unlicensed chính sách tự do hoá thương mại của trung quốc trong tiến trình gia nhập tổ chức thương mại thế giới

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ - ĐẶNG THỊ HOÀNG LIÊN CHÍNH SÁCH TỰ DO HỐ THƯƠNG MẠI CỦA TRUNG QUỐC TRONG TIẾN TRÌNH GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI HÀ NỘI, 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ - Đặng Thị Hồng Liên CHÍNH SÁCH TỰ DO HỐ THƯƠNG MẠI CỦA TRUNG QUỐC TRONG TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO Chuyên ngành: Mã số: Kinh tế giới Quan hệ Kinh tế Quốc tế 603107 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Người hướng dẫn khoa học: TS Khu Thị Tuyết Mai Hà Nội, 2006 MỤC LỤC Trang NỘI DUNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA TRUNG QUỐC 1.1 Cơ sở lý luận sách tự hố thƣơng mại Trung Quốc 1.1.1 Lý thuyết thương mại quốc tế bàn lợi ích từ thương mại tự 1.1.2 Chính sách thương mại vấn đề bảo hộ 12 1.1.3 Tự hố thương mại: Khái niệm, trình tự, nội dung 16 cấp độ 1.2 Cơ sở thực tiễn sách tự hố thƣơng mại 23 Trung Quốc 1.2.1 Thương mại - điều kiện cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng kinh 23 tế nước phát triển 1.2.2 Toàn cầu hoá, khu vực hoá - xu phát triển chủ yếu 25 kinh tế giới 1.2.3 Những thay đổi ưu cạnh tranh tác động cách 27 mạng khoa học công nghệ 1.2.4 Những quy định sách thương mại WTO 28 1.2.5 Sự thất bại chế kế hoạch hố tập trung thành cơng 37 mơ hình hướng ngoại nước Đơng 1.2.6 Đổi nhận thức chuyển hướng chiến lược theo hướng 39 mở cửa, tự hoá thương mại Trung Quốc CHƢƠNG 2: TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI TRONG TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA TRUNG QUỐC: NHỮNG THAY ĐỔI CHÍNH SÁCH 46 2.1 Vài nét sách thƣơng mại Trung Quốc trƣớc 46 gia nhập WTO 2.1.1 Chính sách thương mại Trung Quốc trước cải cách mở cửa 46 (trước năm 1978) 2.1.2 Chính sách thương mại Trung Quốc từ 1978 đến 1986 49 2.2 Những thay đổi sách thƣơng mại Trung tiến trình gia nhập WTO 51 Quốc 2.2.1 Mở rộng quyền hoạt động ngoại thương phân cấp quản lý 52 hoạt động thương mại 2.2.2 Hạ thấp thuế quan 55 2.2.3 Giảm mạnh hàng rào phi thuế quan 61 2.2.4 Chính sách tỷ giá hối đoái biện pháp quản lý giá 65 2.2.5 Một số cải cách thể chế khác liên quan đến yêu cầu WTO 68 2.3 Tác động việc thực sách tự hoá thƣơng 75 mại Trung Quốc số lĩnh vực kinh tế chủ yếu 2.3.1 Đối với lĩnh vực nông nghiệp 77 2.3.2 Đối với lĩnh vực công nghiệp 80 2.3.3 Đối với lĩnh vực dịch vụ 86 CHƢƠNG 3: NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO 92 3.1 Những học kinh nghiệm Trung Quốc thực 92 sách tự hố thƣơng mại tiến trình gia nhập WTO 3.2 Một số đề xuất việc thực sách tự hố 94 thƣơng mại Việt Nam tiến trình gia nhập WTO 3.2.1 Đổi nhận thức sách 94 3.2.2 Điều chỉnh hồn thiện sách thuế quan 105 3.2.3 Điều chỉnh hàng rào phi thuế quan 112 3.2.4 Hồn thiện sách tỷ giá hối đối biện pháp quản lý 119 giá 3.2.5 Thực số sách liên quan đến thương mại theo 125 quy định WTO KẾT LUẬN 136 PHỤ LỤC 138 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ sau năm 1978, sách chiến lược phát triển kinh tế Trung Quốc có thay đổi quan trọng - mở cửa bên xác định sách quốc gia quan trọng Trung Quốc Chính sách cải cách, mở cửa Trung Quốc thúc đẩy giao lưu kinh tế, kỹ thuật văn hóa Trung Quốc với giới, đẩy nhanh tiến kỹ thuật, tích lũy kiến thức trì phát triển bền vững Trung Quốc Cùng với sách vĩ mơ khác, sách cải cách, mở cửa giúp Trung Quốc vượt qua khủng hoảng Tài Châu Á (1997) suy giảm kinh tế toàn cầu mà tạo điều kiện cho Trung Quốc đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định; đưa Trung Quốc trở thành nơi thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhiều giới năm qua nâng