Trên cơ sở hệ thống hóa và đánh giá thực trạng quy định hiện hành về chính sách ứng dụng công nghệ thông tin trong phát triển sản phẩm và dịch vụ thông tin khoa học và công nghệ, nghiên cứu đề xuất một số định hướng cơ bản nhằm hoàn thiện chính sách.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 Original Article Information Technology Application Policies in the Development of Science and Technology Information Products and Services in Vietnam Tran Minh Tam1,, Tran Van Hong2 Sai Gon University, 273 An Duong Vuong, District 5, Ho Chi Minh City, Vietnam Culture Center, District 6, Ho Chi Minh City, Vietnam Received 22 December 2020 Revised 03 March 2021; Accepted 04 March 2021 Abstract: Scientific and technological information products and services are one of the important factors that create the scientific and technological information potential of each country In the context of the Fourth Industrial Revolution having a strong impact on all aspects of socio-economic life, the policy of applying information technology to the development of information science and technology products and services needs improving to promote the provision of scientific and technological information products and services to organizations, individuals and businesses On the basis of systematization and assessment of current regulations on information technology application policies in the development of information science and technology products and services, the study proposes some orientations to improve the current policy Keywords: Scientific and technological information, information science and technology policies, products and services, information technology application Corresponding author Email address: tranhonglibrary@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4289 55 56 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 Chính sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Việt Nam Trần Minh Tâm1,, Trần Văn Hồng2 Trường Đại học Sài Gòn, 273 An Dương Vương, Quận 5, TP Hồ Chí Minh, Việt Nam Trung tâm Văn hóa, Quận 6, TP Hồ Chí Minh, Việt Nam Nhận ngày 22 tháng 12 năm 2020 Chỉnh sửa ngày 03 tháng 03 năm 2021; Chấp nhận đăng ngày 04 tháng 03 năm 2021 Tóm tắt: Sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ yếu tố quan trọng tạo tiềm lực thông tin khoa học công nghệ quốc gia Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế xã hội, sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ cần hoàn thiện nhằm thúc đẩy hoạt động cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phục vụ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Trên sở hệ thống hóa đánh giá thực trạng quy định hành sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, nghiên cứu đề xuất số định hướng nhằm hồn thiện sách Từ khóa: Thơng tin khoa học cơng nghệ, sách, sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin Dẫn nhập Xã hội thông tin kinh tế tri thức xu chủ đạo phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Trong xã hội này, vai trị thơng tin khoa học công nghệ ngày quan trọng, động lực cho phát triển, từ đặt nhiệm vụ cho tổ chức cung ứng thông tin khoa học công nghệ, sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phải không ngừng đổi mới, cải tiến quy trình xây dựng, chất lượng đầu sản phẩm dịch vụ đáp ứng nhu cầu người sử dụng, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin giải pháp hữu hiệu góp phần đổi khả cung ứng khả tiếp cận đến Tác giả liên hệ Địa email: tranhonglibrary@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4289 sản phẩm dịch vụ thông tin cho người sử dụng Xuất phát từ yêu cầu này, đặt yêu cầu việc xây dựng sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thơng tin khoa học cơng nghệ, sách xây dựng dựa kết hợp 02 sách bản: sách thông tin khoa học công nghệ (với nội dung chủ đạo liên quan đến phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ) sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin (với nội dung chủ đạo liên quan đến cung cấp sở hạ tầng, công nghệ thông tin, hệ thống phần mềm, trang thiết bị) cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ Với giao thoa này, chủ thể ban hành sách, nội dung sách đa dạng, có tác T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 động đến nhiều khía cạnh khác hoạt động thông tin khoa học công nghệ có hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Trong nghiên cứu này, sở phân tích nội dung sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, nhận diện số tác động sách đến hoạt động xây dựng phát triển sản phẩm thông tin khoa học công nghệ mức độ khai thác sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân; nhóm tác giả nhận diện điểm mạnh điểm yếu sách, từ đề xuất giải pháp để hồn thiện sách, tạo sở cho việc phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Việt Nam Cơ sở lý luận sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ Để nhận diện nội hàm khái niệm sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, trước tiên cần làm rõ nội hàm 02 khái niệm: “Sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ” “phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ” 2.1 Sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Theo C.Mác, “sản phẩm kết trình lao động để phục vụ cho việc thỏa mãn nhu cầu người” Sản phẩm kinh thị trường xác định đáp ứng tạo lợi nhuận Về nội hàm khái niệm dịch vụ, kinh tế quốc dân, dịch vụ đối tượng đa dạng phong phú, dịch vụ phục vụ cho sống hàng ngày như: ăn, mặc, ở, lại, dịch vụ cơng, dịch vụ hỗ trợ sản xuất, kinh doanh… Có nhiều định nghĩa khác liên quan đến khái niệm Theo từ điển Tiếng Việt “dịch vụ công việc phục vụ trực 57 tiếp cho nhu cầu định số đơng, có tổ chức trả cơng”[1] Xuất phát từ phân tích nội hàm khái niệm sản phẩm dịch vụ nói chung, tiếp cận nghiên cứu đưa nhận diện sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ sau: - Sản phẩm thông tin khoa học cơng nghệ kết q trình phân tích, xử lý thơng tin khoa học cơng nghệ tổ chức, cá nhân thực nhằm thỏa mãn nhu cầu thông tin chuyên sâu người sử dụng Từ khái niệm nhận diện nội hàm sản phẩm thông tin khoa học công nghệ kết q trình lao động, q trình phân tích, xử lý thơng tin khoa học cơng nghệ - Các loại hình sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ: sở tiếp cận theo kết q xử lý thơng tin, xác định, sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ bao gồm: (1) sở liệu (bao gồm: sở liệu thư mục sở liệu kiện); (2) tóm tắt khoa học; (3) dẫn, trích dẫn khoa học; (3) tổng quan, tổng luận khoa học; (4) Mục lục tra cứu (bao gồm mục lục truyền thống mục lục điện tử); (5) trang thông tin điện tử ; (6) phân tích thơng tin theo nhu cầu… [2] - Dịch vụ thông tin khoa học công nghệ: loại hình dịch vụ khoa học cơng nghệ, cơng việc, hoạt động, quy trình hay phương thức cung cấp thông tin khoa học công nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin người sử dụng - Các loại hình dịch vụ thơng tin khoa học cơng nghệ: tùy thuộc vào mức độ chuyên sâu sử dụng thông tin khoa học công nghệ người sử dụng, dịch vụ thông tin khoa học công nghệ bao gồm loại hình như: (1) dịch vụ cung cấp phổ biến thơng tin có chọn lọc; (2) dịch vụ mượn liên thư viện; (3) dịch vụ tư vấn thông tin; (4) tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm khoa học công nghệ, chợ công nghệ; (5) đào tạo kiến thức thông tin; (6) dịch vụ thông tin khoa học công nghệ khác 58 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 2.2 Phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Trong tiếp cận nghiên cứu, phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ việc chủ thể cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ thực biện pháp nhằm phát triển mặt số lượng, chất lượng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ nhằm phục vụ nhu cầu khác người sử dụng Như vậy, trình phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ gắn với q trình phân tích, xử lý thông tin, triển khai cung ứng thông tin khoa học công nghệ sản phẩm tạo từ qua trình đến với người sử dụng Phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ xem công việc thường ngày, quan trọng, chủ chốt hoạt động thông tin khoa học công nghệ tổ chức Các biện pháp phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức thông tin khoa học công nghệ hướng tới bao gồm: chuẩn hóa quy trình xử lý thơng tin bao gồm: (1) quy trình xử lý, tiêu chuẩn xử lý, công cụ xử lý chất lướng sản phẩm đầu ra; (2) chuẩn hóa phương thức cung ứng dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; (3) tăng cường sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin; tạo tảng cho phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin; (4) thực liên thông, liên kết tổ chức việc phát triển cung ứng dịch vụ thông tin khoa học công nghệ 2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Ứng dụng công nghệ thông tin (Information Technology Applications) thuật ngữ phổ biến thời đại công nghệ thông tin nay, ứng dụng công nghệ thông tin hiểu việc sử dụng thành tựu công nghệ thông tin đại phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý hoạt động đời sống người Ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ xác định việc chủ thể thực biện pháp khác tác động lên hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ thông qua việc ứng dụng dụng công nghệ thông tin Các biện pháp ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ bao gồm 03 nhóm là: (1) nghiên cứu, lựa chọn phần mềm, sản phẩm công nghệ thông tin; (2) vận hành hạ tầng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ (3) bảo đảm nguồn lực cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ 2.4 Chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ Thực tế nay, sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ không công bố văn riêng biệt mà chuyển tải nội dung nhiều văn khác nhau, có liên kết, bổ sung cho Trong có 02 hệ thống văn tạo nên sách là: hệ thống văn chung liên quan đến hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống văn chuyên ngành liên quan đến hoạt động thông tin khoa học công nghệ Hai hệ thống văn chứa đựng nội dung khác liên quan đến ứng dụng công nghệ thơng tin tạo lập, xử lý, hồn thiện phân phối sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ đến người sử dụng Như vậy, tiếp cận nghiên cứu, định nghĩa sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phá triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ sau: Chính sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tập hợp biện pháp T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 thể chế hóa mà chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức thông tin khoa học công nghệ nhằm phục vụ cho hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phục vụ nhu cầu sử dụng thông tin tổ chức, cá nhân doanh nghiệp [3-6] Từ định nghĩa nhận diện nội hàm sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ theo điểm sau: - Về chủ thể, đối tượng ban hành sách: quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm chủ thể quyền lực chủ thể quản lý nhà nước - Về mục tiêu sách là: phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phục vụ nhu cầu sử dụng thông tin khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp - Phương tiện để thực sách biện pháp nhằm tạo ưu đãi định cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp hướng đến biện pháp như: vấn đề kiện tồn, củng cố mạng lưới tổ chức thơng tin khoa học công nghệ, tạo liên kết ứng dụng công nghệ thông tin; vấn đề đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, thiết lập mạng nghiên cứu đào tạo; vấn đề bảo đảm nguồn lực cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin bao gồm: nguồn nhân lực, sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin tài cho hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin Hiện trạng sách ứng dụng cơng nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Việt Nam Như phân tích, sách ứng dụng cơng nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ công bố 02 hệ thống văn mang sách liên quan đến văn ứng dụng công nghệ 59 thông tin hệ thống văn hoạt động thông tin khoa học công nghệ Trong đó, hệ thống văn ứng dụng cơng nghệ thơng tin giữ vai trị việc tạo tảng, sở chung cho việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành, lĩnh vực; hệ thống văn hoạt động thông tin khoa học cơng nghệ giữ vai trị điều chỉnh mối quan hệ phát sinh q trình áp dụng cơng nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thơng tin khoa học cơng nghệ; q trình ứng dụng xem xét 03 giai đoạn: hình thành quy trình; tạo lập sản phẩm dịch vụ thực cung ứng đến người sử dụng 3.1 Hệ thống quy định chung ứng dụng công nghệ thông tin Sự phát triển khoa học công nghệ đặc biệt công nghệ thông tin nhiều thập niên trở lại đây, tác động đến