Bài viết này chỉ nêu phương pháp nhìn trước công nghệ triển vọng ở nhiều mức độ khác nhau theo đối tượng, phạm vi và quy mô ở cấp quốc gia, ngành, lĩnh vực và tổ chức. Dựa trên kỹ thuật xây dựng lộ trình thương mại hóa công nghệ, triển vọng phát triển của các công nghệ mới có thể được nhìn trước trên cơ sở những số liệu, thông tin thu được.
Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: N h n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Áp dụn phươn pháp nhìn trước n hệ tron hoạt độn n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ V ệt Nam Bù T ến Dũn * Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo, Bộ Khoa học Cơng nghệ, 38 Ngơ Quyền, Hồn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Nhận n ày 05 tháng 06 năm 2017 Chỉnh sửa n ày 15 thán 11 năm 2017; Chấp nhận đăn n ày 22 thán 01 năm 2018 Tóm tắt: Nhìn trước n hệ áp dụn cho n ành lĩnh vực kỹ thuật cụ thể côn n hệ nano, côn n hệ s nh học, côn n hệ thôn t n truyền thôn , m c độ n ắn hạn, trun hạn, dà hạn Bà v ết n u phươn pháp nhìn trước n hệ tr ển vọn nh ều m c độ khác theo đố tượn , phạm v quy mô cấp quốc a, n ành, lĩnh vực tổ ch c Dựa tr n kỹ thuật xây dựn lộ trình thươn mạ hóa n hệ, tr ển vọn phát tr ển n hệ mớ nhìn trước tr n sở nhữn số l ệu, thơn t n thu Từ khóa: Cơn n hệ mớ ; nhìn trước n hệ; Phát tr ển n hệ tầm nhìn ch ến lược, lập nhữn kế hoạch dà , trun , n ắn hạn phươn pháp t ếp cận vấn đề có tính ch ến lược Kết là, cách t ếp cận mở rộn côn nhận rộn rã [2-4] Cơn cụ nhìn trước n hệ phổ thơn kỹ thuật xây dựn lộ trình n hệ Cụ thể hơn, phươn pháp nhìn trước tr ển vọn côn n hệ mớ t ến hành thơn qua cách xây dựn lộ trình phát tr ển n hệ t ến đến hồn th ện thươn mạ hóa n hệ Để áp dụn kỹ thuật này, chủ thể tham a vào nhìn trước tr ển vọn n hệ nhà nước, nhà khoa học doanh n h ệp [5-6] Phươn pháp nhìn trước n hệ dựa tr n: ( ) Xác định côn n hệ n h n c u phát tr ển từn lĩnh vực, chuy n n ành cụ thể Dựa tr n số phân tích ch t ết kết Cơ sở lý thuyết tiến hành nhìn trước cơng nghệ Từ trước năm 1990, thuật n ữ “nhìn trước n hệ” xuất h ện châu Âu, sau đó, nước khác t ếp tục phát tr ển vớ mục đích phục vụ tác hoạch định sách mớ [1] Mặc dù có nh ều tà l ệu bố nhìn trước tron lĩnh vực khoa học côn n hệ (KH&CN), nh n, v ệc định hướn sách khoa học, n hệ đổ mớ lạ y u cầu độ t n cậy c khoa học tron v ệc th ết lập nộ dun Từ đó, đò hỏ cụ nhìn trước n hệ có tr ển vọn phát tr ển phục vụ cho _ ĐT.: 84-946488388 Email: buitiendung2302@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4133 32 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ (R&D) trước đó; ( ) Đ ều tra tập trun vào phát tr ển tổn thể từn n ành, lĩnh vực; ( ) Xây dựn b c tranh tổn thể tươn la , bao ồm v ệc th ết kế lộ trình n hệ xây dựn ch ến lược n dụn h a hẹn