Áp dụng phương pháp nhìn trước công nghệ trong hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ ở việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Áp dụng phương pháp nhìn trước cơng nghệ hoạt động nghi n c u khoa học phát triển công nghệ Việt Nam Bùi Tiến Dũng* Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo, Bộ Khoa học Cơng nghệ, 38 Ngơ Quyền, Hồn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 05 tháng 06 năm 2017 Chỉnh sửa ngày 15 tháng 11 năm 2017; Chấp nhận đăng ngày 22 tháng 01 năm 2018 Tóm tắt: Nhìn trước cơng nghệ áp dụng cho ngành lĩnh vực kỹ thuật cụ thể công nghệ nano, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin truyền thông, m c độ ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Bài viết n u phương pháp nhìn trước cơng nghệ triển vọng nhiều m c độ khác theo đối tượng, phạm vi quy mô cấp quốc gia, ngành, lĩnh vực tổ ch c Dựa tr n kỹ thuật xây dựng lộ trình thương mại hóa cơng nghệ, triển vọng phát triển cơng nghệ nhìn trước tr n sở số liệu, thơng tin thu Từ khóa: Cơng nghệ mới; nhìn trước cơng nghệ; Phát triển cơng nghệ tầm nhìn chiến lược, lập kế hoạch dài, trung, ngắn hạn phương pháp tiếp cận vấn đề có tính chiến lược Kết là, cách tiếp cận mở rộng công nhận rộng rãi [2-4] Công cụ nhìn trước cơng nghệ phổ thơng kỹ thuật xây dựng lộ trình cơng nghệ Cụ thể hơn, phương pháp nhìn trước triển vọng cơng nghệ tiến hành thơng qua cách xây dựng lộ trình phát triển cơng nghệ tiến đến hồn thiện thương mại hóa công nghệ Để áp dụng kỹ thuật này, chủ thể tham gia vào nhìn trước triển vọng công nghệ nhà nước, nhà khoa học doanh nghiệp [5-6] Phương pháp nhìn trước cơng nghệ dựa tr n: (i) Xác định công nghệ nghi n c u phát triển lĩnh vực, chuy n ngành cụ thể Dựa tr n số phân tích chi tiết kết Cơ sở lý thuyết tiến hành nhìn trước cơng nghệ Từ trước năm 1990, thuật ngữ “nhìn trước cơng nghệ” xuất châu Âu, sau đó, nước khác tiếp tục phát triển với mục đích phục vụ cơng tác hoạch định sách [1] Mặc dù có nhiều tài liệu cơng bố nhìn trước lĩnh vực khoa học cơng nghệ (KH&CN), nhi n, việc định hướng sách khoa học, công nghệ đổi lại y u cầu độ tin cậy c khoa học việc thiết lập nội dung Từ đó, địi hỏi cơng cụ nhìn trước cơng nghệ có triển vọng phát triển phục vụ cho _  ĐT.: 84-946488388 Email: buitiendung2302@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4133 32 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 nghi n c u khoa học phát triển cơng nghệ (R&D) trước đó; (ii) Điều tra tập trung vào phát triển tổng thể ngành, lĩnh vực; (iii) Xây dựng b c tranh tổng thể tương lai, bao gồm việc thiết kế lộ trình cơng nghệ xây dựng chiến lược ng dụng h a hẹn có hội phát triển lâu dài nhất; (iv) Xây dựng chương trình phân tích chiến lược theo sáu yếu tố sau: - Nguồn nhân lực KH&CN; - Cơ sở hạ tầng phục vụ nghi n c u khoa học phát triển công nghệ; - Đầu tư cho hoạt động KH&CN; - Vấn đề pháp lý/luật pháp lĩnh vực KH&CN; 33 - Các vấn đề văn hóa, xã hội đạo đ c; - Những thách th c thị trường Hình thể tổng quát phạm vi tiếp cận nhìn trước tr n số lượng giới hạn công nghệ chương trình, dự án phát triển KH&CN Nó bao gồm nhóm cơng nghệ, xác định cho chiến lược cho lĩnh vực công nghệ cụ thể, chẳng hạn công nghệ nano, công nghệ sinh học cơng nghệ thơng tin, Trong đó, tiến hành phân tích sáu yếu tố thuộc