việc hồn thiện sách Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao lực sản xuất cho tồn xã hội Chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin nói chung cụ thể hóa rõ nét văn có giá trị pháp lý cao Luật Cơng nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 (sau gọi tắt Luật Công nghệ thông tin) Luật công nghệ thông tin điều chỉnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, biện pháp bảo đảm ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Tại Luật này, Nhà nước quy định sách ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin, theo đó: Nhà nước ứng dụng phát triển công nghệ thông tin chiến lược phát triển kinh tế-xã hội nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước; tạo điện kiện để tổ chức, cá nhân hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, đối ngoại quốc phịng, an ninh; thúc đẩy cơng nghiệp cơng nghệ thông tin phát triển thành ngành kinh tế trọng điểm, đáp ứng 60 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 nhu cầu thị trường nội địa xuất khẩu; Khuyến khích đầu tư cho lĩnh vực cơng nghệ thông tin; Ưu tiên dành khoản ngân sách nhà nước để ứng dụng công nghệ thông tin số lĩnh vực thiết yếu, tạo lập công nghiệp công nghệ thông tin phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin; tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sở hạ tầng thông tin quốc gia; sách ưu đãi để tổ chức, cá nhân hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nông nghiệp, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo; người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người có điều kiện kinh tế khó khăn; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế; khuyến khích hợp tác với tổ chức cá nhân, Việt Nam nước ứng dụng công nghệ thông tin Tại Điều 24 Luật công nghệ thông tin quy định nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, theo đó: (1) việc ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải ưu tiên, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước; tạo điều kiện để người dân thực tốt quyền nghĩa vụ công dân; (2) việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải thúc đẩy chương trình đổi hoạt động quan nhà nước chương trình cải cách hành chính; (3) việc cung cấp trao đổi thơng tin phải đảm bảo xác phù hợp với mục đích sử dụng; (4) Quy trình thủ tục hoạt động phải cơng khai, minh bạch; (5) Sử dụng thống tiêu chuẩn, bảo đảm tính tương thích cơng nghệ tồn hệ thống thông tin quan nhà nước; (6) Bảo đảm an ninh, an tồn, tiết kiệm có hiệu quả; (7) người đứng đầu quan nhà nước phải chịu trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin thuộc thẩm quyền quản lý Ngồi ra, Luật cơng nghệ thông tin quy định nội dung phát triển công nghệ thông tin, phát triển sản phẩm công nghệ thông tin, trang thiết bị, sở vật chất cho ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, phát triển cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin (với loại hình công nghiệp công nghệ thông tin, thị trường công nghiệp công nghệ thông tin, xác định sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm)… Đồng thời quy định biện pháp bảo đảm ứng dụng công nghệ thông tin như: sở hạ tầng công nghệ thông tin, đầu tư cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trọng đến vấn đề như: phổ cập ứng dụng công nghệ thông tin, hỗ trợ dự án cơng nghệ thơng tin có hiệu quả, phát triển thông tin số, xây dựng sở liệu quốc gia,cơ sở liệu bộ, ngành, địa phương, sở hạ tầng thơng tin phục vụ cơng ích quan nhà nước,, hợp tác quốc tế ứng dụng công nghệ thông tin, Trong bối cảnh công nghệ thông tin trở thành xu chủ đạo, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội, Luật công nghệ thông tin văn hướng dẫn thi hành, loạt văn khác có liên quan ban hành định hướng đạo hoạt động phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, phải kể đến Chỉ thị 07/CTBBCVT ngày 07 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Bưu viễn thông định hướng phát triển công nghệ thông tin truyền thơng Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (cịn gọi “chiến lực cất cánh”) xác định từ năm 2011 đến 2020 bám sát 02 phương châm là: lấy phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin truyền thơng có trình độ chất lượng cao làm khâu đột phá; lầy việc nhanh chóng làm chủ thị trường nước để bước vững chắc, mở rộng thị trường sang khu vực toàn cầu khâu định; thời điểm đó, văn kiện xác định, đến năm 2020: công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam trở thành ngành quan trọng, đóng góp tích cực vào tăng trưởng GDP, Ngoài văn kiện kể trên, số năm trở lại đây, tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0, Đảng Nhà nước có nhiều định hướng quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nắm bắt xu tận dụng thành tựu cách mạng có liên quan đến cơng nghệ thơng tin Có thể kể đến số văn kiện chứa đựng sách ứng dụng công T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 nghệ thông tin như: Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường lực tiếp cận cách mạng công nghiệp lần thứ đó, nhóm giải pháp ưu tiên số đặt “tập trung thúc đẩy phát triển, tạo bứt phá thực tạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tintruyền thông Phát triển hạ tầng kết nối số bảo đảm an toàn, an ninh mạng, tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp dễ dàng, bình đẳng tiếp cận hội phát triển nội dung số Ngoài để thiết lập tảng cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn nay, Nhà nước ban hành văn quy định quan trọng an ninh, an tồn thơng tin như: Luật An tồn thơng tin mạng, Luật an ninh thông tin…Các văn tạo tảng quan trọng cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực kinh tế-xã hội đất nước nói chung hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ nói riêng 3.2 Hệ thống quy định chuyên ngành hoạt động thông tin khoa học công nghệ Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thông tin khoa học cơng nghệ nói chung triển khai từ sớm thơng qua q trình tin học hóa hoạt động tổ chức thông tin khoa học công nghệ Tuy vậy, phải đến Nghị định 159/2004/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2004 Chính phủ hoạt động thông tin khoa học công nghệ (Sau gọi tắt Nghị định 159) vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ nói chung phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ thực thể chế hóa Và