có hộ phát tr ển lâu dà nhất; ( v) Xây dựn chươn trình phân tích ch ến lược theo sáu yếu tố sau: - N uồn nhân lực KH&CN; - Cơ sở hạ tần phục vụ n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ; - Đầu tư cho hoạt độn KH&CN; - Vấn đề pháp lý/luật pháp tron lĩnh vực KH&CN; 33 - Các vấn đề văn hóa, xã hộ đạo đ c; - Nhữn thách th c thị trườn Hình dướ thể h ện tổn quát phạm v t ếp cận nhìn trước tr n số lượn hạn côn n hệ mớ tron chươn trình, dự án phát tr ển KH&CN Nó bao ồm nhóm n hệ, xác định cho ch ến lược cho từn lĩnh vực côn n hệ cụ thể, chẳn hạn côn n hệ nano, côn n hệ s nh học côn n hệ thông tin, Tron đó, t ến hành phân tích sáu yếu tố thuộc n ành, lĩnh vực chịu tác độn lớn đố vớ phát tr ển tr ển vọn côn n hệ mớ Đồn thờ quan Trun ươn , sở đào tạo n ành sản xuất cũn tham a vớ tư cách thành phần mơ trườn nhìn trước KH&CN Hình Các nhân tố tron mơ trườn thực h ện nhìn trước KH&CN Tron hoạt độn nhìn trước tr ển vọn phát tr ển KH&CN, nhìn trước n hệ thực h ện theo trình tự sau: ( ) Phân tích đố vớ mỗ n hệ mớ (chẳn hạn như: côn n hệ nano, côn n hệ s nh học côn n hệ thôn t n), tà l ệu l n quan sách ch ến lược đổ mớ quốc a, cũn quốc a báo cáo quốc tế thị trườn , quản lý khía cạnh khác; (ii) Xây dựn tầm nhìn phát tr ển chủ đề côn n hệ l n quan đến từn lĩnh vực, bắt đầu vớ v ệc th ết kế phân tích lộ trình n hệ, từ cho phép xác định n dụn h a hẹn ưu t n cho hoạt độn hỗ trợ phát tr ển; ( ) Xác định côn n hệ có tr ển vọn hay khơn dựa vào sáu yếu tố phân tích trình bày tron Bản (xem Bản 1); ( v) Đề xuất yếu tố cho từn n hệ cụ thể 34 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Bản Đặc tính sáu nhân tố tron mơ trườn nhìn trước n hệ Nhân tố tron mơ trườn nhìn trước KH&CN N uồn nhân lực KH&CN Cơ sở hạ tần N uồn đầu tư Quy định/luật lệ Văn hóa - Xã hộ đạo đ c Thị trườn Các đặc tính cần xem xét phục vụ nhìn trước Cơ chế thúc đẩy hoạt độn đào tạo, bồ dưỡn ; xây dựn năn lực cạnh tranh phát tr ển khoa học, côn n hệ đổ mớ Cơ chế củn cố mở rộn sở hạ tần tron quan n h n c u phát tr ển côn n hệ côn lập tư nhân; tăn cườn tươn tác ữa thươn mạ khoa học, côn n hệ đổ mớ ; thúc đẩy thành lập doanh n h ệp tr n sở KH&CN mớ Nhữn hoạt độn xây dựn th ết chế tà để: Cun cấp cho doanh n h ệp mớ n uồn tà tươn x n , bao ồm nhữn lựa chọn n uồn vốn mạo h ểm/ n uồn khôn hạn định từ tư nhân Đánh v ệc sử dụn n dụn chế khuyến khích đổ mớ côn n hệ ao kết thươn mạ Nhữn hoạt độn tăn cườn quy định luật lệ có tác độn trực t ếp phát tr ển để có đầu vào cạnh tranh từ v ệc đổ mớ sản xuất tr n sở côn n hệ mớ trình t ếp cận thị thườn tron nước quốc tế Nhữn hoạt độn tập trun vào văn hóa – xã hộ đạo đ c l n quan đến v ệc sử dụn sản phẩm côn n hệ mớ tron sản xuất, dịch vụ trình sản xuất k nh doanh chấp nhận xã hộ Nhữn hoạt độn tập trun vào th ết