tiểu luận phân tích về xu hướng tự do hóa thương mại trong chính sách thương mại quốc tế liên hệ với việt nam

22 TRƯỜNG NGUYỄN VĂN A MSSV LỚP TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN HỌC PHÂN TÍCH VỀ XU HƯỚNG TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ LIÊN HỆ VỚI VIỆT NAM Học kỳ I – Năm học 2021 2020 2022 MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 1 Khái quát về Chính sách thương mại quốc tế và Tự do hóa thương mại quốc tế 2 1 1 Thương mại quốc tế 2 1 2 Rào cản trong thương mại quốc tế 2 1 3 Đặc điểm của thương mại quốc tế 2 1 3 1 Chủ thể thực hiện hoạt động thương mại 3 1 3 2 Mục đích của ngườ.

TRƯỜNG… NGUYỄN VĂN A MSSV: LỚP: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MƠN HỌC: PHÂN TÍCH VỀ XU HƯỚNG TỰ DO HĨA THƯƠNG MẠI TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - LIÊN HỆ VỚI VIỆT NAM Học kỳ I – Năm học 2021-2020 - 2022 MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG .2 Khái quát Chính sách thương mại quốc tế Tự hóa thương mại quốc tế… 1.1 Thương mại quốc tế 1.2 Rào cản thương mại quốc tế .2 1.3 Đặc điểm thương mại quốc tế 1.3.1 Chủ thể thực hoạt động thương mại 1.3.2 Mục đích người thực thương mại hóa quốc tế 1.3.3 Vai trò thương mại quốc tế 1.4 Tự hóa thương mại Phân tích xu hướng tự hóa thương mại sách thương mại quốc tế 2.1 Thuận lợi khó khăn sách tự hóa thương mại quốc tế… 2.2 Xu hướng phát tiển tự hóa thương mại quốc tế 11 2.3 Một số vấn đề sách tự hóa thương mại quốc tế cần quan tâm tự hóa thương mại quốc tế .12 PHẦN GIẢI PHÁP KẾT LUẬN…………………….……………………….15 3.1 Giải pháp .15 3.2 Kết luận .21 Tài liệu tham khảo……………………………………………………… …… 21 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Chính sách thương mại quốc tế quốc gia bao gồm hệ thống quan điểm, nguyên tắc công cụ để thực thương mại quốc tế nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô định Thế giới tồn hai quan điểm song song kết hợp thương mại quốc tế, quan điểm tự với nguyên tắc thương mại quốc tế tự thương mại quốc tế bảo hộ với công cụ bảo hộ Quan điểm thương mại quốc tế tự coi xu hướng thương mại quốc tế, lợi ích hướng đến người tiêu dùng hàng hóa dịch vụ tự di chuyển quốc gia, khu vực (không cịn rào cản thuế 0) Chính phủ gần không can thiệp vào thị trường hay sản xuất hàng hóa nước (khơng có tài trợ, ưu đãi hay phân biệt đối xử) Các liên kết kinh tế Tổ chức thương mại giới (WTO), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội quốc gia khu vực Đông Nam Á (ASEAN),… coi tự thương mại nguyên tắc bắt buộc cho thành viên tham gia Xu hướng phát triển thương mại quốc tế ngày nay, quốc gia giới dù lớn hay nhỏ, sớm hay muộn theo xu hướng tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác kinh tế khu vực giới, đa phương, đa chiều, đa lĩnh vực, thương mại lĩnh vực coi trọng tâm Tùy thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế nước giai đoạn, hàng rào thương mại trì mức độ định nhằm bảo vệ sản xuất nước mục đích cơng cộng Điều thể rõ nét sách thương mại quốc gia, bao gồm quốc gia phát triển quốc gia phát triển Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Phân tích xu hướng tự hóa thương mại sách thương mại quốc tế - Liên hệ với Việt Nam ” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc 2 PHẦN II: NỘI DUNG Khái quát Chính sách thương mại quốc tế Tự hóa thương mại quốc tế 1.1 Thương mại quốc tế Thương mại quốc tế hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ chủ thể thuộc quốc gia thị trường khác giới chủ yếu thơng qua hình thức mua bán, dùng tiền tệ làm vật môi giới dựa nguyên tắc trao đổi ngang giá Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), thương mại quốc tế bao gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ thương mại quyền sở hữu trí tuệ Một số nguyên tắc thương mại quốc tế bao gồm: Nguyên tắc không phân biệt đối xử gồm chế độ đãi ngộ tối huệ quốc và chế độ đãi ngộ quốc gia; Nguyên tắc tự thương mại (nguyên tắc mở cửa thị trường) tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng; Nguyên tắc minh bạch ổn định thương mại; Nguyên tắc dành cho nước phát triển chậm phát triển điều kiện thuận lợi 1.2 Rào cản thương mại quốc tế Rào cản sách thương mại quốc tế bao gồm rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan Trong đó, thuế quan thuế đánh vào đơn vị hàng hóa nhập khẩu, xuất vận chuyển cảnh qua lãnh thổ hải quan quốc gia Rào cản phi thuế quan bao gồm hạn ngạch, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, trợ cấp xuất khẩu, hạn chế xuất tự nguyện, sách chống bán phá giá, biện pháp hành Hiện nay, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, xu hướng chung quốc gia cắt