Phân tích cơ chế tài chính trong hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại thành phố hồ chí minh

B GIÁO D VÀ T CHÍ MINH PHÂN TÍCH KINH T Thành B GIÁO D VÀ T CHÍ MINH PHÂN TÍCH Chun ngành: Chính sách cơng PGS.TS T * TP.HCM Chí Minh, ngày 15 tháng 5 CGCN CNH CSDL CNTT CP KH&CN KHKT KHTN KHXH KHXH&NV NCCB NCKH NSNN NSTW SNKH XDCB TP.HCM GDP Gross Domestic Product R&D Research and Development ( TFP Total Factors of Productivity B 10 11 12 -UBND ngày thành -i- M CL C TRANG PH BÌA L U NG QUAN V HO HO NG TÀI CHÍNH TRONG NG KHOA H C, CƠNG NGH T I THÀNH PH H CHÍ MINH VÀ KINH NGHI M TH GI I 2.1 T m n ho ng tài ho ng khoa h c công ngh t i thành ph H Chí Minh 2.1.1 N ho ng tài khoa h c cơng ngh t i Thành ph H Chí Minh 2.1.1.1 N i dun ho ng tài khoa h c cơng ngh 2.1.1.2 S d ng ngu n tài cho ho ng Khoa h c Cơng ngh t i TP.HCM 2.1.1.3 T m quan tr ng c ho 2.1.2 Kinh nghi m qu c t v KH&CN t i m t s tài cho ho ng KH&CN bao g m c ngu n kinh c v i t doanh nghi gi ng nghiên c u c phát tri n 17 2.1.2.1 Ngu phí t ng tài KH&CN c a TP.HCM 11 l gi a ngu n r t khác c 17 2.1.2.2 Nhi c phát tri n tài th ng nghiên c u KH&CN 19 ng k t h tài cho ho ng nghiên c u KH&CN g n li n gi a nghiên c u khoa h c - o s n xu có hi u qu cho KH&CN m t s c tiên ti n 21 2.1.3 Bài h c kinh nghi m rút t th gi i v ho ng tài kinh nghi m ng KH&CN th gi i 24 2.2 T ng k 3: TH C TR HO ho ng ngu n tài NG QU 25 QU TÀI, D IV I ÁN T I THÀNH PH H CHÍ MINH 27 -ii- 3.1 Th c tr i v i vi c v n hành ho ng qu n lý tài d án t i TP.HCM 27 3.1.1 Khái quát ch qu qu n lý tài c c tài, d án KH&CN 27 3.1.1.1 Các ch ng l i c 3.1.1.2 Ngu i v i ho c 27 ng KH&CN t ngu c c a TP.HCM 29 3.1.2 Kh o sát thông tin v tài, d án TP.HCM qu n lý 31 3.1.2.2 N i dung b n câu h i v th c tr qu n lý tài KH&CN t i TP.HCM 32 3.1.2.3 Tóm t t ý ki n nh n xét v th c tr ng qu tài KH&CN t i TP.HCM 34 h giá v th c tr tài ho ng KH&CN t i Thành ph H Chí Minh 36 3.2 T ng k 37 NG, GI I PHÁP VÀ K T LU N HỒN THI CH TÀI CHÍNH CHO HO D I V I HO TÀI, ÁN T I TPHCM TRONG TH I GIAN T I 38 ng hồn thi tài cho ho ng qu tài d án t i TP.HCM 38 4.1.1 B i c ch tài cho ho c qu c t ng qu tài d án t i TP.HCM 38 4.2 Gi i pháp hoàn thi ng qu ng hoàn thi qu n lý hồn thi tài cho ho t tài, d án KH&CN TP.HCM 40 4.3 K t lu n ki n ngh 42 4.5 T ng k 44 TÀI LI U THAM KH O 45 -iii- DANH M C HÌNH Hình 2.3 - Trình bày s li u h c công ngh t i TP.HCM ri (2010-2014) cho s nghi p nghiên c u khoa ng) [9] Hình 2.4 - Mơ hình tài KH&CN t i TP.HCM Hình 2.5- T c th gi Hình 3.1- Mơ hình qu ng R&D c a Singapore so v i m t s [5] 19 tài t i S KH&CN TP.HCM 30 -iv- DANH M C B NG B ng 2.3 S li u k ho ch kinh phí, S th c hi n c p phát, s tài th c hi n t (2010 B ng 2.4 - S li u kinh phí nghiên c u c h ng b n 2011-2016 2014) ng)8 t phá theo Ngh quy i ng)Error! Bookmark not defined B ng 2.5 a khoa h c công ngh TFP c a Vi n 2006 2008 [12] 14 B ng 2.6 - ng KH&CN t i m t s c phát tri n [4,13] 18 Ph l c 1: B NG KH O SÁT ng kh o sát cho t ch c Các ih c nghiên c u, trung tâm nghiên c u, vi n nghiên c a bàn 48 Ph l c 2: B NG KH O SÁT nhà nghiên c h i, khoa h c kinh t qu nghiên c ng kh o sát nhà khoa h c: c khoa h c t nhiên, khoa h c k thu t, khoa h c xã i h c, vi n nghiên c u trung tâm 54 -1- M Khoa h c Công ngh c xem m t chìa khóa quan tr ng cho s nghi p phát tri n n n công nghi p c c ta th i gian t i Chính v y, th nh u ch i m i m nh m ho qua ch ng Khoa h c Công ngh , th hi n rõ thông b n quan tr quy XI (s 20- n Khoa h c Công ngh (KH&CN) ph c v s nghi p cơng nghi p hóa, hi ki n kinh t th ng Xã h i Ch u i nh p qu c t t Khoa h c Công ngh Qu c h i ban hành có hi u l c t ngày 01 tháng 01 21/2000/QH10 Lu t Khoa h c công ngh s t hi u l c; Quy 2012 phê t Chi nh s - c phát tri n KH&CN n 2011-2020 c a Th ng Chính ph Nh hi n r t rõ quy t tâm c vi i tồn di n v sách KH&CN c - Phát tri n ngu n nhân l c KH&CN cho - im - im c; c bi tài ng i nh t cho s phát tri n cho ho ng c Thành ph H Chí Minh thành ph l n, có v trí trung c c bao g m: qu n lý nhi m v KH&CN; mà lâu g p nhi u tr KH&CN c c c v kinh t c v i vi c h ng 25% tr lên TP.HCM công ngh v i nhi uc a u khoa h c a bàn v i s m ng sáng t o tri th c h tr phát tri n công ngh m i cho s phát tri n ngành công nghi p c i s qu n lý c a S KH&CN -45- TÀI Tài li u ti ng Vi t [1] Th Qu n quy trình qu tài nghiên c u khoa h c t i S Khoa h c Cơng ngh Thành ph H Chí Minh thơng qua vi c v n d ng mơ hình qu n tr sáu Sigma, Lu n lý Khoa h c Công ngh i h c Khoa h c Xã h Hà N [2] H Th H i Y n, Hoàn thi h c công ngh ih c h c Kinh t Qu c dân, 2008; i v i ho Vi t Nam, Lu n án Ti ng Khoa i http://www.most.gov.vn/Desktop.aspx/Chi-tiet-bai-viet/Tin-tonghop/Cong_bo_Ngay_khoa_hoc_va_cong_nghe_Viet_Nam/ [3] c Th , Minh b n lý khoa h c: Vi t Nam t thi u, T p Chí Tia Sáng, B Khoa h c Công ngh , 2012; [4] Nguy n H tài cho ho ng khoa h c công ngh Vi t Nam: M t s h n ch gi i pháp hoàn thi n, t p chí Kinh t Chính tr th gi i, s (194), 2012; [5] NXB T Nguy n H u Qu nh, Mai H u Khuê, T n Bách khoa, Hà N i, 2001; [6] 1995; Nguy n thu t ng kinh t h c, n nghiên c u khoa h c, NXB Tr , [7] Qu c h i, Lu t Khoa h c Cơng ngh s 18/06/2013, NXB Chính tr , 2013; [8] Quy nh s 29/2013/QH13 ngày -UBND, c a y ban Nhân Dân TP.HCM vi c ban hành K ho ch th c hi n Ngh quy t ih ng b thành ph l n th IX v tr chuy n d c u kinh t , chuy ng kinh t thành ph n 20112015; -46- [9] Quy t nh s -UBND c a y ban Nhân Dân TP.HCM ngày 20/07/2007, v vi c Quy ch qu tài, d án nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh a bàn thành ph H Chí Minh; [10] Quy nh s 2014, v vi c Ban hành Quy ch th c hi m m t s sách thu hút chuyên gia KH&CN vào làm vi c t : Khu Công ngh cao, Khu Nông nghi p Công ngh cao, Vi n Khoa h c - Cơng ngh Tính tốn Trung tâm Cơng ngh Sinh h c; [11] S Khoa h c Công ngh TP.HCM, Báo cáo th ng kê tài tài Khoa h c Công ngh [12] S Khoa h c Công ngh Tp.HCM, k y Công ngh Thành ph H Khoa h c [13] 08/2012/TT-BKHCN, ngày 02/04/2012 c a B Khoa h c Công ngh , V vi c n ch n, giao tr c ti p t ch c cá nhân ch trì th c hi tài nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh , d án s n xu t th nghi m c c; [14] Ch c t Vi t Nam T ng c c Tiêu chu ng ph i h p Vi n Khoa h c Th ng kê, Báo cáo k t qu ng tài nghiên [15] Trung tâm Nghiên c u Phát tri n truy n thông KH&CN, Công b Ngày khoa h c công ngh Vi t Nam, Ngày 19/05/2014; [16] h c K thu t, 2006; n nghiên c u khoa h c, NXB Khoa -47- Tài li u N c [17] Ammon J Salter and Ben R Martin, The economic benefits of publicly funded basic research: a critical review, Research Policy 30, 509 532, 2001 [18] Arundel, A., Van de Paal, G., Soete, L, PACE Report: Innovation Information Sources, Public Research, Protection of Innovations, and Government Programmes Final Report, MERIT, University of Limburg, Maastricht, 1995 [19] Green D, What is Quality in Higher