tổng kim ngạch thương mại Trung Quốc vượt mức 1.000 tỷ USD Trong sách nằm kế hoạch cải cách, mở cửa Trung Quốc sách tự hóa thương mại đánh giá sách thành cơng Dấu mốc thành cơng sách tự hóa thương mại thể việc Trung Quốc trở thành thành viên thức WTO vào tháng 12 năm 2001 Sau gia nhập WTO, mặt, Trung Quốc có thêm nhiều hội để phát triển đất nước nữa, mặt khác thực sách tự hóa thương mại cách sâu rộng Là nước có nhiều điểm tương đồng với Trung Quốc, Việt Nam cần nghiên cứu học kinh nghiệm thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO để thực thành cơng sách tự hố thương mại tiến trình gia nhập WTO Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, Trung Quốc trở thành đề tài nghiên cứu nhiều nhà kinh tế quan làm công tác nghiên cứu lý luận lẫn quan đạo thực tiễn Đặc biệt, Trung Quốc trở thành thành viên thức WTO (tháng 12/2001) có nhiều sách, báo, tạp chí nghiên cứu Trung Quốc vấn đề gia nhập WTO Trung Quốc đăng tải Có thể kể số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - “Về cải cách mở cửa Trung Quốc” - Lý Thiết Ánh (2002), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - bao gồm số viết hình thành đột phá quan trọng lực lượng Kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc; số vấn đề cải cách thể chế kinh tế kiến nghị vấn đề cải cách, phát triển xã hội Trung Quốc - “Điều chỉnh số sách kinh tế Trung Quốc giai đoạn 1992 - 2010” Nguyễn Kim Bảo (2004), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - bàn nhân tố đòi hỏi Trung Quốc phải điều chỉnh sách kinh tế; số nội dung sách điều chỉnh kinh tế Trung Quốc từ năm 1992 đến năm 2010 tác động việc điều chỉnh sách kinh tế Trung Quốc - “Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại giới: Thời thách thức” - Võ Đại Lược (2004), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - giới thiệu tổng quan trình Trung Quốc đàm phán gia nhập WTO; phân tích tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO Trung Quốc kinh tế Mỹ, Nhật Bản, EU ASEAN; đưa nhận xét kiến nghị sau thực tế năm Trung Quốc gia nhập WTO - “Trung Quốc gia nhập WTO, kinh nghiệm Việt Nam” - Đỗ Tiến Sâm (2005), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - giới thiệu viết quan điểm Trung Quốc việc gia nhập WTO, trình nội dung đàm phán gia nhập WTO Trung Quốc; tác động việc gia nhập WTO lĩnh vực kinh tế đời sống Trung Quốc; học kinh nghiệm Việt Nam tham khảo - “Q trình tự hố thương mại Trung Quốc” - Phạm Thái Quốc (2002) Những vấn đề kinh tế giới (số 3) - đề cập q trình tự hố thương mại Trung Quốc năm qua với số nội dung như: việc tăng thêm số lượng loại hình doanh nghiệp có tư cách pháp nhân làm thương mại; việc giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan; cải cách sách quản lý ngoại hối tỷ giá hối đối; thay đổi sách giá cả; kết quả, hạn chế học từ q trình tự hố thương mại Trung Quốc Các cơng trình tập trung nghiên cứu thành tựu hạn chế sách cải cách, mở cửa hội nhập Trung Quốc thời gian qua; hội thách thức mà Trung Quốc phải đối mặt trình hội nhập vào WTO; xu hướng phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc thời gian tới; việc thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc Tuy nhiên, chưa có cơng trình riêng nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực tiễn thực sách tự hố thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO Đây lý tác giả chọn đề tài luận văn: “Chính sách tự hố thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sách tự hố thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO sở rút số học kinh nghiệm; đồng thời đề xuất số giải pháp để Việt Nam thực thành cơng sách tự hố thương mại tiến trình gia nhập WTO Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, phân