chế thị trườn cạnh tranh tron đổ mớ , phát s nh từ nhữn doanh n h ệp tr n thị trườn tron n oà nước Nhìn trước cơng nghệ dựa kỹ thuật xây dựng lộ trình thương mại hóa cơng nghệ 2.1 Dựa tr n nguy n lý “công nghệ đẩy”, “thị trường kéo” Như mơ tả tron Hình 2, v ệc xây dựn lộ trình n hệ v ệc tổ ch c hộ n hị, hộ thảo khoa học cho phép đố tác quan tâm nắm bắt k ến th c, phát tr ển hoạt độn tầm ch ến lược, cũn nhữn thay đổ từ mô trườn b n tron tổ ch c hay từ thị trườn côn n hệ b n n Mơ hình t ếp cận dướ dạn “cơn n hệ đẩy” “thị trườn kéo”, tron "kh b ết”, “bí quyết”, “b ết nào”, “b ết ì”,… B n cạnh đó, tron Hình cũn thể h ện v ệc xây dựn lộ trình n hệ úp xác định rào cản, trở n phát s nh Đ ều có n hĩa v ệc nhìn trước côn n hệ tr ển vọn khôn cho ta nhữn thơn t n nhìn trước mặt tích cực mà nhữn thơn t n mặt hạn chế Đố vớ v ệc phân tích tác độn hạn chế phát tr ển côn n hệ mớ tron tươn la ần, chẳn hạn nhóm n hệ (cơn n hệ A, B, C, D,…) thể h ện tr n Hình l n quan đến từn lĩnh vực đan tr ển kha h ện (chẳn hạn nước ta có chươn trình phát tr ển côn n hệ trọn đ ểm quốc a) Kh t ến hành nhìn trước, cụ nhìn trước th ết kế, đúc rút từ thôn t n có tron hộ n hị khoa học chuy n n ành, báo cáo tổn kết, côn bố mớ Đây sở khoa học để hoạt độn nhìn trước trở n n có sở vữn Từ đó, dựa tr n tr ển vọn côn n hệ A, B, C,… mớ mà dự l ệu kết phát tr ển n ành côn n hệ tron tươn la ần trun hạn Như vậy, để nhìn trước tr ển vọn n ành n hệ cần kết nh ều hướn côn n hệ tron cùn lĩnh vực vấn đề tron phạm v có l n quan B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 35 Hình Mơ hình nhìn trước dựa tr n “côn n hệ đẩy”, “thị trườn kéo” Các phươn pháp n h n c u h ện thờ cho thấy v ệc nhìn trước n hệ (xem xét tr n hướn côn n hệ cụ thể như: côn n hệ s nh học, côn n hệ nano hay n hệ thơn t n,…) có bước sau đây: ( ) Xác định chủ đề phân tích, sau kh xem xét thận trọn báo cáo trước từn ch ến lược côn n hệ r n lẻ; ( ) Xem xét, tra c u cấu trúc có l n quan đến t ến trình đ ều t ết thị trườn quy định đố vớ doanh n h ệp bị ảnh hưởn bở nhữn t ến côn n hệ tr n lĩnh vực côn n hệ; ( ) Xây dựn tầm nhìn tươn la bằn v ệc th ết kế lộ trình n hệ, danh mục đầu tư phát tr ển côn n hệ; ( v) Thực h ện chươn trình KH&CN lĩnh vực côn n hệ cụ thể (côn n hệ nano, côn n hệ s nh học côn n hệ thôn t n,…), theo yếu tố phân tích thể h ện tạ Bản 2.2 Kỹ thuật xây dựng lộ trình thương mại hóa cơng nghệ Hình Hình 4, lộ trình xây dựn thơn qua hộ n hị khoa học có tham a đạ d ện doanh n h ệp, nhà n h n c u, nhà quản lý nhữn đố tượn quan tâm, t c là, b n l n quan đến hình thành phát tr ển côn n hệ mớ Tr n sở l n kết thôn t n tất thảo luận, nhóm n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ đề xuất phươn th c tr ển kha phát tr ển côn n hệ mớ V ệc xây dựn lộ trình hộ thảo theo