Education? Buckingham: Society for Research into Higher Education & Open University Press, 1994 [20] Hwang, Yongsoo, Science and Technology 60 Years of Korean Economy: Industry Sector Report led by Korea Institute for Industrial Economics and Trade (KIET), Seoul (in Korean) 2010 [21] International Comparative Performance of the UK Research Base, A report prepared for the Department of Business, Innovation and Skills, 2011 [22] MOST, 40 Years History of Korean S&T, Ministry of Science and Technology (MOST) of Korea, Seoul (in Korean), 2008 [23] N Gregory Mankiw, Kinh t Kinh t qu c dân, Hà N i, 2003 ng kê - [24] Singapore Ministry of Trade and Industry, Sustaining InnovationDriven Growth, 2010 Plan Science and Technology (ISBN 981-05-5335-8), http://app.mti.gov.sg/default.asp?id=1 -48- Ph l c B NG KH O SÁT tài: Phân tích c tài ho ng nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh t i TP.HCM Thông tin chung v : -H i di n : - Ch c v : - H c hàm, h c v : ngh cho ý ki n v qu tài, d án nghiên c u khoa h c theo quy 20/7/2007 bao g TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Kho um i t ng h tài, d án (bao g m c nh d tài, t hàng; án c Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 S s KH&CN trình ng danh m KH&CN giai n k ho ) ho t ch c thu c s c a Thành -UBND ký ngày u3 S tài, d nh s y, u qu n lý ch nh, phát sinh, trình y ban y ban Nhân dân Nhân dân thành ph S Tài chính, S K ho ng nh t trinh y ban nhân dân thành ph phê t Thành ph phê t nh, báo cáo y ban nhân dân Thành ph c Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -49- Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 Danh m c s TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 phê t danh ng m S KH&CN ban hành k ho tài, án n ch n t thu ng KH&CN phê t ch c, cá nhân ch trì th c hi án trình KH&CN Vi d tài, d tài, d ct tài, d án phát sinh Vi c n ch n ch t ch c, cá nhân ch M i cá nhân khơng trì th c hi ng th i làm ch nhi m ho ng nhi 01 d ch nhi m tài, ho c d tài, c t ch c cá nhân liên t M i án c p Thành ph ng th i làm n nghi m thu) M ch nhi m tài, d án có t tài, ho c d án (cho ng ch nhi m n nghi m thu) M tài, d án ch có m t ch nhi m Các kho n khác không Kho u8 i tài, d án phát T ng kinh phí c sinh có s d ng ngân tài, d án phát sinh sách thành ph i Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -50- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 k ho t 500 tri 30% t c iv i c khoa h c xã t cho nghiên c u khoa h h 1t u kinh i iv phí th c hi n c a m v c khoa h c t nhiên tài, d khoa h c công án phát sinh l n iv i tài, d án thu ngh cS KH&CN phê t v c khoa h c xã h i tài, d ng án phát sinh có s iv tài, d án thu c c khoa h c t nhiên d ng ngân sách thành ph 500 tri u công ngh ) thi ph i xin ý ki n c a y ban nhân iv c khoa h c xã h i dân Thành ph Sau c y ban nhân dân iv c Thành ph ch p thu n, S khoa h c t nhiên KH&CN s khoa h c công ngh , án khác t ch c xét tài, d c KH&CN báo cáo S y ban Nhân dân thành ph c phê t Trình t xét tài, d án phát sinh Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -51- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 c th c hi nh tài, d án khác Kho u9 Nh tài, d án có phê ng t kinh phí th c kinh phí t 300 tri tr iv án thu tài, d c khoa h c KH&CN thành l p i v tài, tài, d án có kinh phí c khoa ng ho c có nhiên cơng tính ch t ph c t p tri iv d án thu h c t ngh ) c c th nh g nh kinh phí) nh v d tốn kinh phí T th tài, d