giảm hàng rào thuế quan dỡ bỏ công cụ phi thuế quan, đó, thuế quan tiếp tục đàm phán, cắt bỏ dần đến 0% Tuy nhiên, lý định, nước dựng lên hàng rào “mới” thương mại quốc tế [3, tr.129]1 1.3 Đặc điểm thương mại quốc tế Đinh Xuân Lý (2016), Quá trình Việt Nam hội nhập khu vực châu - Thái Bình Dương theo đường lối đổi Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 3 Hoạt động thương mại hoạt động kinh doanh, hoạt động thương mại có đặc điểm sau đây: 1.3.1 Chủ thể thực hoạt động thương mại Hoạt động thương mại quan hệ thương nhân bên thương nhân, người thực hoạt động kinh doanh thương mại có tính chất nghề nghiệp Thương nhân, khái niệm dùng để chủ thể thực hoạt động thương mại gồm tổ chức kinh tế thành lập cách hợp pháp, cá nhân họat động thương mại cách độc lập, thường xuyên có thực việc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Trong đó, tổ chức kinh tế hiểu tổ chức mà thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật, thực hoạt động đầu tư kinh doanh thu lợi nhuận, thường thể thơng hình thái doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việc khẳng định bên thực hoạt động thương mại thương nhân bởi, thương nhân chủ thể quyền hoạt động thương mại tất hình thức, phương thức mà pháp luật không cấm, lĩnh vực, ngành nghề theo quy định pháp luật Đồng thời, quy định Điều 1, Điều Luật thương mại năm 2005 có quy định cụ thể phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng có xác định áp dụng thương nhân hoạt động thương mại lãnh thổ Việt Nam lãnh thổ Việt Nam tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại khác mà không xác định thương nhân Ngoài ra, quy định Luật thương mại năm 2005 quy đinh nguyên tắc hoạt động thương mại xác định nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật thương nhân hoạt động thương mại Do vậy, khẳng định bên hoạt động thương mại xác định thương nhân Bên lại hoạt động thương mại xác định thương nhân, xác định thương nhân cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh điều chỉnh Nghị định 39/2007/NĐ-CP, ví dụ người buôn bán vặt, buôn bán quà vặt, buôn chuyến… Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên có đăng ký kinh doanh Ngoài ra, tham gia vào hoạt động thương mại cịn có cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh (Không phải thương nhân theo Luật thương mại) 1.3.2 Mục đích người thực thương mại hóa quốc tế Mục đích người thực hoạt động thương mại lợi nhuận, sinh lời trước tiên hiểu khuôn khổ thiết chế pháp luật quốc tế, nơi tạo lập để phủ nước đến để trao đổi thỏa thuận với vấn đề chung hoạt động thương mại quốc gia quy mơ tồn giới, tức thơng qua tự hố thương mại hệ thống pháp lý chung để làm giúp thành viên hoạch định thực sách thương mại nhằm mở rộng sản xuất, thương mại hàng hóa dịch vụ từ nâng cao mức sống, tạo thêm việc làm nhân dân nước thành viên 1.3.3 Vai trò thương mại quốc tế Thương mại quốc tế đóng vai trị quan trọng quốc gia Nó cho phép quốc gia tiêu dùng mặt hàng với số lượng nhiều chủng loại phong phú mức ranh giới đường giới hạn khả sản xuất điều kiện đóng cửa kinh tế nước Bên cạnh đó, thương mại quốc tế có tác động qua lại, buộc quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế phù hợp với ngành nghề, vùng miền thành phần kinh tế với đặc thù lợi cạnh tranh quốc gia Thương mại quốc tế ngày không mang ý nghĩa đơn mua bán quốc gia mà thể phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân công lao động quốc tế thông qua chuỗi cung ứng quốc tế Vì vậy, thương mại quốc tế nhìn nhận nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia sở lựa chọn tối ưu phân cơng lao động chun mơn hố quốc tế Để quản lý hoạt động thương mại quốc tế, quốc gia giới xây dựng, hoạch định ban hành sách thương mại quốc tế phù hợp với trình độ phát triển đặc thù kinh tế 5 Chính sách thương mại quốc tế hiểu qui định phủ nhằm điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế, thiết lập thông qua việc vận dụng công cụ (thuế quan phi thuế quan) tác động tới hoạt động xuất nhập Công cụ thuế quan thường bao gồm thuế trực tiếp thuế gián tiếp Thuế quan trực tiếp thuế đánh vào hàng hoá nhập hàng hoá xuất Các loại thuế bao gồm thuế theo số lượng, thuế giá trị thuế hỗn hợp Thuế gián tiếp tác động tới thương mại thuế doanh thu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt Các hàng rào phi thuế quan bao gồm trợ cấp xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế xuất tự nguyện, yêu càu nội địa hoá, trợ cấp tín dụng xuất khẩu, qui định mua sắm phủ, hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), biện pháp vệ sinh dịch tễ kiểm dịch động thực vật, qui định mơi trường, biện pháp