Đổi mới công nghệ ở việt nam đánh giá tác động đến tăng trưởng kinh tế và một số khuyến nghị

Diễn đàn khoa học công nghệ Đổi công nghệ Việt Nam: Đánh giá tác động đến tăng trưởng kinh tế số khuyến nghị Mới (3/11/2021), Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN), Đại sứ quán Úc Việt Nam, Ngân hàng Thế giới tổ chức Lễ công bố báo cáo khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Báo cáo “Đổi công nghệ (ĐMCN) Việt Nam - Đánh giá tác động công nghệ đến tăng trưởng kinh tế” báo cáo công bố buổi Lễ Báo cáo nguồn liệu tham khảo quan trọng cho việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; khẳng định việc tăng cường hấp thụ, phổ biến công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chìa khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Việt Nam Cần có biện pháp đo lường ĐMCN tin cậy, cập nhật xác Để đạt suất cao tất ngành cơng nghiệp, Chính phủ ngành cơng nghiệp cần có biện pháp đo lường đáng tin cậy, cập nhật xác ĐMCN đo lường mức độ ĐMCN Việt Nam so với nước khác theo thời gian Việc có biện pháp đo lường ĐMCN đóng góp GDP quan trọng lý sau: Thứ nhất, giai đoạn phát triển kinh tế phụ thuộc vào việc ứng dụng đổi công nghệ Năng suất Việt Nam đạt mức tăng trưởng trung bình tương đối cao giai đoạn gần đây, thấp so với nước khu vực Một số nhà phân tích bày tỏ lo ngại hầu hết giai đoạn tăng suất lao động gần Việt Nam thâm dụng vốn (đầu tư), đóng góp tăng trưởng suất cơng nghiệp Tăng suất ngành cơng nghiệp thông Bộ trưởng Bộ KH&CN Huỳnh Thành Đạt phát biểu buổi Lễ qua ứng dụng, ĐMCN có vai trò quan trọng để Việt Nam tránh “bẫy thu nhập trung bình” tiến tới mức thu nhập cao Thứ hai, số đáng tin cậy giúp tạo niềm tin để đầu tư vào ngành công nghiệp nghiên cứu phát triển (R&D) Việt Nam Đầu tư cho KH&CN Việt Nam thấp so với nước khu vực ASEAN Mức đầu tư thấp việc nhà đầu tư thiếu tin tưởng xuất phát từ niềm tin đổi sáng tạo cơng nghệ chưa có tác động nhiều tới tăng suất Đánh giá tác động trực tiếp gián tiếp việc đầu tư cho R&D thấp Việt Nam tăng suất, GDP tăng trưởng kinh tế cịn định tính Hiện khơng có số đáng tin cậy để đo lường theo dõi tiến công nghệ tác động ĐMCN Số 12 năm 2021 Diễn đàn Khoa học Công nghệ việc cải thiện suất, việc thiếu liệu đáng tin cậy ảnh hưởng đến đầu tư R&D Thứ ba, Chính phủ cần thêm chứng phục vụ xây dựng sách hiệu Chính phủ nhấn mạnh cần thiết phải đầu tư vào sở hạ tầng quan trọng, kỹ ĐMCN phương tiện nâng cao suất, thể sách, kế hoạch tổng thể thị công bố 30 năm qua Tuy nhiên, việc thiếu số đáng tin cậy hạn chế khả Chính phủ việc xây dựng sách dựa chứng đánh giá kết đầu tư công đầu tư từ viện trợ nước ngồi Hiện trạng phát triển cơng nghệ Việt Nam Đầu tư cho R&D tương đối thấp phân tán, nhiên Việt Nam có thứ hạng so sánh tốt với quốc gia khác đầu hoạt động này: tiêu chuẩn quốc tế rằng, việc phân bổ nguồn lực R&D Việt Nam cải thiện năm gần đây, cịn tương đối thấp so với mức trung bình khu vực tồn cầu Tuy nhiên, có tín hiệu cho thấy tham gia tích cực doanh nghiệp vào R&D nhằm nội địa hóa cơng nghệ nước ngồi gia tăng đổi sáng tạo hệ thống công nghệ có Kết R&D Việt Nam cải thiện nhiều