án, S h xã h hi ho c t th t ch c th m i di n S nh d tốn kinh phí K ho ng h p c n thi t, Tài S KH&CN th c hi c S KH&CN có th ng chun thơng báo c p kinh phí cho tài, d cS KH&CN s t kinh phí tài, d án d a xu t c a T th Kho n nh tài gia liên quan tham gia h ng ho c t th m nh nh u 27 Ch t ch y ban Nhân Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -52- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 1.Ch y ban Nhân dân Thành ph quy t dân Thành ph t phân nh m c t ng kinh b t ch ngân sách s nghi p phí s nghi p nghiên nghiên c u khoa h c c u khoa h c phát tri n khai công ngh hàng tri n công ngh ê c a Ngh quy t ng Nhân dân ngân sách k p th i vào c a H thành ph b sung Khoa h c Công thành ph d c nh m b o công giao, S Tài th m tác nghiên c u khoa nh d tốn kinh phí h c phát tri n cơng c p kinh phí s nghi p ngh c th c hi n ng xuyên liên nghiên c u khoa h c tri n khai KH&CN v S t c KH&CN theo ch tiêu k S Tài c p kinh ho ch d phí s nghi p nghiên c y ban Nhân dân Thành ph c u khoa h c phát giao tri n cơng ngh S KH&CN KH&CN có cho S trách nhi m qu n lý ngu n kinh phí ch u hành linh ho i kinh phí Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -53- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 gi tài, d án theo yêu c u th c ti m b o trình th c hi n công tác nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh c a thành ph c xuyên su t k p th i Các hình th c tài Kho u 29 tài, d c áp d ng th c hi nh v khốn kinh phí theo Thông liên tài, d án th c án KH&CN t ch 93/2006/TTLT/BTCBKHCN ngày 04/10/2006 hi n bao g m: - K n s n ph m cu i cùng; - Khoán chi t ng ph n; c a liên b B Tài - Mua s n ph m KH- B Khoa h c Công CN c th c hi n nh hi n ngh hành Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -54- Ph l c B NG KH O SÁT tài: Phân tài ho ng nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh t i TP.HCM Thông tin chung v i tr l i: - H tên : - : công tác - chuyên môn : - H c hàm, h c v : ngh cho ý ki n v qu n lý tài, d án nghiên c u khoa h c theo quy 20/7/2007 bao g TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Kho um i t ng h tài, d án (bao g m c nh d án Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 tài, t hàng; án c S s m KH&CN giai ) n k ho ho t ch c thu c s y, qu n lý u ch nh, phát sinh, trình y ban Nhân dân thành ph KH&CN trình ng danh c a Thành -UBND ký ngày u3 S tài, d nh s y ban Nhân dân Thành ph phê t S Tài chính, S K ho ng nh t trinh y ban nhân dân nh, Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -55- Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 thành ph phê t TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 báo cáo y ban nhân Danh m c s ng dân Thành ph c phê t danh S KH&CN ban hành m tài, d thu c k ho án trình KH&CN Vi d tài, án n ch n t ch c, cá nhân ch trì th c hi tài, d KH&CN phê t tài, d án phát ct sinh Vi c n ch n ch M i cá nhân không ng th i làm ch nhi m ho ng nhi 01 d ch nhi m tài, ho c án c p Thành ph t ch c, cá nhân ch trì th c hi d tài, d án có t ng ch nhi m c t ch c cá nhân liên t M i ng th i làm n nghi m thu) M tài, ch nhi m tài, ho c d án (cho n nghi m thu) M tài, d án ch có m t ch nhi m Các kho n khác i Kho i u8 tài, d án phát Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -56- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 T ng kinh phí c sinh có s d ng ngân tài, d án phát sinh sách thành ph k ho t 500 tri 30% t c i iv i c khoa h c xã t cho