tích sở lý luận thực tiễn sách tự hóa thương mại Trung Quốc; Thứ hai, nghiên cứu đánh giá thực trạng q trình thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO; Thứ ba, sở phân tích đánh giá thực trạng q trình thực sách tự hoá thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO, rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam; đồng thời, đề xuất số giải pháp để Việt Nam thực sách tự hố thương mại tiến trình gia nhập WTO Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trọng tâm luận văn q trình thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO; tập trung phân tích điều chỉnh cơng cụ, sách chủ yếu như: giảm thuế 20 thấp thị trường nội địa lý khác bị hạn chế nhà nhập nước 2.2.3.2 Về Hạn ngạch Từ năm 1993, Trung Quốc cải tổ hệ thống quản lý nhập theo thông lệ quốc tế kể từ hạn ngạch nhập áp dụng cho loại hàng hố ảnh hưởng trực tiếp đến cấu ngành công nghiệp nhập Tháng năm 1994, Uỷ ban Kế hoạch Bộ Ngoại thương Trung Quốc (MOFCOM) ban bố “Biện pháp quản lý hạn ngạch tạm thời cho hàng hoá nhập thông thường” Tháng năm 1997, Trung Quốc đưa đề nghị giai đoạn chuyển tiếp năm kể từ ngày gia nhập WTO để thực thuế quan hoá số biện pháp phi thuế quan 2.2.3.3 Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời a Về vấn đề trợ cấp Từ năm 1994, Trung Quốc áp dụng biện pháp giảm trợ cấp xuất khoảng 12 tỷ NDT hàng năm đến Trung Quốc trì biện pháp quản lý xuất số sản phẩm như: chè, đường, thịt lợn, gia cầm, hạt có dầu, động vật sống lúa gạo, đưa cam kết bãi bỏ tất khoản trợ cấp sản phẩm vòng năm b Về vấn đề chống phá giá Năm 1997, Trung Quốc ban hành Điều lệ chống bán phá giá chống trợ cấp hàng nhập từ nước Điều lệ gồm 42 điều, xem xét việc đánh thuế mặt hàng ế thừa hưởng trợ cấp phủ nước ngồi nhập bán phá giá Trung Quốc; hướng dẫn công ty nước cách thức thưa kiện vụ tranh chấp; biện pháp “trả đũa” với hành vi phá giá áp dụng mức thuế mang tính kỳ thị hàng hố Trung Quốc 2.2.4 Chính sách tỷ giá biện pháp quản lý giá 2.2.4.2 Chính sách tỷ giá hối đối quản lý ngoại hối Chính phủ Trung Quốc thống hai tỷ giá thực cố gắng hướng tới đồng NDT có khả chuyển đổi vào năm 1994 Nhiều cố gắng thực thống mức tỷ giá chấp thuận tỷ giá chung - thả dựa vào thị trường có quản lý; xoá bỏ chế độ giữ lại ngoại hối, thực chế độ giao nộp ngoại 21 hối; bỏ kế hoạch ngoại hối bắt buộc, cho phép mua ngoại hối từ số ngân hàng định xuất trình đủ hồ sơ nhập khẩu; ngừng phát hành loại giấy chứng nhận ngoại tệ xoá bỏ loại giấy chứng nhận ngoại tệ phát hành; thành lập thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Trong năm gần đây, trước sức ép phải tăng giá đồng NDT, Chính phủ Trung Quốc định tăng giá đồng NDT lên so với đồng USD, đồng thời cho phép thả có hạn chế đồng NDT với giỏ đồng tiền khác thay cố định trực tiếp tỷ giá với đồng USD Bằng cách thị trường có sức mạnh việc xác định lãi suất ngân hàng kinh tế Trung Quốc 2.2.4.2 Các biện pháp quản lý giá a Chính sách giá Chính phủ Trung Quốc tiến hành thả giá hàng hoá xuất nhập Giá thu mua hàng xuất bên mua bên bán thoả thuận theo giá thị trường Cịn với hàng nhập 95% dựa theo giá thị trường, có 5% nhà nước định giá (bao gồm lượng lương thực phân bón cần thiết); Tăng cường quản lý hàng hố xuất nhập thơng qua nhiều biện pháp để xố dần chênh lệch giá nước giá quốc tế b Định giá hải quan Ở Trung Quốc, nguyên tắc việc định giá hải quan ưu tiên áp dụng giá giao dịch thực tế ghi hợp đồng nhập tiến hành điều chỉnh sở giá giao dịch thực tế này, sau giá điều chỉnh áp dụng để tính thuế 2.2.5 Một số cải cách thể chế khác liên quan đến yêu cầu WTO 2.2.5.1 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Tháng năm 2001, Quốc vụ viện định sửa đổi Luật doanh nghiệp đầu