Phân tích các chính sách liên quan đến phổ biến, chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của Việt Nam

Bài viết nêu lên thực trạng cơ chế, chính sách của việc phổ biến, chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong giai đoạn hiện nay, từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục trong thời gian tới.

JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 25 PHÂN TÍCH CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN PHỔ BIẾN, CHUYỂN GIAO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM TS Nguyễn Vân Anh Sở KH&CN Bà Rịa - Vũng Tàu Tóm tắt: Khoa học cơng nghệ (KH&CN) Đảng Nhà nước ta xác định quốc sách hàng đầu, động lực cho trình phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn từ KH&CN mang lại, việc ứng dụng kết KH&CN thời gian qua chưa mong muốn Nguyên nhân tình trạng việc phổ biến, chuyển giao kết KH&CN Việt Nam số hạn chế Bài viết nêu lên thực trạng chế, sách việc phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ giai đoạn nay, từ đề xuất số giải pháp khắc phục thời gian tới Từ khóa: Kết nghiên cứu; Phổ biến kết nghiên cứu; Chuyển giao kết nghiên cứu Mã số: 14100101 Kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Cho đến nay, số cơng trình nghiên cứu ngồi nước đề cập đến kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (sau gọi tắt kết nghiên cứu) nhiều góc độ khác Trong số đó, kể đến tác giả Nguyễn Lan Anh, 2003 [22] Tác giả Nguyễn Lan Anh cho rằng: “Kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thành hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ mang lại” Khái niệm Nguyễn Lan Anh bao quát đầy đủ hàm nghĩa khái niệm kết nghiên cứu (KQNC) Tuy nhiên, khái niệm chưa thể rõ sản phẩm cụ thể KQNC Thông tư số 15/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 Bộ KH&CN hướng dẫn bàn giao quyền sở hữu, quyền sử dụng KQNC có sử dụng ngân sách nhà nước (gọi tắt Thông tư 15), đưa khái niệm: “KQNC bao gồm sáng chế, giải pháp hữu ích, bí kỹ thuật, bí mật kinh doanh, sáng kiến, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu, tên thương mại, giống trồng, chương trình máy tính, thiết kế kỹ thuật, tác phẩm khoa học đối tượng khác, gồm đối tượng bảo hộ không bảo hộ theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ” (Điều 3.1, Thơng tư 15) 26 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Nội dung KQNC đề cập Thông tư 15 xét quan điểm quyền sở hữu trí tuệ Chúng ta đồng tình với quan điểm Thông tư 15, cho KQNC bao gồm đối tượng không bảo hộ theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, chẳng hạn “giống vật nuôi”, chưa phải đối tượng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật sở hữu trí tuệ Việt Nam KQNC bao gồm đối tượng khác sáng kiến, kết trao giải thưởng hội thi KH&CN,… Tuy nhiên, “nhãn hiệu”, “tên thương mại” pháp luật sở hữu trí tuệ bảo hộ độc quyền, xét theo đặc điểm hoạt động khoa học (tính mới, tính tin cậy, tính thơng tin, tính khách quan, ) chắn khơng phải sản phẩm hoạt động khoa học Tiếp theo “thiết kế kỹ thuật” hàm chứa tính thuộc tính đặc trưng KQNC Do vậy, khái niệm KQNC Thông tư 15 đề cập chưa hồn tồn xác Mọi vấn đề nghiên cứu bắt nguồn từ vấn đề KH&CN cần giải Theo Luật KH&CN: “Nhiệm vụ KH&CN vấn đề KH&CN cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển KH&CN” (Điều 3.13, Luật KH&CN) Nhiệm vụ KH&CN bao gồm đề tài, dự án, đề án, chương tình KH&CN Nội dung nhiệm vụ KH&CN quy định cụ thể Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 hướng dẫn thi hành Luật KH&CN Thông tư số 14/2014/TT-BKHCN ngày 11/6/2014 Bộ KH&CN (gọi tắt Thông tư 14) quy định: “Kết thực nhiệm vụ KH&CN tập hợp tài liệu kết thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhiệm vụ KH&CN, bao gồm: báo cáo tổng hợp kết thực nhiệm vụ, báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ; phụ lục tổng hợp số liệu điều tra, khảo sát, đồ, vẽ, ảnh, tài liệu đa phương tiện, phần mềm” (Điều 3.3, Thông tư 14) Theo Thông tư 14, sản phẩm nghiên cứu thực từ ngân sách nhà nước, KQNC hồn chỉnh sau nghiệm thu, chưa đề cập đến đối tượng bảo hộ hay không bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Thơng tư liên tịch số 06/2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 (gọi tắt Thông tư 06) đưa khái niệm kết KH&CN, đồng nghĩa với KQNC là: “Kết KH&CN gồm: Kết chương trình, đề tài, đề án, dự án KH&CN; Kết dự án nghiên cứu giải mã, làm chủ công nghệ (gọi tắt nhiệm vụ KH&CN) quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cơng nhận theo quy định pháp luật; Các sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, giống trồng, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn cấp văn bảo hộ theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ công nhận đăng ký quốc tế theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; Chương trình máy tính” Như vậy, Thơng tư 06 đề cập kết KQNC bao hàm kết nhiệm vụ KH&CN JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 27 đối tượng xác lập quyền bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, Thông tư 06 lại thiếu đối tượng chưa hay khơng pháp luật sở hữu trí tuệ bảo hộ nêu Tiếp cận theo trình nghiên cứu, thấy rằng, KQNC trải qua hay nhiều công đoạn, tùy thuộc nhiệm vụ nghiên cứu, bao gồm: nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ [1] Tại công đoạn chia thành bước nhỏ hơn, bao gồm: ý tưởng khoa học/ý tưởng công nghệ, trình nghiên cứu, kết thúc trình nghiên cứu Kết công đoạn nhỏ KQNC Từ phân tích nhận định tổng hợp khái niệm KQNC sau: “Kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (R&D) thành hoạt động R&D mang lại KQNC bao gồm: tác phẩm khoa học hình thành từ nhiệm vụ KH&CN; đối tượng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (sáng chế, giải pháp hữu ích, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, kiểu dáng công nghiệp, giống trồng cấp văn bảo hộ theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ cơng nhận đăng ký quốc tế theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, chương trình máy tính, bí mật kinh doanh); đối tượng khác chưa khơng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ” Phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Theo từ điển tiếng Việt [25]: “Phổ biến làm cho người biết” Như vậy, phổ biến KQNC làm cho người biết KQNC Ngoài hàm nghĩa mặt động từ đề cập, “phổ biến” đề cập góc độ tính từ, ví dụ: “quan điểm X mang tính phổ biến giới trẻ nay” Hiện nay, chưa có cơng trình nghiên cứu hay văn quản lý nhà nước khái quát hóa khái niệm chuyển giao KQNC rõ ràng, đầy đủ Tuy nhiên, xét theo góc độ chuyển giao tri thức, chuyển giao công nghệ, viết này, chuyển giao KQNC hiểu theo góc tiếp cận sau: (1) Theo quan điểm tổng quát: chuyển giao KQNC việc đưa kiến thức khỏi nơi sản sinh nó; (2) Theo quan điểm quản lý: Chuyển giao KQNC tập hợp hoạt động kỹ thuật, thương mại, pháp lý nhằm làm cho bên nhận KQNC có lực ứng dụng phát triển KQNC; (3) Theo quan điểm quyền sở hữu trí tuệ: Chuyển giao KQNC chuyển giao quyền sở hữu quyền sử dụng phần tồn KQNC từ bên có quyền chuyển giao KQNC sang bên nhận KQNC; 28 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội (4) Theo quan điểm trình nghiên cứu: Chuyển giao khâu vận động trình nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ: Nghiên cứu - nghiên cứu ứng dụng - thí nghiệm - khai thác thương mại hóa; (5) Theo quan điểm ứng dụng: Là ứng dụng KQNC có; (6) Theo quan điểm lực tiếp thu KQNC: Chuyển giao KQNC việc truyền đạt toàn kiến thức, thông tin KQNC để người chuyển giao áp dụng KQNC Căn vào định nghĩa trên, việc phổ biến KQNC coi chuyển giao KQNC (theo quan điểm tổng quát chuyển giao KQNC), thực nhiệm vụ đưa kiến thức khỏi nơi sản sinh Tuy nhiên, KQNC pháp luật sở hữu trí tuệ (SHTT) bảo hộ độc quyền, tiến hành phổ biến, chuyển giao có đồng ý chủ sở hữu KQNC (ngoại trừ số trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật SHTT) Các KQNC không pháp luật SHTT bảo hộ độc quyền, chủ sở hữu KQNC khơng có quyền ngăn cấm đối tượng khác khai thác sử dụng (trừ trường hợp chủ sở hữu đối tượng khai thác sử dụng có cam kết, thỏa thuận khác) Có ý kiến cho rằng: “phổ biến” liên quan đến cung cấp/công bố/xuất tư liệu, tri thức, thơng tin (khơng gắn với mua/bán), “chuyển giao” có hàm ý mua/bán/tặng (liên quan đến sở hữu/bản quyền) Điều chưa đủ, lẽ: Thứ nhất, góc độ quyền SHTT, tác phẩm khoa học hình thành, thể hình thức vật chất định bảo hộ quyền tác giả (trừ số trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật SHTT) Quyền tác giả phát sinh tác phẩm sáng tạo thể hình thức vật chất định, khơng phân biệt nội dung, chất lượng, hình thức, phương tiện, ngơn ngữ, công bố hay chưa công bố, đăng ký hay chưa đăng ký (Điều 6.1, Luật SHTT) Quyền tác giả bao gồm quyền nhân thân quyền tài sản Quyền nhân thân bao gồm quyền đặt tên cho tác phẩm; quyền đứng tên; nêu tên; công bố bảo vệ toàn vẹn tác phẩm Quyền tài sản bao gồm quyền làm tác phẩm phái sinh, biểu diễn, chép, phân phối, truyền đạt, cho thuê Quyền đặt tên, đứng tên, bảo vệ toàn vẹn tác phẩm bảo hộ vô thời hạn Quyền công bố (thuộc quyền nhân thân) quyền tài sản có thời hạn bảo hộ suốt đời tác giả 50 năm năm tác giả chết; trường hợp tác phẩm có đồng tác giả thời hạn bảo hộ chấm dứt vào năm thứ 50 sau năm đồng tác giả cuối chết (Điều 27.b, Luật SHTT) Như vậy, thời gian tác phẩm khoa học (hay KQNC) bảo hộ, phổ biến hình thức xuất tư liệu với mục đích kinh doanh, mà không phép tác giả, không đàm phán với tác giả vi phạm Luật SHTT Còn JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 29 việc xuất tư liệu (KQNC) khơng nhằm mục đích kinh doanh (khơng gắn với mua/bán), có lẽ Nhà nước đảm đương nổi, việc phổ biến mang tính chất phi thị trường Việc chuyển giao thực theo hai chế thị trường phi thị trường đề cập cụ thể viết Thứ hai, xem xét thuật ngữ “phổ biến” góc độ động từ, liên quan đến phạm vi đối tượng phổ biến rộng hay hẹp; kiến thức phổ biến nơng hay sâu Có thơng tin coi phổ biến với nhóm đối tượng đó, nhóm biết, ngồi nhóm ra, khơng phải biết Trường hợp đặc biệt với truyền thống kinh doanh doanh nghiệp Nhật Bản Các doanh nghiệp Nhật Bản coi trọng trung thành nhân viên, coi nhân viên phần tài sản tích lũy tri thức kinh nghiệm Các nhân viên lâu năm chia sẻ (phổ biến, chuyển giao) tri thức, kinh nghiệm cho nhân viên để phối hợp làm việc nhóm dễ dàng, thuận lợi Nhưng tri thức, kinh nghiệm phải nhân viên doanh nghiệp cam kết bảo mật nhằm bảo vệ tài sản trước đối thủ cạnh tranh Điều có nghĩa rằng, “phổ biến” mang hàm nghĩa chuyển giao - chuyển giao tri thức, bí quyết; “chuyển giao” mang hàm nghĩa “phổ biến” - phổ biến tri thức mức độ rộng, hẹp, nông, sâu cho đối tượng tiếp nhận Chỉ có điều, xem xét thuật ngữ “chuyển giao” góc độ hẹp (theo quan điểm lực tiếp thu KQNC, đề cập trên) phạm vi thuật ngữ “phổ biến” rộng “chuyển giao”, khơng phải tất đối tượng phổ biến có lực tiếp thu để tiếp nhận trọn vẹn, áp dụng KQNC Xem hình vẽ minh họa Hình Phạm vi hàm nghĩa chuyển giao KQNC phổ biến KQNC 30 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Chính sách phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành hệ thống văn Luật văn Luật nhằm tăng cường việc phổ biến thúc đẩy việc chuyển giao KQNC vào sống Hệ thống bao gồm luật chuyên ngành: Luật KH&CN năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2013), Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi năm 2009), Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006, Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007, Luật Công nghệ cao năm 2008; Luật khác liên quan: Bộ Luật Dân năm 1995 (sửa đổi năm 2005), Bộ Luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Luật Hải quan năm 2001 (sửa đổi năm 2005), Bộ Luật Tố tụng dân năm 2004, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Đầu tư năm 2005, Luật Thương mại năm 2005, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008, Các Luật tạo nên hành lang pháp lý quan trọng việc triển khai thực sách phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam 3.1 Chính sách phổ biến kết nghiên cứu Việt Nam Việc phổ biến KQNC Việt Nam quy định Luật KH&CN, Luật Xuất bản, Luật Báo chí Luật khác liên quan Theo quy định Luật KH&CN cá nhân tổ chức KH&CN Việt Nam quyền “Công bố kết hoạt động KH&CN theo quy định Luật Báo chí, Luật Xuất quy định khác pháp luật” (Điều 13.6, 20.7 Luật KH&CN) Đồng thời, cá nhân tổ chức KH&CN có nghĩa vụ: “Đăng ký, lưu giữ chuyển giao kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; Thực chế độ báo cáo, thống kê KH&CN; bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân hoạt động KH&CN tổ chức mình; Giữ bí mật nhà nước KH&CN” (Điều 14.5, 14.6, 14.7, 21.4, 21.5 Luật KH&CN) cá nhân tham gia hoạt động KH&CN có quyền: “Được bảo hộ quyền SHTT, chuyển giao, chuyển nhượng kết hoạt động KH&CN theo quy định pháp luật SHTT CGCN” Với quy định giúp cho việc quản lý KQNC tập trung, thống nhất, đảm bảo tính kế thừa, tránh trùng lắp, giảm lãng phí q trình nghiên cứu Đồng thời với việc công khai thông tin KQNC từ việc sử dụng ngân sách nhà nước, tạo minh bạch cộng đồng thực công tác nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để nhanh chóng áp dụng KQNC vào thực tiễn Hiện nay, Nhà nước chủ trương đầu tư, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đầu tư phát triển công tác truyền thông, phổ biến kiến thức KH&CN Kinh phí tổ chức, doanh nghiệp, cá JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 31 nhân đầu tư, tài trợ cho hoạt động truyền thông, phổ biến kiến thức KH&CN tính vào chi phí hợp lý (Điều 48.1, 48.3 Luật KH&CN) Để triển khai Luật KH&CN, Chính phủ ban hành Nghị định số 11/2014/NĐ-CP ngày 18/02/2014 Chính phủ hoạt động thơng tin KH&CN Theo đó, việc phổ biến KQNC nội dung hoạt động thông tin KH&CN Tại Việt Nam, Nhà nước chủ trương hình thành sở liệu quốc gia KH&CN bao gồm: Thông tin tổ chức KH&CN; Thông tin cán nghiên cứu; Thông tin nhiệm vụ KH&CN (đang tiến hành, kết thực kết ứng dụng); Thông tin tài liệu SHTT, công bố KH&CN số trích dẫn tạp chí, kỷ yếu hội nghị, hội thảo khoa học nước quốc tế; Thông tin công nghệ, công nghệ cao, CGCN; Thông tin thống kê KH&CN; Thông tin doanh nghiệp KH&CN; Thông tin KH&CN khu vực giới thơng tin khác có liên quan Việc khai thác thông tin KH&CN thực qua hình thức: Khai thác trực tuyến qua trang thơng tin điện tử cổng thông tin điện tử quan quản lý sở liệu quốc gia KH&CN tổ chức thực chức đầu mối thông tin KH&CN cấp cấp tỉnh; Khai thác qua mạng thông tin nghiên cứu đào tạo quốc gia; Thông qua văn yêu cầu; Thông qua hợp đồng quan quản lý sở liệu quốc gia KH&CN bên khai thác, sử dụng liệu KH&CN theo quy định pháp luật Các đối tượng quyền khai thác, sử dụng bao gồm: quan tham gia xây dựng, trì cập nhật sở liệu quốc gia KH&CN quyền khai thác liệu phục vụ nhu cầu quản lý, nghiên cứu, đào tạo, sản xuất kinh doanh; quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quyền u cầu cung cấp thơng tin KH&CN có liên quan để phục vụ công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế; quan, tổ chức, cá nhân khác có quyền u cầu cung cấp thơng tin KH&CN nhằm phục vụ nghiên cứu, đào tạo, sản xuất kinh doanh Hiện nay, Việt Nam hình thành mạng lưới quan thông tin KH&CN, bao gồm: Cục Thông tin KH&CN Quốc gia, 34 trung tâm thông tin KH&CN cấp ngành, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ; quan trung ương Đảng Đoàn thể Trung ương; 63 trung tâm thông tin KH&CN cấp tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương, 400 tổ chức thông tin KH&CN, thư viện viện/ trường, hàng chục trung tâm thông tin tập đoàn kinh tế nhà nước, trạm thông tin điện tử cung cấp thông tin KH&CN cấp huyện, phường xã Nếu hệ thống sở liệu quốc gia KH&CN vào hoạt động trường tốt để phổ biến 32 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội KQNC đến đối tượng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 3.2 Chính sách chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam Việc chuyển giao kết nghiên cứu (KQNC) Việt Nam thực theo hai hình thức, chuyển giao KQNC theo chế thị trường phi thị trường 3.2.1 Chính sách chuyển giao kết nghiên cứu theo chế phi thị trường Cơ chế phi thị trường hiểu cho, biếu tặng, tự sử dụng, khai thác kết nghiên cứu cách hợp lệ Văn quan trọng liên quan đến việc chuyển giao KQNC theo chế phi thị trường văn liên quan đến chuyển giao sáng kiến, quy định cụ thể Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 (Nghị định 13) Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01/8/2013 (Thông tư 18) quy định sáng kiến Theo đó: “Sáng kiến giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp, giải pháp ứng dụng tiến kỹ thuật (gọi chung giải pháp) sở công nhận sáng kiến thỏa mãn đầy đủ điều kiện sau: có tính phạm vi sở đó; áp dụng áp dụng thử sở có khả mang lại lợi ích thiết thực; không thuộc đối tượng loại trừ (giải pháp mà việc công bố, áp dụng trái với trật tự công cộng đạo đức xã hội; đối tượng bảo hộ quyền SHTT theo quy định pháp luật tính đến thời điểm xét cơng nhận sáng kiến)” (Điều 3, Nghị định 13) Chính điều kiện loại trừ “đối tượng bảo hộ quyền SHTT” công nhận sáng kiến định chế phi thị trường việc chuyển giao KQNC loại hình KQNC sáng kiến Với giải pháp sáng kiến cơng nhận tác giả người tham gia tổ chức áp dụng sáng kiến lần đầu hưởng thù lao cho việc áp dụng sáng kiến sở chuyển giao cho tổ chức, cá nhân khác Mức thù lao sở thỏa thuận tác giả sáng kiến trả tối thiểu 7% tiền làm lợi thu áp dụng sáng kiến năm Trường hợp khơng tính số tiền làm lợi áp dụng sáng kiến trả với mức tối thiểu lần mức lương tối thiểu chung theo quy định Nhà nước thời điểm trả thù lao Thời gian trả thù lao tháng tính từ ngày kết thúc năm áp dụng Thù lao trả hàng năm năm áp dụng sáng kiến Nếu sáng kiến chuyển giao cho tổ chức, cá nhân khác lần chuyển giao tác giả sáng kiến hưởng 15% giá chuyển giao, trả thời hạn 01 tháng tính từ ngày nhận tốn lần chuyển giao, trả năm kể từ ngày sáng kiến công nhận Điểm khác biệt văn quy định sáng kiến JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 33 tính phạm vi sở có chế độ thù lao cho người tham gia tổ chức áp dụng sáng kiến lần đầu Những người tham gia tổ chức áp dụng sáng kiến lần đầu thực lúc với lần trả thù lao cho tác giả, với mức tối thiểu 20% mức thù lao cho tác giả sáng kiến (Điều 10, Nghị định 13) Chủ đầu tư tác giả sáng kiến có quyền áp dụng sáng kiến chuyển giao cho tổ chức, cá nhân khác áp dụng quyền ngăn cấm người khác thực việc áp dụng chuyển giao sáng kiến phạm vi sở giải pháp sáng kiến chưa phải đối tượng bảo hộ quyền SHTT theo Luật SHTT (Điều 10.1, Thông tư 18) Tuy nhiên, tác giả sáng kiến khơng có quyền áp dụng chuyển giao sáng kiến cho tổ chức, cá nhân khác chủ đầu tư tác giả có thỏa thuận nêu hợp đồng quy định chủ đầu tư tạo sáng kiến mà tác giả người lao động làm việc quan, tổ chức phải tuân thủ (Điều 10.3, Thông tư 18) Trong điều kiện Việt Nam tham gia hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ hạn chế trình độ cơng nghệ, “hơn 90% doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng cơng nghệ từ cấp trung bình đến lạc hậu, khả đầu tư nâng cấp công nghệ thấp,…” [22] Chính sách giúp cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân khai thác sử dụng số kết nghiên cứu dạng sáng kiến hợp lệ 3.2.2 Chuyển giao kết nghiên cứu theo chế thị trường Để tăng cường thu hút chuyển giao kết nghiên cứu từ nước vào Việt Nam, Luật SHTT năm 2005 sửa đổi năm 2009 (Luật SHTT) Bộ Luật Dân năm 2005 mở rộng thêm đối tượng bảo hộ, đáp ứng tương đối đầy đủ đối tượng bảo hộ theo tiêu chuẩn tối thiểu chuẩn mực quốc tế SHTT Đối tượng quyền SHTT liên quan đến công nghệ Luật SHTT bao gồm: quyền tác giả; quyền sở hữu công nghiệp (sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh, nhãn hiệu, tên thương mại dẫn địa lý); quyền giống trồng (vật liệu nhân giống, vật liệu thu hoạch) Việc mở rộng đối tượng bảo hộ làm gia tăng cơng nghệ tiên tiến có nguồn gốc từ nước phát triển tham gia giao dịch thị trường Về việc xác lập bảo hộ độc quyền đối tượng công nghệ Việt Nam phù hợp với chuẩn mực quốc tế thông lệ quốc tế Luật Chuyển giao công nghệ ban hành năm 2006, có quy định hợp đồng CGCN, thơng thống hẳn so với quy định trước đây, đó, cơng nghệ chia làm ba loại, trừ công nghệ thuộc danh mục bị cấm chuyển giao (là công nghệ không đáp ứng quy định an toàn, vệ sinh lao động, sức khỏe, bảo vệ tài nguyên, môi trường, 34 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội tạo sản phẩm ảnh hưởng xấu đến quốc phòng an ninh, trật tự, an tồn xã hội ) công nghệ thuộc danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao (nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, sức khỏe người, giá trị văn hóa dân tộc, bảo vệ động thực vật, tài nguyên - môi trường, các bên tham gia hợp đồng phải xin phép), cơng nghệ lại có hiệu lực theo thỏa thuận hợp đồng bên tham gia, mà không cần phải đăng ký với quan quản lý nhà nước (QLNN) Các bên tham gia hợp đồng có quyền tự thỏa thuận nội dung hợp đồng như: mức độ chuyển giao quyền sở hữu, sử dụng cơng nghệ, thời điểm có hiệu lực hợp đồng, thời hạn hợp đồng, giá cả, phương thức toán, luật để áp dụng tranh chấp hợp đồng (đối với hợp đồng CGCN có yếu tố nước ngồi), ngơn ngữ hợp đồng, mức độ bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng điều có ý nghĩa lớn việc tạo điều kiện cho bên tham gia hợp đồng tiết kiệm nhiều thời gian chi phí để thoả thuận thực thi hợp đồng CGCN Hiện nay, nguồn đầu tư chủ yếu cho hoạt động nghiên cứu Việt Nam nhà nước, để thúc đẩy chuyển giao kết nghiên cứu hình thành từ ngân sách nhà nước, Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 15/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 Bộ KH&CN với chủ trương chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu sử dụng ngân sách nhà nước cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhằm thúc đẩy nguồn cung kết nghiên cứu để thực đổi công nghệ, ứng dụng kết nghiên cứu sản xuất kinh doanh, góp phần hình thành doanh nghiệp KH&CN, tiếp thêm nguồn vốn, giúp tổ chức KH&CN công lập chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hình thành doanh nghiệp KH&CN để hoạt động theo chế thị trường; cung cấp dịch vụ cơng phục vụ lợi ích cơng cộng, an sinh xã hội hoạt động khác theo quy định Luật KH&CN luật khác liên quan Đây điểm sáng bật sách chuyển giao KQNC Việt Nam sở học tập kinh nghiệm quốc gia phát triển Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,… Thời gian qua, Luật KH&CN văn hướng dẫn thi hành có nhiều sách khuyến khích, thu hút cá nhân tham gia hoạt động KH&CN, nhằm hình thành kênh chuyển giao KQNC quan trọng kết nghiên cứu Việt Nam Luật KH&CN quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ, lợi ích cá nhân tham gia hoạt động KH&CN Trong đó, cá nhân tham gia vào hoạt động KH&CN xét công nhận, bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, chức danh công nghệ thỏa mãn điều kiện quy định Người bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, chức danh công nghệ hưởng nhiều ưu đãi theo quy định như: xếp vào vị trí việc làm hưởng mức lương, phụ cấp phù hợp với chuyên môn lực tổ chức KH&CN công lập; JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 35 hưởng ưu đãi thuế; trang bị phương tiện tạo điều kiện làm việc thuận lợi cao; miễn trách nhiệm dân trường hợp xảy thiệt hại, rủi ro gây cho Nhà nước trình thực nhiệm vụ KH&CN nguyên nhân khách quan, ” (Điều 23, Luật KH&CN) “Nhà nước tạo điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho cá nhân hoạt động KH&CN phát huy tối đa lực hưởng lợi ích xứng đáng với kết hoạt động KH&CN; bảo đảm đối tượng, tạo điều kiện cho nhân tài thực nhiệm vụ KH&CN quan trọng để phát huy tài hưởng lợi ích xứng đáng với nhiệm vụ đảm nhận, ” (Điều 3, Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014) Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 đưa nhiều sách ưu đãi xuất nhập cảnh cư trú, tuyển dụng, lao động, học tập, lương, nhà ở, sách tiếp cận thơng tin, sách khen thưởng, vinh danh sách khác nhằm thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam Ví dụ: “Người Việt Nam nước ngồi thời gian làm việc Việt Nam bổ nhiệm, thuê đảm nhiệm chức danh lãnh đạo tổ chức KH&CN; giao chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN cấp; xét công nhận, bổ nhiệm chức danh nghiên cứu khoa học, chức danh công nghệ theo quy định Luật KH&CN Chuyên gia nước thời gian làm việc Việt Nam thuê đảm nhiệm chức danh lãnh đạo tổ chức KH&CN, giao chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN; Người Việt Nam nước chuyên gia nước tạo điều kiện cấp giấy phép lao động theo quy trình, thủ tục rút gọn” (Điều 5, Nghị định 87) Nhà nước chủ trương đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển KH&CN: “Nhà nước có sách đầu tư đồng bộ, sử dụng có hiệu sở vật chất - kỹ thuật sở nghiên cứu KH&CN quốc gia; khuyến khích, hỗ trợ xây dựng trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến KH&CN, khu công nghệ cao, công viên công nghệ; nâng cấp xây dựng trung tâm nghiên cứu sở giáo dục đại học để gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, ứng dụng, triển khai, thương mại hóa cơng nghệ mới” (Điều 66.1, Luật KH&CN) Hiện nay, toàn quốc có khu cơng nghệ cao, khu nơng nghiệp công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung (công viên phần mềm) xây dựng vào hoạt động Sau Quyết định số 850/QĐ-TTg ngày 07/9/2000 Thủ tướng Chính phủ ban hành có 17 phòng thí nghiệm trọng điểm (PTNTĐ) xây dựng với tổng kinh phí 1.000 tỷ đồng Các PTNTĐ hỗ trợ cho quan chủ trì, tổ chức KH&CN, trường đại học lĩnh vực chuyên môn thực nhiệm vụ nghiên cứu, đào tạo chuyển giao KQNC Đã có 1.071 cơng trình khoa học cơng bố nước 614 cơng trình cơng bố quốc tế; đăng ký 10 sáng chế, 26 giải pháp hữu ích; hỗ 36 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội trợ nhiều nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên thực nghiên cứu khoa học phục vụ tốt nghiệp Với trang thiết bị đại, PTNTĐ giúp cho nhà khoa học nước giải nhiệm vụ nghiên cứu, tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực quốc tế dịch vụ trước phải đưa nước thực tiến hành nước, đồng thời tạo điều kiện để hợp tác với phòng thí nghiệm, tổ chức KH&CN, nhà khoa học nước Song song với việc đầu tư nguồn lực, Nhà nước chủ trương đổi chế thực nhiệm vụ KH&CN, nhằm tạo điều kiện cho việc thực nhiệm vụ KH&CN, với chủ trương: “Kinh phí thực nhiệm vụ KH&CN cấp thông qua quỹ phát triển KH&CN Nhà nước chuyển vào tài khoản tiền gửi quan chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN Kho bạc Nhà nước” (Điều 53.2, Luật KH&CN) hay “Áp dụng khoán chi nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước; mua kết nghiên cứu” (Điều 52, Luật KH&CN) Nhà nước chủ trương hình thành quỹ hỗ trợ đầu tư cho KH&CN, bao gồm: quỹ phát triển KH&CN quốc gia, quỹ phát triển KH&CN Bộ, ngành, địa phương, tổ chức KH&CN; Quỹ đổi công nghệ quốc gia, Quỹ đầu tư mạo hiểm theo Luật CGCN Luật Công nghệ cao Đồng thời, Nhà nước huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho KH&CN quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp, quỹ phát triển KH&CN tổ chức cá nhân thơng qua sách bắt buộc: “Doanh nghiệp phải dành kinh phí đầu tư nhằm đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa” (Điều 56.1, Luật KH&CN) khuyến khích: “Tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ cho KH&CN hưởng ưu đãi thuế theo quy định pháp luật; Được tôn vinh, khen thưởng theo quy định pháp luật” (Điều 55.3, Luật KH&CN) Theo Luật KH&CN, Nhà nước khuyến khích chuyển giao KQNC thơng qua việc áp dụng sách ưu đãi thuế thu nhập từ việc thực hợp đồng nghiên cứu, thu nhập từ sản phẩm làm từ công nghệ lần đầu áp dụng Việt Nam, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao số hoạt động lĩnh vực công nghệ cao, dịch vụ KH&CN, áp dụng sách tín dụng (vay vốn trung dài hạn, hưởng lãi suất ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư bảo lãnh tín dụng đầu tư, ) hoạt động đầu tư vào KH&CN ứng dụng KQNC Ngoài ra, Nhà nước chủ trương đầu tư, hỗ trợ khuyến khích phát triển tổ chức dịch vụ KH&CN sở ươm tạo công nghệ, tổ chức xúc tiến CGCN sàn giao dịch công nghệ, chợ công nghệ, để phát triển JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 37 nguồn cầu công nghệ, phát triển dịch vụ KH&CN - tổ chức kết nối cung - cầu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình mua, bán trao đổi hàng hóa kết nghiên cứu Những chủ trương thể thông qua quy định Luật CGCN, Luật Công nghệ cao, Luật Cơng nghệ thơng tin, ví dụ: Luật CGCN khuyến khích tổ chức, cá nhân: “Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thị trường công nghệ, bao gồm chợ công nghệ, hội chợ công nghệ, triển lãm công nghệ, trung tâm giao dịch công nghệ, sở ươm tạo công nghệ, sở ươm tạo doanh nghiệp cơng nghệ loại hình khác; Cơng bố, phổ biến, trình diễn, giới thiệu cơng nghệ tham gia chợ, hội chợ, triển lãm công nghệ nước nước ngoài” (Điều 34, Luật CGCN) Nhà nước hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN, hỗ trợ chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo chế thị trường Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22/5/2012 (Quyết định 592) hướng tới mục tiêu “Hỗ trợ hình thành phát triển 3000 doanh nghiệp KH&CN, thành lập 100 sở đầu mối ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN; Hỗ trợ 1000 cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, nhóm nghiên cứu mạnh ươm tạo cơng nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho 5000 lượt đối tượng thành lập doanh nghiệp KH&CN đối tượng có liên quan; Hỗ trợ tổ chức KH&CN công lập chưa thực chuyển đổi thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm” (Điều 1.II, Quyết định 592) Tóm lại, với chủ trương khuyến khích phổ biến, chuyển giao KQNC, hình thành thị trường KH&CN Việt Nam, thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách quan trọng nhằm tăng cường hình thành sản phẩm hàng hóa KQNC, tạo mơi trường pháp lý cho giao dịch KQNC thuận lợi 3.3 Những hạn chế sách phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam Mặc dù chế, sách liên quan đến phổ biến, chuyển giao KQNC có nhiều điểm mới, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp lạc hậu, tốc độ đổi công nghệ Việt Nam thấp, điều thể việc phổ biến, chuyển giao KQNC hạn chế Thực trạng có nhiều nguyên nhân, có số nguyên nhân sách sau: Một là, hệ thống văn quy phạm pháp luật khơng đồng bộ, có luật thiếu văn hướng dẫn thi hành, văn hướng dẫn chưa đầy đủ nên việc đảm bảo tính thực thi chưa cao, chưa thúc đẩy hoạt động phổ biến chuyển giao kết nghiên cứu Đối với việc chuyển giao KQNC theo chế phi thị trường, liên quan trực tiếp đến quản lý sáng kiến, Nghị định 13 Thông tư 18 ban hành, nội dung hướng dẫn chưa đầy đủ, thiếu quy định cụ thể tài 38 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội (do Bộ Tài chưa ban hành thơng tư hướng dẫn) Vì vậy, thực tế hoạt động đánh giá, công nhận sáng kiến chưa triển khai Do vậy, quyền lợi tác giả sáng kiến, đơn vị áp dụng sáng kiến lần đầu chưa thực hiện, dẫn tới việc phổ biển, chuyển giao KQNC sáng kiến thực hiện, đặc biệt doanh nghiệp Việc triển khai nhiệm vụ KH&CN sau tuyển chọn thực sở hợp đồng quan quản lý nhà nước KH&CN với cá nhân (chủ nhiệm đề tài) tổ chức chủ trì thực Mặc dù, Bộ KH&CN ban hành Thông tư số 05/2014/TT-BKHCN ngày 10/4/2014 thay Quyết định số 293/QĐ-BKHCN ngày 27/02/2007 hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (Hợp đồng R&D) Nội dung Thơng tư 05 có nhiều điểm mới, thấy rằng, mẫu hợp đồng R&D chưa có quy định việc sử dụng kết nghiên cứu chia sẻ lợi ích sử dụng kết Trong sở để phân chia lợi ích nhà nước, tác giả, tổ chức tham gia đầu tư tài để hồn thiện cơng nghệ từ kết nghiên cứu (nếu có), tổ chức mơi giới thúc đẩy giao dịch kết nghiên cứu (nếu có) Chưa quy định trách nhiệm bên phát triển tài sản trí tuệ liên quan đến kết nghiên cứu Trên thực tế, việc tranh chấp thực hợp đồng R&D chưa xảy ra, hoạt động KH&CN xã hội hóa, nhiều tổ chức nhà nước tham gia triển khai thực hiện, việc sở hữu kết nghiên cứu đa dạng hóa việc xảy tranh chấp khó tránh khỏi Mặt khác, việc chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu quy định Thông tư số 15/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 (Thơng tư 15), chưa đầy đủ chưa có Thơng tư hướng dẫn thực việc định giá kết nghiên cứu, chưa quy định nội dung hợp đồng chuyển giao KQNC Các nội dung liên quan đến hợp đồng CGCN nêu Điều 15, Luật CGCN, phù hợp với việc CGCN hoàn thiện, CGCN từ nước vào nước Một số hoạt động dịch vụ chuyển giao KQNC triển khai, chưa có văn pháp quy quy định việc thực Ví dụ: Techmart hoạt động 10 năm, đến chưa có quy chế quản lý Hội chợ giao dịch công nghệ, hay quy chế đăng ký thành KH&CN hay biện pháp kiểm định thành KH&CN1 Hay vườn ươm cơng nghệ hình thành phát triển gần 10 năm, chưa có hướng dẫn việc triển khai thực quy định cụ thể, nên khơng kiểm sốt kết chất lượng kết nghiên Trung Quốc có Quy chế quản lý Hội chợ giao dịch công nghệ (2000); Quy chế đăng ký thành KH&CN; Biện pháp kiểm định thành KH&CN, tham khảo học tập [24] JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 39 cứu hình thành nước, không thúc đẩy hoạt động tiếp tục phát triển Hiện tượng “nợ văn luật” hướng dẫn triển khai thực “căn bệnh kinh niên” Việt Nam Luật CNC Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008, với nhiều ưu đãi cho chuyển giao KQNC lĩnh vực công nghệ cao, chưa thực đầy đủ, thiếu nhiều văn hướng dẫn thi hành2, có văn quy phạm pháp luật để quỹ đầu tư mạo hiểm hình thành phát triển Việc triển khai áp dụng Luật KH&CN ban hành tình trạng tương tự Hai là, quy định Luật nhiều khe hở ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước Để hình thành sách đầu tư thơng thoáng nhằm thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (trong có KQNC), Luật CGCN quy định công nghệ hạn chế chuyển giao phải đăng ký Với quy định này, làm xuất nguy làm thất kinh phí cho nhà nước, đối cơng nghệ hình thành từ ngân sách nhà nước, làm cho nhà nước không thực vai trò quản lý, điều hòa, đạo thúc đẩy hoạt động phổ biến, chuyển giao KQNC, khơng kiểm sốt thơng tin cơng nghệ tồn thị trường Giới khoa học lĩnh vực nông nghiệp biết thông tin giống lúa lai TH3-3 tiến sĩ Nguyễn Thị Trâm chuyển giao cho Công ty TNHH Cường Tân (Nam Định) với giá 10 tỷ đồng Trong thực tế, có KQNC hình thành từ ngân sách nhà nước giá trị lần chuyển giao không lớn, tổng giá trị thu sau thời gian thương mại hóa hình thức chuyển giao quyền sử dụng cho nhiều đối tượng, cao gấp nhiều lần so với số 10 tỷ đồng nói Tuy nhiên, nhà nước (với tư cách chủ sở hữu KQNC) không thu đồng từ q trình thương mại hóa Một lý KQNC công nghệ hạn chế chuyển giao đề cập Mặt khác, Thông tư 15 ban hành chưa quan quản lý nhà nước KH&CN triển khai thực nghiêm túc, triệt để Hầu hết quan quản lý nhà nước KH&CN từ Trung ương đến địa phương tình trạng buông lỏng quản lý KQNC, đặc biệt KQNC sau nghiệm thu Hiện nay, nước Trung Quốc, Hàn Quốc, việc đăng ký hợp đồng CGCN điều khoản bắt buộc phục vụ cho mục đích quản lý cơng nghệ, quản lý KQNC Thông tư số 32/2011/TT-BKHCN ngày 15/11/2011 Bộ KH&CN quy định việc xác định tiêu chí dự án ứng dụng công nghệ cao, dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận hoạt động ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao làm sở công nhận dự án ứng dụng công nghệ cao, dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao 40 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Ba là, mức xử phạt hành thấp chưa đủ sức răn đe hành vi phạm việc phổ biến, chuyển giao KQNC Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, mức xử phạt cao đến 250 triệu đồng cá nhân 500 triệu đồng tổ chức; Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động KH&CN, CGCN tối đa 50 triệu đồng cá nhân, 100 triệu đồng tổ chứcCác mức xử phạt hành nêu khơng có chế bồi thường thiệt hại Vì bên vi phạm sẵn sàng nộp phạt hành để tiếp tục vi phạm Bởi lẽ, vi phạm nộp phạt đến mức cao 500 triệu đồng, lợi nhuận thu từ trình vi phạm lớn gấp nhiều lần số tiền phải đóng Bốn là, quan quản lý nhà nước KH&CN, chưa có đơn vị chuyên trách quản lý kết nghiên cứu, nên việc phổ biến, chuyển giao KQNC nhiều bất cập Theo Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26/02/2013 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ KH&CN, Bộ KH&CN (cơ quan quản lý nhà nước trung ương lĩnh vực KH&CN) có 28 đơn vị trực thuộc Trong có 23 đơn vị quản lý nhà nước đơn vị nghiệp phục vụ chức quản lý nhà nước Bộ KH&CN Tại địa phương, theo quy định Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT-BKHCN-BNV ngày 18/6/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn KH&CN thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan chuyên môn quản lý nhà nước KH&CN cấp tỉnh Sở KH&CN, cấp huyện Phòng kinh tế sở hạ tầng Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động KH&CN chun mơn hóa theo lĩnh vực Nhưng khơng có, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý nhà nước KQNC, đặc biệt kết nghiên cứu sau nghiệm thu Việc quản lý kết nghiên cứu đòi hỏi kiến thức tổng hợp, kiến thức liên quan đến luật (đặc biệt SHTT), quản lý đề tài, dự án, kiến thức thương mại; kỹ thuật Do chưa có phận chuyên trách, nên việc xử lý liên quan quyền lợi nghĩa vụ chủ sở hữu công nghệ thường giao cho phận chuyên môn thiết lập, nên xử lý trường hợp ưu đãi quyền lợi nghĩa vụ cho chủ đầu tư kết nghiên cứu không đúng, gây thiệt hại cho Nhà nước3 Thậm chí có sai phạm quyền Tham khảo thêm: Nguyễn Vân Anh (2009) Một số bàn luận lợi ích doanh nghiệp từ quyền SHTT cơng nghệ Tạp chí Hoạt động Khoa học Bộ Khoa học Công nghệ, Số 604, tháng 9/2009, tr - 33; Nguyễn Vân Anh (2010) Bàn thêm lợi ích doanh nghiệp thu từ quyền SHTT cơng nghệ Tạp chí Hoạt động Khoa học Bộ Khoa học Công nghệ, Số 615, tháng 8/2010, tr 23 - 24 JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 41 SHTT kết nghiên cứu quan quản lý nhà nước Trường hợp, thông báo đề xuất nhiệm KH&CN, tuyển chọn cá nhân, đơn vị chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN hàng năm quan quản lý nhà nước KH&CN số địa phương ví dụ điển hình4 Các kết nghiên cứu sau nghiệm thu thời điểm nằm ngăn kéo5 Năm là, thiếu số sách quan trọng, đào tạo nhân lực chuyên sâu thương mại hóa kết nghiên cứu, phát triển vốn đầu tư mạo hiểm, sách bảo vệ cho rủi ro hoạt động KH&CN, trợ cấp thất nghiệp hoạt động KH&CN Việc đầu tư, kinh doanh hàng hóa thơng thường vốn phức tạp, nhiều rủi ro, việc đầu tư kinh doanh KQNC lại phức tạp rủi ro gấp nhiều lần Nhưng nay, việc thương mại hóa KQNC tự phát, khơng có chương trình đào tạo bản, hệ thống Nguồn vốn đầu tư mạo hiểm nước ỏi, chủ yếu thực từ nhà đầu tư nước Cơ chế bảo vệ cho nhà khoa học q trình thực nghiên cứu chưa có, nhiều việc nghiên cứu, ứng dụng kết mới, đặc biệt sử dụng vật liệu không thành công (trong nước chưa có quy trình, quy phạm) lại bị coi tội phạm, thiếu khuyến khích hỗ trợ quan quản lý nhà nước liên quan, sợ trách nhiệm liên đới gặp rủi ro Chưa có sách trợ cấp thất nghiệp cho cán KH&CN để tạo điều kiện cho họ lưu chuyển thị trường lao động KH&CN Chưa có sách động viên, hỗ trợ để tiếp tục phát huy hiệu sức sáng tạo tầng lớp lao động nhằm thúc đẩy kết nghiên cứu thị trường Thực tế phong trào hội thi sáng tạo kỹ thuật từ cấp trung ương địa phương diễn nay, sau phát động tổng kết, tổ chức trao giải kết thúc, việc hỗ trợ để phát huy giải pháp sáng tạo đạt giải để mở rộng phạm vi ứng dụng thực tiễn hầu hết không ban tổ chức đặt Sáu là, công tác thông tin, tuyên truyền kết nghiên cứu nhiều hạn chế Các KQNC hầu hết chưa công khai rộng rãi trang thông tin điện tử quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Thông tin đối tượng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Cục SHTT Việt Nam Nhiều đơn vị, đặc biệt đơn vị quản lý nhà nước KH&CN địa phương hàng năm thông báo đề nghị tổ chức, cá nhân đề xuất nhiệm vụ KH&CN Sau tổ chức đấu thầu nhiệm vụ KH&CN lựa chọn, công bố kết trúng thầu, cá nhân, tổ chức đề xuất nhiệm vụ KH&CN nhiều không trúng thầu, nên khơng thực Khi đó, quan quản lý nhà nước KH&CN địa phương đó, sử dụng kết nghiên cứu giai đoạn đề xuất nhiệm vụ nghiên cứu mà khơng có thỏa thuận, trả thù lao quyền tác giả cho cá nhân tổ chức đề xuất Tham khảo thêm: Nguyễn Vân Anh, Lê Vũ Toàn (2012) Đề xuất mơ hình quản lý kết nghiên cứu đề tài/dự án sau nghiệm thu Tạp chí Hoạt động Khoa học Bộ Khoa học Công nghệ, Số 635, tháng 4/2012, tr 57 - 60 42 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội chưa cập nhật kịp thời, đầy đủ Do vậy, tượng nhiệm vụ KH&CN nghiên cứu trùng lắp xảy Hiện nay, nhiều địa phương, chưa thực công bố danh sách cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN, kết ứng dụng KQNC, nên khó khăn việc đánh giá khả ứng dụng cơng trình nghiên cứu, lực thực cá nhân, tổ chức KH&CN Giải pháp thúc đẩy hoạt động phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam Để thúc đẩy hoạt động phổ biến, chuyển giao KQNC, thời gian tới cần rà soát hệ thống văn quản lý nhà nước để có chỉnh sửa, bổ sung kịp thời đảm bảo đồng hệ thống văn quy phạm, pháp luật liên quan, giải dứt điểm tình trạng “nợ văn hướng dẫn luật” thời gian sớm Đồng thời bổ sung thêm số sách để hỗ trợ phát triển cho phù hợp, theo hướng sau: Thứ là, thiết lập tổ chức đầu mối quản lý nhà nước chuyên sâu phổ biến, chuyển giao KQNC Từ phân tích cho thấy, Việt Nam cần thiết hình thành tổ chức đầu mối quản lý nhà nước chuyên sâu liên quan đến công tác phổ biến, chuyển giao KQNC Tổ chức đầu mối có trách nhiệm rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật tất khâu, lĩnh vực liên quan đến phổ biến, chuyển giao KQNC, đảm bảo thúc đẩy việc chuyển giao KQNC theo chế thị trường phi thị trường phù hợp thông lệ quốc tế, đảm bảo lợi ích nhà nước, tổ chức, cá nhân, tham gia đầu tư, chuyển giao KQNC, nhằm hình thành thị trường KH&CN Việt Nam Từng bước thực xã hội hóa hoạt động phổ biến, chuyển giao KQNC theo chế thị trường Ngoài ra, tổ chức đầu mối có nhiệm vụ hỗ trợ tổ chức, cá nhân có kết nghiên cứu hoàn thiện thủ tục pháp lý theo quy định để thu hút chuyển giao công nghệ mới, công nghệ nguồn từ nước vào Việt Nam đề xuất chế, sách phù hợp để ngăn chặn công nghệ lạc hậu, công nghệ ô nhiễm vào Việt Nam hình thức Tổ chức đầu mối chịu trách nhiệm xây dựng chương trình khai thác, liên kết, hợp tác, xúc tiến với đối tác nước tầm quốc tế, khu vực, địa phương để phổ biến chuyển giao KQNC phù hợp Tổ chức đầu mối chịu trách nhiệm quản lý tài sản nhà nước hình thành trình thực đầu tư để hình thành kết nghiên cứu Thay mặt nhà nước để thực chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 43 kết nghiên cứu, theo dõi việc thực quyền tổ chức, cá nhân chuyển giao nhằm đảm bảo lợi ích cho nhà nước, tác giả tổ chức, cá nhân liên quan Tổ chức đầu mối cần thiết lập theo ngành dọc cấp, cấp trung ương - Bộ KH&CN, cấp tỉnh - Sở KH&CN, cấp huyện - phòng kinh tế sở hạ tầng Thứ hai là, thiết lập chế kiểm soát đủ sức răn đe với hành vi vi phạm việc phổ biến, chuyển giao KQNC Các kết nghiên cứu mới, đặc biệt kết nghiên cứu lĩnh vực kỹ thuật, có khả thương mại hóa cao, thường gắn liền với đối tượng SHTT Việc thực pháp luật SHTT nghiêm minh sở để thu hút kết nghiên cứu công nghệ vào Việt Nam thông qua hoạt động thương mại, đầu tư Do vậy, bên cạnh việc quy định hành chính, cần thiết phải có chế bồi thường thiệt hại theo pháp luật dân Luật bồi thường nhà nước, hành vi vi phạm việc phổ biến, chuyển giao KQNC lĩnh vực Thứ ba là, tăng cường công tác thông tin, truyền thông kết nghiên cứu Cần sớm đẩy nhanh kiện toàn hệ thống thơng tin lĩnh vực KH&CN để hình thành sở liệu quốc gia KH&CN, theo tinh thần Nghị định số 11/2014/NĐ-CP ngày 18/02/2014 Chính phủ hoạt động thơng tin KH&CN Cần quy định rõ ràng trách nhiệm, nghĩa vụ cụ thể bên trình chuyển giao KQNC cho trung tâm thông tin KH&CN nhà nước Với kết nghiên cứu giải pháp kỹ thuật, việc thực chuyển giao KQNC cho Trung tâm thông tin KH&CN nên thực chuyển giao toàn kết sau nghiệm thu sau hoàn tất việc đăng ký xác lập quyền bảo hộ quyền SHTT Trung tâm thông tin KH&CN nhà nước cần thiết phải bảo đảm lợi ích cho tác giả bên tham gia theo quy định Luật KH&CN, Luật SHTT, quy định sáng kiến hành Các trung tâm thông tin, truyền thông KH&CN cần đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ cung cấp thơng tin KH&CN theo nhu cầu khách hàng Việc phục vụ thông tin KH&CN cho khách hàng thơng qua ấn phẩm (sách, báo, tạp chí) theo chuyên đề, theo lĩnh vực Hoặc cung cấp thông tin qua truy cập thông tin môi trường Internet, theo nhu cầu đối tượng khách hàng Nên có biểu phí để khách hàng lựa chọn loại dịch vụ cung cấp đáp ứng với nhu cầu sử dụng: việc tiếp nhận thơng tin trọn gói, thơng tin theo chun đề, số lượng tin cần tìm kiếm, truy cập 44 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội đơn vị thời gian Nên có tương tác, hỗ trợ trực tuyến cho khách hàng trình tìm kiếm thơng tin Nên xây dựng hình thức cho khách hàng trả phí linh hoạt nhiều hình thức khác qua tin nhắn điện thoại, qua thẻ ATM thay có hình thức nộp tiền mặt hay chuyển khoản Cần phát triển loại hình thông tin cảnh báo6, dự báo7 công nghệ nhằm giúp doanh nghiệp có chiến lược đổi cơng nghệ tương lai để đầu tư vào lĩnh vực có nhiều hứa hẹn Đồng thời tạo cân đối cần thiết bên sách Chính phủ hoạch định theo phương pháp từ xuống hoạt động nghiên cứu đổi bên khác sáng kiến từ lên yêu cầu từ thị trường Hình thành mạng lưới liên kết nước, quốc tế để thực việc phổ biến thông tin thông qua hội nghị, hội thảo, diễn đàn chung tổ chức thông qua ấn phẩm báo, tạp chí thực ảo (website) chuyên ngành Thứ tư là, sớm ban hành sách liên quan đến phổ biến, chuyển giao KQNC Bên cạnh việc chỉnh sửa, bổ sung khiếm khuyết hệ thống văn quy phạm pháp luật hành việc chi trả thù lao cho cá nhân, tổ chức tham gia đánh giá, công nhận kết nghiên cứu, việc phân chia lợi ích nhà nước bên tham gia kết nghiên cứu thương mại hóa đưa vào ứng dụng, bổ sung quy định liên quan đến hoạt động tổ chức dịch vụ KH&CN nhằm tạo hành lang pháp lý cho tổ chức dịch vụ KH&CN hoạt động hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ KH&CN Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển hoạt động dịch vụ KH&CN tạo môi trường thuận lợi cho kết nghiên cứu giao dịch thuận lợi Kiểm soát việc chuyển giao kết nghiên cứu thông qua việc đăng ký hợp đồng chuyển giao KQNC, hợp đồng chuyển giao công nghệ… Thời gian tới, cần thiết ban hành sách liên quan đến vấn đề sau: Xây dựng chương trình hệ thống đào tạo chuyên ngành liên quan đến việc thương mại hóa kết nghiên cứu Cảnh báo công nghệ (Veille Technologique) nội dung đánh giá công nghệ nhằm thấy mặt lợi, mặt hại để từ ngăn ngừa, đối phó với hậu tiêu cực có công nghệ cụ thể, hay hệ công nghệ (dòng cơng nghệ) số cơng nghệ gây cho sản xuất, đời sống xã hội Dự báo công nghệ (Technology Foresight) phương pháp dự báo để xác định cơng nghệ có nhiều khả phát triển tương lai trung hạn JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 45 Như phân tích, việc phổ biến, chuyển giao KQNC nội dung việc hình thành thị trường KH&CN Việt Nam Để thúc đẩy hoạt động này, cần thiết phải xây dựng chương trình hình thành chuyên ngành đào tạo từ bậc đại học đào tạo sau đại học để tạo nguồn nhân lực thực việc hoạch định sách, tham gia công tác quản lý nhà nước, hay tổ chức doanh nghiệp để thực việc chuyển giao, tiếp nhận, cải tiến, đổi kết nghiên cứu Phát triển vốn đầu tư mạo hiểm, khuyến khích hình thức bảo hiểm cho kết nghiên cứu Sớm hình thành vốn đầu tư mạo hiểm theo Luật Cơng nghệ cao Đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân hình thành quỹ đầu tư cho đầu tư phát triển cơng nghệ Nghiên cứu hình thành loại hình cổ phiếu cơng nghệ để giao dịch thị trường, tạo khoản cho trình đầu tư Khuyến khích phát triển loại hình bảo hiểm rủi ro cho kết nghiên cứu Với công nghệ hình thành từ kết nghiên cứu, độ rủi ro cao Tuy nhiên, thành cơng giá trị mang lại vô to lớn Tại nước phát triển, loại hình cổ phiếu cơng nghệ, quỹ đầu tư mạo hiểm, bảo hiểm rủi ro có kết nghiên cứu hình thức vô phổ biến, song hành với vườn ươm công nghệ, doanh nghiệp KH&CN giúp cho cơng nghệ hình thành phát triển Ban hành sách bảo vệ cho rủi ro hoạt động KH&CN, trợ cấp thất nghiệp hoạt động KH&CN Hoạt động KH&CN lĩnh vực có độ rủi ro cao Tại Việt Nam, nhiều cá nhân say mê nghiên cứu, bỏ nhiều cơng sức, tiền bạc để theo đuổi niềm đam mê nghiên cứu Nhưng KQNC hình thành, họ vất vả để làm thủ tục hành để đưa đứa tinh thần phép ứng dụng, giao dịch thị trường Khi xảy cố có liên quan đến KQNC, khơng thân họ chịu tổn thất tài chính, mà đối diện với án hình khắc nghiệt, trình ứng dụng sản phẩm KQNC họ gây ra8 Do vậy, cần thiết phải có sách nhân văn hơn, bảo vệ cá nhân liên quan đến KQNC, trường hợp có rủi ro, để khuyến khích, thúc đẩy chuyển giaoKQNC Trường hợp Công ty cổ phần công nghệ Việt Séc Bà Rịa - Vũng Tàu Công ty nghiên cứu thiết kế đóng tàu, thuyền vật liệu PPC PPC dòng vật liệu lần ứng dụng Việt Nam Cơng ty khó khăn việc đăng kiểm Việt Nam chưa có tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm dòng vật liệu Sản phẩm Công ty tổ chức đăng kiểm quốc tế đăng kiểm, có kết luận sản phẩm đủ tiêu chuẩn quốc tế việc lưu hành Năm 2012, sản phẩm Công ty đạt huy chương vàng techmart Bộ trưởng Bộ KH&CN trao tặng Năm 2013, xảy cố nạn Cần Giờ, Giám đốc Công ty bị quan điều tra truy tố trách nhiệm hình liên quan đến đưa vào sử dụng vật liệu Việt Nam 46 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, nay, theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005, Nhà nước ta chủ trương thực chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tuy nhiên, việc chuyển đổi diễn chậm Một nguyên nhân bản, chưa có sách trợ cấp thất nghiệp cho q trình chuyển đổi Do vậy, cần thiết sớm có sách trợ cấp thất nghiệp để sớm hoàn thành việc chuyển đổi nêu trên, tạo cạnh tranh lành mạnh hoạt động KH&CN tổ chức KH&CN nhà nước thu hút tổ chức KH&CN nước hoạt động Việt Nam nhằm thúc đẩy hoạt động chuyển giao KQNC Tóm lại, Việt Nam sách phổ biến, chuyển giao KQNC bước hình thành Tuy nhiên, hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, cơng tác tổ chức quản lý quan quản lý, đặc biệt quan quản lý KH&CN chưa tốt nên chưa thực thúc đẩy hoạt động phổ biến, chuyển giao KQNC nhằm hình thành thị trường KH&CN Việt Nam Thời gian tới, cần thiết phải có sửa đổi, bổ sung kịp thời hệ thống văn quy phạm pháp luật, củng cố lại công tác tổ chức quản lý KQNC đề cập trên./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013; Luật Sở hữu trí tuệ ngày 29/11/2005 Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi bổ sung ngày 19/6/2009; Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Luật Chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập; Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 Chính phủ ban hành Điều lệ sáng kiến; Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp; Nghị định số 64/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động KH&CN, CGCN; Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26/02/2013 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ KH&CN; 10 Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KH&CN; 11 Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 47 12 Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam; 13 Quyết định số 850/QĐ-TTg ngày 07/9/2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Xây dựng phòng thí nghiệm trọng điểm”; 14 Quyết định số 293/QĐ-BKHCN ngày 27/ 02/2007 Bộ Khoa học Công nghệ việc ban hành “mẫu hợp đồng nghiên cứu khoa học PTCN” “mẫu báo cáo định kỳ” để thực đề tài, dự án KH&CN thuộc Chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước 15 Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; 16 Thông tư liên tịch 06/2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 Bộ Khoa học Cơng nghệ , Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp KH&CN; 17 Thơng tư liên 05/2008/TTLT-BKHCN-BNV ngày 18/6/2008 Bộ KH&CN Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn KH&CN thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; 18 Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01/8/2013 Bộ KH&CN hướng dẫn thi hành số quy định Điều lệ Sáng kiến ban hành theo Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 Chính phủ; 19 Thơng tư số 05/2014/TT-BKHCN ngày 10/4/2014 Bộ KH&CN ban hành “Mẫu hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; 20 Thông tư số 14/2014/TT-BKHCN ngày 11/6/2014 Bộ KH&CN quy định việc thu thập, đăng ký, lưu giữ công bố thông tin nhiệm vụ KH&CN; 21 Thông tư số 15/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 Bộ KH&CN quy định trình tự, thủ tục giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; 22 Nguyễn Lan Anh (2003) Nghiên cứu chế, biện pháp thúc đẩy ứng dụng kết nghiên cứu phát triển sau nghiệm thu Báo cáo tổng hợp đề tài sở năm 2003 Viện Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ; 23 Trần Ngọc Ca (2011) Nghiên cứu kinh nghiệm Hoa Kỳ xây dựng phương pháp luậ phân tích trạng đổi sách đổi mới, ứng dụng vào việc xây dựng sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam bối cảnh hội nhập Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ KH&CN theo Nghị định thư hợp tác với Hoa Kỳ Viện Chiến lược Chính sách KH&CN; 24 Hoàng Xuân Long (2007) Kinh nghiệm Trung Quốc quản lý thị trường công nghệ địa phương Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, số 02/2007 25 Nguyễn Văn Xô (2001) Từ điển tiếng Việt Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Trẻ ... hành lang pháp lý quan trọng việc triển khai thực sách phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam 3.1 Chính sách phổ biến kết nghiên cứu Việt Nam Việc phổ biến KQNC Việt Nam quy định Luật... giao kết nghiên cứu Việt Nam Việc chuyển giao kết nghiên cứu (KQNC) Việt Nam thực theo hai hình thức, chuyển giao KQNC theo chế thị trường phi thị trường 3.2.1 Chính sách chuyển giao kết nghiên cứu. .. sách phổ biến, chuyển giao kết nghiên cứu Việt Nam Mặc dù chế, sách liên quan đến phổ biến, chuyển giao KQNC có nhiều điểm mới, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp lạc hậu, tốc độ đổi cơng nghệ Việt