phịng vệ thương mại 1.4 Tự hóa thương mại Tự hóa thương mại “nới lỏng”, “mềm hóa”, “giảm thiểu” can thiệp nhà nước hay phủ vào lĩnh vực buôn bán quốc tế Xu hướng bắt nguồn từ q trình quốc tế hóa đời sống kinh tế giới Một số đặc điểm lực lượng sản xuất vượt phạm vi biên giới quốc gia, phân công lao động quốc tế chiều rộng chiều sâu, vai trị lớn mạnh cơng ty đa quốc gia, quốc gia chuyển sang mơ hình “kinh tế mở” với việc khai thác ngày triệt để lợi ích so sánh kinh tế nước [4, tr.189] Nội dung tự hóa thương mại nhà nước áp dụng biện pháp cần thiết để giảm thiểu trở ngại hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm tạo điều kiện cho phát triển hoạt động thương mại quốc tế chiều rộng lẫn chiều sâu Mục tiêu tự hóa thương mại mở rộng quy mơ xuất tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhập Biện pháp thực tự hóa thương mại điều chỉnh theo hướng nới lỏng dần với bước phù hợp sở thỏa thuận song phương đa phương quốc gia công cụ bảo hộ mậu dịch tồn Vũ Văn Phúc (2017), Hội nhập kinh tế quốc tế 30 năm nhìn lại, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 6 quan hệ thương mại quốc tế Thực chất cắt giảm thuế quan dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan đáp dụng buôn bán quốc tế Một số ưu điểm tự hóa thương mại Mơi trường sách, pháp luật kinh tế nước cải thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tăng trưởng xuất nhập đầu tư nước gia tăng Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia theo hướng hợp lý Cán cân xuất nhập cải thiện thị trường xuất nhập mở rộng, tránh phụ thuộc lớn vào quốc gia Năng lực sản xuất nước tăng lên trình chuyển giao cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý Hàng hóa lưu thơng thuận lợi trở ngại thương mại quốc tế loại bỏ Do đó, thị trường hàng hóa, dịch vụ nước phong phú hơn, chất lượng giá hợp lý Các nhà kinh doanh dễ dàng xâm nhập, phát triển mở rộng thị trường mới; có hội đầu tư thị trường nước Đồng thời, quan hệ đối tác thương mại hàng hóa đối tác đầu tư mở rộng Tuy nhiên, tự hóa thương mại có số nhược điểm Mơi trường sản xuất, kinh doanh có cạnh tranh gay gắt Do đó, lực quản lý, sản xuất kinh doanh yếu dễ dẫn đến khủng hoảng, nguy phá sản, bị thơn tính bị lệ thuộc, từ làm gia tăng vấn đề xã hội, đặc biệt giải việc làm cho người lao động Nếu kinh tế thiếu chủ động q trình đa dạng hóa lĩnh vực tập trung vào mạnh số lĩnh vực định, đặc biệt ngành khai thác tài ngun giá nhân cơng rẻ dễ bị phụ thuộc vào ngành công nghiệp Ví dụ, kinh tế quốc gia dầu mỏ Trung Đông phụ thuộc lớn vào sản phẩm dầu mỏ nên bị ảnh hưởng lớn giá dầu giới biến động Thương mại tự kích thích dịng vốn đầu tư nước vào quốc gia cần vốn Tuy nhiên, xảy khủng hoảng kinh tế tháo chạy nguồn vốn khỏi quốc gia nhanh chóng, làm ảnh hưởng đến kinh tế nước Nền kinh tế nước dễ bị tác động giới xảy khủng hoảng tùy thuộc vào độ mở kinh tế quốc gia Ngun nhân: Q trình quốc tế hóa đời sống kinh tế giới ngày tăng Sự phân công lao động quốc tế phát triển bề rộng lẫn bề sâu Vai trị cơng ty đa quốc gia ngày tăng Tự hóa thương mại phù hợp với xu phát triển chung nên văn minh nhân loại [6, tr.76]3 * Liên hệ với Việt Nam xu hướng tự hóa thương mại Trong ASEAN Free Trade Area (AFTA): Việt Nam gia nhập AFTA ngày 25/7/2005 nhiên việc cắt giảm thuế quan tiến hành năm 1996 phấn đấu mức thuế đưa 0-5% năm 2005 mặt hàng nhập ASEAN đạt 100% số dong thuế mức 0% vào năm 2005 Năm 2010 Việt Nam áp dụng mức thuế suất 0-5% cho khoảng 99% số dịng thuế cố thuế 57% số dịng thuế có mức thuế Common Effective Preferential Tariff - CEPT (CEPT) 0% Năm 2010 xem năm quan trọng trình tiến tới trường học tự lưu chuyển hàng hóa nước ASEAN-6 (Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan) hoàn thành việc xóa bỏ hàng hóa thuế quan Trong WTO: Việt Nam cắt giảm thuế suất khoảng 3800 dòng thuế (chiếm 34,5% số dòng biểu thuế) ràng buộc theo mức thuế trần cao mức thuế suất hành với 3170 dòng thuế sử dụng 30% chủ yếu mặt hàng xăng dầu, kim loại, hóa chất, số phương tiện vận tải Một số mặt hàng có mức thuế suất cao cắt giảm gia nhập VD: Dệt may, cá sản phẩm, gỗ giấy, máy móc thiết bị Đối với nơng nghiệp: qn đội bình quân 25,2% vào thời điểm nhập 21% cuối cắt giảm Trọng công nghiệp: Cam kết quân bình vào thời điểm nhập 16,1% mức cuối cắt giảm 12,6% So sánh với Most favoured nation (MFN), bình qn cơng ty 16,6% mức cắt giảm 23,9% [5, tr.145]4 Phân tích xu hướng tự hóa thương mại chính sách thương mại quốc tế Trần Văn Viễn (2021), Một số vấn đề toàn cầu hóa kinh tế, Tạp chí Kinh tế Việt Nam, số 70/2021 Đinh Văn Thắng (2017), Tiến trình hội nhập Việt Nam - ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 