tư nước Những quy định chi tiết Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Hội đồng nhà nước trình lên Trong luật này, hầu hết biện pháp hạn chế đầu tư liên quan đến thương mại xóa bỏ 2.2.5.2 .2 Tự hố ngành dịch vụ Q trình tự hoá ngành dịch vụ tuân theo nguyên tắc sau: (1) Nguyên tắc trình tự hố; (2) Ngun tắc hạn chế; (3) Nguyên 22 tắc bảo hộ phát triển; (4) Hoàn thiện quy định pháp luật tăng cường nguyên tắc giám sát, quản lý; (5) Tăng cường nguyên tắc quản lý tài khoản vốn 2.2.5.3 Thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ Ngay gia nhập WTO (năm 2001), Ủy ban Thường trực Quốc hội Nhân dân Trung Hoa sửa đổi ba đạo luật quan trọng liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ: Luật Quyền tác giả, Luật Thương hiệu hàng hóa Luật Bằng sáng chế Cũng năm 2001, Chính phủ Trung Quốc sửa đổi quy định áp dụng cho việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, soạn thảo Luật cạnh tranh không lành mạnh, chuyển giao công nghệ bảo vệ phần mềm máy tính, chứng chỉ, chu trình kèm theo, sản phẩm dược nông sinh học 2.2.5.4 Thương mại liên quan đến phủ a Chống độc quyền Trung Quốc tiến hành soạn thảo Luật chống độc quyền dự thảo gần đưa vào tháng 02 năm 2002 gồm chương 58 điều Luật đảm bảo cho doanh nghiệp Trung Quốc nâng cao khả cạnh tranh thị trường; mặt khác, hạn chế quyền lực độc quyền doanh nghiệp nhà nước b Vấn đề mua sắm Chính phủ Đến năm 1999, Luật đấu thầu cạnh tranh thức ban hành quy định hàng hố thuộc diện mua sắm phủ gồm hàng hoá, xây dựng, dịch vụ khác phải mua sắm thông qua đấu thầu, đàm phán cạnh tranh Việc triển khai rộng rãi Luật từ năm 2000 cho thấy Trung Quốc kiên minh bạch hoá mua sắm phủ nhằm thương mại hố lĩnh vực theo yêu cầu WTO 2.3 Tác động việc thực sách tự hóa thƣơng mại tiến trình gia nhập WTO Việc thực thay đổi sách thương mại theo hướng tự hóa nói thúc đẩy mức độ phụ thuộc ngoại thương Trung Quốc tăng dần qua năm: Năm 2001 (41,5%); năm 2002 (49,7%); năm 2003 (60,7%); năm 2004 (74,4%); năm 2005 (81,3%) 24 Tác động việc thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO thể thông qua ngành sản xuất nước sau: 2.3.1 Đối với lĩnh vực Nông nghiệp Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, mức bảo hộ nhiều sản phẩm nông nghiệp Trung Quốc sau gia nhập WTO giữ nguyên nên mức độ tác động việc thực cam kết với WTO nông nghiệp Trung Quốc ngắn hạn trung hạn không mạnh Trong dài hạn, việc thực cam kết với WTO tạo điều kiện để ngành nông nghiệp Trung Quốc cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng quản lý, kinh doanh 2.3.2 Đối với lĩnh vực Cơng nghiệp Những khó khăn mà ngành công nghiệp Trung Quốc phải giải với mức độ bảo hộ cao số ngành trước gia nhập cam kết giảm mạnh mức độ bảo hộ sau gia nhập (đặc biệt ngành dệt, may mặc, đồ uống, thuốc lá, ô tô, điện tử ) khiến việc gia nhập WTO tác động mạnh vào ngành công nghiệp Trung Quốc buộc ngành phải tái cấu trúc lại cách 2.3.3 Đối với lĩnh vực Dịch vụ Phần lớn ngành dịch vụ Trung Quốc chịu điều tiết kiểm soát chặt chẽ phủ; nhà cung cấp dịch vụ nhà độc quyền thị trường dịch vụ (ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, vận tải ); số dạng dịch vụ khác như: nhà ở, y tế, giao thông, giáo dục lại mang nặng tính xã hội Do đó, việc Trung Quốc gia nhập WTO thực cam kết tự hóa có tác động mạnh tới ngành dịch vụ khía cạnh tăng sức ép cạnh tranh ngành Tuy nhiên, với tác động trên, ngành dịch vụ Trung Quốc có hội cải cách đổi để nâng cao sức cạnh tranh Kết luận Chƣơng 2: Chính sách tự hoá thương mại Trung Quốc tiến hành từ bắt đầu thực sách cải cách mở cửa kinh tế bước đáp ứng yêu cầu việc gia nhập WTO Việc thực sách tự hóa thương mại tiến trình gia nhập WTO góp phần làm thay đổi mặt 25 