Đánh giá hiệu quả kinh tế Khu bảo vệ hệ sinh thái biển Rạn Trào, Khánh Hòa do địa phương quản lý

Đánh giá hiệu quả kinh tế Khu bảo vệ hệ sinh thái biển Rạn Trào, Khánh Hòa do địa phương quản lý

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG -6 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ KBTB 1.1.Khu bảo tồn biển -6 1.1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1.1 Khu bảo tồn -6 1.1.1.2 Khu bảo vệ biển 1.1.1.3 Khu bảo tồn biển -7 1.1.2 Mục tiêu KBTB -10 1.1.3 Tính cấp thiết việc thiết lập KBTB 10 1.1.4 Một số trở ngại triển khai KBTB -12 1.2 Vấn đề quản lý KBTB. 15 1.2.1.Hoạt động thiết lập quản lý KBTB. 15 1.2.1.1 Tình hình nghiên cứu thiết lập khu bảo tồn biển giới -15 1.2.1.2 Tình hình nghiên cứu thiết lập khu bảo tồn biển Việt Nam 16 1.2.2 Các mô hình quản lý KBTB -18 1.2.2.1 Mơ hình quản lý theo ngành dọc có tham gia cộng đồng -18 1.2.2.2 Mơ hình cộng đồng địa phương quản lý -21 1.2.2.3 So sánh mơ hình 22 1.3 Các cách thức tiến hành đánh giá hiệu KBTB -23 1.3.1 Đánh giá theo tiêu chí kinh tế -24 1.3.1.1 Đánh giá thông qua tiêu kinh tế đơn -24 1.3.1.2 Đánh giá thông qua tiêu kinh tế tổng hợp 25 1.3.2 Đánh giá theo tiêu chí xã hội 30 1.3.3 Đánh giá theo tiêu chí mơi trường 30 1.4 Sự phù hợp sử dụng CBA làm cơng cụ phân tích đánh giá hiệu kinh tế mơ hình quản lý KBTB. -31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ TẠI KHU BẢO VỆ HỆ SINH THÁI BIỂN RẠN TRÀO 33 2.1 Tổng quan KBVHSTB Rạn trào -33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.1.2 Các vùng chức KBV -35 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết. -36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- văn hóa- xã hội 36 2.1.2.1 Đất đai sử dụng đất đai -36 2.1.2.2 Dân số, giáo dục y tế -37 2.1.2.3 Các giá trị văn hóa- lịch sử 38 2.1.2.4 Các hoạt động kinh tế cộng đồng địa phương -39 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên KBVHSTB Rạn Trào. 40 2.1.3.1 Sinh vật Phù du -40 2.1.3.2 Động vật đáy 41 2.1.3.3 Rạn san hô -41 2.1.3.4 Cỏ biển 42 2.1.3.5 Rong biển -42 2.1.3.6 Cây ngập mặn -42 2.1.3.7 Nguồn lợi thủy sản -42 2.2 Thực trạng quản lý- khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên KBVHSTB Rạn Trào. 45 2.2.1 Thực trạng khai thác sử dụng 45 2.2.1.1 Trước có dự án -45 2.2.1.2 Từ có dự án -45 2.2.2 Mơ hình quản lý địa phương -46 2.2.2.1 Về cấu tổ chức -46 2.2.2.2 Về tài cho khu bảo tồn -49 2.2.3 Mục tiêu KBVHSTB Rạn Trào -49 2.2.4 Các hoạt động triển khai KBVB Rạn Trào 50 2.2.5 Những khó khăn, thuận lợi trình thực dự án 51 2.2.6 Đánh giá tính bền vững mơ hình quản lý. 52 CHƯƠNG III: ÁP DỤNG CƠNG CỤ PHÂN TÍCH KINH TẾ NHẰM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KBVHSTB RẠN TRÀO DO CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ -53 3.1 Nhận dạng vấn đề 53 3.2 Nhận dạng lợi ích, chi phí 53 3.2.1 Nhận dạng lợi ích -53 3.2.1.1 Lợi ích trực tiếp 53 3.2.1.2 Lợi ích gián tiếp 55 3.2.2 Nhận dạng chi phí -56 3.2.2.1 Chi phí trực tiếp 56 3.2.2.2 Chi phí quản lý vận hành 57 3.2.2.2 Thiệt hại giảm sản lượng ngành thủy sản. -57 3.3 Đánh giá lợi ích chi phí dự án -57 3.3.1 Tóm tắt lợi ích- chi phí -57 3.3.2 Đánh giá ước tính chi phí dự án 58 3.3.2.1 Chi phí trực tiếp 58 3.3.2.2 Chi phí quản lý vận hành 60 3.3.2.3 Chi phí hội -60 3.3.3 Đánh giá ước tính lợi ích dự án 62 3.3.3.1 Lợi ích trực tiếp 62 3.3.3.2 Lợi ích gián tiếp 68 3.4 Phân tích tiêu chi phí- lợi ích 77 3.5 Phân tích độ nhạy 79 3.6 Những hạn chế trình thực đê tài 79 3.7 Kiến nghị. -80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI Từ viết tắt Tiếng Việt BQL Ban quản lý