8 2.1 Thuận lợi khó khăn sách tự hóa thương mại quốc tế * Thuận lợi Thứ nhất, xuất tăng cường thông qua việc giải vấn đề tiếp cận thị trường hàng hóa dịch vụ thành viên WTO; đồng thời thực chiến lược kinh tế hướng mạnh xuất khẩu, Việt Nam xây dựng loạt ngành hàng có lực sản xuất lớn, có sức cạnh tranh mạnh kim ngạch xuất cao giới Khi gia nhập WTO, Việt Nam có khả mở rộng xuất mặt hàng có tiềm nhờ thành đàm phán giảm thuế hàng rào phi thuế quan, tăng cường tiếp cận thị trường quy định WTO tự hóa thuận lợi hóa thương mại Thứ hai, hiệu sức cạnh tranh kinh tế nâng cao Việc cắt giảm thuế, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, mở cửa thị trường dịch vụ giúp môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam ngày trở nên cạnh tranh Trước sức ép cạnh tranh, doanh nghiệp nước khơng cịn lựa chọn khác phải vươn lên để tự hồn thiện mình, nâng cao tính hiệu sức cạnh tranh cho kinh tế Ngoài ra, giảm thuế loại bỏ hàng rào phi thuế quan giúp doanh nghiệp tiếp cận yếu tố đầu vào với chi phí hợp lý hơn, từ có thêm hội để nâng cao sức cạnh tranh khơng nước mà cịn thị trường quốc tế Thứ ba, việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO tạo điều kiện để Việt Nam hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật theo hướng minh bạch hơn, ổn định dễ dự đốn; hồn thiện chế thị trường, cải cách hành cải cách doanh nghiệp nước, tiếp thu khoa học công nghệ, kỹ quản lý, góp phần đào tạo cán quản lý cán kinh doanh động, sáng tạo, tạo lực cho Việt Nam trường quốc tế Gia nhập WTO tạo điều kiện để Việt Nam không bị đối xử kinh tế phi thị trường vụ tranh chấp thương mại Việt Nam có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại tồn cầu có hội tham gia việc xây dựng khung khổ hợp tác thương mại giới công hợp lý Thứ tư, Việt Nam có số lợi nguồn lực người, đội ngũ người lao động khéo tay, thông minh, chăm cần cù; có vị trí địa - chiến lược đồ kinh tế giới khu vực; có nguồn tài nguyên đa dạng, phong phú với tiềm trữ lượng lớn, vậy, xét tổng thể, lợi phát huy tối đa, vượt qua khó khăn, thách thức, tạo lực cạnh tranh hoàn cảnh giành vị vững thị trường quốc tế Thứ năm, nhờ có mơi trường cạnh tranh, sở công cụ pháp lý lành mạnh, thông thoáng mà doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa bảo vệ quyền lợi hoạt động đáng cạnh tranh với doanh nghiệp khác, sử dụng chế giải tranh chấp WTO Khi gia nhập WTO, tùy thuộc vào chủ động mà doanh nghiệp có nhiều hội tự hoàn thiện, nâng cao lực cạnh tranh mở rộng thị trường, vươn xa vươn rộng Điều doanh nghiệp nước đầu tư kinh doanh nước ta Đây nhân tố vừa hội lại vừa thách thức * Khó khăn Một là, lực cạnh tranh yếu doanh nghiệp, ngành hàng hóa dịch vụ Nền kinh tế nước ta trình độ phát triển thấp, trình chuyển đổi; kinh tế thị trường cịn giai đoạn phát triển sơ khai, yếu tố bản, đồng thị trường chưa phát triển đầy đủ dẫn đến khả kinh doanh sức cạnh tranh chủng loại hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam hạn chế Thị trường tiêu thụ hàng hóa ta giới hạn hẹp, dễ bị thơn tính Trong bối cảnh giới tự buôn bán, tự đầu tư, Việt Nam vào yếu, dễ trở thành nơi tiêu thụ hàng hóa nước ngồi Muốn có thị trường tồn cầu Việt Nam phải mở cửa thị trường nội địa cho nước Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam phần lớn vừa nhỏ, lực cạnh tranh 10 Hai là, vấn đề liên quan đến sách ổn định vĩ mơ hồn thiện khn khổ luật pháp Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, tham gia WTO, số tiêu kinh tế vĩ mô đất nước phụ thuộc mạnh vào diễn biến trường quốc tế khu vực Vấn đề tỷ giá, lạm phát, cán cân toán, ngân sách thâm hụt có diễn biến phức tạp, địi hỏi có đạo chặt chẽ uyển chuyển Mặc dù có nhiều nỗ lực để hồn thiện khn khổ pháp lý liên quan đến kinh tế thương mại, Việt Nam nhiều việc phải làm gia nhập WTO Trước hết, phải liên tục hoàn thiện quy định cạnh tranh để bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh cơng hội nhập nhằm thúc đẩy tính động khả thích ứng nhanh - yếu tố định thành bại chuyển dịch cấu kinh tế bố trí nguồn lực Đồng thời, cam kết mở cửa thị trường ta cam kết theo lộ trình nên tiến trình hồn thiện khn khổ pháp lý cịn tiếp tục diễn thời gian dài Ba là, tham gia WTO cần lường trước tác động xấu kinh tế, vấn đề xã hội thu nhập, lao động, việc làm, chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư vùng miền, vấn đề mơi trường, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc,v.v Đặc biệt, vấn đề an sinh xã hội phức tạp phải cắt giảm lao động nhiều ngành nghề, doanh nghiệp làm ăn không hiệu phải phá sản Bốn là, thách thức nguồn lực Cần phải có đội ngũ cán đủ mạnh, cấp từ trung ương đến địa