ngành, lĩnh vực chịu tác động lớn phát triển triển vọng công nghệ Đồng thời quan Trung ương, sở đào tạo ngành sản xuất tham gia với tư cách thành phần môi trường nhìn trước KH&CN Hình Các nhân tố mơi trường thực nhìn trước KH&CN Trong hoạt động nhìn trước triển vọng phát triển KH&CN, nhìn trước cơng nghệ thực theo trình tự sau: (i) Phân tích cơng nghệ (chẳng hạn như: công nghệ nano, công nghệ sinh học công nghệ thông tin), tài liệu li n quan sách chiến lược đổi quốc gia, quốc gia báo cáo quốc tế thị trường, quản lý khía cạnh khác; (ii) Xây dựng tầm nhìn phát triển chủ đề công nghệ li n quan đến lĩnh vực, bắt đầu với việc thiết kế phân tích lộ trình cơng nghệ, từ cho phép xác định ng dụng h a hẹn ưu ti n cho hoạt động hỗ trợ phát triển; (iii) Xác định cơng nghệ có triển vọng hay khơng dựa vào sáu yếu tố phân tích trình bày Bảng (xem Bảng 1); (iv) Đề xuất yếu tố cho cơng nghệ cụ thể 34 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Bảng Đặc tính sáu nhân tố mơi trường nhìn trước công nghệ Nhân tố môi trường nhìn trước KH&CN Nguồn nhân lực KH&CN Cơ sở hạ tầng Nguồn đầu tư Quy định/luật lệ Văn hóa - Xã hội đạo đ c Thị trường Các đặc tính cần xem xét phục vụ nhìn trước Cơ chế thúc đẩy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng lực cạnh tranh phát triển khoa học, công nghệ đổi Cơ chế củng cố mở rộng sở hạ tầng quan nghi n c u phát triển công nghệ công lập tư nhân; tăng cường tương tác thương mại khoa học, công nghệ đổi mới; thúc đẩy thành lập doanh nghiệp tr n sở KH&CN Những hoạt động xây dựng thiết chế tài để: Cung cấp cho doanh nghiệp nguồn tài tương x ng, bao gồm lựa chọn nguồn vốn mạo hiểm/ nguồn không hạn định từ tư nhân Đánh giá việc sử dụng ng dụng chế khuyến khích đổi cơng nghệ giao kết thương mại Những hoạt động tăng cường quy định luật lệ có tác động trực tiếp phát triển để có đầu vào cạnh tranh từ việc đổi sản xuất tr n sở công nghệ trình tiếp cận thị thường nước quốc tế Những hoạt động tập trung vào văn hóa – xã hội đạo đ c li n quan đến việc sử dụng sản phẩm công nghệ sản xuất, dịch vụ trình sản xuất kinh doanh chấp nhận xã hội Những hoạt động tập trung vào thiết chế thị trường cạnh tranh đổi mới, phát sinh từ doanh nghiệp tr n thị trường ngồi nước Nhìn trước cơng nghệ dựa kỹ thuật xây dựng lộ trình thương mại hóa cơng nghệ 2.1 Dựa tr n nguy n lý “công nghệ đẩy”, “thị trường kéo” Như mơ tả Hình 2, việc xây dựng lộ trình cơng nghệ việc tổ ch c hội nghị, hội thảo khoa học cho phép đối tác quan tâm nắm bắt kiến th c, phát triển hoạt động tầm chiến lược, thay đổi từ môi trường b n tổ ch c hay từ thị trường cơng nghệ b n ngồi Mơ hình tiếp cận dạng “cơng nghệ đẩy” “thị trường kéo”, "khi biết”, “bí quyết”, “biết nào”, “biết gì”,… B n cạnh đó, Hình thể việc xây dựng lộ trình cơng nghệ giúp xác định rào cản, trở ngại phát sinh Điều có nghĩa việc nhìn trước cơng nghệ triển vọng không cho ta thông tin nhìn trước mặt tích cực mà cịn thơng tin mặt hạn chế Đối với việc phân tích tác động hạn chế phát triển công nghệ tương lai gần, chẳng hạn nhóm cơng nghệ (công nghệ A, B, C, D,…) thể tr n Hình li n quan đến lĩnh vực triển khai (chẳng hạn nước ta có chương trình phát triển cơng nghệ trọng điểm quốc gia) Khi tiến hành nhìn trước, cơng cụ nhìn trước thiết kế, đúc rút từ thơng tin có hội nghị khoa học chuy n ngành, báo