thiếu gắn bó phối họp phương hướng đổi mới, chuyển giao, đầu tư đổi công nghệ với chiến lược phát triền kinh doanh Nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, chưa thực có nhu cầu tự thân đồi công nghệ lực quản lý thiếu động lực để phát triển doanh nghiệp dài hạn Trong đó, nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ có nhu cầu đổi cơng nghệ lại gặp phải khó khăn vốn, nhân lực Thứ tư, số lượng tổ chức trung gian nhiều lực tư vấn, môi giới, xúc tiến không đồng Sự kết nối chia sẻ thông tin tổ chức trung gian manh mún, hạ tầng kỹ thuật sở dừ liệu hạn chế, chưa thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư xây dựng, quản trị, vận hành sàn giao dịch công nghệ, thiếu tổ chức quy mơ lớn có khả dần dắt Hiệu hoạt động chợ cơng nghệ cịn thấp, mang tính hình thức, chi thu hút tham gia bên có cơng nghệ chào bán, chưa có tham gia tổ chức dịch vụ công nghệ Quy mơ loại chợ thiết bị cịn nhỏ số lượng sản phẩm giao dịch thực công nghệ không nhiều, chủ yếu sản phẩm tiêu dùng, đặc biệt gian hàng địa phương hội chợ • Nghiên cứu - Trao đổi Một số gọi ý sách Thơng qua việc phân tích thực trạng phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam nay, viết đề xuất so gợi ý nhàm phát triển thị trường thời gian tới Cụ thê: Một là, tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học thực tiền cho phát triển thị trường khoa học công nghệ Theo đó, cần nghiên cứu, hồn thiện hệ thống tồ chức chế hoạt động quan quản lý nhà nước, quan thực thi pháp luật liên quan tới thị trường khoa học công nghệ theo hướng đồng bộ, tinh gọn, hiệu Khắc phục tình trạng chồng chéo đơn vị thông qua việc phân công cụ thể quyền hạn cho quan, quan nên chịu trách nhiệm nhiều loại hoạt động thị trường Đẩy mạnh cải cách thù tục hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam Các thủ tục hành phải đơn giản, thuận tiện, rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thị trường khoa học công nghệ Phát huy dân chủ, tăng cường công khai, minh bạch, loại bỏ định hành tùy tiện quan hệ cá nhân máy quản lý nhà nước thị trường khoa học công nghệ Tăng cường trách nhiệm giải trình Nhà nước thơng qua việc huy động tham gia nhiều chu thê, doanh nghiệp thị trường vào hoạt động Nhà nước với chế truy cứu trách nhiệm mạnh mẽ Hai là, thúc phát triên nguôn cung thị trường khoa học cơng nghệ Đa dạng hóa chủ thể tham gia nguồn vốn đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ nhàm mở rộng khả cung cấp hàng hóa cho thị trường khoa học cơng nghệ Do vậy, cần thu hút nhiều tổ chức, cá nhân vào hoạt động nghiên cứu khoa học, đặc biệt tham gia đông đảo doanh nghiệp Đồi mạnh mẽ chế quản lý kinh tế theo hướng thị trường, làm Khoa học trị - số 10/2021 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 49 cho doanh nghiệp thấy ràng để tồn phát triển đường khác phải tập trung đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học, thường xuyên đưa sản phẩm Khuyến khích hợp tác nghiên cứu trường, viện với doanh nghiệp, đặc biệt hỗ trợ nguồn nhân lực khoa học công nghệ cho doanh nghiệp từ tổ chức nghiên cứu Nhà nước Bên cạnh đó, cần tăng cường nguồn cung hàng hóa khoa học cơng nghệ từ nước ngồi thơng qua hoạt động chuyển giao cơng nghệ, đặc biệt trọng công nghệ nguồn, công nghệ gốc bước làm chủ công nghệ để tránh lệ thuộc với bên Ba là, thúc phát triển nguồn cầu thị trường khoa học công nghệ, nâng cao lực hấp thụ, làm chủ đổi công nghệ doanh nghiệp Xây dựng mơi trường kinh doanh mang tính cạnh tranh lành mạnh nhằm thúc hoạt động đổi sáng tạo Cạnh tranh lành mạnh thúc ép chủ thể kinh tế đưa sản phẩm thị trường, tất yếu họ phải tìm đến sản phẩm khoa học cơng nghệ Do đó, cần đẩy nhanh q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ; sử dụng mạnh mẽ sách tín dụng tạo điều kiện cho doanh nghiệp đổi công nghệ Đồng thời, phát triển nhu cầu sản phẩm khoa học công nghệ khu vực nông nghiệp nơng thơn, khu vực có nhu cầu lớn hàng hóa dịch vụ khoa học công nghệ Bốn là, phát triển tổ chức trung gian thị trường khoa học cơng nghệ Khuyến khích tổ chức nghiên cứu, trường đại học thành lập tổ chức dịch vụ tư vấn, giám định, đánh giá công nghệ Thu hút tổ chức, cá nhân nước tham gia hoạt động thẩm định, đánh giá công nghệ Nâng cao lực hoạt động, chất lượng tổ chức nhà nước tư vấn, giám định, thẩm định, đánh giá công nghệ Tăng cường hiệu hoạt động chợ công nghệ, cần định hướng phát triển số loại hình chợ theo hướng cơng nghệ ưu tiên, cơng nghệ mũi nhọn, công nghệ cần phổ biến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước Tóm lại, phát triển thị trường khoa học công nghệ chủ trương, định hướng lớn Đảng Nhà nước Để phát triển thị trường này, định phải có kết hợp Nhà nước thị trường (“bàn tay hữu hình ” “bàn tay vơ hình Sự vận dụng, kết hợp hài hịa mối quan hệ nêu vừa phù hợp với yêu cầu thực tiễn Việt Nam, vừa bảo đảm phát triển nhanh bền vững thị trường khoa học công nghệ nói riêng, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung □ Khoa học trị - số 10/2021 (1) Hà An, Tốc độ gia tâng giá trị giao dịch câng nghệ tăng năm, https://vnexpress.net/toc-do-gia-tanggia-tri-giao-dich-cong-nghe-tang-moi-nam-4263339 html, ngày 15/4/2021 (2) Ánh Tuyết, Giải pháp phát triến thị trường khoa học cơng nghệ, https://nhandan.vn/khoahoc-congnghe/ giai-phap-phat-trien-thi-truong-khoa-hoc-va-congnghe-642350/, ngày 17/4/2021 (3> Hồng Hải - Ánh Tuyết, Giải pháp phát triển thị trường khoa học công nghệ, https://www.qdnd.vn/ giao-duc-khoa-hoc/tin-tuc/giai-phap-phat-trien-thitruong-khoa-hoc-cong-nghe-656872, ngày 15/4/2021 (4) Thúy An, Tổng kết 10 năm phát triển thị trường KH&CN chiến lược phát triển giai đoạn 2021 2030, https://natec.gov.vn/tong-ket-10-nam-phattrien-thi-truong-khcn-va-chien-luoc-phat-trien-giaidoan-2021-2030, ngày 16/4/2021