phương, từ khu vực nhà nước đến doanh nghiệp Đây thách thức to lớn nước ta phần đông cán ta bị hạn chế kinh nghiệm điều hành kinh tế mở, có tham gia yếu tố nước ngồi Nếu khơng có chuẩn bị từ bây giờ, thách thức chuyển thành khó khăn dài hạn khó khắc phục Ngồi ra, để tận dụng chế giải tranh chấp WTO tham gia có hiệu vào đàm phán tương lai tổ chức này, cần phải có đội ngũ thơng thạo quy định luật lệ WTO, có kinh nghiệm kỹ đàm phán quốc tế 11 Ngồi khó khăn vấn đề rủi ro thương mại quốc tế vấn đề cần quan tâm Rủi ro thương mại quốc tế chia thành hai nhóm chính: Rủi ro kinh tế + Rủi ro liên quan đến việc khơng có khả toán người mua + Rủi ro liên quan đến việc nợ hạn - người mua toán tiền hàng tháng kể từ ngày tới hạn + Rủi ro không chấp nhận hàng + Rủi ro từ bỏ chủ quyền kinh tế Rủi ro trị + Rủi ro liên quan đến việc hủy bỏ không gia hạn giấy phép xuất khẩu, nhập Rủi ro chiến tranh Rủi ro liên quan đến tài sản người nhập bị quốc hữu hóa sung công Rủi ro liên quan đến việc áp đặt lệnh cấm nhập sau hàng đường vận chuyển + Rủi ro toán - liên quan đến việc nước nhập áp đặt sách kiểm soát ngoại hối thiếu ngoại tệ + Rủi ro từ bỏ chủ quyền trị 2.2 Xu hướng phát tiển tự hóa thương mại quốc tế Các quốc gia giới dù lớn hay nhỏ, sớm hay muộn theo xu hướng tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác kinh tế khu vực giới, đa phương, đa chiều, đa lĩnh vực, thương mại lĩnh vực coi trọng tâm Đặc điểm bật xu hướng phát triển thương mại quốc tế là: Nội dung hoạt động thương mại rộng lớn mang tính quốc tế, chi phối hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Do đó, thương mại ngày không hoạt động mua bán sản phẩm hàng hóa vật thể mà cịn bao gồm hành vi mua bán dịch vụ phi vật thể, tất nhằm thu lợi nhuận 12 Hình thành loại hình cơng ty, tập đồn lớn, cơng ty xun quốc gia, đa quốc gia, với phạm vi hoạt động khơng biên giới hình thành tổ chức, hiệp hội thương mại khu vực toàn cầu Phạm vi tác động thương mại quốc tế ngày mang ý nghĩa vô sâu rộng, bao gồm nhiều thành phần thương mại, nhiều thương nhân hợp thành mạng lưới chằng chịt loại hình kinh doanh dịch vụ; vừa liên doanh, liên kết, vừa tự hoá, vừa độc quyền, vừa cạnh tranh, vừa hợp tác, vừa bình đẳng khơng bình đẳng kinh doanh, tham gia hoạt động mua bán dịch vụ thị trường, sở hành lang pháp luật quốc gia luật lệ quốc tế Xu hướng liên doanh liên kết thương mại song phương, đa phương, bình đẳng ngày mở rộng không ngừng phát triển Đặc điểm kinh doanh thương mại ngày gồm hai chiều hướng: Một là, kinh doanh chuyên ngành, theo sản phẩm hay thương hiệu định thành hệ thống toàn cầu Hai là, tổ chức mơ hình cơng ty, tập đồn kinh doanh tổng hợp với nhiều loại hình, nhiều hàng hóa dịch vụ khác để nâng cao ưu cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường khu vực thị trường giới Tự động hóa, đại hóa, áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý, mua bán qua mạng, hoạt động kinh doanh dịch vụ mang tính phổ biến ngày phát triển Tự hóa thương mại nới lỏng nhà nước phủ vào lĩnh vực buôn bán quốc tế Nội dung tự đo hóa thương mại: Nhà nước áp dụng biện pháp cần thiết để bước giảm thiểu trở ngại hàng rào thuế quan phi thuế quan hệ thống thương mại quốc tế 2.3 Một số vấn đề chính sách tự hóa thương mại quốc tế cần quan tâm tự hóa thương mại quốc tế Từ vấn đề tìm hiểu thương mại thời đại ngày đặc biệt Việt Nam thành viên tổ chức WTO, đặt cho nước ta số vấn đề phải đặc biệt quan tâm trình phát triển quan hệ thương mại quốc tế: 13 Một là, phải có sách thương mại đắn, phù hợp nhằm khai thác triệt để lợi so sánh thông qua quan hệ buôn bán quốc tế để chiếm lĩnh mở rộng thị trường khu vực thị trường giới cho Lợi so sánh điều kiện khả thuận lợi (hoặc khó khăn) nước so với nước khác việc sản xuất loại sản phẩm hàng hóa hay kinh doanh dịch vụ thương mại thời điểm định, nhằm đưa lại hiệu cao cho quốc gia Lợi so sánh thương mại quốc tế bao gồm ba loại: lợi so sánh tự nhiên vốn có, lợi so sánh nảy sinh phát triển lực lượng sản xuất lợi so sánh phát sinh đổi chủ trương, sách chế quản lý Nhà nước Khi nói lợi tuyệt đối, A-đam Xmít, nhà kinh tế học cổ điển, cho nước nên sản xuất loại hàng hóa sử dụng tốt loại tài nguyên sẵn có họ để có lợi nhuận cao Việc tiến hành trao đổi quốc gia phải tạo lợi ích cho hai bên, quốc gia có lợi cịn quốc gia khác bị thiệt họ từ chối tham gia vào thương mại quốc tế Khi tham gia trao đổi mua bán thương mại quốc tế, quốc gia phải biết lựa chọn sản xuất xuất hàng hóa có lợi so sánh tốt nhập hàng hóa mà sản xuất bất lợi Đây học mà rút qua 30 năm đổi kinh tế Một số sản phẩm nước ta có lợi tuyệt đối thị trường quốc tế cần phải đẩy mạnh xuất [1, tr.52]5 Hai là, lựa chọn mặt hàng thị trường có lợi cho để phát triển mở rộng quan hệ thương mại quốc tế Trong quan hệ thương mại giới, cần đa phương hóa, linh hoạt hố thị trường, mở rộng bn bán với nhiều nước Song giai đoạn trước mắt nước ta kinh tế chưa phát triển cao, điều kiện khoa học - kỹ thuật nhiều hạn chế, khả cạnh tranh yếu, cần lựa chọn mặt hàng có chất lượng cao xây dựng thành thương hiệu quốc tế thị trường có khả ưu riêng để khai thác tham gia xuất, nhập buôn bán thương mại, dịch vụ, sở bước giành chỗ đứng thị trường giới Nguyễn Văn Bắc (2020), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 145/2020 14 Ba là, hoàn thiện khung pháp luật cho hoạt động thương mại thị trường nước thị trường nước Đây vấn đề cần thiết để phát triển lành mạnh thị trường nước làm sở hậu phương cho phát triển thị trường nước Thị trường nước phát triển vững điều kiện quan trọng để mở rộng thị trường nước, đẩy mạnh xuất chủ động nhập nước ta, ngược lại thị trường nước phát triển tạo điều kiện thúc đẩy thị trường nước phát triển mạnh hơn, phục vụ tốt cho sản xuất đời sống Bốn là, thực tốt cam kết với WTO cam kết song phương khác thương mại Việc có lợi cho ta, mặt chứng tỏ với giới Việt Nam nước làm ăn nghiêm chỉnh luật, cam kết; mặt khác tranh thủ ủng hộ giới đặc biệt tổ chức thương mại giới WTO, gặp phải khó khăn, rào cản tranh chấp thương mại quốc tế Năm là, phát huy tốt vai trò quản lý điều tiết Nhà nước thương mại Để phát huy đến mức cao lợi so sánh thương mại, điều quan trọng phải có người quản lý có tri thức thương mại, với chế, sách thương mại đắn phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ phù hợp xu phát triển hội nhập kinh tế - thương mại khu vực giới Do vậy, vấn đề cốt lõi để thực mục đích phải nhận thức đắn vai trò quan trọng quản lý Nhà nước thương mại kinh tế thị trường nước ta Nhà nước phải làm tốt chức quản lý kinh tế vĩ mơ nói chung quản lý hoạt động thương mại quốc tế nói riêng Trong kinh tế thị trường, Nhà nước đóng vai trị người định hướng chiến lược, quy định khung pháp luật, đề mục tiêu chung cho phát triển, cơng bằng, thống điều hồ quyền lợi chung cá nhân 15 PHẦN GIẢI PHÁP KẾT LUẬN 3.1 Giải pháp Ngày nay, quốc gia dân tộc đứng bước ngoặt phát triển có tính thời đại, chứng kiến cách mạng làm lay động khối óc người tư nhận thức phát triển Chúng ta phải lựa chọn hướng bối cảnh thay đổi, nơi mà chuyển đổi mơ hình thương mại đầu tư tồn cầu dường thuận lợi cho tăng trưởng dựa vào xuất cách mạng công nghiệp lần thứ tư vừa hội định hình, vừa tạo rủi ro Việt Nam phải tận dụng hội phát triển xu vận động chung kinh tế giới, hội từ cách mạng 4.0 để phát triển [2, tr.102]6 Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, phát triển kinh tế nhiều thành phần đôi với việc tạo lập đồng yếu tố kinh tế thị trường đặt thương mại thị trường vào “mắc khâu” quan trọng, phải khắc phục vượt qua hàng loạt “rào cản” đã, xuất nhiện năm tới Bám sát đón đầu xu hướng phải coi tư tưởng chủ đạo, quan điểm xuyên suốt “Cover” tồn q trình xây dựng chiến lược phát triển thương mại thị trường Việc hoàn thiện đổi thể chế thương mại phải đặt bối cảnh vừa phải thúc đẩy tăng trưởng bền vững, giữ gìn bảo vệ mơi trường sinh thái, vừa phải cạnh tranh thị trường quốc tế lại vừa phải chủ động cạnh tranh thị trường nước Trong điều kiện kinh tế mở với tham gia nhiều thành phần kinh tế, doanh nghiệp FDI doanh nghiệp (hãng) phân phối hàng hố sản xuất nước ngồi thị trường nội địa kéo theo tác động thị trường nước đến thị trường nước ta Cường độ tác động tỷ lệ với tỷ trọng doanh nghiệp nước kinh tế nói chung hoạt động thương mại nói riêng Trong xu này, thị trường hàng hoá có ảnh hưởng lớn đến thị trường hàng hoá khác xăng, dầu, vốn, sản phẩm đầu vào Trần Văn Hùng (2019), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến kinh tế Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 38/2019 16 trung gian cho ngành sản xuất nước “nhạy cảm” tác động thị trường nước Cùng với phát triển khách quan xu hướng thị trường,bối cảnh trị giới đường lối phát triển kinh tế Đảng tác động tới quản lý Nhà nước thương mại nước ta năm khía cạnh sau: Thứ nhất: Chính sách chế quản lý phải đổi hoàn thiện nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chính sách xuất nhập phải tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho đẩy mạnh xuất (XK) quản lý tốt nhập (NK), khuyến khích việc NK công nghệ nguồn, công nghệ đại cơng nghệ cao nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố Chính sách thương mại thị trường nước phải góp phần thúc đẩy thị trường phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Thứ hai: Chính sách