CVM Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên IUCN Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới KBT Khu bảo tồn KBTB Khu bảo tồn biển KBV Khu bảo vệ KBVB Khu bảo vệ biển KBVHSTB Khu bảo vệ hệ sinh thái biển MCD Trung tâm bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng NGO Tổ chức phi phủ UNESCO Tổ chức văn hóa, giáo dục, khoa học liên hợp quốc WTP Mức sẵn lòng chi trả DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG Bảng 1: Danh sách điểm đề xuất thành KBTB Bảng : Bảng so sánh hai mơ hình Bảng 3: Bảng so sánh phân tích chi phí- lợi ích với phân tích tài Bảng 4: Tình hình sử dụng đất đai xã Vạn Hưng Bảng 5: Dân số lao động xã Vạn Hưng Bảng 6: Số hộ tham gia ngành nghề xã Vạn Hưng Bảng 7: Mật độ (con/400m2) nhóm cá rạn san hơ khu vực Rạn Trào Bảng : Danh sách lồi có tên Sách đỏ sinh sống KBVB Rạn Trào Bảng So sánh thành phần loài sinh vật Rạn Trào vịnh Văn Phong Bảng 10 : Bảng chi phí- lợi ích dự án Bảng 11 : Bảng chi phí trực tiếp dự án Bảng 12 : Bảng chi phí quản lý vận hành dự án Bảng 13 : Bảng tổng chi phí dự án Bảng 14 : Bảng sản lượng thủy sản qua năm Bảng 15 : Bảng tính giá thủy sản khai thác qua năm Bảng 16 : Bảng tính lợi ích từ đánh bắt thủy sản Bảng 17 : Bảng sản lượng nuôi tôm hùm qua năm Bảng 18 : Bảng tính lợi ích từ ni tơm hùm qua năm Bảng 19 : Bảng tính lợi ích từ ni tơm sú qua năm Bảng 20 : Bảng tính lợi ích từ ni ốc hương qua năm Bảng 21 : Bảng lợi ích từ ni trồng qua năm Bảng 22 : Bảng giả định diện tích san hô bị qua năm Bảng 23: Bảng lợi ích từ chức sinh thái 1ha san hô/năm Bảng 24 : Bảng lợi ích từ chức sinh thái san hô Rạn Trào qua năm Bảng 25: Các yếu tố ảnh hưởng đên mức sẵn lòng chi trả (WTP) Bảng 26: Bảng tổng hợp lợi ích thu qua năm Bảng 27 : Bảng tính NPV dự án DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1: Sơ đồ loại hình KBT Hình 2: Sơ đồ loại hình KBTB Hình 3: Mơ hình quản lý ngành dọc có tham gia cộng đồng Hình 4: Mơ hình địa phương quản lý Hình 5: Bản đồ hành tỉnh Khánh Hịa Hình : Bản đồ phân vùng chức vùng biển Rạn Trào Hình : Tổ chức quản lý KBVB Rạn Trào Hình 8: Mơ hình phát triển bền vững LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài  Dự án xây dựng mơ hình khu bảo vệ hệ sinh thái biển Rạn Trào địa phương tự quản lý MCD tài trợ tiến hành từ năm 2001 Đây mơ hình Việt Nam, điểm đặc biệt mơ hình theo chế từ lên tức người dân tự xây dựng nên khu bảo vệ biển sau cấp huyện, cấp tỉnh cơng nhận Tuy nhiên chưa có nghiên cứu đầy đủ hiệu kinh tế dự án, đề tài tiến hành đánh giá kinh tế để thấy tính hiệu dự án  Phạm vi tiến hành dự án MCD chủ yếu khu vực bảo tồn ven biển, mơ hình đánh giá hiệu kinh tế áp dụng cho dự án sau giai đoạn tiền dự án, giai đoạn tiến hành dự án giai đoạn kết thúc dự án  Việc đánh giá giá trị lợi ích lẫn chi phí phục vụ cho khâu quản lý tài nguyên khu vực, quản lý bước tiến hành dự án Mục đích đề tài:  Việc định giá giúp đo tốc độ sử dụng mức độ khan tài nguyên  Phục vụ cho nhà định đưa định công đầy đủ  Bảo vệ môi trường thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả  Việc tiền tệ hoá giá trị làm tăng khả thuyết phục giáo dục cộng đồng Phạm vi nghiên cứu  Về không gian lãnh thổ: KBVHSTB Rạn Trào, xã Vạn Hưng  Về thời gian nghiên cứu: dự tính điều tra, vấn người dân khu bảo vệ vào đầu tháng 4/2009, sử dụng số liệu từ 2000 đến  Về giới hạn nghiên cứu: đề tài đánh giá hiệu kinh tế dự án thông qua số kinh tế BCR, NPV Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập, xử lý thông tin  Phương pháp thực địa  Phương pháp điều tra xã hội học  Phương pháp chuyên gia  Phương pháp giá