kinh tế Trung Quốc tất lĩnh vực (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, ngoại thương, ), nâng cao lực cạnh tranh Trung Quốc thị trường quốc tế; tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút nguồn vốn nước vào đầu tư Trung Quốc, khuyến khích q trình chuyển giao cơng nghệ, tiếp thu kỹ quản lý ; vị tiếng nói Trung Quốc ngày khẳng định nâng cao diễn đàn khu vực giới Mặc dù vậy, sách thương mại mà Trung Quốc thực thi mang tính bảo hộ cao Bên cạnh đó, số vấn đề nảy sinh trình Trung Quốc thực cam kết với WTO gây trở ngại cho việc thực sách tự hố thương mại Những vấn đề bao gồm: Tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ; Các vụ tranh chấp thương mại Trung Quốc với nước gia tăng sức ép tăng giá đồng NDT Với vấn đề đặt trên, đòi hỏi Trung Quốc phải có giải pháp thích hợp để giữ vững tốc độ phát triển kinh tế CHƢƠNG NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỰ DO HÓA THƢƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO 3.1 Những học kinh nghiệm Trung Quốc thực sách tự hố thƣơng mại tiến trình gia nhập WTO Việt Nam tham khảo kinh nghiệm thực sách tự hố thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO số khía cạnh sau: - Nhìn nhận đắn tự hoá thương mại WTO; - Chủ động cải cách sách thương mại theo hướng tự hoá thể qua biện pháp như: (1) Mở rộng quyền hoạt động ngoại thương, phân cấp quản lý hoạt động thương mại; (2) Hạ thấp thuế quan; (3) Giảm mạnh hàng rào phi thuế quan; (4) Cải cách sách tỷ giá biện pháp quản lý giá; (5) Điều chỉnh số vấn đề thể chế khác liên quan đến yêu cầu WTO - Tạo lập thời kỳ độ trình thực cam kết với WTO; - Quá trình tự hố tiến hành cách tuần tự, theo lộ trình cụ thể phù hợp với điều kiện cụ thể ngành, lĩnh vực không đột biến 3.2 Một số đề xuất cho việc thực sách tự hố thƣơng mại Việt Nam 3.2.1 Đổi nhận thức sách 3.2.1.1 Nhận thức tự hoá thương mại a Tự hoá thương mại mở hội cho hoạt động thương mại Việt Nam - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu, khai thác tối đa lợi mình; - Tạo điều kiện nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hố Việt Nam thị trường ngồi nước; - Tạo điều kiện cho Việt Nam việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước b Những thách thức thực sách tự hoá thương mại - Thúc đẩy cạnh tranh gay gắt thị trường thu hút đầu tư nước phát triển; - Làm tăng mức độ phụ thuộc hoạt động xuất Việt Nam vào biến động quốc tế; - Việc đời hàng rào phi thuế quan nước phát triển làm hạn chế xuất doanh nghiệp Việt Nam 3.2.1.2 Nhận thức WTO a Về lợi ích việc gia nhập WTO - Có hội cải cách hệ thống luật pháp, quy định theo hướng minh bạch hơn, quán ổn định; - Được hưởng chế tối huệ quốc, quy chế đối xử quốc gia; - Cơ hội xuất hàng nông nghiệp; - Được quyền hưởng ưu đãi WTO dành cho nước phát triển; - Có quan hệ chặt chẽ ủng hộ mạnh mẽ tổ chức tài giới; - Cơ hội tìm hiểu chế thị trường giới luật chơi nó, học hỏi kinh nghiệm nước mặt b Những thách thức việc gia nhập WTO - Nền kinh tế Việt Nam trình độ phát triển thấp; - Việt Nam nước phát triển lại kinh tế chuyển đổi; - Việt Nam phát triển theo định hướng XHCN, doanh nghiệp Nhà nước phải củng cố phát triển để giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế; - Việt Nam phải mở cửa dịch vụ cho nhà kinh doanh nước gia nhập WTO 28 - Đàm phán gia nhập WTO lĩnh vực nơng nghiệp khơng phần khó khăn nước xuất nông sản Việt Nam; - Sự thiếu trí, khơng thống nội dung, trình tự hội nhập kinh tế quốc tế nói chung hội nhập WTO nói riêng 3.2.2 Điều chỉnh hồn thiện sách thuế quan Việt Nam giữ nguyên mức thuế tại, đàm phán Việt Nam cam kết mức trần cao mức thuế Cam kết thuế quan phải kết hợp với cam kết khác như: cam kết việc dỡ bỏ hàng rào phi thuế tổng