chế quản lý thương mại phải thể cách quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần với nhiều hình thức tổ chức kinh doanh, phát triển lâu dài, hợp và cạnh tranh lành mạnh, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Thứ ba: Quản lý Nhà nước thương mại nước ta phải góp phần thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường cịn sơ khai như: thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ Thứ tư: Quản lý Nhà nước thương mại nước ta phải dựa tảng tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế đổi kế hoạch hoá, cải cách hệ thống thuế cải cách lĩnh vực tài chính, tiền tệ Thứ năm: phải xây dựng chế lựa chọn kết nối hiệu để liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa Tham gia FTA hệ mới, Việt Nam vào chơi sân chơi đẳng cấp, sân chơi đại gia, có nhiều hội để kết nối sâu 17 với kinh tế tồn cầu hố có hội phát triển nhanh Khơng có hệ thống pháp luật, khơng có mơi trường kinh doanh phù hợp khơng thể khai thác lợi Việc cần làm lúc xoá bỏ tư kiểu cũ nhập với tư kinh tế tồn cầu hố, kinh tế thị trường Việt Nam phải đại hố, hồn chỉnh hệ thống pháp luật cho phù hợp với yêu cầu Hồn thiện thể chế thương mại qua trình điều chỉnh quy định, sách luật pháp nước để gia tăng mức độ phù hợp với thể chế thương mại tồn cầu Theo vấn đề cần làm: Đối với thị trường nước Trong bốn phân ngành (nghề) dịch vụ phân phối, dịch vụ bán lẻ phân ngành phát triển mạnh mẽ Xu hướng tiếp tục Trong tương lai gần, phải “đón đầu” xu hướng phát triển dịch vụ bán bn Khi ngày có nhiều thương hiệu Việt, cần có sách khuyến khích “bên nhượng” hỗ trợ “bên nhận” để phân ngành “nở rộ” - hướng tới hàng triệu doanh nghiệp siêu nhỏ hộ kinh doanh khắp miền đất nước Chấm dứt giải pháp bao cấp qua cấp vốn, tín dụng, trợ giá cho số đối tượng, làm méo mó quan hệ thương mại Tạo lập sân chơi cho tất doanh nghiệp, hoạt động sở hệ thống sách luật pháp thống với giá, phí đồng Cuộc cải cách hành phải tập trung giải việc giảm thiểu thủ tục hành chính, loại bỏ giấy phép không cần thiết, phục vụ doanh nghiệp tạo điều kiện để hoạt động kinh tế diễn trơi chảy Trên sở đó, lựa chọn số hướng đột phá đơn giản hoá thủ tục hành đăng ký kinh doanh, thu thuế, hải quan, kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp Vấn đề lớn gai góc đổi quản lý Nhà nước thương mại thực vai trị thống quản lý Nhà nước Bộ Cơng Thương toàn lĩnh vực thương mại thị trường xã hội Thực vai trò bước thực phân biệt chức quản lý Nhà nước với chức sản xuất kinh doanh, khắc phục tình trạng Bộ nào, Ngành làm chức 18 quản lý thương mại dịch vụ, điều hồ lưu thơng hàng hố song thực tế xuất chồng chéo, thiếu phối hợp, sai lệch vận dụng chế, sách xử lý hậu Đổi quản lý theo hướng thống quản lý Nhà nước Bộ Công Thương hoạt động thương mại địi hỏi phải tổ chức hồn thiện máy quản lý, hình thành hệ thống quản lý Nhà nước thương mại thống từ trung ương đến quận, huyện, làm rõ vai trò, nhiệm vụ Sở, định hình quan quản lý hành - kinh tế Nhà nước địa bàn quận, huyện, xác định giới hạn trách nhiệm mối quan hệ tổ chức quản lý Bộ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố, Sở, Quận, Huyện pháp quy hố mối quan hệ để thực Trước chuyển biến sâu sắc tình hình kinh tế, thương mại đất nước, đặc biệt tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế năm qua cần mở rộng phạm vi Luật Thương mại, bao gồm quan hệ hoạt động trao đổi hàng hố hữu hình thương mại dịch vụ Hồn thiện qui định giải tranh chấp thương mại để đáp ứng quyền lợi đáng doanh nghiệp phát sinh tranh chấp phù hợp với thông lệ chế định quốc tế mà Việt Nam tham gia Đối với hội nhập quốc tế Cần hướng vào việc đáp ứng chuẩn mực quốc tế hoạt động kinh tế đối ngoại, để thực cam kết quốc tế, theo cần tập trung xử lý vấn đề chủ yếu sau đây: Đối chiếu pháp luật hành với cam kết quốc tế để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống luật pháp Đổi chế quản lý kinh tế đối ngoại, kiện toàn Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế để thực đảm đương vai trò tư lệnh chiến trường Việc xây dựng chế giám sát thương mại thực thi bảo hộ kịp thời yêu cầu khách quan giai đoạn Kinh nghiệm nước cho thấy cần thiết chế bảo hộ “tạm thời” WTO xây dựng khuôn khổ chung nguyên tắc xử quốc gia liên quan chế Tuỳ 19 thuộc vào điều kiện nhu cầu quốc gia, thành viên vận dụng xây dựng chế cụ thể theo cách riêng Kiểm sốt hạn chế nhập có ý nghĩa quan trọng để cải thiện cán cân thương mại Tuy nhiên thực thi cách liệt tác động lớn đến trình mở cửa hội nhập Việc hoàn thiện đổi sách nhập để khuyến khích nhập cạnh tranh nhằm đổi công nghệ, phát triển công nghiệp phụ trợ, nâng cao khả cạnh tranh hàng nhập hàng sản xuất