thị trường  Phương pháp chi phí thay  Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên  Phương pháp tiếp cận thay đổi suất  Phương pháp xử lý số liệu Excel, SPSS Cấu trúc đề tài Ngồi lời nói đầu kết thúc, luận văn gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý đánh giá hiệu kinh tế KBTB Chương II: Thực trạng mơ hình quản lý KBVHST biển Rạn Trào Chương III: Áp dụng cơng cụ phân tích kinh tế nhằm đánh giá hiệu quản kinh tế KBVHSTB Rạn Trào cộng đồng dân cư địa phương quản lý PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ KBTB 1.1.Khu bảo tồn biển 1.1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1.1 Khu bảo tồn Định nghĩa: Theo IUCN:“Khu bảo tồn khu vực đất liền biển khoanh vùng để bảo vệ đa dạng sinh học, tài nguyên thiên nhiên văn hoá kèm, quản lý cơng cụ pháp luật hình thức quản lý có hiệu khác” (IUCN 1994) Các loại hình KBT: Theo báo cáo quốc gia VN KBT phát triển Khu bảo tồn Vườn quốc gia Khu rừng đặc dụng Đất ngập nước Khu bảo tồn thiên nhiên Khu rừng văn hóa lịch sử mơi trường Khu bảo tồn biển Khu di sản giới Khu dự trữ sinh Hình 1: Sơ đồ loại hình KBT  Khu rừng đặc dụng: Rừng đặc dụng bao gồm vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên khu di tích lịch sử-văn hóa-mơi trường, NN&PTNT trực tiếp quản lý Tính đến tháng 12 năm 2002 Bộ NN&PTNT thống kê 25 vườn quốc gia, 60 khu bảo tồn thiên nhiên, 37 khu di tích văn hóa-lịch sử-mơi trường  Đất ngập nước: Bằng việc thông qua Công ước đa dạng sinh học Công ước Ramsar đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, Chính phủ cam kết thành lập mạng lưới khu bảo tồn đất ngập nước Kế hoạch hành động đa dạng sinh học bao gồm 61 khu đất ngập nước Mới đây, 68 khu đất ngập nước có tầm quan trọng quốc gia xác định có số khu nằm hệ thống rừng đặc dụng Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp khu đất ngập nước Bộ TN&MT  Các KBTB: Việt Nam có khu di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, vườn quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng khu di sản giới là: Thánh địa Mỹ Sơn, Phố cổ Hội An tổ hợp cơng trình Huế UNESCO cơng nhận  Các khu dự trữ sinh quyển: Chương trình người sinh UNESCO công nhận 370 khu dự trữ sinh toàn giới Rừng ngập mặn Cần Giờ khu dự trữ người sinh Việt Nam Mục tiêu khu dự trữ sinh kết hợp bảo tồn đa dạng sinh học với sử dụng bền vững tài nguyên cho người 1.1.1.2 Khu bảo vệ biển Theo IUCN: “KBVB khu vực lãnh thổ mức triều cận thủy triều với khối nước che phủ hệ động vật hệ thực vật kèm theo, đặc điểm lịch sử văn hóa, luật pháp bảo hộ biện pháp có hiệu khác cần để bảo vệ phận hay tồn mơi trường bao quanh” Theo khu vực ven biển trở thành KBVB mà khơng phải có điều kiện ràng buộc 1.1.1.3 Khu bảo tồn biển Định nghĩa Theo IUCN: “KBTB xác định khu vực nằm vùng triều triều với toàn bao gồm toàn phần mặt nước phía với hệ động thực vật di sản văn hóa lịch sử liên 10 ... Ban quản lý CVM Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên IUCN Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới KBT Khu bảo tồn KBTB Khu bảo tồn biển KBV Khu bảo vệ KBVB Khu bảo vệ biển KBVHSTB Khu bảo vệ hệ sinh thái biển. .. quản lý KBVHST biển Rạn Trào Chương III: Áp dụng cơng cụ phân tích kinh tế nhằm đánh giá hiệu quản kinh tế KBVHSTB Rạn Trào cộng đồng dân cư địa phương quản lý PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ... VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ KBTB 1.1 .Khu bảo tồn biển 1.1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1.1 Khu bảo tồn Định nghĩa: Theo IUCN:? ?Khu bảo tồn khu vực đất liền biển khoanh vùng để bảo vệ