Theo Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu 2020, Việt Nam đạt điểm tương đối tốt đăng ký thương hiệu kiểu dáng công nghiệp theo xuất xứ (lần lượt xếp hạng 20 43) đăng ký sáng chế theo xuất xứ xếp hạng tương đối thấp, vị trí 65 Các doanh nghiệp Việt Nam phần lớn hướng tới đổi hấp thụ công nghệ phương tiện nâng cao hiệu khả cạnh tranh: doanh nghiệp Việt Nam hạn chế việc ĐMCN so với nước giai đoạn phát triển tương tự Cũng nhiều nước phát triển khác, doanh nghiệp Việt Nam tiếp thu hấp thụ công nghệ chủ yếu thông qua nhập tư liệu sản xuất Một kênh chuyển giao công nghệ khác Việt Nam dịch chuyển lao động Điều thú vị là, doanh nghiệp Việt Nam không coi trọng việc hấp thụ công nghệ thông qua kênh kết nối thuận/ngược chuỗi cung ứng, đặc biệt chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI cho doanh nghiệp nội địa Tuy nhiên, có tín hiệu đáng mừng cho thấy, Việt Nam tăng cường ứng dụng công nghệ số Theo số liệu khảo sát mức độ sẵn sàng Công nghiệp 4.0 Việt Nam, năm 2018, khoảng 15,1% doanh nghiệp ứng dụng điện tốn đám mây, 12,4% kết nối máy móc với thiết bị số hoá 9,8% lắp đặt cảm biến số nhà máy Các tỷ lệ nhỏ không chênh lệch so với tỷ lệ nước phát triển Đại dịch Covid-19 nhấn mạnh tầm quan trọng công nghệ doanh nghiệp nhanh chóng áp dụng phát triển công nghệ số để giải ảnh hưởng đợt bùng phát dịch Việt Nam đến sức khỏe kinh tế Đo lường tác động Các chuyên gia thực báo cáo phát triển mơ hình riêng biệt: Số 12 năm 2021 Một là, mơ hình đường biên cơng nghệ có điều kiện dùng để đánh giá tác động việc ĐMCN tăng trưởng kinh tế thông qua việc phân tách mức tăng trưởng sản lượng đầu lao động kinh tế/ngành nghề thành thành phần khác nhau: thâm dụng vốn, tác động việc mở rộng đường biên công nghệ, tác động nỗ lực ĐMCN, tác động nỗ lực cải thiện hiệu suất (nâng cao hiệu kỹ thuật) Hai là, mơ hình cân tổng thể ngẫu nhiên động (DSGE) dùng để đánh giá tác động đầu tư cho R&D đến tăng trưởng kinh tế Mơ hình sử dụng để dự báo tăng trưởng dài hạn Việt Nam, thông qua việc áp dụng công nghệ phát triển thơng qua đầu tư R&D Mơ hình cân tổng thể giả định suất yếu tố tổng hợp (TFP) không tăng trưởng ngoại sinh mà phụ thuộc vào hai yếu tố: việc tạo công nghệ thông qua R&D, tốc độ ĐMCN doanh nghiệp Tác động ĐMCN Mơ hình đường biên cơng nghệ có điều kiện cho thấy, giai đoạn từ 2001-2019, đổi hấp thụ công nghệ động lực thúc đẩy tăng trưởng Việt Nam Mặc dù vào đầu năm 2000, thâm dụng vốn đóng vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế, TFP đóng góp phần nhỏ vào tăng trưởng sản lượng đầu lao động, nhiên việc tăng cường đầu tư vào hoạt động liên quan đến công nghệ doanh nghiệp Việt Nam góp phần nâng cao TFP lao Diễn đàn khoa học công nghệ động tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong giai đoạn gần nhất, từ 2015-2019, ĐMCN vượt qua thâm dụng vốn để trở thành động lực tăng trưởng sản lượng đầu lao động Kết từ mơ hình cho thấy, nỗ lực ĐMCN đóng góp tới 3,3% mức tăng tổng 5,6% sản lượng trung bình hàng năm lao động Tuy nhiên, giai đoạn cho thấy vấn đề liên quan đến cải thiện hiệu suất Việt Nam Các số khác cho thấy, doanh nghiệp gặp khó khăn việc theo kịp tốc độ thay đổi công