nay, vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thông tin khoa học cơng nghệ nói chung quy định cụ thể Nghị định 11/2014/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2014 (sau gọi tắt Nghị định 11) thay cho Nghị định 159, với nội dung quy định cụ thể, rõ ràng thiết lập hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; thể điểm: 61 3.2.1 Thiết lập nguyên tắc hoạt động thông tin khoa học công nghệ Sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ hình thành q trình hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ, vậy, việc thiết lập nguyên tắc hoạt động thông tin khoa học cơng nghệ giữ vai trị trình xây dựng sản phẩm dịch vụ Theo quy định Điều Nghị định 11, hoạt động thông tin khoa học công nghệ quy định nguyên tắc hoạt động thông tin khoa học cơng nghệ bao gồm: (1) xác, khách quan, đầy đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân chất lượng, khối lượng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; (2) hiệu việc khai thác, sử dụng quản lý thông tin khoa học công nghệ phục vụ quản lý nhà nước, phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế đất nước; (3) bảo đảm quyền tổ chức, cá nhân tiếp cận thông tin khoa học công nghệ phù hợp với quy định pháp luật; (4) tuân thủ quy định pháp luật bảo mật thông tin khoa học công nghệ; (5) kết hợp chặt chẽ hoạt động thông tin khoa học công nghệ với hoạt động nghiệp vụ thư viện, lưu trữ, thống kê, truyền thông khoa học công nghệ Việc thiết lập mang lại tảng bản, quan trọng hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; thông qua quy định này, hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin với việc xây dựng quy trình, tạo lập cung ứng triển khai theo nguyên tắc định, bảo đảm thống tổ chức thông tin khoa học công nghệ 3.2.2 Thiết lập quy trình tạo lập cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Đây nội dung sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; việc thiết lập quy trình tạo lập cung ứng dịch vụ thơng tin khoa học công nghệ quy định Điều Nghị định 11, theo đó, văn xác định lọi hình hoạt động thơng tin khoa học công nghệ 62 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 bao gồm: (1) Thu thập, cập nhật xử lý liệu, số liệu, kiện, thông tin nhằm tạo lập phát triển nguồn tin khoa học công nghệ; (2) nghiên cứu, phân tích, tổng hợp thơng tin khoa học cơng nghệ phục vụ cho dự báo, hoạch định sách, lãnh đạo quản lý, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế xã hội khác; (3) phát triển hạ tầng thông tin, xây dựng sở liệu, trang thông tin, cổng thông tin điện tử khoa học công nghệ; thiết lập triển khai mạng thông tin khoa học công nghệ; ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông, phương tiện kỹ thuật tiên tiến hoạt động thông tin khoa học công nghệ; xây dựng thư viện điện tử, thư viện số; tìm kiếm, tra cứu, dẫn, khai thác, sử dụng thông tin khoa học công nghệ; (4) cung cấp, trao đổi chia sẻ nguồn tin khoa học công nghệ; (5) phổ biến thông tin, tri thức khoa học cơng nghệ; (5) hoạt động khác có liên quan Thơng qua quy định này, nhận diện quy trình tạo lập cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức thông tin khoa học cơng nghệ; với quy định góp phần quan trọng việc chuẩn hóa quy trình phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ chuẩn hóa sản phẩm đầu hoạt động thông tin khoa học công nghệ Đặc biệt, quy định gắn hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ với ứng dụng công nghệ thông tin thông qua việc xác định phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu, trang thông tin, cổng thông tin điện tử khoa học công nghệ, xem nội dung ứng dụng công nghệ thông tin nhằm phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ Ngồi Nghị định 11 có điều, khoản chi tiết quy định q trình phát triển sản phẩm thơng tin khoa học công nghệ thông qua hoạt động như: thu thập thông tin nhiệm vụ khoa học công nghệ tiến hành (Điều 6), Đăng ký lưu gữ kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước (Điều 7), Đăng ký lưu giữ kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ không sử dụng ngân sách nhà nước (Điều 8) Thu thập, xử lý, công bố thông tin sử dụng kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ (Điều 9) thu thập công bố khoa học công nghệ (Điều 10) 3.2.3 Xác định sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Điều 12 Nghị định 11 xác định loại hình dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân hoạt đọng thông tin khoa học cơng nghệ, với nhóm dịch vụ như: cung cấp thông tin, tài liệu, thông tin thư mục, thông tin tổ chức, doanh nghiệp, cung cấp mạng viễn thông dùng riêng, trao đổi, chia sẻ thông tin khoa học công nghệ; tra cứu, cung cấp trao đổi, chia sẻ thông tin khoa học công nghệ, tư vấn xây dựng sở liệu, phát triển thư viện điện tử, thư viện số; đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến thông tin khoa học công nghệ Cũng Điều phân nhóm loại hình thơng tin khoa học cơng nghệ theo 02 hình thức cung cấp miễn phí theo hình thức có thu theo hợp đồng dịch vụ Như vậy, với việc xác định loại hình dịch vụ, Nghị định 11 cụ thể hóa sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ với việc xác định phân nhóm loại dịch vụ, để từ tổ chức thông tin khoa học công nghệ nắm bắt thiết lập quy trình để triển khai thực Tuy vấn đề đặt đồng cấu tổ chức nguồn lực tổ chức thông tin khoa học công nghệ nhằm phục vụ cho việc phát triển sản phẩm dịch vụ này, lẽ, tổ chức thông tin khoa học công nghệ triển khai thực đầy đủ dịch vụ thông tin khoa học công nghệ theo quy định pháp luật 3.2.4 Thiết lập chuẩn hóa tạo tính liên kết cho mạng lưới tổ chức thơng tin khoa học công nghệ T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 Để hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ thực hiện, yêu cầu quan trọng phải có mạng lưới tổ chức thơng tin khoa học cơng nghệ đa dạng, nhiều thành phần, có tính chuẩn hóa liên kết cao Để cụ thể hóa biện pháp này, Điều 22 Nghị định 11 quy định cụ thể tổ chức thực chức thông tin khoa học công nghệ bao gồm: tổ chức thực chức đầu mối thông tin khoa học công nghệ quốc gia; tổ chức thực chức đầu mối thông tin khoa học công nghệ cấp bộ; tổ chức thực chức đầu mối thông tin khoa học công nghệ cấp tỉnh; tổ chức thông tin khoa học công nghệ công lập khác; tổ chức thực chức thông tin khoa học công nghệ tổ chức, doanh nghiệp nhà nước tổ chức khác thành lập Với quy định này, Nhà nước