trình tự th bậc thể h ện tr n Hình từ dướ l n, từ trá san phả , vớ yếu tố l n quan tớ “thị trườn sản phẩm/dịch vụ”, quy mô “thị trườn kéo” T ếp theo, lộ trình thốn tạ hộ n hị chun , tron tập trun vào th bậc thấp tron lộ trình “cơn n hệ đẩy” 36 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Tron trườn hợp này, quỹ đạo n hệ dự đốn số hoạt độn cần th ết để hỗ trợ phát tr ển quy trình mớ , sản phẩm thị trườn đề xuất Hình m nh họa lộ trình n hệ đ ều chỉnh thơn qua tạ thảo luận khoa học Tron a đoạn xây dựn sở lý luận, đ ều chỉnh thực h ện tr n mơ hình (Hình 2) Tron lộ trình n hệ, chủ đề tươn n l n quan đến v ệc n dụn côn n hệ mớ tron n ành, lĩnh vực cụ thể trình bày tạ Hình Hình cho thấy thị trườn côn n hệ vớ quỹ đạo r n xây dựn cho tươn la theo phát tr ển dự k ến thực h ện theo a đoạn, chẳn hạn tớ năm 2030 Hình Lộ trình nhìn trước tr ển vọn n hệ Hình Lộ trình n hệ tươn la B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 Đ ểm định tron lộ trình n hệ nhữn hoạt độn hỗ trợ cho v ệc thực h ện nhìn trước tươn la n hệ Vấn đề chủ đề cần xem xét Để xây dựn lộ trình phát tr ển n hệ cần dựa tr n thôn số tham ch ếu N oà ra, bước l n quan đến phân tích tác độn k nh tế - xã hộ , xây dựn phát tr ển n h n c u cũn danh mục côn n hệ ưu t n đầu tư (n h n c u, tr ển kha đổ mớ ) Vớ danh mục côn n hệ đầu tư, n ườ làm nhìn trước tổn hợp kết 37 phân tích từn ch ến lược phát tr ển mỗ côn n hệ phả xây dựn theo trục: ( ) Th nhất, tính bền vữn qua kết đánh tác độn k nh tế - xã hộ mỗ côn n hệ; ( ) Th , m c độ nỗ lực cần th ết cho v ệc thực h ện quỹ đạo côn n hệ tươn n , xem xét nỗ lực cần th ết cho n uồn nhân lực, củn cố sở hạ tần vật chất, đầu tư, th ết lập/rà soát quy định l n quan đến tính khả th sản xuất t ếp thị/phân phố cạnh tranh bền vữn dướ Hình B ểu d ễn năn lực nhìn trước tr ển vọn KH&CN đổ mớ Hình cho thấy: Th nhất, n hệ mớ đặt tron đ ều k ện sở vật chất lý tưởn , nỗ lực thực h ện n h n c u thấp khôn cho kết mon đợ Th , nỗ lực đầu tư phát tr ển côn n hệ m c cao, tạo đ ều k ện tốt kh thành mỗ n hệ khác phụ thuộc vào chất phù hợp n hệ tron tươn la Th ba, nỗ lực đầu tư phát tr ển côn n hệ m c cũn có thành côn côn n hệ mớ tươn n Có thể h ểu m c đầu tư cho côn n hệ mớ ấy, thôn thườn đầu tư thấp, đ ều k ện cho côn n hệ thấp Về chất, n hệ cũn ln đò hỏ m c độ ưu t n đầu tư ổn định lâu dà 2.3 Ưu điểm hạn chế phương pháp Ưu đ ểm: Nhìn trước để đánh t ềm năn côn n hệ mớ hay hướn nghệ mớ , chún ta sử dụn kỹ thuật xây dựn lộ trình n hệ, h nhận nhữn t ến bộ, phát tr ển côn n hệ hướn tớ thị trườn t ềm năn , để xác định kế hoạch mục t u ch ến lược n ắn hạn, trun hạn dà hạn Các kết kh sử dụn phươn pháp nhìn trước đán t n cậy, dễ nhận b ết Cơ sở l ệu thu dùn cho số nhìn 38 B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 