thay nhập xem hướng - định hướng hợp quy luật bối cảnh Theo cần tiếp tục: Mở rộng đa dạng hoá thị trường nhập khẩu, hạn chế phụ thuộc mức vào số thị trường Hết sức trọng thị trường EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản - thị trường có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn Có sách cởi mở để khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm bước giảm thấp việc nhập Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Mở rộng hợp tác khu vực để hài hồ hố tiêu chuẩn Tăng cường kiểm tra tiêu chuẩn kỹ thuật hàng nhập nhằm hạn chế tiến tới loại bỏ việc nhập công nghệ cũ, công nghệ lạc hậu Khảo sát Tổ chức Action Aid cho thấy có khoảng cách định sách thực thi sách thuế Việt Nam nước khu vực giới Việc xóa bớt khoảng cách khác biệt với quốc gia khác việc cần tính đến cách nghiêm túc Theo phương hướng điều chỉnh hồn thiện thể chế thương mại Việt Nam lĩnh vực cụ thể sau: Tiếp tục ban hành, bổ sung, hoàn thiện cấu lại sắc thuế nội địa, để đảm bảo phần bù đắp giảm thu ngân sách Nhà nước thực cắt giảm thuế nhập Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện Danh mục biểu thuế nhập theo hướng phù hợp hoàn toàn với Danh mục hàng hoá xuất nhập Tổ chức Hải quan giới (HS) Đối với sách lĩnh vực phi thuế quan: 20 Gắn với tình hình thực tiễn, kết hợp với cam kết hệ thống phi thuế quan Việt Nam xây dựng thành nhóm lớn sau: Loại 1: Những biện pháp phi thuế quan phổ thông khuôn khổ WTO Loại 2: Những biện pháp kỹ thuật Loại 3: Những sách vĩ mơ khác có tác động điều tiến gián tiếp xuất nhập khẩu: chế tỷ giá hối đoái, tốn, lãi suất, tín dụng ngân hàng, sách đầu tư Hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp vệ sinh dịch tễ Khẩn trương rà soát điều chỉnh, bổ sung, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu nhãn mác, bao bì sản phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, biện pháp kiểm dịch động thực vật phù hợp với yêu cầu WTO, FTA thông lệ quốc tế Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Trước mắt tiếp tục trì u cầu nội địa hố điều kiện đầu tư giảm bớt số ngành, số sản phẩm thuộc đối tượng sách này, tập trung vào số sản phẩm quan trọng, thật cần thiết để kích thích phát triển ngành có liên quan, tạo sản phẩm có thương hiệu Việt Nam Tuy nhiên lâu dài, phải đưa lộ trình bãi bỏ quy định nội địa hoá tất sản phẩm Tham gia vào sân chơi khu vực quốc tế, nói Việt Nam có thời vận hội để rút ngắn đường phát triển mà lịch sử giới phải trải qua hàng trăm năm có Nếu tâm thay đổi thương mại thị trường có đột phá khởi sắc Câu hỏi nằm phía Chính phủ, bộ, ngành, địa phương người dân tâm để tạo nên đổi mới, phát huy “nỗ lực” thị 21 trường - bước ngoặt mà cần tiến đến năm cuối thập kỷ 3.2 Kết luận Như vậy, hoạt động thương mại phát triển tới ngày hơm có phạm vi lớn đa dạng, từ hoạt động thương mại nước đến phạm vi khu vực quốc tế có nhiều hình thức để thực hiệ n Có nhiều tư tưởng khác bàn thương mại quốc tế, tư tưởng phản đối có tư tưởng ủng hộ tình u Và luật tất yếu phải diễn ra, ngày này, hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu Mà vậy, quốc gia, để bảo đảm lợi ích mình, phải nghiên cứu sở sản xuất thực hành thương mại quốc tế để lấy chất, tác động xu hướng Thì có chiến lược, hợp tác hội nhập sách để mang lại lợi ích cho quốc gia, đồng thời giảm thiểu tác động bất lợi hội nhập tiến trình Tài liệu tham khảo Nguyễn Văn Bắc (2020), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 145/2020 Trần Văn Hùng (2019), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến kinh tế Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 38/2019 Đinh Xuân Lý (2016), Quá trình Việt Nam hội nhập khu vực châu - Thái Bình Dương theo đường lối đổi Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Vũ Văn Phúc (2017), Hội nhập kinh tế quốc tế 30 năm nhìn lại, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đinh Văn Thắng (2017), Tiến trình hội nhập Việt Nam - ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Trần Văn Viễn (2021), Một số vấn đề tồn cầu hóa kinh tế, Tạp chí Kinh tế Việt Nam, số 70/2021 22 ... hợp thương mại quốc tế, quan điểm tự với nguyên tắc thương mại quốc tế tự thương mại quốc tế bảo hộ với công cụ bảo hộ Quan điểm thương mại quốc tế tự coi xu hướng thương mại quốc tế, lợi ích hướng. .. thương mại quốc tế 2.1 Thuận lợi khó khăn sách tự hóa thương mại quốc tế? ?? 2.2 Xu hướng phát tiển tự hóa thương mại quốc tế 11 2.3 Một số vấn đề sách tự hóa thương mại quốc tế. .. động thương mại 1.3.2 Mục đích người thực thương mại hóa quốc tế 1.3.3 Vai trò thương mại quốc tế 1.4 Tự hóa thương mại Phân tích xu hướng tự hóa thương mại sách thương