thiết lập mạng lưới tổ chức thông tin khoa học công nghệ với đầy đủ thành phần khác nhau, có phân cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh, tổ chức thông tin khoa học công nghệ gắn với hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Đồng thời quy định quyền nghĩa vụ tổ chức thực chức thông tin khoa học công nghệ tinh thần xác định chức năng, nhiệm vụ, vị trí loại hình mạng lưới tổ chức thông tin khoa học công nghệ quốc gia, nội dung quy định Điều 23, 24, 25, 26, 27 28 Nghị định 11 Như vậy, thấy, sách ứng dụng cơng nghệ thông tin hành thiết lập mạng lưới tổ chức thông tin khoa học công nghệ đa dạng, với nhiều loại hình khác nhau, tương ứng với cấp quản lý gắn với hoạt động nghiên cứu triển khai quan, tổ chức nhà nước, viện nghiên cứu, trường đại học tổ chức kinh tế Việc thiết lập này, có ý nghĩa quan trọng việc tạo tảng việc ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức thông tin khoa học công nghệ Tuy vậy, nội dung quy định Nghị định dừng lại việc liệt kê loại hình chưa có quy định tạo liên kết, kết nối tổ chức thông tin khoa học công nghệ đặc biệt khâu liên kết, chia sẻ sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ thông qua hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin; từ chưa tạo thống nhất, chuẩn hóa phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức Mặt khác, Nghị định 11 văn có liên quan chưa xác định cụ thể mơ hình hoạt động cụ thể tổ chức thông tin khoa học công nghệ, dẫn đến chưa thống tổ chức Thực tế cho thấy, số tổ chức đầu mối thông tin khoa học cơng nghệ, có nơi hoạt động theo mơ hình đơn vị nghiệp cơng lập (đó trung tâm thơng tinthống kê khoa học cơng nghệ) có nơi lại phận phòng ban trực thuộc Sở Khoa học công nghệ phận cấp vụ, cục trực thuộc Bộ [7] từ không thống dẫn đến việc khó khăn tiến trình ứng dụng cơng nghệ thông tin đặc biệt khâu huy động nguồn lực triển khai hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tảng ứng dụng công nghệ thông tin 3.2.5 Bảo đảm nguồn lực cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Đây biện pháp quan trọng nhằm bảo đảm cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ vận hành; nguồn lực bảo đảm sách đề cập bao gồm: bảo đảm sở hạ tầng công nghệ thông tin, bảo đảm nguồn nhân lực bảo đảm tài a) Bảo đảm hạ tầng công nghệ thông tin Điều 13, 14 15 Nghị định 11 đề cập nội dung bảo đảm hạ tầng thông tin, sở liệu Xin tham khảo tại: https://www.vista.gov.vn/thongbao/muc/danh-sach-to-chuc-thuc-hien-chuc-nang1 63 dau-moi-thong-tin-khoa-hoc-va-cong-nghe-2.html truy cập ngày 29/10/2020 64 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 quốc gia khoa học cơng nghệ Theo đó, Nghị định xác định hạ tầng thông tin khoa học công nghệ quốc gia bao gồm: sở liệu quốc gia khoa học coogn nghệ; sở liệu thông tin, thống kê khoa học công nghệ; trung tâm liệu, trang thông tin, cổng thông tin điện tử; nguồn tin khoa học công nghệ nước quốc tế dạng điện tử Ngồi ra, hạ tầng thơng tin cịn xác định bao gồm: hệ thống trang thiết bị kỹ thuật để xử lý, truyền tải lưu giữ thông tin khoa học công nghệ; mạng thông tin khoa học công nghệ kết nối khu vực quốc tế, bao gồm: mạng thông tin nghiên cứu đào tạo quốc gia mạng thông tin khoa học công nghệ địa phương Các sở liệu quốc gia khoa học công nghệ như: thông tin tổ chức khoa học công nghệ, thông tin cán nghiên cứu khoa học công nghệ, thông tin nhiệm vụ khoa học công nghệ (đang tiến hành, kết ứng dụng), thơng tin tài liệu sở hữu trí tuệ, công bố khoa học công nghệ số tạp chí, kỷ yếu hội nghị, hội thảo khoa học nước quốc tế; thông tin công nghệ, công nghệ cao, chuyển giao công nghệ; thông tin thống kê khoa học công nghệ khu vực giới Liên quan đến quy định sở hạ tầng công nghệ thông tin, nội dung có liên quan đến việc khai thác sử dụng sở liệu quốc gia khoa học cơng nghệ, vấn đề trì phát triển mạng thông tin nghiên cứu đào tạo quốc gia sách đề cập, từ tạo hành lang pháp lý quan trọng viêc củng cố bảo đảm tầng công nghệ thông tin phục vụ phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ b) Bảo đảm nguồn lực tài Tài cho hoạt đơng thơng tin khoa học cơng nghệ nói chung phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ nói riêng quy định cụ thể Điều 20 21 Nghị định 11 Theo ngân sách nhà nước cho hoạt động thông tin khoa học công nghệ xác định từ 03 nguồn là: ngân sách nhà nước (ngân sách trung ương địa phương); nguồn thu từ hoạt động dịch vụ thông tin khoa học công nghệ nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân Đặc biệt, điểm bật sách tài xem biện pháp bảo đảm nguồn tài cho hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ theo tinh thần khoản Điều 20 Nghị định 11, ngân sách cho hoạt động thông tin khoa học công nghệ ghi thành mục chi riêng mục lục ngân sách nhà nước hàng năm cho hoạt động khoa học công nghệ ngành địa phương Việc phân bổ ngân sách khoa học công nghệ chi cho hoạt động thông tin khoa học công nghệ vào khả ngân sách, nhu cầu thực tiễn tăng dần theo nhu cầu phát triển hoạt động thông tin khoa học công nghệ Với quy định này, vấn đề kinh phí chi cho hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ nói chung hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ nói riêng bảo đảm Ngoài ra, Điều Nghị định 95/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ xác định hoạt động tuyên truyền, phổ biến tri thức truyền thông, hoạt động thông tin thống kê khoa học cơng nghệ, khảo sát tìm kiếm thơng tin khoa học công nghệ hưởng đầu tư từ ngân sách nhà nước Như thấy, hệ thống sách tài cho hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ nói chung hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ nói riêng tương đối hồn thiện Tuy mơ hình hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ khác có khác nhau; có nơi phận tổ chức, có nơi lại tồn độc lập, việc vận dụng quy định tài tổ chức thông tin khoa học công nghệ có khác c) Bảo đảm nguồn nhân lực Để việc ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ triển khai thực hiện, nguồn nhân lực ln giữ vai trị then chốt nhân tố định Nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 có mang yếu tố đặc thù nhóm đối tượng khơng địi hỏi trình độ chun mơn phát triển sản phẩm dịch vụ, mà cần đến khả năng, trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin Trên thực tế nay, sách nhân lực cho nhóm đối tượng chưa quy định văn cụ thể mà có tản mạn nhiều văn khác phải kể đến: Thông tư số 24/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 01 tháng 10 năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nội vụ, quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành khoa học cơng nghệ, có quy định mã số phân hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chun ngành khoa học cơng nghệ đó, chức danh nghề nghiệp viên chức bao gồm: nhóm chức danh nghiên cứu khoa học nhóm chức danh cơng nghệ Ngồi ra, cịn có Thơng tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 19 tháng 05 năm 2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Nội vụ, quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành thư viện với hạng chức danh, tương ứng với tiêu chuẩn hạng 02 văn định hướng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho việc ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ 65 Tuy thực tiễn cho thấy, đối tượng đặc thù, cần thiết có sách chun biện với tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp riêng, thực tế nay, chưa có sách cụ thể quy định vấn đề 3.3 Tác động sách đến trình phát triển sản phẩm dịch vụ thơng tin khoa học công nghệ việc khai thác sử dụng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phục vụ người sử dụng 3.3.1 Nghiên cứu trình phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Để nhận diện đánh giá hiệu mà sách mang lại, phạm vi báo, nhóm tác giả thực việc nghiên cứu khảo sát trình phát triển sản phẩm dịch vụ thơng tin khoa học công nghệ việc khai thác sử dung sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ số tổ chức thông tin khoa học công nghệ làm sở để đánh giá sách Nhóm tác giả lựa chọn 65 tổ chức thông tin khoa học công nghệ theo phương pháp chọn mẫu có chủ đích, với cấu mẫu khảo sát theo bảng sau: Bảng Cơ cấu mẫu khảo sát tổ chức thông tin khoa học công nghệ TT Loại hình tổ chức thơng tin khoa học cơng nghệ Tổng cộng Tổ chức đầu mối TTKHCN cấp quốc gia Tổ chức đầu mối TTKHCN cấp Bộ, ngành Tổ chức đầu mối TTKHCN cấp địa phương Tổ chức TT KHCN trường đại học Tổ chức thông tin KHCN khác Số lượng 65 12 32 12 Tỷ lệ 100 18 18 47 15 (Nguồn số liệu: Số liệu điều tra phục vụ chuyên đề Luận án)2 Ngoài để thực khảo sát việc khai thác sử dụng thông tin khoa học công nghệ Chuyên đề: Thực trạng sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Việt Nam: Thuộc đề tài Luận án tiến sĩ: Hồn thiện sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Việt Nam T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 66 người sử dụng, sở lựa chọn tổ chức thông tin khoa học cơng nghệ để khảo sát, nhóm tác giả thực việc chọn mẫu ngẫu nhiên với 500 mẫu khảo sát với cấu mẫu theo bảng sau: Bảng Cơ cấu mẫu khảo sát đối tượng khai thác thông tin khoa học công nghệ TT Số lượng 500 42 56 161 241 Nghề nghiệp/hoạt động nghiên cứu Tổng số Nghiên cứu viên Giảng viên, trường Đại học cao đẳng Cử nhân, Học viên cao học, nghiên cứu sinh Học sinh, sinh viên Tỷ lệ % 100 8.4 11.2 32.2 48.2 (Nguồn số liệu: Số liệu điều tra phục vụ chuyên đề Luận án) Trên sở số lượng mẫu khảo sát nêu trên, nhóm tác giả thực khảo sát việc phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công Chưa cung cấp sản phẩm thông tin khoa… Các sản phẩm thông tin khoa học công… Hệ thống mục lục trực tuyến Trang thông tin điện tử Cơ sở liệu khoa học công nghệ Tổng luận 12 Tổng quan Chỉ dẫn, trích dẫn khoa học Tóm tắt khoa học Thư mục thông tin KH&CN nghệ 65 đơn vị thu kết theo biểu đồ sau: * Về triển khai sản phẩm thông tin khoa học công nghệ 52 74 82 45 45 74 90 50 100 Biểu đồ Tình hình triển khai sản phẩm thông tin khoa học công nghệ tổ chức thông tin khoa học công nghệ (Nguồn: Số liệu điều tra phục vụ Luận án) Phân tích biểu đồ 2.3 thấy tỷ trọng tổ chức thông tin khoa học công nghệ thực việc cung ứng sản phẩm thư mục thông tin khoa học công nghệ như: thư mục thơng tin khoa học cơng nghệ, tóm tắt khoa học, trang thông tin điện tử, hệ thống mục lục trực tuyến chiếm tỷ trọng cao Các sản phẩm tổng quan, tổng luận chiếm tỷ trọng tương đối thấp , 6% 12% Từ nhận diện, tổ chức thông tin khoa học công nghệ phạm vi khảo sát chủ yếu thực sản phẩm thơng tin khoa học cơng nghệ có tính thư mục, đại trà, sản phẩm thông tin khoa học cơng nghệ có hàm lượng chất xám, có giá trị gia tăng cao tổng quan, tổng luận, dẫn, trích dẫn khoa học chưa trọng phát triển * Về triển khai dịch vụ thông tin khoa học công nghệ T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 67 Tổ chức dịch vụ khác 15 18 Tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm KH&CN 52 15 Tra cứu, cung cấp trao đổi chia sẻ thông tin KH&CN 45 Cung cấp chi tiết nhiệm vụ KH&CN 40 Cung cấp danh mục tổ chức KH&CN cán bộ… 15 20 85 Cung cấp thông tin 100 20 40 60 80 100 120 Biểu đồ Tình hình triển khai dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tảng ứng dụng công nghệ thông tin (Nguồn: Số liệu điều tra phục vụ Luận án ) Phân tích biểu đồ 2.4 nhận diện, hoạt động cung cấp thông tin, tài liệu dịch vụ chủ đạo 100% tổ chức thông itn khoa học công nghệ triển khai thực hiện, số dịch vụ khác triển khai chiếm tỷ trọng cao như: cung cấp thông tin thư mục (85%); tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm khoa học công nghệ (52%) Tuy vậy, số dịch vụ đặc thù tổ chức tỷ trọng cịn thấp như: cung cấp mạng viễn thông 5%), tư vấn xây dựng sở liệu khoa học công nghệ (15%), cung cấp thông tin thống kê khoa học cơng nghệ (15%), Như vậy, nhìn chung tác động sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ việc thiết lập quy trình áp dụng chuẩn nghiệp vụ hoạt động phân tích, xử lý thơng tin từ xây dựng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ triển khai thực với số sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ chủ yếu như: cung cấp thông tin tài liệu, thư mục khoa học công nghệ phục vụ cho nhu cầu đối tượng người sử dụng Tuy vậy, sản phẩm thông tin khoa học công nghệ triển khai phục vụ đến người sử dụng hầu hết tổ chức thơng tin khoa học cơng nghệ cịn mang tính chất thông tin thư mục (thông tin ban đầu) thơng tin tài liệu gốc Cho đến nay, ngồi Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia số tổ chức đầu mối thông tin khoa học công nghệ cấp Bộ triển khai phát triển cung ứng sản phẩm thơng tin có hàm lượng chất xám cao như: tổng quan, tổng luận ấn phẩm thông tin khoa học công nghệ, hầu hết tổ chức cịn lại dừng lại mức độ sản phẩm thông tin thư mục thông thường 3.3.2 Nghiên cứu khai