trước côn n hệ khác, cũn phục vụ côn tác quản lý, đ ều hành chun hoạt độn KH&CN Nhược đ ểm: Phươn pháp nhìn trước tr ển vọn n hệ có số mặt hạn chế như: ( ) Phạm v nhìn trước hẹp: Nhìn trước phát tr ển côn n hệ từn lĩnh vực, chuy n n ành cụ thể, đ ều tra tập trun vào phát tr ển từn n ành, lĩnh vực dựa tr n số phân tích ch t ết kết R&D trước cho kết nhìn trước phạm v hẹp, thườn dạn côn n hệ, hay lĩnh vực côn n hệ ( ) Khố lượn côn v ệc lớn, ph c tạp: Xây dựn b c tranh tổn thể tron tươn la thôn qua th ết kế lộ trình phát tr ển, lập ch ến lược đến n dụn có hộ phát tr ển lâu dà n hệ nhìn trước; ( ) Để có nhìn trước tổn thể thuyết phục cần sử dụn nh ều nhìn trước n hệ r n b ệt N ra, số hạn chế thuộc chất chun hoạt độn nhìn trước 2.4 Thực tiễn khả áp dụng Việt Nam Ở V ệt Nam, nhữn số l ệu nhìn trước phục đắc lực cho khâu đoạn lãnh đạo, quản lý Một số quan, đơn vị, tổ ch c trì phòng ban chun mơn, chun n h ệp làm nhìn trước H ện cấp Trun ươn nhìn trước man đậm tính chuy n n ành, lĩnh vực Cơ sở l ệu phục vụ hoạt độn nhìn trước phon phú, đa dạn nhưn chưa x n tầm vớ y u cầu phục vụ hoạt độn lãnh đạo, quản lý tổn thể, cũn n ành, lĩnh vực Tron thực t ễn có lẽ v ệc t ến hành hoạt độn nhìn trước phát tr ển hay tr ển vọn côn n hệ mớ chưa tổ ch c, cá nhân t ến hành, có chăn suy đoán cá nhân nhà khoa học Thực chủ quan kh đưa nhận định sau: Tron nhận th c hành độn n h n c u V ệt Nam, hoạt độn n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ muốn ữ mã thó quen mò mẫm k ểu “theo đ ” khơn thể bàn đến nhìn trước n hệ tr ển vọn vớ tư cách th ết kế tươn la Mặc dù vậy, phươn pháp nhìn trước n hệ cũn n n áp dụn n ành lĩnh vực đan có hoạt độn n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ trọn đ ểm Thực tế chún ta nh ều khó khăn thách th c tron hoạt độn nhìn trước nh ều n uy n nhân, đặc b ệt tr n hết n uy n nhân chủ quan Tuy nh n, bà v ết khôn đ sâu n uy n nhân mà đề cập tron côn bố khác cũn khôn đưa đề xuất cụ thể cho lĩnh vực côn n hệ Kiến nghị đề xuất Thôn qua kỹ thuật xây dựn lộ trình n hệ nhìn trước n hệ tr ển vọn theo hướn phát tr ển tươn la ần trun hạn Nhìn trước n hệ tr ển vọn khẳn định tầm quan trọn đố vớ thành phần tham a vào v ệc n h n c u khoa học phát tr ển n hệ mớ , từ ba óc độ: Chính phủ, khố n h n c u khu vực tư nhân Đán ý ch nh lệch ữa kết luận nhìn trước vớ thực tế ln y u cầu kết nhìn trước xác Để xác cần: - Kết nố hoạt độn nhằm hỗ trợ trực t ếp chươn trình quốc a, thành từ hoạt độn R&D vớ côn n hệ mớ thị trườn KH&CN; - Các t u xã hộ mô trườn để đánh tác độn côn n hệ mớ cần xem xét cụ thể V ệc xây dựn ch ến lược n h n c u, phát tr ển đổ mớ côn n hệ cần h ện rõ tron danh mục ưu t n đầu tư; - Xây dựn lộ trình phát tr ển côn n hệ theo từn n ành, lĩnh vực côn n hệ Đồn thờ cần thúc đẩy ao thoa ý tưởn