nghệ liên quan đến tổ chức quản lý Các đại biểu trao đổi buổi Lễ Đóng góp thành phần tăng trưởng sản lượng đầu lao động khác ngành, lĩnh vực Trong thập kỷ qua, nông, lâm nghiệp thuỷ sản ngành có giá trị tuyệt đối sản lượng đầu lao động thấp Tuy nhiên, ngành có tốc độ tăng trưởng cao thời gian Thâm dụng vốn yếu tố đóng góp vào tăng trưởng nông nghiệp, thủy sản, phụ thuộc nhiều vào ĐMCN để thúc đẩy tăng trưởng sản lượng đầu lao động Tương tự, hầu hết lĩnh vực dịch vụ dựa thâm dụng vốn để tăng sản lượng đầu lao động Mặt khác, số ngành vận tải, y tế, máy tính dịch vụ liên quan có mức tăng trưởng cao, phần lớn dựa ĐMCN cải thiện hiệu suất dụng vốn đầu tư doanh nghiệp vào công nghệ để mở rộng đường biên công nghệ ngành Mặt khác, ngành cơng nghệ trung bình cao trung bình thấp, nhận thấy tác động đáng kể từ việc mở rộng đường biên công nghệ ĐMCN, hạn chế cải thiện hiệu suất khiến cho đóng góp TFP vào tăng trưởng sản lượng đầu lao động cịn hạn chế Các ngành cơng nghệ thấp ngành có số lượng lao động nhiều nhất, có tốc độ tăng trưởng sản lượng đầu lao động thấp đáng kể đổi mới, hấp thụ công nghệ tiên tiến Nguồn lực tăng trưởng ngành, bên cạnh thâm dụng vốn gia tăng hiệu suất thông qua hấp thụ, đổi công cụ quản lý chất lượng, cải tiến quy trình học tập ngang hàng Trong ngành chế biến, chế tạo, lĩnh vực sản xuất công nghệ cao có sản lượng đầu lao động cao Nguồn tăng trưởng bên cạnh tăng thâm Đối với loại hình doanh nghiệp, nỗ lực doanh nghiệp hàng đầu nhằm mở rộng đường biên cơng nghệ nguồn tăng trưởng doanh nghiệp FDI, bên cạnh hiệu từ tăng thâm dụng vốn Mặt khác, nguồn tăng trưởng sản lượng đầu lao động doanh nghiệp tư nhân năm qua bên cạnh việc tăng thâm dụng vốn nỗ lực ĐMCN Kết mơ hình cho thấy doanh nghiệp tư nhân hoạt động hiệu việc sử dụng ĐMCN để tăng sản lượng đầu lao động Tác động hoạt động sáng tạo cơng nghệ Mơ hình cân tổng thể ngẫu nhiên động cho thấy đầu tư cho R&D có tác động tích cực, lâu dài đến tăng trưởng kinh tế Sự gia tăng đầu tư cho R&D khơng đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng GDP mà cịn có tác động gián tiếp việc kích thích thay đổi cấu kinh tế thơng qua khuyến khích nâng cao nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho hoạt động ĐMCN kích thích đầu tư vào sản xuất tồn kinh tế Số 12 năm 2021 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Nếu giả định rằng, tốc độ tăng chi cho R&D thay đổi theo lộ trình khác tùy thuộc vào sách khác phủ thay đổi thị trường, đánh giá khác tác động đầu tư R&D vào kinh tế Trong Báo cáo này, chuyên gia xem xét kịch bản: i) Kịch 1: đến năm 2030, đầu tư toàn xã hội cho hoạt động R&D chiếm 2% tổng GDP; ii) Kịch 2: tốc độ tăng trưởng chi tiêu cho R&D GDP bình quân hàng năm giả định 24,2%/năm 10 năm (2021-2030); kịch này, chuyên gia đánh giá tác động đầu tư cho R&D Việt Nam theo đường tương tự Hàn Quốc đầu tư vào R&D giai đoạn 19811991 Trong kịch bản, đầu tư cho R&D ban đầu dẫn đến hiệu ứng lấn át đầu tư xã hội vào sản xuất hoạt động ứng dụng công nghệ Tuy nhiên, dài hạn, đầu tư cho R&D cho thấy tác động đáng kể đến tất số vĩ mô Việt Nam (GDP, tiêu dùng đầu tư dài hạn) Tác động trở nên rõ ràng sau khoảng thời gian 10 năm Mô hình cho thấy việc cải thiện hiệu R&D mang lại kết kinh tế tích cực Ở đây, hiệu R&D gia tăng thơng qua cải thiện nguồn nhân lực R&D tăng cường liên kết viện nghiên cứu Khi lĩnh vực R&D trở nên hiệu hơn, có tác động tích cực đến GDP tiêu dùng đầu tư dài hạn So với tác động phát sinh từ việc gia tăng 10 đầu tư cho R&D, tác động từ kết hoạt động R&D lên GDP nhận thấy sớm nhiều (5 năm, thay 10 năm nêu trên) Khuyến nghị sách Các hành động khuyến nghị Báo cáo nhằm cung cấp ý tưởng cho nhà hoạch định sách lãnh đạo đầu ngành Việt Nam việc đưa định đầu tư cho giai đoạn phát triển Đổi sáng tạo cơng nghệ chìa khóa để Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững tắt đón đầu giai đoạn phát triển Sự lãnh đạo liệt thể chế mạnh chìa khóa để Việt Nam nắm bắt hội tháo gỡ nút thắt để tiếp tục phát triển kinh tế Năm khuyến nghị sách Báo cáo đưa gồm: Một là, tăng cường ĐMCN doanh nghiệp Muốn thực việc cần: i) xây dựng chiến lược ĐMCN ngành; ii) tăng tốc chuyển đổi kỹ thuật số ĐMCN công nghiệp 4.0; iii) tăng cường hiệu ứng “lan tỏa" liên kết thuận ngược Hai là, nâng cao hiệu ĐMCN doanh nghiệp Muốn vậy, cần: i) đẩy nhanh tiến độ thực chương trình phát triển kỹ chun mơn cán quản lý; ii) nâng cao nhận thức hiệu sản xuất thông qua việc áp dụng công cụ quản lý chất lượng Ba là, thúc đẩy hoạt động R&D phát triển ngành kinh tế để mở rộng đường biên công nghệ Các quan Số 12 năm 2021 hữu quan cần tiến hành số công việc cụ thể: i) theo dõi tiến trình đổi sáng tạo ứng dụng cơng nghệ xác định cụm phát triển đặc biệt với ngành kinh tế nổi; ii) tăng cường bảo hộ sở hữu trí tuệ (IPR) thơng qua việc tư vấn quản trị sở hữu trí tuệ; iii) lựa chọn đơn vị điển hình ĐMCN để xây dựng điểm mẫu phát triển công nghệ tăng cường lực cạnh tranh quốc gia; iv) khuyến khích đầu tư R&D từ khu vực tư nhân Bốn là, phát triển nguồn nhân lực Để phát triển nguồn nhân lực, cần có sách thu hút nhà nghiên cứu/chuyên gia nước ngoài, đặc biệt chuyên gia Việt Nam sinh sống nước ngồi Bên cạnh đó, cần nâng cao kỹ lực lượng lao động KH&CN thơng qua chương trình đào tạo ngắn dài hạn Năm là, xây dựng cơng cụ sách chế thực để điều phối tổng thể tăng cường nỗ lực phát triển công nghệ Để thực điều này, quan quản lý có liên quan cần: i) thực đánh giá/nghiên cứu tầm nhìn chiến lược; ii) xây dựng sở liệu đổi sáng tạo công nghệ phát triển phương pháp luận để đánh xác định ưu tiên đầu tư; iii) tiếp tục phát triển hai mơ hình dự án tận dụng nguồn liệu ? Vũ Văn Hưng ... Số 12 năm 2021 Một là, mơ hình đường biên cơng nghệ có điều kiện dùng để đánh giá tác động việc ĐMCN tăng trưởng kinh tế thông qua việc phân tách mức tăng trưởng sản lượng đầu lao động kinh tế/ ngành... 2001-2019, đổi hấp thụ công nghệ động lực thúc đẩy tăng trưởng Việt Nam Mặc dù vào đầu năm 2000, thâm dụng vốn đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, TFP đóng góp phần nhỏ vào tăng trưởng sản... đầu lao động, nhiên việc tăng cường đầu tư vào hoạt động liên quan đến công nghệ doanh nghiệp Việt Nam góp phần nâng cao TFP lao Diễn đàn khoa học công nghệ động tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong