Kết quả điều tra cho thấy, hoạt động KH&CN tại các tổ chức giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, nguyên nhân cản trở sự phát triển và sự cầ[r]
(1)ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHỐI CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM
APPLYING SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT FUND IN TECHNICAL UNIVERSITIES IN VIETNAM
Nguyễn Đăng Tuệ
TÓM TẮT
Nguồn tài cho KH&CN nút thắt trình phát triển KH&CN trường đại học giới nói chung Việt Nam nói riêng Nghiên cứu trình bày xu hướng chung giới Việt Nam việc đa dạng hóa nguồn tài trợ hoạt động phát triển KH&CN trường đại học Kết nghiên cứu nhu cầu thành lập quỹ phát triển KH&CN tổ chức giáo dục đại học Việt Nam thơng qua phân tích số liệu điều tra Hiệp hội trường đại học cao đẳng Việt Nam phối hợp với trường Đại học Bách khoa Hà Nội thực Kết điều tra cho thấy, hoạt động KH&CN tổ chức giáo dục đại học Việt Nam phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, nguyên nhân cản trở phát triển cần thiết việc thành lập quỹ phát triển KH&CN trường đại học Dựa vào kết nghiên cứu, tác giả đề xuất số khuyến nghị để triển khai thành cơng mơ hình quỹ KH&CN trường đại học Việt Nam
Từ khóa: khoa học; cơng nghệ; quỹ; tài chính; trường đại học; Việt Nam
ABSTRACT
Financial resources are the bottleneck for science and technology development of universities in the world in general and in Vietnam in particular This article presents the common trend in the world on the diversification of funding for university science and technology development The results of this research indicate the need to establish science and technology development funds in Vietnamese higher education institutions through analysis of data collected by Association of Vietnam universities and colleges and Hanoi university of Science and Technology The survey results show that science and technology activities at higher education institutions in Vietnam are currently under-developed, which is not commensurate with their potential This hinders the setting up of the fund for science and technology development at universities Based on the research results, the authors propose recommendations for the successful implementation of the science and technology fund model at universities in Vietnam
Keywords: science; technology; fund; finance; university; Vietnam
Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội
E-mail: nguyendangtue@gmail.com, tue.nguyendang@hust.edu.vn Ngày nhận bài: 05/10/2018
Ngày nhận sửa sau phản biện: 21/10/2018 Ngày chấp nhận đăng: 05/12/2018
CHỮ VIẾT TẮT
KH&CN: Khoa học công nghệ NCKH: Nghiên cứu khoa học PTCN: Phát triển công nghệ
1 GIỚI THIỆU
Trên giới Việt Nam, hoạt động phát triển KH&CN trường đại học xem yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển ngày cao xã hội Hoạt động phát triển KH&CN giúp tạo tri thức mới, sản phẩm mới, cải tiến quy trình cơng nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, phục vụ phát triển đất nước
Cùng với đào tạo, nghiên cứu KH&CN hai nhiệm vụ trường đại học Theo Luật KH&CN (2013), loại hình tổ chức KH&CN, bao gồm: (1) tổ chức NCKH PTCN; (2) sở giáo dục đại học; (3) tổ chức dịch vụ KH&CN tổ chức hình thức trung tâm, văn phịng, phịng thử nghiệm hình thức khác Trong số 1.055 tổ chức KH&CN, nhóm tổ chức NCKH PTCN chiếm 47,9%, nhóm sở giáo dục đại học 32,0% cuối tổ chức dịch vụ KH&CN chiếm 20,1% (Cục Sở hữu trí tuệ, 2017) Về trạng cán nghiên cứu, năm 2013, theo cấu tỷ lệ vị trí hoạt động khu vực khu vực đại học, số cán nghiên cứu tổng số cán nghiên cứu nước chiếm tỷ lệ cao (49,2%) (bảng 1)
Bảng Nhân lực nghiên cứu phát triển theo khu vực hoạt động vị trí hoạt động
(Nguồn: Cục Sở hữu trí tuệ, 2017)
(2)khoa học thuộc trường đại học 5.738 bài, chiếm 50% số công bố quốc tế nước Trong giai đoạn 2015-2018, tổ chức giáo dục đại học Việt Nam tiếp tục tăng mạnh số lượng công bố quốc tế Danh sách 10 đơn vị hàng đầu công bố ISI Việt Nam giai đoạn 1/1/2015 đến 31/5/2018 trình bày bảng
Bảng Dánh sách 10 đơn vị hàng đầu công bố ISI Việt Nam (giai đoạn 1/1/2015 đến 31/5/2018)
TT Tên đơn vị Tổng số ISI Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam 2.396 Đại học Tôn Đức Thắng 1.546 Đại học Quốc gia TPHCM 1.373 Đại học Quốc gia Hà Nội 1.234 Đại học Bách khoa Hà Nội 1.075 Đại học Duy Tân 778 Đại học Sư phạm Hà Nội 407 Đại học Cần Thơ 394
9 Đại học Huế 321
10 Đại học kỹ thuật Lê Quí Đôn 250
(Nguồn: Web of Science)
Số lượng độc quyền giải pháp hữu ích tổ chức giáo dục đại học (viện nghiên cứu trường đại học) thời gian qua tăng mạnh tương đương so với doanh nghiệp cá nhân
(Nguồn: Cục Sở hữu trí tuệ, 2017)
Hình Số lượng độc quyền giải pháp hữu ích người nộp đơn Việt Nam (2006-2016)
Như vậy, thấy sở giáo dục đại học nói chung trường đại học nói riêng khơng chiếm số lượng lớn có vai trò quan trọng số lượng trình độ nhân lực, sản phẩm KH&CN Chính vậy, tăng cường nguồn lực có nguồn lực tài cho KH&CN trường đại học vấn đề cấp thiết
2 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN TÀI CHÍNH CHO KH&CN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC
2.1 Nguồn tài cho khoa học cơng nghệ tổ chức giáo dục đại học giới
Trong kinh tế tri thức nay, KH&CN động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế Những phát minh hay ý tưởng sáng tạo độc đáo tạo ảnh hưởng tích cực làm thay đổi sống Doanh nghiệp chủ thể đóng góp vào tiến
bộ khoa học kỹ thuật song khơng thể phủ nhận vai trị trường đại học việc cung cấp, nghiên cứu kiến thức liên kết, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, phát minh thành tựu Để hoạt động NCKH diễn thuận lợi, hiệu quả, trường đại học cần nhiều nguồn kinh phí khác Các nguồn kinh phí từ hỗ trợ Chính phủ; học phí; đóng góp cựu sinh viên, tổ chức phi phủ từ việc hợp tác với doanh nghiệp nước
Mỹ quốc gia hàng đầu giới chi cho hoạt động NCKH Trong năm 2013, Mỹ chi tổng cộng 456.1 tỉ đô la, với 2,7% GDP chiếm 27% tổng chi cho NCKH toàn giới Chi nhiều khối doanh nghiệp với số tiền 322.5 tỉ đô la, chiếm 70,7%, tiếp đến trường đại học (14,2%) phủ liên bang (10,9%) (Ủy ban Quốc gia khoa học Mỹ, 2017) Các trường đại học đóng vai trị quan trọng việc cung cấp kiến thức chuyên sâu đào tạo sinh viên lĩnh vực nghiên cứu Việc cung cấp 50% khối lượng nghiên cứu bản, trường đại học trung tâm trình tạo kiến thức thúc đẩy sáng tạo
(Nguồn: Ủy ban Quốc gia khoa học Mỹ, 2017)
Hình Chi cho KH&CN trường đại học Mỹ theo tỉ lệ nguồn vốn (1972-2014)
(Nguồn: Cơ quan Thống kê Canada, 2018)
(3)Nguồn tài cho KH&CN trường đại học Mỹ có thay đổi thời gian gần Mặc dù tỉ trọng nguồn kinh phí từ Chính phủ Liên bang lớn (chiếm khoảng 58%) năm 2014, có xu hướng giảm dần (hình 2) Để bù đắp giảm sút này, trường đại học có xu hướng tăng cường nguồn chi cho hoạt động nghiên cứu phát triển KH&CN từ quỹ trường Đến năm 2014, nguồn kinh phí chiếm khoảng 23% tổng chi cho hoạt động NCKH
Tại Canada, 54% cơng trình, dự án NCKH PTCN thực doanh nghiệp năm 2014 Đồng thời doanh nghiệp nguồn tài trợ lớn cho toàn hoạt động nghiên cứu Tiếp đến nguồn nội trường đại học với tỉ lệ đóng góp vào thực NCKH 37% Đây hai chủ thể hoạt động nghiên cứu phát triển Ngồi ra, cịn có Chính phủ Liên bang, quyền địa phương tổ chức phi lợi nhuận song đóng góp đối tượng tương đối nhỏ
Đầu tư cho hoạt động nghiên cứu phát triển trường đại học có xu hướng tăng dần qua năm Tổng số kinh phí đầu tư tăng gấp hai lần giai đoạn 2000-2016 Quỹ trường đóng góp tới phần hai tổng chi cho NCKH số kinh phí đầu tư có xu hướng tăng dần theo thời gian Nếu năm 2000, số tiền đầu tư từ quỹ trường 2,8 tỉ la đến năm 2015, số tiền lên đến 6,6 tỉ đô la, tương đương mức tăng 230% Trong đó, Chính phủ Canada năm gần có xu hướng giảm dần đầu tư cho nghiên cứu trường đại học chiếm khoảng 25% tổng chi cho NCKH Các nguồn khác từ doanh nghiệp, quyền địa phương, tổ chức phi lợi nhuận nước ngoài, tỷ lệ thay đổi không nhiều, dao động khoảng từ 6-8% tổng chi
Tại nước phát triển, việc tài trợ phủ vào kết nghiên cứu với mục tiêu giúp trường đại học trở nên cạnh tranh việc nâng cao nguồn kinh phí cho hoạt động nghiên cứu giảng dạy (Ahmad cộng sự, 2012) Chính vậy, trường đại học nghiên cứu quốc gia phải đa dạng hóa nguồn tài trợ cho hoạt động KH&CN từ nguồn khác thay phụ thuộc vào phủ Amran cộng (2014), phân tích nguồn tài cho NCKH 05 trường đại học nghiên cứu Malaysia cách chia nguồn kinh phí cho trường thành ba nguồn: phủ, tổ chức - công ty tư nhân nguồn khác Trong vòng 05 năm, từ 2006 đến 2011, nguồn tài trợ từ phủ giữ mức cao (chiếm khoảng 70-90% ngân sách trường), có số năm trường có nguồn tài trợ từ doanh nghiệp lớn phủ Tuy nhiên, giai đoạn sau đó, nguồn tài trợ cho nghiên cứu đến từ nguồn khác tăng lên, chiếm 50%
Như vậy, thấy xu hướng chung toàn giới trường đại học ngày tăng cường nguồn chi cho hoạt động NCKH PTCN, góp phần nâng cao vị
của trường hệ thống nghiên cứu sáng tạo giới Chính phủ nguồn tài trợ lớn cho hoạt động NCKH trường, nhiên tỷ lệ nguồn tài trợ có dấu hiệu suy giảm qua năm Chính phủ nước có xu hướng cắt giảm nguồn kinh phí cố định hàng năm cho trường, thay vào chế tài trợ theo suất mức độ hiệu sử dụng nguồn kinh phí trường Do sụt giảm từ nguồn tài trợ quan trọng nhất, hoạt động NCKH trường đứng trước yêu cầu phải tìm kiếm nguồn tài trợ thay thông qua việc tự xây dựng quỹ phát triển KH&CN huy động hỗ trợ, đặt hàng doanh nghiệp
2.2 Nguồn tài trợ KH&CN cho trường đại học Việt Nam
Theo số liệu Bộ Tài chính, giai đoạn 2011-2015, tổng chi Ngân sách Nhà nước cho KH&CN 69.592 tỷ đồng, tương đương 2% tổng chi ngân sách Trong đó, chi đầu tư phát triển 30.799 tỷ đồng chiếm 44%, chi nghiệp 38.793 tỷ đồng, chiếm 56% Giai đoạn 2016-2018, chi Ngân sách Nhà nước cho KH&CN đảm bảo mức 2% tổng chi Ngân sách Nhà nước Trong đó, cấu chi đầu tư phát triển/ kinh phí nghiệp KH&CN theo tỷ lệ 40/60 Cùng với xu hướng chung giới, nguồn tài trợ từ nhà nước dành cho hoạt động KH&CN không tăng lên mà ngày bị thu hẹp Do đó, trường đại học cần đa dạng hóa nguồn tài trợ cho KH&CN áp dụng mơ hình quản lý tài quỹ KH&CN để thu hút nguồn lực Một số trường đại học có quỹ phát triển KH&CN như: Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Tôn Đức Thắng trường đại học đứng đầu công bố ISI Việt Nam giai đoạn 1/1/2015 đến 31/5/2018 (Bảng 2)
(4)Bảng Kết điều tra khảo sát giảng viên nguồn tài cho KH&CN
Hoàn toàn
đồng ý Đồng ý
Trung lập
Không đồng ý
Hồn tồn khơng đồng ý Nguồn kinh phí cấp từ trường khơng đủ để thực tốt dự án NCKH PTCN 362 44
87,2% 10,6% 1,2% 1,0% 0,0% Trường thiếu quan làm đầu mối đề huy động nguồn lực tài từ nguồn bên
và trường dành cho hoạt động NCKH PTCN
338 51 23 81,4% 12,3% 5,5% 0,7% 0,0% Thiếu hụt tài yếu tố cản trở lớn thực hoạt động NCKH PTCN
tại trường
352 46 14 84,8% 11,1% 3,4% 0,5% 0,2% Cần xây dựng quỹ tập trung dành cho hoạt động NCKH PTCN trường 74 275 66 0
17,8% 66,3% 15,9% 0,0% 0,0% Kết NCKH PTCN đạt mục tiêu Trường đề 29 46 49 291
7,0% 11,1% 11,8% 70,1% 0,0% Kết NCKH PTCN phù hợp với lực Trường 50 54 311 0
12,0% 13,0% 74,9% 0,0% 0,0% Số lượng sản phẩm khoa học có chất lượng tốt trường cơng bố năm vừa qua có
xu hướng tăng lên
53 47 56 259 12,8% 11,3% 13,5% 62,4% 0,0% Các sản phẩm từ hoạt động NCKH PTCN trường ứng dụng tốt thực tế 88 65 262
0,0% 21,2% 15,7% 63,1% 0,0% Dự án NCKH PTCN giảng viên không thực không nhận nguồn kinh
phí hỗ trợ từ Trường
183 126 82 22 44,1% 30,4% 19,8% 5,3% 0,5% Giảng viên thiếu kinh phí cho NCKH 182 163 65
43,9% 39,3% 15,7% 1,2% 0,0% Ít nguồn tài trợ lĩnh vực nghiên cứu theo đuổi giảng viên 208 109 71 27
50,1% 26,3% 17,1% 6,5% 0,0% Giảng viên khó tiếp cận với nguồn tài trợ cho NCKH PTCN 189 123 75 28
45,5% 29,6% 18,1% 6,7% 0,0%
3 DỮ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Để đạt mục tiêu nghiên cứu, điều tra khảo sát vai trò quỹ phát triển KH&CN thực với kết hợp Ban Khoa học dịch vụ với Hiệp hội trường đại học cao đẳng Việt Nam Khảo sát tiến hành từ ngày 16/5 đến 25/6/2018, với 115 đại học có đào tạo ngành liên quan đến cơng nghệ Việt Nam chưa có quỹ phát triển KH&CN Khảo sát thực thông qua hai hình thức: khảo sát trực tiếp gửi bảng hỏi qua thư điện tử thư tín Đối tượng khảo sát gồm nhóm nhà quản lý nhóm cán giảng viên Bảng khảo sát thiết kế gồm phần câu hỏi chung phần câu hỏi riêng cho hai nhóm đối tượng Phần câu hỏi chung gồm: thông tin cá nhân, số lượng đơn vị liên quan đến quy trình thực hoạt động nghiên cứu phát triển KH&CN, chi cho hoạt động tổng ngân sách hàng năm trường Phần câu hỏi riêng cho cán quản lý gồm 37 câu hỏi yêu cầu đánh giá nhận định hoạt động nghiên cứu phát triển KH&CN trường Các câu hỏi đánh giá hai nhóm đối tượng xây dựng theo thang đo Likert mức độ Bảng hỏi xây dựng sở tổng hợp nghiên cứu trước có liên quan đến hoạt động nghiên cứu phát triển KH&CN trường đại học
Khảo sát trực tiếp thực thông qua Hội thảo khoa học quốc gia “Hệ thống giáo dục mở bối cảnh
tự chủ giáo dục hội nhập quốc tế” diễn ngày 16/5/2018 Các đối tượng liên quan đến nghiên cứu xác định đăng ký danh sách đại biểu phát bảng hỏi kèm theo tài liệu hội thảo, yêu cầu gửi lại cho Ban Tổ chức ngày tổ chức Hội thảo Đối với trường đại học không tham dự Hội thảo, phiếu khảo sát gửi tới nhà quản lý cán giảng viên thông qua Hiệp hội trường đại học cao đẳng Việt Nam từ ngày 17/5/2018 Việc thu thập phiếu khảo sát thông qua kênh thực ngày 25/6/2018
Nhóm nghiên cứu gửi phát từ 2-3 phiếu khảo sát cán quản lý, từ 4-6 phiếu cán giảng viên Tổng số phiếu khảo sát phát cán quản lý 252, thu 227, số phiếu đầy đủ thông tin sử dụng cho nghiên cứu 217 (chiếm tỷ lệ 86,1%) Tổng số phiếu khảo sát phát cán giảng viên 585, số phiếu thu 468, số phiếu đầy đủ thông tin sử dụng cho nghiên cứu 415 (chiếm tỷ lệ 70,9%)
4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
Kết điều tra trình bày chi tiết bảng bảng cho thấy:
(5)NCKH; 76% trả lời họ có nguồn tài trợ lĩnh vực nghiên cứu mà họ theo đuổi; khoảng 76% phản ánh họ khó tiếp cận với nguồn tài trợ cho NCKH PTCN
Với câu hỏi kết nghiên cứu phát triển KH&CN, có 18% giảng viên hỏi cho kết nghiên cứu đạt mục tiêu trường đề ra, tỷ lệ cán quản lý khoảng 16% (6.9% hoàn toàn đồng ý 9.2% đồng ý) Đối với câu hỏi kết nghiên cứu phát triển KH&CN phù hợp với lực trường hay không, có 25% giảng viên hỏi đồng ý (12% hoàn toàn đồng ý 13% đồng ý)
Về số lượng sản phẩm khoa học có chất lượng tốt trường công bố năm vừa qua, có xu hướng tăng lên, có tới 62.4% số giảng viên hỏi không đồng ý Tuy nhiên, nhà quản lý lại có tới 100% đồng ý với ý kiến Tương tự, 25% nhà quản lý trường hỏi cho sản phẩm từ hoạt động NCKH PTCN trường ứng dụng tốt thực tế, phần lại đưa ý kiến trung lập Ngược lại, có tới 63.1% giảng viên hỏi không đồng ý với ý kiến Điều cho thấy, có nhìn nhận khác nhà quản lý giảng viên chất lượng khả ứng dụng sản phẩm NCKH PTCN
Như vậy, thấy việc thực hoạt động NCKH PTCN chưa thực tương xứng với tiềm năng, mục tiêu trường đặt ra; bên cạnh đó, cịn có nhìn nhận khác kết hoạt động
Để tìm hiểu nguyên nhân kết NCKH chưa tương xứng với lực mục tiêu tổ chức giáo dục đại học, nhóm nghiên cứu đưa hỏi liên quan đến nguồn kinh phí KH&CN trường đại học Đa số giảng viên hỏi đồng ý nguồn kinh phí cấp từ trường không đủ để thực tốt dự án nghiên cứu phát triển KH&CN Tương tự, khoảng 95%
cán quản lý hỏi đồng ý với ý kiến Điều cho thấy, nguồn kinh phí cho NCKH PTCN trường đại học khối kỹ thuật hạn hẹp, không đủ để giảng viên nhà khoa học thực tốt dự án nghiên cứu Điều đồng nghĩa với việc cần huy động thêm nguồn lực tài từ bên ngồi trường để thực hoạt động KH&CN Cán quản lý giảng viên hỏi đa số cho thiếu hụt tài yếu tố cản trở lớn trình thực hoạt động NCKH PTCN trường
Đối với vấn đề quan làm đầu mối để huy động nguồn lực tài cho KH&CN, 90% ý kiến giảng viên cán quản lý đồng ý với nhận định trường thiếu quan làm đầu mối đề huy động nguồn lực tài từ bên bên trường dành cho hoạt động nghiên cứu phát triển KH&CN 84% giảng viên 75% cán quản lý hỏi trí việc cần xây dựng quỹ tập trung dành cho hoạt động NCKH PTCN trường Kết vấn sâu cho biết thêm lý số cán quản lý giữ ý kiến trung lập câu hỏi này, họ lo lắng chức quỹ phát triển KH&CN trùng lặp với chức phịng KH&CN trường
5 KHUYẾN NGHỊ
Hoạt động huy động quản lý nguồn lực tài cho phát triển KH&CN trường đại học gặp phải khó khăn nguồn vốn dựa nhiều vào nguồn Ngân sách Nhà nước, kinh phí phát triển KH&CN khơng sử dụng hết cho hoạt động nghiên cứu không điều chuyển sang dự án khác, không tạo đầu mối chung để đơn giản hố quy trình, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho nhà khoa học thu hút nguồn lực bên quan tâm (Tuệ Linh, 2017) Kết nghiên cứu cho thấy, việc có quỹ phát triển KH&CN tập trung tối ưu hóa hoạt động huy Bảng Kết điều tra khảo sát cán quản lý nguồn tài cho KH&CN
Hoàn toàn đồng ý
Đồng ý Trung lập
Không đồng ý
Hồn tồn khơng đồng ý Nguồn kinh phí cấp từ trường khơng đủ để thực tốt dự án
NCKH PTCN
172 34
79,3% 15,7% 2,8% 1,4% 0,9% Trường thiếu quan làm đầu mối đề huy động nguồn lực tài từ
nguồn bên trường dành cho hoạt động NCKH PTCN
163 39
75,1% 18,0% 4,1% 1,8% 0,9% Thiếu hụt tài yếu tố cản trở lớn thực hoạt động
NCKH PTCN trường
159 43 14
73,3% 19,8% 6,5% 0,5% 0,0% Cần xây dựng quỹ tập trung dành cho hoạt động NCKH PTCN
trường
61 101 55 0
28,1% 46,5% 25,3% 0,0% 0,0% Kết NCKH PTCN đạt mục tiêu Trường đề 15 20 182 0
6,9% 9,2% 83,9% 0,0% 0,0% Kết NCKH PTCN phù hợp với lực Trường 33 33 151 0
15,2% 15,2% 69,6% 0,0% 0,0% Số lượng sản phẩm khoa học có chất lượng tốt trường công bố
năm vừa qua có xu hướng tăng lên
29 188 0
13,4% 86,6% 0,0% 0,0% 0,0% Các sản phẩm từ hoạt động NCKH PTCN trường ứng dụng tốt
trong thực tế
24 31 162 0
(6)động quản lý nguồn lực tài cho hoạt động phát triển KH&CN Trên sở đó, tác giả khuyến nghị mơ hình quỹ phát triển KH&CN cho trường đại học khối ngành công nghệ Việt Nam cụ thể sau:
Mục tiêu quỹ cần hướng tới khai thác nguồn hỗ trợ Ngân sách Nhà nước giữ lại từ hoạt động trường, đồng thời tập trung thu hút nguồn lực đa dạng từ doanh nghiệp, cá nhân bên ngoài, đảm bảo đủ nguồn lực để giảng viên thực hoạt động KH&CN mà họ theo đuổi Quỹ đóng vai trò đầu mối, tập trung nguồn lực đồng thời hỗ trợ cho giảng viên việc tiếp cận nguồn lực tài từ bên bên trường
Cơ cấu tổ chức quỹ, kết nghiên cứu cho thấy phận cán quản lý ngần ngại chức nhiệm vụ quỹ trùng lặp với phòng ban Do vậy, cần tổ chức xác định nhiệm vụ quỹ cách rõ ràng, đảm bảo không trùng lặp với nhiệm vụ theo nguyên tắc tập trung nguồn lực KH&CN đầu mối
Xác lập chế tài quỹ phù hợp với quy định Nhà nước thay đổi chế nhà trường Cơ chế tài quỹ cần xác định rõ việc xử lý phần tồn dư quỹ phương thức thực đầu tư gửi tiết kiệm ngân hàng thương mại, đầu tư chứng khoán, đầu tư khởi nghiệp, đầu tư mạo hiểm, góp vốn liên kết để trì phát triển quy mơ quỹ Đa dạng hóa nguồn đóng góp vào quỹ Đưa chế rõ ràng để tổ chức, doanh nghiệp đầu tư hưởng lợi từ quỹ
Sử dụng quỹ nên chia thành hai mảng: hoạt động liên quan đến đầu tư phát triển vốn quỹ hoạt động liên quan đến tài trợ cho hoạt động KH&CN (i) Việc đầu tư việc sử dụng quỹ vào hoạt động KH&CN cần quản lý tách biệt Hoạt động đầu tư cần đạt mức tỷ suất sinh lời định (cao tương đương lãi suất ngân hàng) để đảm bảo quỹ tồn phát triển sau chi cho vận hành, chi cho hoạt động dự tính trượt giá lạm phát (ii) Hoạt động tài trợ cho hoạt động NCKH PTCN cần cân mức sinh lời kỳ vọng để đảm bảo quy mô quỹ không bị thu hẹp Việc phê duyệt đánh giá dự án nghiên cứu cần thực khách quan, phản ánh nhìn nhận hiệu từ nhà quản lý đóng góp vào xã hội từ phía nhà nghiên cứu Kết nghiên cứu cho thấy, việc ứng dụng kết NCKH PTCN hạn chế Điều cần cải thiện thông qua việc xây dựng tiêu chí tài trợ quỹ rõ ràng, nhấn mạnh vào khả ứng dụng thực tế
Cơ chế phối hợp quỹ với tổ chức khác, kết nghiên cứu rằng, giảng viên khó tiếp cận với nguồn tài trợ cho NCKH PTCN hạn hẹp nguồn tài trợ Chính vậy, quỹ phát triển KH&CN muốn phát huy tối đa hiệu quả, cần phối hợp chặt chẽ với đầu mối KH&CN khác trường Các trường đại học cơng nghệ thành lập tổ chức trung gian KH&CN tích hợp chức trung gian với chức quỹ phát triển KH&CN Các tổ chức trung gian thực
chức làm cầu nối nhà khoa học với khách hàng KH&CN, giúp nhà khoa học giảm rủi ro trình triển khai đề tài Dưới góc độ vận hành quỹ KH&CN, việc có phối hợp với tổ chức trung gian giúp việc giải ngân quỹ thuận lợi tổ chức độc lập với quỹ linh hoạt việc tương tác với tổ chức bên
6 KẾT LUẬN
Nghiên cứu xu hướng chung giới Việt Nam việc đa dạng hóa nguồn quỹ cho hoạt động phát triển KH&CN trường đại học, phân tích cần thiết quỹ phát triển KH&CN trường đại học Việt Nam Kết nghiên cứu cho thấy trường đại học Việt Nam chưa phát triển hoạt động KH&CN tương xứng với tiềm cấp thiết việc thành lập quỹ phát triển KH&CN
LỜI CẢM ƠN
Bài báo công bố phần kết đề tài NCKH công nghệ cấp Bộ Giáo dục Đào tạo, mã số B2017-BKA-41 triển khai thực trường Đại học Bách khoa Hà Nội./
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Cục sở hữu trí tuệ, (2017) Báo cáo thường niên hoạt động sở hữu trí tuệ 2016 Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội
2 Ủy ban quốc gia khoa học Mỹ, (2017) Các tiêu KH&CN Mỹ năm 2016 Quỹ khoa học quốc gia Mỹ, New York
3 Cơ quan thống kê Canada, (2018) Provincial estimates of research and development expenditures in the higher education sector, by funding sector and type of science. Statistics Canada, Canada
4 Ahmad, A R., Farley, A and Naidoo, M., (2012) The Study of Government-university Relationship in Malaysian Higher Education System.
International Education Studies, (5): 25-34
5 Amran, F H., Rahman, I K., Salleh, K., Ahmad, S N and Haron, N H., (2014) Funding Trends of Research Universities in Malaysia. International Conference on Accounting Studies 2014, ICAS 2014 Kuala Lumpur, Malaysia: Procedia - Social and Behavioral Sciences, pp 126-134
6 Nguyễn Đăng Tuệ, (2016) Legal issues concerning academic-industry collaboration in exploiting research funds. ICECH2016 - International Conference on Emerging Challenges: Partnership Enhancement, Nhà xuất trường Đại học Bách khoa Hà Nội, trang 91-99