thể chiến lược mở cửa, hội nhập để vừa đáp ứng yêu cầu WTO, vừa bảo hộ hợp lý thị trường sản xuất nước Song, để việc bảo hộ đạt kết cao trước mắt Việt Nam cần thực việc bảo hộ có điều kiện, có chọn lọc, có thời hạn; đồng thời, nêu rõ mốc thời gian bảo hộ cuối với ngành hàng Đối với trường hợp cần quy định khoảng cách chênh lệch lớn phải quy định tiêu chuẩn rõ ràng nhằm hạn chế gian lận thương mại, trốn thuế; đồng thời thuận tiện cho việc thực kiểm tra Cơ sở để xây dựng lộ trình cắt giảm thuế quan hợp lý phải xác định khả cạnh tranh mức độ cần thiết phải bảo hộ sản phẩm, ngành hàng Vì vậy, Việt Nam cần phân loại hàng hố thành loại: loại có khả cạnh tranh cao, loại có khả cạnh tranh có điều kiện loại có khả cạnh tranh thấp từ xác định loại hàng hố cần bảo hộ cao, bảo hộ trung bình bảo hộ thấp để có lịch trình hội nhập phù hợp; đồng thời chủ động điều chỉnh cấu kinh tế để ngày nâng cao hiệu sức cạnh tranh 3.2.3 Điều chỉnh hàng rào phi thuế quan 3.2.3.1 Các biện pháp quản lý định lượng a Về biện pháp cấm xu ất khẩu, cấm nhập + Giữ lại danh mục mặt hàng cấm xuất, cấm nhập hàng hóa có liên quan đến an ninh quốc gia, sức khoẻ người, môi trường sinh thái, bảo vệ đạo đức xã hội, truyền thống văn hố + Một số mặt hàng cần phải đưa khỏi danh sách mặt hàng cấm xuất khẩu, cấm nhập chuyển sang quản lý hạn ngạch thuế quan theo mức 29 tiếp cận thị trường tối thiểu việc cấm nhập mặt hàng không phù hợp với quy định WTO Việt Nam đưa biện minh hợp lý cho việc bảo hộ chúng Vì chuyển sang quản lý nhập biện pháp cấp phép không tự động, đặt tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh, môi trường để hạn chế nhập Một số mặt hàng khác danh mục hàng hóa cấm nhập chuyển sang danh mục nhập có điều kiện, tức theo quy định riêng phủ b Về hạn ngạch xuất hạn ngạch nhập kh ẩu Việt Nam cần rà soát lại hạn chế loại bỏ việc sử dụng biện pháp quản lý nhập loại c Về cấp phép xuất nhập Việt Nam cần tiếp tục xem xét, cải tiến chế độ cấp giấy phép theo hướng rà sốt, xóa bỏ giấy phép khơng cần thiết, cơng bố cơng khai loại giấy phép cịn trì, đơn giản hóa thủ tục cấp phép 3.2.3.2 Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời Các biện pháp bao gồm: trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá hàng hóa tự vệ thương mại Những hình thức hỗ trợ cho xuất (như trợ giá, hỗ trợ lãi suất, thưởng xuất khẩu) cần phải bước loại bỏ, thay vào hình thức trợ cấp khác phù hợp với quy định WTO Trong vấn đề này, Việt Nam cần phải phát huy mạnh mẽ vai trò Hiệp hội ngành hàng, lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm Nhà nước cần cho phép khuyến khích Hiệp hội ngành hàng tự thành lập Quỹ hỗ trợ, phòng ngừa rủi ro cho ngành hàng mình, ngành hàng có giá trị kim ngạch xuất lớn (như gạo, cà phê, cao su, chè, thủy, hải sản ) Để bảo vệ thị trường sản xuất nước trước hàng nhập bán phá giá, Việt Nam cần khẩn trương xây dựng hoàn thiện văn pháp quy chống bán pháp sở phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế đất nước đồng thời phải phù hợp với Hiệp định chống bán phá giá WTO Để đối phó với việc nhập bán phá giá vào thị trường nước, Việt Nam cần phải nhanh chóng thành lập phát triển Hiệp hội, ngành nghề để đương đầu với sức mạnh cạnh tranh 30 nhà sản xuất nước ngoài, đại diện cho doanh nghiệp tiến hành thủ tục điều tra chống bán phá giá 3.2.3.3 Kiểm dịch hàng hóa trước xuống tàu quy chế xuất xứ hàng hóa Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng quy định kiểm định hàng hoá trước xếp hàng cho phù hợp với quy định WTO sớm xây dựng, ban hành văn pháp luật Quy chế xuất xứ với định nghĩa, khái niệm, công thức xác định xuất xứ mô tả rõ ràng, chi tiết có tính thực thi, phù hợp với quy định WTO 3.2.3.4 Hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp vệ sinh dịch tễ Việt Nam cần khẩn trương rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu nhãn mác, bao bì sản phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, biện pháp kiểm dịch động thực vật phù hợp với yêu cầu WTO thơng lệ quốc tế 3.2.4 Hồn thiện sách tỷ giá hối đoái biện pháp quản lý giá 3.2.4.1 Hồn thiện sách tỷ giá hối đối Để hồn thiện sách tỷ giá hối đối, đáp ứng yêu cầu đặt trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đòi hỏi phải thực nhiều biện pháp mang tính đồng Có thể đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: - Giải pháp lựa chọn tỷ giá hối đối; - Thực sách đa ngoại tệ; - Tạo điều kiện để đồng Việt Nam chuyển đổi được; - Hoàn thiện thị trường ngoại hối để tạo điều kiện cho việc thực sách tỷ giá hối đối cách có hiệu 3.2.4.2 Hồn thiện biện pháp quản lý giá a Về định giá hải quan Thời gian đầu, Việt Nam áp dụng Bảng giá tối thiểu diện hẹp, bước loại bỏ dần bảng giá tối thiểu theo thời gian ân hạn theo quy định WTO, mở rộng dần đối tượng áp dụng nguyên tắc xác định trị giá hải quan theo hiệp định ACV Tuy nhiên, hiệp định có tính kỹ thuật cao nên địi hỏi có chuẩn bị kỹ lưỡng để tránh tác động ngược chiều hụt thu ngân sách đột ngột, 31 gian lận thương mại lớn, dẫn đến xáo trộn thị trường, ảnh hưởng xấu đến số ngành sản xuất nước Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng sách, văn pháp quy liên quan đến thực hiệp định b Về phụ thu Việt Nam cần phải có kế hoạch lộ trình bãi bỏ loại phụ thu không hợp lý sớm tốt để đáp ứng yêu cầu WTO 3.2.5 Thực số sách liên quan đến thương mại theo quy định WTO 3.2.5.1 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Trước mắt Việt Nam cần tiếp tục trì u cầu nội địa hóa điều kiện đầu tư giảm bớt số ngành, số sản phẩm thuộc đối tượng sách Tuy nhiên, lâu dài, Việt Nam phải đưa lộ trình bãi bỏ quy định nội địa hóa tất sản phẩm; xoá bỏ quy định ưu tiên cho doanh nghiệp theo tỷ lệ nội địa hoá, theo tỷ lệ xuất khẩu, tỷ lệ sử dụng nguyên liệu nước Việt Nam cần nghiên cứu đưa văn pháp lý hướng dẫn thực Luật đầu tư thống để Luật đưa vào sống 3.2.5.2 Thương mại dịch vụ - Mở cửa ngành dịch vụ Việt Nam cần tham khảo Trung Quốc việc thực tự hóa lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt việc áp dụng nguyên tắc trình tự hóa (ngun tắc tuần tự, ngun tắc hạn chế, nguyên tắc bảo hộ phát triển; nguyên tắc hoàn thiện quy định pháp luật tăng cường giám sát, quản lý; nguyên tắc tăng cường quản lý tài khoản vốn) Bên cạnh đó, Việt Nam cần phân loại ngành dịch vụ theo lực cạnh tranh để xây dựng lộ trình mở cửa cho ngành nâng cao lực cạnh tranh nhóm ngành 3.2.5.3 Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Để khắc phục hạn lĩnh vực sở hữu trí tuệ tuân thủ theo quy định TRIPS, Nhà nước Việt Nam doanh nghiệp cần thực số giải pháp sau: a Về phía Nhà nước 32 - Phổ cập kiến thức sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp thơng qua việc mở hội thảo, lớp chuyên đề, cung cấp dịch vụ tư vấn ; - Phổ cập kiến thức sở hữu trí tuệ cho người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng; - Tăng cường cơng tác hồn thiện hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ; bồi dưỡng chun mơn cho cán tăng cường nguồn nhân lực cho quan bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ b Về phía doanh nghiệp - Xây dựng kế hoạch quản lý tài sản trí tuệ cách hệ thống có tính liên kết với hoạt động kinh doanh phạm vi lớn có thể; - Xây dựng nhân lực sáng tạo nhãn hiệu đặc trưng doanh nghiệp để tránh tình trạng phải mượn nhãn hiệu tiếng khác; - Cảnh cáo trực tiếp trường hợp vi phạm quyền sở hữu trí tuệ doanh nghiệp đồng thời thơng báo với quan chức năng; - Thường