thác sử dụng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân Qua khảo sát 500 nhà nghiên cứu mức độ sử dụng sản phẩm thông tin khoa học công nghệ phục vụ nghiên cứu khoa học, kết thể qua biểu đồ Phân tích bảng số liệu thấy, đối tượng tiếp cận thơng tin tập trung chủ yếu sử dụng sản phẩm tổ chức thông tin khoa học công nghệ như: trang thông tin điện tử, sở liệu khoa học, hệ thống mục lục, sản phẩm tổng quan, tổng luận gần sử dụng (chỉ chiếm 1-6%) Tỷ lệ người sử dụng sử dụng sản phẩm thông tin khoa học công nghệ chiếm tỷ trọng cao (27%) 68 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 Chưa sử dụng sản phẩm thông tin khoa học công… Các sản phẩm thông tin thư viện khác Hệ thống mục lục trực tuyến Trang thông tin điện tử Cơ sở liệu thông tin thống kê khoa học … Tổng luận Tổng quan Chỉ dẫn, trích dẫn khoa học Tóm tắt khoa học Thư mục thơng tin khoa học công nghệ 10 27 55 76 35 28 28 50 20 30 40 50 60 70 80 Tỷ lệ % Biểu đồ Mức độ sử dụng sản phẩm thông tin khoa học công nghệ phục vụ nghiên cứu (Nguồn số liệu: số liệu điều tra phục vụ Luận án) Qua khảo sát 500 nhà nghiên cứu mức độ sử dụng sản phẩm thông tin khoa học công nghệ phục vụ nghiên cứu khoa học, kết thể qua biểu đồ sau: b) Về mức độ sử dụng dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Chưa sử dụng dịch vụ Hỗ trợ tổ chức hội thảo phục vụ nghiên cứu khoa học Sử dụng dịch vụ thông tin khác Các dịch vụ cung cấp thông tin đa phương tiện khác Phổ biến thông tin có chọn lọc Trao đổi thơng tin Hỗ trợ tra tìm tài liệu Đào tạo kiến thức để tra tìm thông tin phục vụ nghiên cứu Tư vấn dịch vụ thông tin hỏi đáp Cung cấp thông tin theo yêu cầu Mượn tài liệu nhà Khai thác thông tin tổ chức TTKHCN 2 11 19 16 33 26 13 16 41 70 43 10 20 30 40 50 60 70 80 Tỷ lệ % Biểu đồ Mức độ sử dụng dịch vụ thông tin khoa học công nghệ (Nguồn: Số liệu điều tra phục vụ Luận án) Qua biểu đồ thấy, nhà nghiên cứu sử dụng dịch vụ mượn tài liệu nhà chiếm tỷ trọng cao (70%), số dịch vụ chiếm tỷ trọng cao khác như: dịch vụ khai thác thông tin tổ chức thông tin khoa học công nghệ (41%), cung cấp thông tin theo yêu cầu (43%) Những dịch vụ dịch vụ có tính chất giản đơn, Những dịch vụ chất lượng cao, phục vụ trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu, người sử dụng lại tiếp cận sử dụng, dịch vụ phổ biến thơng tin có chọn lọc, hỗ trợ hội thảo nghiên cứu, trao đổi thông tin, đào tạo kiến thức thơng tin có mức độ sử dụng thấp T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 Đánh giá nội dung sách 4.1 Những điểm mạnh sách Về bản, biện pháp đề cập sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tương đối đầy đủ hồn thiện, hình thành với 02 hệ thống văn tảng cơng nghệ thơng tin hoạt động thông tin khoa học công nghệ Hai hệ thống văn bổ sung, hỗ trợ cho nhau, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Một điểm mạnh khác sách quy định rõ nguồn lực tạo động lực cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ, đó, có 02 yếu tố xem tảng là: hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống mạng thông tin, trang thiết bị, sở liệu nguồn lực đầu tư tài bảo đảm cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Hai sách quan trọng thể chế hóa Nghị định Ngồi ra, điểm quan trọng cần nhắc đến sách thiết lập quy trình xây dựng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, với công đoạn khác đồng thời xác định sản phẩm dịch vụ đầu hoạt động thông tin khoa học công nghệ Từ tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức thơng tin khoa học cơng nghệ thiết lập quy trình xác định sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ chủ lực nhằm cung cấp cho người sử dụng 4.2 Những điểm hạn chế sách Điểm hạn chế lớn sách ứng dụng cơng nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thơng tin khoa học cơng nghệ tính chuẩn hóa hệ thống tính liên kết thiết lập mạng lưới tổ chức thông tin khoa 69 học công nghệ; nay, quy định hoạt động thông tin khoa học công nghệ dừng lại việc xác lập mạng lưới tổ chức thông tin khoa học công nghệ mà chưa qy định tính liên kết, mối quan hệ tổ chức, tạo thuận lợi cho việc ứng dụng công nghệ thông tin cách thống nhất; dẫn đến hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ tổ chức có mức độ khác khơng mang tính chuẩn hóa tồn mạng lưới Mặt khác, chưa có quy định mơ hình hoạt động tổ chức thơng tin khoa học công nghệ dẫn đến thiếu thống mơ hình hình hoạt động; từ thiếu thống dẫn đến thiếu thống trình vận hành phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ tổ chức, thiếu thống việc bảo đảm nguồn lực đầu tư cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, điều tác động lớn đến tính hệ thống hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức thông tin khoa học công nghệ Một điểm hạn chế khác sách vấn đề bảo đảm nguồn nhân lực cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, sách nhà nước chưa có quy định cụ thể có tính đặc thù tiêu chuẩn chức danh, nghề nghiệp viên chức chuyên ngành thông tin khoa học công nghệ, với nội dung quy định lực, trình độ người làm công tác phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, điều dẫn đến khó khăn định việc tuyển dụng, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho nguồn nhân lực thơng tin khoa học cơng nghệ nói chung nguồn nhân lực thực hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ nói riêng Cuối cùng, sách chưa thiết lập hệ thống đánh giá chất lượng đầu sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ dựa tảng ứng dụng công nghệ thông tin Từ vấn 70 T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 đề dẫn đến khó khăn thống chất lượng đầu sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ nhằm cung ứng cho người sử dụng Thực tế cho thấy, để chuẩn hóa sản phẩm đầu ra, nguyên liệu đầu vào cho hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ cần chuẩn hóa Tuy vậy, nay, vấn đề chuẩn hóa hoạt động nghiệp vụ, việc sử dụng chuẩn phân tích xử lý thơng tin chưa có quy định cụ thể, điều dẫn đến khó khăn xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng đầu sản phẩm dịch vụ Đề xuất số định hướng hồn thiện sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ khuyến nghị Chính sách ứng dụng cơng nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ cần xây dựng dựa tảng là: Một là, sách cần gắn kết việc ứng dụng công nghệ thông tin với hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ, đó: đổi phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ mục tiêu hướng đến cịn cơng nghệ thơng tin phương tiện, động lực cho trình đổi Chính sách cần xây dựng dựa tảng thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư, với kết nối vạn vật, đặc biệt liệu lớn Hai là, việc ứng dụng công nghệ thông tin phát triển dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phải hướng đến mục tiêu bảo đảm quyền tiếp cận thông tin khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, tạo động lực việc kết nối tri thức khoa học công nghệ Việt Nam giới, tạo gắn kết cầu nối khu vực nghiên cứu với khu vực sản xuất Ba là, việc ứng dụng công nghệ thông tin phải triển khai tảng mạng lưới tổ chức thông tin khoa học công nghệ đồng bộ, chuẩn hóa, có tính kết nối cao, có thống quy trình, sử dụng chuẩn nghiệp vụ có thống hệ thống đánh giá chất lượng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Bốn là, Nhà nước giữ vai trị đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, tổ chức tư nhân giữ vai trò động lực phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, phát triển doanh nghiệp cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ có hàm lượng chất xám cao, mang lại giá trị giá thành thơng tin Chính sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ cần hướng đến nội dung sau: - Kiện toàn, củng cố mạng lưới tổ chức thông tin khoa học công nghệ, bảo đảm cho việc kết nối liên thông xây dựng chia sẻ sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học cơng nghệ trọng giải pháp hồn thiện hệ thống tổ chức thơng tin khoa học công nghệ quốc gia theo hướng chuẩn hóa mơ hình hoạt động, thiết lập chế tự chủ, kiện toàn quan điều khiển hệ thống tổ chức thông tin khoa học công nghệ - Chuẩn hóa hoạt động thơng tin khoa học cơng nghệ trọng đến chuẩn hóa quy trình xây dựng quy trình cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ sở phân định loại hình sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ để có chiến lược phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ chủ chốt, hướng đến phục vụ đối tượng người sử dụng chuyên biệt với hàm lượng chất xám cao, phục vụ cho hoạt động hội nhập quốc tế khoa học công nghệ - Củng cố phát triển sở hạ tầng thông tin khoa học công nghệ quốc gia, hệ thống hóa, tích hợp đày đủ vận hành đồng nguồn tri thức khoa học công nghệ, xây dựng, phát T.M Tam, T.V Hong / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 55-71 triển sở liệu số hóa sở ứng dụng liệu lớn internet vạn vật Phát triển mạng nghiên cứu đào tạo, thúc đẩy trình truy cập mở nguồn tin khoa học công nghệ - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực công nghệ thông tin hoạt động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ sở thiết lập chế đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao công nghệ thông tin, phân tích xử lý thơng tin khoa học công nghệ - Phát triển thị trường thông tin khoa học công nghệ sở xây dựng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ có hàm lượng chất xám cao có giá trị, mang lại giá thành thông tin, tạo động lực việc cạnh tranh từ nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Khuyến nghị Xuất phát từ số định hướng hồn thiện sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, tác giả xin đưa số khuyến nghị sau: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định khung pháp lý cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ, đó, trọng đến 02 hệ thống văn bản: hệ thống văn ứng dụng công nghệ thông tin (Luật công nghệ thông tin văn hướng dẫn thi hành), văn hoạt động thông tin khoa học công nghệ (với Nghị định 11/2014/NĐ-CP văn có liên quan) Tiếp tục xây dựng ban hành văn nhằm cụ thể hóa quy định khung pháp lý hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ bao gồm: văn quy định chuẩn hóa hoạt động phân tích, xử lý, tạo lập sản phẩm thông tin khoa học cơng nghệ, quy trình, chất lượng cung ứng dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; văn quy định hệ 71 thống đánh giá sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ; văn quy định đánh giá, xếp hạng hoạt động tổ chức thông tin khoa học công nghệ dựa chất lượng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoạch định sách, phát huy vai trị Cục Thơng tin khoa học cơng nghệ quốc gia quan điều khiển toàn hệ thống tổ chức thông tin khoa học công nghệ việc tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Khoa học công nghệ việc ban hành văn quy phạm pháp luật, đề án, nhằm cụ thể hóa nội dung sách ứng dụng cơng nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ./ Tài liệu tham khảo [1] H Phe, Vietnamese Dictionary, Da Nang Publishing House, 2014, p 256 (in Vietnamese) [2] T.T Quy, N.T Dao, Information Processing in Library Information Acitivites (Monograph), Hanoi, 2011 (in Vietnamese) [3] National Information Policy, UNESCO Guidelines on the Development, Approval, Implementation and Operation of National Information Policy, Translated Document, National Center for Science and Technology Information, Hanoi, 1999, p (in Vietnamese) [4] V.C Dam, Collection of Published Works, Volume II (Policy and Strategy Studies), The Gioi Publisher, 2009, p 438 (in Vietnamese) [5] A Rozengardt, Alenjandra Davidziuk, Daniel Finquelievich, National Information Society Policy: A Template, UNESCO Information for All programme, Paris, 2009 [6] Mercedes Caridad Sebastian, Eva Maria Mendez Rodriguez and David Rodriguez Mateos, Information Policies in Spain: Towards the New Information Society, Libri, 2001, Vol 51, pp 49-60 [7] Department of Science and Technology Information, List of Information Science and Technology Organizations, https://www.vista.gov.vn/thong-bao/muc/danhsach-to-chuc-thuc-hien-chuc-nang-dau-moithong-tin-khoa-hoc-va-cong-nghe-2.html, 2020 (in Vietnamese (Accessed on: December 15th, 2020) ... 2.2 Phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ Trong tiếp cận nghiên cứu, phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công. .. động phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ thông qua việc ứng dụng dụng công nghệ thông tin Các biện pháp ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa. .. sách ứng dụng công nghệ thông tin phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ cần hoàn thiện nhằm thúc đẩy hoạt động cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin khoa học công nghệ phục vụ