sán tạo đổ mớ Cuố cùn , đố vớ V ệt Nam, “Lộ trình n hệ "và "danh mục côn n hệ ưu t n đầu tư” cần n u bật tron mục B.T Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi n c u Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 32-39 t u n ắn hạn, trun hạn Từ đó, mở tươn la cho KH&CN phát tr ển tr n sở xem xét phố hợp lực lượn xã hộ , k nh tế trị Tài liệu tham khảo [1] Martin, B., Irvine, J (1989) Research foresight Edward Elgar, Aldershot [2] Webster, A (2002) Foresight as a tool for the management of knowledge flows Report for EC STRATA Workshop, Brussels, 22–23 April 2002 [3] Popper, R (2008) Foresight methodology In: Georghiou, L., Cassingena, J., Keenan, M., Miles, 39 I., Popper, R (Eds.), The handbook of technology foresight, Edward Elgar, Cheltenham, pp 44-88 [4] Miles, Y (2010) The development of technology foresight: a review Technological Forecasting and Social Change, 77(9), 1448-1456 [5] Keenan, M., Miles, I., Koi-Ova, J (2003) Handbook of knowledge society foresight European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Dublin [6] Georghiou, L., Keenan, M (2005) Evaluation of national foresight activities: assessing rationale, process and impact Technology Forecasting and Social Change, 73 (7), 761-777 Applying the Technology Foresight in Science Research and Technology Development Activities in Vietnam Bui Tien Dung Management Training Institute (MTI), Ministry of Science and Technology, 38 Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam Abstract: The technology foresight can be applied to such specific technical fields as nano technology, biotechnology, information and commun cat on technolo y,… for short-term, mediumterm or long-term periods This article only focuses on the application of the technology foresight to predict the prospect of science research and technology development activities at different levels and on organization, field, sector and national scales Based on the roadmap technique for technology commercialization and the obtained data, the prospect of a new technology development can be foreseen Keywords: New technology, technology foresight, technology development ... trình phát tr ển côn n hệ trọn đ ểm quốc a) Kh t ến hành nhìn trước, cụ nhìn trước th ết kế, đúc rút từ thôn t n có tron hộ n hị khoa học chuy n n ành, báo cáo tổn kết, côn bố mớ Đây sở khoa học. .. vụ côn tác quản lý, đ ều hành chun hoạt độn KH&CN Nhược đ ểm: Phươn pháp nhìn trước tr ển vọn n hệ có số mặt hạn chế như: ( ) Phạm v nhìn trước hẹp: Nhìn trước phát tr ển côn n hệ từn lĩnh vực,... Nam, hoạt độn n h n c u khoa học phát tr ển côn n hệ muốn ữ mã thó quen mò mẫm k ểu “theo đ ” khơn thể bàn đến nhìn trước n hệ tr ển vọn vớ tư cách th ết kế tươn la Mặc dù vậy, phươn pháp nhìn trước