cáo tổng kết, công bố Đây sở khoa học để hoạt động nhìn trước trở n n có sở vững Từ đó, dựa tr n triển vọng công nghệ A, B, C,… mà dự liệu kết phát triển ngành công nghệ tương lai gần trung hạn Như vậy, để nhìn trước triển vọng ngành công nghệ cần kết nhiều hướng công nghệ lĩnh vực vấn đề phạm vi có li n quan B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 35 Hình Mơ hình nhìn trước dựa tr n “công nghệ đẩy”, “thị trường kéo” Các phương pháp nghi n c u thời cho thấy việc nhìn trước công nghệ (xem xét tr n hướng công nghệ cụ thể như: công nghệ sinh học, công nghệ nano hay cơng nghệ thơng tin,…) có bước sau đây: (i) Xác định chủ đề phân tích, sau xem xét thận trọng báo cáo trước chiến lược công nghệ ri ng lẻ; (ii) Xem xét, tra c u cấu trúc có li n quan đến tiến trình điều tiết thị trường quy định doanh nghiệp bị ảnh hưởng tiến công nghệ tr n lĩnh vực cơng nghệ; (iii) Xây dựng tầm nhìn tương lai việc thiết kế lộ trình cơng nghệ, danh mục đầu tư phát triển công nghệ; (iv) Thực chương trình KH&CN lĩnh vực cơng nghệ cụ thể (công nghệ nano, công nghệ sinh học công nghệ thơng tin,…), theo yếu tố phân tích thể Bảng 2.2 Kỹ thuật xây dựng lộ trình thương mại hóa cơng nghệ Hình Hình 4, lộ trình xây dựng thơng qua hội nghị khoa học có tham gia đại diện doanh nghiệp, nhà nghi n c u, nhà quản lý đối tượng quan tâm, t c là, b n li n quan đến hình thành phát triển cơng nghệ Tr n sở li n kết thông tin tất thảo luận, nhóm nghi n c u khoa học phát triển công nghệ đề xuất phương th c triển khai phát triển công nghệ Việc xây dựng lộ trình hội thảo theo trình tự th bậc thể tr n Hình từ l n, từ trái sang phải, với yếu tố li n quan tới “thị trường sản phẩm/dịch vụ”, quy mô “thị trường kéo” Tiếp theo, lộ trình thống hội nghị chung, tập trung vào th bậc thấp lộ trình “cơng nghệ đẩy” Trong trường hợp này, quỹ đạo cơng nghệ dự đốn số hoạt động cần thiết để hỗ trợ phát triển quy trình mới, sản phẩm thị trường đề xuất Hình minh họa lộ trình cơng nghệ điều chỉnh thông qua thảo luận khoa học 36 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Trong giai đoạn xây dựng sở lý luận, vài điều chỉnh thực tr n mơ hình (Hình 2) Trong lộ trình công nghệ, chủ đề tương ng li n quan đến việc ng dụng công nghệ ngành, lĩnh vực cụ thể trình bày Hình Hình cho thấy thị trường cơng nghệ với quỹ đạo ri ng xây dựng cho tương lai theo phát triển dự kiến thực theo giai đoạn, chẳng hạn tới năm 2030 Hình Lộ trình nhìn trước triển vọng cơng nghệ Hình Lộ trình cơng nghệ tương lai Điểm định lộ trình cơng nghệ hoạt động hỗ trợ cho việc thực nhìn trước tương lai công nghệ Vấn đề chủ đề cần xem xét Để xây dựng B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 lộ trình phát triển cơng nghệ cần dựa tr n thơng số tham chiếu Ngồi ra, bước li n quan đến phân tích tác động kinh tế - xã hội, xây dựng phát triển nghi n c u danh mục công nghệ ưu ti n đầu tư (nghi n c u, triển khai đổi mới) Với danh mục công nghệ đầu tư, người làm nhìn trước tổng hợp kết phân tích chiến lược phát triển công nghệ phải xây dựng theo hai trục: 37 (i) Th nhất, tính bền vững qua kết đánh giá tác động kinh tế - xã hội công nghệ; (ii) Th hai, m c độ nỗ lực cần thiết cho việc thực quỹ đạo công nghệ tương ng, xem xét nỗ lực cần thiết cho nguồn nhân lực, củng cố sở hạ tầng vật chất, đầu tư, thiết lập/rà