xuyên cập nhật thông tin khuyến cáo trường hợp vi phạm cho cộng đồng nhằm hướng dẫn hành vi mua sắm khách hàng tiềm năng; - Đào tạo nâng cao hiểu biết thân thành viên doanh nghiệp, giúp họ ý thức tầm quan trọng việc tự bảo vệ tự nguyện đóng góp sức lực vào công bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ doanh nghiệp 3.2.5.4 Thương mại liên quan đến phủ Tiếp tục đẩy mạnh q trình cấu lại khu vực doanh nghiệp Nhà nước, hoàn thiện chế sách nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, loại bỏ đặc quyền đặc lợi mà doanh nghiệp Nhà nước hưởng thương mại sách thuế, tín dụng ưu đãi, quyền lợi đất đai Lộ trình thời gian biểu thực giảm dần bước ưu đãi mà Nhà nước dành cho doanh nghiệp Nhà nước cần công bố kịp thời đẻ buộc doanh nghiệp Nhà nước phấn đấu nội lực 33 Đối với vấn đề Mua sắm Chính phủ, Việt Nam cần tiếp thu theo dõi, nghiên cứu diễn biến tới thành viên WTO việc thực quy định Mua sắm Chính phủ để chuẩn bị văn cần thiết, liên quan đến lĩnh vực Kết luận Chƣơng 3: Việt Nam tham khảo kinh nghiệm Trung Quốc số điểm như: cần có nhìn nhận đắn tự hố thương mại WTO; áp dụng đồng biện pháp sách tự hố thương mại; cần có giai đoạn q độ để thích nghi với định chế WTO; trình tự hoá tiến hành cách tuần tự, theo lộ trình cụ thể phù hợp với điều kiên cụ thể ngành, lĩnh vực Để thực thành cơng sách tự hố thương mại tiến trình gia nhập WTO, Việt Nam cần tiếp tục điều chỉnh hồn thiện cơng cụ sách thương mại như: sách thuế quan, hàng rào phi thuế quan, sách tỷ giá hối đoái, biện pháp quản lý giá số sách liên quan đến thương mại theo quy định WTO KẾT LUẬN Thông qua Chương, Tiết, phương pháp nghiên cứu khoa học, Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Chính sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO” đạt kết sau: Thứ nhất, Luận văn phân tích sở lý luận thực tiễn sách tự hóa thương mại Trung Quốc; đồng thời, khẳng định việc thực sách tự thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO tất yếu, khách quan Thứ hai, Luận văn nghiên cứu thực trạng q trình thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO sở phân tích thay đổi chủ yếu sách thương mại Trung Quốc như: mở rộng quyền hoạt động ngoại thương; hạ thấp thuế quan; giảm mạnh hàng rào phi thuế quan; cải cách sách tỷ giá hối đối biện pháp quản lý giá; số cải cách thể chế khác liên quan đến yêu cầu WTO Thứ ba, thơng qua việc phân tích thực trạng q trình thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO, Luận văn đánh giá bước đầu tác động việc thực sách tới kinh tế Trung Quốc nói chung ngành kinh tế chủ chốt Trung Quốc nói riêng Thứ tư, sở phân tích đánh giá q trình thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO, Luận văn rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam; đồng thời đưa số đề xuất việc thực sách tự hóa thương mại Việt Nam tiến trình gia nhập WTO Những đề xuất bao gồm việc đổi nhận thức sách; điều chỉnh hồn thiện sách thuế quan; điều chỉnh hàng rào phi thuế quan; hồn thiện sách tỷ giá hối đối biện pháp quản lý giá; thực số sách liên quan đến thương mại theo quy định WTO ... CỦA CHÍNH SÁCH TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA TRUNG QUỐC 1.1 Cơ sở lý luận sách tự hố thƣơng mại Trung Quốc 1.1.1 Lý thuyết thương mại quốc tế bàn lợi ích từ thương mại tự 1.1.2 Chính sách thương mại. .. Nam tiến trình gia nhập WTO CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA TRUNG QUỐC 1.1 Cơ sở lý luận sách tự hố thƣơng mại Trung Quốc 1.1.1 Lý thuyết thương mại quốc. .. nghiệm thực sách tự hóa thương mại Trung Quốc tiến trình gia nhập WTO để thực thành cơng sách tự hố thương mại tiến trình gia nhập WTO Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, Trung Quốc trở thành