nghiên c u khoa h h 1t u kinh i iv phí th c hi n c a m v c khoa h c t nhiên tài, d khoa h c công án phát sinh l n iv i tài, d án thu ngh KH&CN phê t v c khoa h c xã h i ng iv cS tài, d án thu c c khoa h c t nhiên n án phát sinh có s d ng ngân sách thành ph 500 tri u công ngh ) thi ph i xin ý ki n c a y ban nhân tài, d iv c khoa h c xã h i dân Thành ph Sau c y ban nhân dân iv c Thành ph ch p thu n, S khoa h c t nhiên KH&CN s khoa h c công ngh , án khác nh t ch c xét tài, d c KH&CN báo cáo S y ban Nhân dân thành ph t c phê Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -57- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 Trình t xét tài, d án phát sinh c th c hi nh tài, d án khác Kho u9 Nh tài, d phê án có kinh phí t 300 tri tr iv án thu ng tài, d tài, d án, S h i v tài, d án có kinh phí tài, ng ho c có c khoa tính ch t ph c t p nhiên cơng nh kinh phí) tri iv d án thu h c t hi KH&CN thành l p c khoa h c xã h t kinh phí th c ngh ) c c th nh ho c t th v d toán kinh phí T th nh g nh tài t ch c th m i di n S nh d toán kinh phí K ho ng h p c n thi t, Tài S KH&CN th c hi S KH&CN có th c ng chun thơng báo c p kinh phí cho gia liên quan tham gia tài, d cS KH&CN s t kinh phí tài, d án d a h ng ho c t th m nh Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -58- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 xu t c a T th Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 nh Ch t ch y ban Nhân dân Thành ph quy t Kho n 1.Ch u 27 t ch nh m c t ng kinh y ban Nhân phí s nghi p nghiên dân Thành ph t phân c u khoa h c phát b tri n công ngh ngân sách s nghi p c a nghiên c u khoa h c thành ph b sung tri n khai công ngh hàng ngân sách k p th i ê Ngh quy t c a H ng Nhân dân thành ph Khoa h c Công nh m b o công vào tác nghiên c u khoa c h c phát tri n cơng d giao, S Tài th m nh d ngh tốn kinh phí c p kinh phí s nghi p c th c hi n ng xuyên liên t c nghiên c u khoa h c S Tài c p kinh tri n khai KH&CN v S phí s nghi p nghiên KH&CN theo ch tiêu k c u khoa h c phát ho ch d tri n công ngh c y ban Nhân dân Thành ph S KH&CN giao KH&CN có cho S trách nhi m qu n lý ngu n kinh phí ch Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) -59- TT Các n i dung c u ch nh Quy nh s -UBND ký ngày 20/7/2007 Các n i dung d th o ch nh s a theo Quy t nh s UBND ký ngày 20/7/2007 u hành linh ho i kinh phí gi tài, d án theo yêu c u th c ti m b o trình th c hi n công tác nghiên c u khoa h c phát tri n công ngh c a thành ph c xuyên su t k p th i Các hình th c tài Kho u 29 tài, d c áp d ng th c hi nh v khoán kinh phí theo Thơng liên tài, d án th c án KH&CN t ch 93/2006/TTLT/BTCBKHCN ngày 04/10/2006 hi n bao g m: - K n s n ph m cu i cùng; - Khoán chi t ng ph n; c a liên b B Tài - Mua s n ph m KH- B Khoa h c Công CN c th c hi n nh hi n ngh hành Ý ki i c kh o sát ng ý /Không ng ý hi u ch nh) Nêu lý Xác nh n (Ký tên) ... h c công ngh t i thành ph H Chí Minh 2.1.1 N ho ng tài khoa h c cơng ngh t i Thành ph H Chí Minh 2.1.1.1 N i dun ho ng tài khoa h c cơng ngh 2.1.1.2 S d ng ngu n tài cho... ngày thành -i- M CL C TRANG PH BÌA L U NG QUAN V HO HO NG TÀI CHÍNH TRONG NG KHOA H C, CƠNG NGH T I THÀNH PH H CHÍ MINH VÀ KINH NGHI M TH GI I 2.1 T m n ho ng tài ho ng khoa. .. kinh t xã h i c a TP.HCM u tài d án KH&CN t i S y phát tri n -6- CHÍNH TRONG , CƠNG THÀNH CHÍ MINH VÀ 2.1 T H Chí Minh 2.1.1 2.1.1 Theo thu t ng kinh t h c cho bi tài t ng th bi n pháp hình th