soát quy định li n quan đến tính khả thi sản xuất tiếp thị/phân phối cạnh tranh bền vững Hình Biểu diễn lực nhìn trước triển vọng KH&CN đổi Hình cho thấy: Th nhất, công nghệ đặt điều kiện sở vật chất lý tưởng, nỗ lực thực nghi n c u thấp không cho kết mong đợi Th hai, nỗ lực đầu tư phát triển công nghệ m c cao, tạo điều kiện tốt thành cơng công nghệ khác phụ thuộc vào chất phù hợp cơng nghệ tương lai Th ba, nỗ lực đầu tư phát triển công nghệ m c có thành cơng cơng nghệ tương ng Có thể hiểu m c đầu tư cho công nghệ ấy, thông thường đầu tư thấp, điều kiện cho công nghệ thấp Về chất, cơng nghệ ln địi hỏi m c độ ưu ti n đầu tư ổn định lâu dài 2.3 Ưu điểm hạn chế phương pháp Ưu điểm: Nhìn trước để đánh giá tiềm công nghệ hay hướng cơng nghệ mới, sử dụng kỹ thuật xây dựng lộ trình cơng nghệ, ghi nhận tiến bộ, phát triển công nghệ hướng tới thị trường tiềm năng, để xác định kế hoạch mục ti u chiến lược ngắn hạn, trung hạn dài hạn Các kết sử dụng phương pháp nhìn trước đáng tin cậy, dễ nhận biết Cơ sở liệu thu dùng cho số nhìn trước cơng nghệ khác, phục vụ công tác quản lý, điều hành chung hoạt động KH&CN 38 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Nhược điểm: Phương pháp nhìn trước triển vọng cơng nghệ có số mặt hạn chế như: (i) Phạm vi nhìn trước hẹp: Nhìn trước phát triển công nghệ lĩnh vực, chuy n ngành cụ thể, điều tra tập trung vào phát triển ngành, lĩnh vực dựa tr n số phân tích chi tiết kết R&D trước cho kết nhìn trước phạm vi hẹp, thường dạng công nghệ, hay lĩnh vực công nghệ (ii) Khối lượng công việc lớn, ph c tạp: Xây dựng b c tranh tổng thể tương lai thơng qua thiết kế lộ trình phát triển, lập chiến lược đến ng dụng có hội phát triển lâu dài công nghệ nhìn trước; (iii) Để có nhìn trước tổng thể thuyết phục cần sử dụng nhiều nhìn trước cơng nghệ ri ng biệt Ngồi ra, cịn số hạn chế thuộc chất chung hoạt động nhìn trước 2.4 Thực tiễn khả áp dụng Việt Nam Ở Việt Nam, số liệu nhìn trước phục đắc lực cho khâu đoạn lãnh đạo, quản lý Một số quan, đơn vị, tổ ch c cịn trì phịng ban chuy n mơn, chuy n nghiệp làm nhìn trước Hiện cấp Trung ương nhìn trước mang đậm tính chuy n ngành, lĩnh vực Cơ sở liệu phục vụ hoạt động nhìn trước phong phú, đa dạng chưa x ng tầm với y u cầu phục vụ hoạt động lãnh đạo, quản lý tổng thể, ngành, lĩnh vực Trong thực tiễn có lẽ việc tiến hành hoạt động nhìn trước phát triển hay triển vọng công nghệ chưa tổ ch c, cá nhân tiến hành, có suy đốn cá nhân nhà khoa học Thực chủ quan đưa nhận định sau: Trong nhận th c hành động giới nghi n c u Việt Nam, hoạt động nghi n c u khoa học phát triển công nghệ muốn giữ thói quen mị mẫm kiểu “theo đi” khơng thể bàn đến nhìn trước cơng nghệ triển vọng với tư cách thiết kế tương lai Mặc dù vậy, phương pháp nhìn trước cơng nghệ n n áp dụng ngành lĩnh vực có hoạt động nghi n c u khoa học phát triển công nghệ trọng điểm Thực tế nhiều khó khăn thách th c hoạt động nhìn trước nhiều nguy n nhân, đặc biệt tr n hết nguy n nhân chủ quan Tuy nhi n, viết không sâu nguy n nhân mà đề cập công bố khác không đưa đề xuất cụ thể cho lĩnh vực công nghệ Kiến nghị đề xuất Thông qua kỹ thuật xây dựng lộ trình cơng nghệ nhìn trước cơng nghệ triển vọng theo hướng phát triển tương lai gần trung hạn Nhìn trước cơng nghệ triển vọng ln khẳng định tầm quan trọng thành phần tham gia vào việc nghi n c u khoa học phát triển cơng nghệ mới, từ ba góc độ: Chính phủ, khối nghi n c u khu vực tư nhân Đáng ý ch nh lệch kết luận nhìn trước với thực tế ln y u cầu kết nhìn trước xác Để xác cần: - Kết nối hoạt động nhằm hỗ trợ trực tiếp chương trình quốc gia, thành từ hoạt động R&D với công nghệ thị trường KH&CN; - Các ti u xã hội môi trường để đánh giá tác động công nghệ cần xem xét cụ thể Việc xây dựng chiến lược nghi n c u, phát triển đổi công nghệ cần rõ danh mục ưu ti n đầu tư; - Xây dựng lộ trình phát triển cơng nghệ theo ngành, lĩnh vực công nghệ Đồng thời cần thúc đẩy giao thoa ý tưởng sáng tạo đổi Cuối cùng, Việt Nam, “Lộ trình cơng nghệ "và "danh mục cơng nghệ ưu ti n đầu tư” cần n u bật mục ti u ngắn hạn, trung hạn Từ đó, mở tương lai cho KH&CN phát triển tr n sở xem xét phối hợp lực lượng xã hội, kinh tế trị B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Tài liệu tham khảo [1] Martin, B., Irvine, J (1989) Research foresight Edward Elgar, Aldershot [2] Webster, A (2002) Foresight as a tool for the management of knowledge flows Report for EC STRATA Workshop, Brussels, 22–23 April 2002 [3] Popper, R (2008) Foresight methodology In: Georghiou, L., Cassingena, J., Keenan, M., Miles, I., Popper, R (Eds.), The handbook of technology foresight, Edward Elgar, Cheltenham, pp 44-88 39 [4] Miles, Y (2010) The development of technology foresight: a review Technological Forecasting and Social Change, 77(9), 1448-1456 [5] Keenan, M., Miles, I., Koi-Ova, J (2003) Handbook of knowledge society foresight European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Dublin [6] Georghiou, L., Keenan, M (2005) Evaluation of national foresight activities: assessing rationale, process and impact Technology Forecasting and Social Change, 73 (7), 761-777 Applying the Technology Foresight in Science Research and Technology Development Activities in Vietnam Bui Tien Dung Management Training Institute (MTI), Ministry of Science and Technology, 38 Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam Abstract: The technology foresight might be applied to the specific technical fields such as nano technology, biotechnology, information and communication technology,… applied for short-term, medium-term as well as in long- term period This article is only about the technology foresight for diferent time period according to the subject, scope and the natural sector and organization levels Based on the roadmap technique for technology commercialization and data, information obtained, the prospect of the new technology can be predicted Keywords: New technology, technology foresight, technology development Đề nghị làm lại hình mờ ... dù vậy, phương pháp nhìn trước cơng nghệ n n áp dụng ngành lĩnh vực có hoạt động nghi n c u khoa học phát triển công nghệ trọng điểm Thực tế cịn nhiều khó khăn thách th c hoạt động nhìn trước nhiều... vụ nhìn trước Cơ chế thúc đẩy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng lực cạnh tranh phát triển khoa học, công nghệ đổi Cơ chế củng cố mở rộng sở hạ tầng quan nghi n c u phát triển công nghệ công. .. sau: Trong nhận th c hành động giới nghi n c u Việt Nam, hoạt động nghi n c u khoa học phát triển công nghệ muốn giữ thói quen mị mẫm kiểu “theo đi” khơng thể bàn đến nhìn trước cơng nghệ triển